ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 28 Φεβρουαρίου 2011 (04.03) (OR. en) 6910/11 RECH 37 COMPET 60 FIN 112 ΕΚΘΕΣΗ της: προς: Θέμα: Ομάδας «Έρευνα» την Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων Προετοιμασία του Συμβουλίου («Ανταγωνιστικότητα») της 9ης και 10ης Μαρτίου 2011 - Ενδιάμεση αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (ΠΠ7), συμπεριλαμβανομένης της Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης Καταμερισμού του Κινδύνου (ΧΔΚΚ) - Έγκριση συμπερασμάτων του Συμβουλίου 1. Η απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013) προβλέπει ενδιάμεση αξιολόγηση του εν λόγω προγράμματος-πλαισίου («ΠΠ7») και των ειδικών προγραμμάτων του 1. 2. Η ομάδα εμπειρογνωμόνων που ορίσθηκε από την Επιτροπή για την εν λόγω αξιολόγηση υπέβαλε την έκθεσή της στις 12 Νοεμβρίου 2010. Στην από 9ης Φεβρουαρίου 2011ανακοίνωση της, η Επιτροπή έδωσε τις απαντήσεις της στην έκθεση των εμπειρογνωμόνων 2. 1 2 ΕΕ L 412 της 30.12.2006, σ. 1-41. 6525/11. 6910/11 ΔΠ/θμ 1 DG C II EL
3. Βάσει των προειρημένων, η Ομάδα «Έρευνα» συνέταξε σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ενδιάμεση αξιολόγηση του ΠΠ7, επί του οποίου προέκυψε ευρεία συμφωνία κατά τη συνεδρίαση της Ομάδας την 28η Φεβρουαρίου 2011, όπως εκτίθεται στο συνημμένο κείμενο, και για το οποίο τηρούνται ορισμένες επιφυλάξεις εξέτασης από αντιπροσωπίες. 4. Η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων καλείται να εξετάσει τα εκκρεμή ζητήματα, ως έχουν στις υποσημειώσεις του συνημμένου κειμένου (σελ. 4, 5, 7, 8) και να υποβάλουν το σχέδιο συμπερασμάτων προς έγκριση στο Συμβούλιο («Ανταγωνιστικότητα») κατά τη σύνοδό του της 9ης-10ης Μαρτίου 2011. 6910/11 ΔΠ/θμ 2 DG C II EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την ενδιάμεση αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (ΠΠ7), συμπεριλαμβανομένης της Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης Καταμερισμού του Κινδύνου (ΧΔΚΚ) 3 1. Το Συμβούλιο ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ: - το γενικό πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» 4 και κυρίως τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 26ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με την εμβληματική πρωτοβουλία Ευρώπη 2020: «Ένωση καινοτομίας»: Επιτάχυνση του μετασχηματισμού της Ευρώπης διά της καινοτομίας σ ένα γοργά μετασχηματιζόμενο κόσμο 5, και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου και της 12ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με την απλούστευση των προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ 6 και τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 4ης Φεβρουαρίου 2011 σχετικά με την καινοτομία 7. - τα προηγούμενα συμπεράσματά του σχετικά με την αξιολόγηση του εβδόμου προγράμματος-πλαισίου (ΠΠ7) 8 και με τον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας (ΕΧΕ) 9. - τις συζητήσεις κατά τη Διάσκεψη με τίτλο «Ενδιάμεση αξιολόγηση του ΠΠ7 από διάφορες οπτικές γωνίες» που πραγματοποιήθηκε την 24η και 25η Φεβρουαρίου 2011 στη Βουδαπέστη. 3 4 5 6 7 8 9 Οι αλλαγές μετά τη συνεδρίαση της Ομάδας «Έρευνα» στις 28 Φεβρουαρίου 2011 επισημαίνονται και με μαύρα στοιχεία και υπογράμμιση. Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου 2010 (έγγρ.euco 13/1/10). 17165/10. 10268/10 και 14980/10. EUCO 2/11. Ειδικότερα τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 2009 σχετικά με την αξιολόγηση και εκτίμηση του αντίκτυπου των Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων-Πλαισίων στον τομέα της έρευνας (10610/09). Ειδικότερα τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2008 για τη χάραξη της «Προοπτικής του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας με ορίζοντα το 2020» (Επίσημη Εφημερίδα C 25, 31.1.2009, σ. 1-4). 6910/11 ΔΠ/θμ 3
2. Το Συμβούλιο ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την ενδιάμεση αξιολόγηση 10 του έβδομου προγράμματοςπλαισίου (ΠΠ7) από την Ομάδα Εμπειρογνωμόνων, ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ την απάντηση της Επιτροπής στα πορίσματα και τις συστάσεις της αξιολόγησης και ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τις πρόσφατες ενέργειες που έχει ήδη αναλάβει η Επιτροπή σαν πρώτο βήμα στο θέμα αυτό 11. 3. Το Συμβούλιο ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τις βασικές συστάσεις της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων ως πολύτιμη συμβολή στην εφαρμογή της εναπομένουσας περιόδου του ΠΠ7, και, σε αυτή τη βάση, ΔΙΑΤΥΠΩΝΕΙ τις ακόλουθες εκτιμήσεις: 10 11 Άρθρο 7 παράγραφος 2 της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013): «Το αργότερο έως το 2010, η Επιτροπή διενεργεί, με τη βοήθεια εξωτερικών εμπειρογνωμόνων, ενδιάμεση αξιολόγηση του παρόντος προγράμματος-πλαισίου και των ειδικών του προγραμμάτων, η οποία λαμβάνει υπόψη τεκμηριωμένες διαπιστώσεις και βασίζεται στην εκ των υστέρων αξιολόγηση του έκτου προγράμματος-πλαισίου. Η εν λόγω αξιολόγηση καλύπτει την ποιότητα τόσο των υπό εξέλιξη ερευνητικών δραστηριοτήτων όσο και της υλοποίησης και διαχείρισης, καθώς και την πρόοδο προς τους ταχθέντες στόχους.» (Επίσημη Εφημερίδα L 412, 30.12.2006, σ. 1-41). 6525/11 [COM (2011) 52 τελικό]. 6910/11 ΔΠ/θμ 4
α) Για την προώθηση των επιδιώξεων του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας (ΕΧΕ) και της Ένωσης της Καινοτομίας, το ΠΠ7 πρέπει να βοηθήσει την ενσωμάτωση της ερευνητικής βάσης υπερβαίνοντας τον κατακερματισμό και ενθαρρύνοντας παράλληλα την ανάπτυξη επιστημονικών ικανοτήτων στην Ευρώπη, αξιοποιώντας πλήρως το πνευματικό κεφάλαιο της Ευρώπης, στο πλαίσιο της προαγωγής της πλέον προηγμένης έρευνας παγκοσμίου επιπέδου και στις επενδύσεις στην έρευνα αυτή, με βάση πρωτίστως την αρχή της αριστείας στην έρευνα 12. Απαιτείται ισορροπημένη κατανομή των εργασιών μεταξύ όσων έχουν επιτευχθεί σε ενωσιακό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, οι δε προσπάθειες ευρωπαϊκής έρευνας και καινοτομίας πρέπει να επικεντρώνονται στους τομείς και τις δραστηριότητες όπου η κρίσιμη μάζα είναι ζωτικής σημασίας για την επιτυχία και όπου τα επιτεύγματα απαιτούν διασυνοριακές λύσεις, με την παροχή επίσης επαρκών πόρων σε θέματα Ε&Α που υπόσχονται ριζοσπαστικά επιτεύγματα και την προώθηση ευνοϊκών όρων για καινοτομία. Η αντιμετώπιση των μεγάλων προκλήσεων της Ευρώπης και του συνεχώς αυξανόμενου ανταγωνισμού πρέπει να αποτελεί ουσιαστικό μέρος της πολιτικής έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ 13. Η Ένωση της Καινοτομίας, περιλαμβανομένων των Ευρωπαϊκών συμπράξεων καινοτομίας, θα πρέπει να οδηγήσει σε στρατηγική προσέγγιση στην έρευνα και την καινοτομία και, λαμβανομένων υπόψη των πρωτοβουλιών στον ΕΧΕ, να συμβάλει επίσης σε πιο απλό και πιο διαφανές ευρωπαϊκό πεδίο έρευνας και καινοτομίας, υπερβαίνοντας προηγούμενα εμπόδια στη δημιουργία πλήρως λειτουργικού Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας. 12 13 ΠΛ: επιφύλαξη εξέτασης. Βλ. επίσης τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 3ης Δεκεμβρίου 2009 για τις «Κατευθυντήριες γραμμές για τις μελλοντικές προτεραιότητες της ευρωπαϊκής έρευνας και της καινοτομίας βάσει της έρευνας στη στρατηγική της Λισσαβώνας μετά το 2010» (έγγρ. 17189/09). 6910/11 ΔΠ/θμ 5
β) Οι υποδομές έρευνας (ΥΠΕ) συγκαταλέγονται μεταξύ των κυριοτέρων πυλώνων του ΕΧΕ. Απαιτείται μεγαλύτερη συνέργεια μεταξύ των στρατηγικών στόχων χρηματοδότησης της Ε&Κ που παρέχουν το ΠΠ7 και τα κράτη μέλη, συνεκτιμώντας το χάρτη πορείας ESFRI 14, λαμβανομένων υπόψη των διαφορών των κρατών μελών και των ειδικών στόχων των σχετικών πολιτικών και πρωτοβουλιών, όπως η πολιτική συνοχής και οι πρωτοβουλίες κοινού προγραμματισμού. Με βάση την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία, απαιτείται πιο ολοκληρωμένη προσέγγιση με σκοπό την ενίσχυση της Ε&Κ κατά τα επόμενα στάδια του ΠΠ7. Επιπλέον, απαιτείται επικέντρωση στην προαγωγή του αντίκτυπου τους δημιουργώντας συνέργειες μεταξύ μέσων κατάρτισης και χρήσης της Ε&Κ και τονώνοντας περαιτέρω την πρόσβαση των ευρωπαίων ερευνητών στην Ε&Κ. 1516. γ) Μια άρτια διαρθρωμένη ολιστική στρατηγική έρευνας και καινοτομίας πρέπει να διασφαλίζει ότι τα μέσα και οι προτεραιότητες ενθαρρύνουν τη συμμετοχή από ευρύ φάσμα επιχειρήσεων, πανεπιστημίων και οργανώσεων έρευνας και τεχνολογίας. Η στρατηγική αυτή λαμβάνει επίσης υπόψη την ανάγκη υποστήριξης των προσπαθειών των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων να ενσωματωθούν στα παγκόσμια δίκτυα καινοτομίας. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει να ενισχύει τον αντίκτυπο του ΠΠ7 σε ό,τι αφορά την καινοτομία και σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να προβαίνει σε χρηματοδότηση έργων για την καλύτερη ενημέρωση της αγοράς σχετικά με τα αποτελέσματα της έρευνας και να δίδει μεγαλύτερη έμφαση, κατά την αξιολόγηση των προτάσεων, στον αντίκτυπο που έχει η καινοτομία, ανάλογα με την περίπτωση 17. Πλήρως πρέπει να αξιοποιείται ο ανοικτός, διεθνής χαρακτήρας του ΠΠ7. Στο πλαίσιο της στρατηγικής εξόδου από τη χρηματοοικονομική κρίση, η υποστήριξη θα πρέπει να διοχετεύεται για έρευνα και καινοτομία σε τομείς ζωτικής σημασίας για την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα, όπως οι βασικές τεχνολογίες. Η καινοτομία απαιτεί επίσης να αποδίδεται μεγαλύτερη προσοχή στις διακριτές ανάγκες της βιομηχανίας, εκ των οποίων ζωτική σημασία έχει η μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης 18. 14 15 16 17 18 Ευρωπαϊκό Στρατηγικό Φόρουμ Ερευνητικών Υποδομών. Βλ. επίσης τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 2009 για τις ερευνητικές δομές και την περιφερειακή διάσταση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας (10612/09), και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 26ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με την Ειδική Έκθεση αριθ. 2/2010 του Ελεγκτικού Συνεδρίου: Η αποτελεσματικότητα των σχεδίων υποστήριξης των Μελετών Σχεδιασμού και της Κατασκευής Νέων Υποδομών δυνάμει του Έκτου Προγράμματος-Πλαισίου για την Έρευνα (15267/10). ΠΛ: επιφύλαξη εξέτασης. Συμβιβαστική πρόταση της Προεδρίας. Επιφύλαξη εξέτασης όλων των αντιπροσωπιών. Βλ. επίσης συμπεράσματα του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 2010 σχετικά με τη Δημιουργία μιας Ευρώπης της καινοτομίας (10266/10). 6910/11 ΔΠ/θμ 6
δ) Το Συμβούλιο συμφωνεί ότι για την απλούστευση χρειάζεται ποιοτικό άλμα, πράγμα που ζητήθηκε από την Ομάδα Εμπειρογνωμόνων. Το Συμβούλιο χαιρετίζει τα πρόσφατα μέτρα που έλαβε η Επιτροπή 19 ως πρώτο βήμα και καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει με αυστηρότητα την εφαρμογή τους από το 2011. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματά του της 12ης Οκτωβρίου 2010 με τα οποία ζητούσε κατάργηση της απαίτησης ανοίγματος τοκοφόρων τραπεζικών λογαριασμών για προχρηματοδότηση και σημειώνει τις σχετικές προτάσεις της Επιτροπής, και για κατάλληλα ανεκτό κίνδυνο σφάλματος. Ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για πλήρη παρακολούθηση των λοιπών πτυχών που αναφέρονται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου και της 12ης Οκτωβρίου 2010, στις οποίες περιλαμβάνονται η επιτακτική ανάγκη για μείωση της διάρκειας του μέσου χρόνου έως τη χορήγηση, καθώς και η ανάγκη αποδοχής των συνήθων λογιστικών πρακτικών των δικαιούχων. Ζωτική σημασία έχει η συνοχή των διαδικασιών και των προσεγγίσεων σε όλες τις υπηρεσίες της Επιτροπής και στους εκτελεστικούς οργανισμούς που είναι αρμόδιοι για τη διοίκηση του ΠΠ7. Η Επιτροπή καλείται να αξιοποιήσει την παρούσα αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού και των τρόπων εφαρμογής του ως ευκαιρία συμβολής προς κοινό στρατηγικό πλαίσιο με εναρμονισμένους και πιο ευέλικτους όρους έρευνας, περιλαμβανομένων των κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών. Το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να εξακολουθήσει να εξετάζει δυνατότητες για τη συντομότερη δυνατή μετατροπή σε μια προσέγγιση πιο ανεκτική στους κινδύνους και βασισμένη στην εμπιστοσύνη, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 4ης Φεβρουαρίου 2011 20. 19 20 Απόφαση της Επιτροπής της 24ης Ιανουαρίου 2011. Βλ. επίσης συμπεράσματα του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 2010 σχετικά με απλουστευμένα και αποτελεσματικότερα προγράμματα για τη στήριξη της έρευνας και καινοτομίας στην Ευρώπη (10268/10), και συμπεράσματα του Συμβουλίου της 11ης -12ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με την αύξηση της ελκυστικότητας των προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ: η πρόκληση της απλούστευσης (14980/10). 6910/11 ΔΠ/θμ 7
ε) Ο συνδυασμός χρηματοδοτικών μέτρων στο ΠΠ7 θα επιφέρει τη σωστή ισορροπία μεταξύ προσεγγίσεων της έρευνας εκ των άνω προς τα κάτω και εκ των κάτω προς τα άνω, από τη βασική στην εφαρμοσμένη. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει τα πορίσματα της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων σχετικά με τη σημαντική συμβολή της συνεργατικής έρευνας στην ανάπτυξη του ΕΧΕ. Στο ειδικό πρόγραμμα «Συνεργασία» 21 θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση σε ανοικτές προσκλήσεις εκ των κάτω προς τα άνω. Είναι επίσης σημαντικό να δοθεί κέντρο βάρους στην εκπαίδευση και την προηγμένη κατάρτιση, ως μέρος του «τριγώνου της γνώσης», εξασφαλίζοντας ότι συμπληρώνονται κατάλληλα οι σχέσεις μεταξύ έρευνας και καινοτομίας από την ερευνητική κατάρτιση, με βάση επίσης την ανάπτυξη και την πείρα των κοινοτήτων γνώσης και καινοτομίας (ΚΓΚ) του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΤ). στ) Το Συμβούλιο σημειώνει την έκκληση της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων να εξετασθεί το ενδεχόμενο αναστολής ως προς νέα μέσα και σημειώνει ότι η δέσμη μέσων του ΠΠ7, ως έχει στην απόφαση ΠΠ7 θα παραμείνει ως έχει μέχρι τη λήξη του τρέχοντος προγράμματος (2013). Το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει προσεκτικά την κτηθείσα εμπειρία από τα μέσα του ΠΠ7, λαμβανομένης υπόψη της γνώμης της ΕΕΧΕ, με σκοπό τη δημιουργία συνεκτικού και εναρμονισμένου συνόλου μέσων που θα προταθεί για το μελλοντικό έργο. Με αυτόν τον τρόπο αναμένεται να παρασχεθεί αυξημένη ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία, ισχυρότερος αντίκτυπος και ενισχυμένη μόχλευση τόσο στον τομέα των επιστημών όσο και της καινοτομίας, διατηρώντας ωστόσο τις ορθές πρακτικές και τα διδάγματα που αποκομίστηκαν στο παρελθόν. Νέα μέσα και μηχανισμοί θα πρέπει να θεσπισθούν μόνο όταν είναι πλήρως αιτιολογημένοι. ζ) Στο τρέχον ΠΠ7 θα πρέπει να ληφθούν περαιτέρω μέτρα για ενθάρρυνση της συμμετοχής γυναικών και πρωτόπειρων ερευνητών από όλους τους σχετικούς φορείς. Η συμμετοχή των γυναικών θα πρέπει να ενισχυθεί σε όλα τα στάδια του κύκλου ζωής του σχεδίου, αποδίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στην υπέρβαση εμποδίων με γνώμονα το φύλο που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες. Θα πρέπει να εξεταστούν θετικά μέτρα για την κατάρτιση των γυναικών επιστημόνων. Θα πρέπει να επιδιώκεται διαρκώς 22 η επίτευξη ενός ποσοτικού στόχου (40%) συμμετοχής των γυναικών στις σχετικές επιτροπές. 21 22 Συμβιβαστική πρόταση της Προεδρίας. Επιφύλαξη εξέτασης όλων των αντιπροσωπιών. Βλ. επίσης συμπεράσματα του Συμβουλίου της 30ης Μαΐου 2008 σχετικά με τις φιλικές προς την οικογένεια επιστημονικές σταδιοδρομίες: προς ένα ολοκληρωμένο μοντέλο (10212/08), και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 26ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με «Καλύτερες σταδιοδρομίες και περισσότερη κινητικότητα: μια ευρωπαϊκή σύμπραξη για τους ερευνητές (έγγρ.13671/08). 6910/11 ΔΠ/θμ 8
η) Το Συμβούλιο αναγνωρίζει τα πορίσματα της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων σχετικά με τη μικρή συμμετοχή ορισμένων κρατών μελών στο ΠΠ7. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι, για να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής έρευνας, πρέπει να αξιοποιηθούν πλήρως οι εγγενείς δυνατότητες ολόκληρου του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας και ότι η διαχείριση των σχεδίων που αποσκοπούν στην παροχή επιστημονικής αριστείας θα πρέπει να γίνεται κατά το βέλτιστο τρόπο, λαμβανομένης ιδίως υπόψη της χρήσης των πόρων 23. Οι συνέργειες και οι συνδέσεις μεταξύ των διαρθρωτικών ταμείων και του ΠΠ πρέπει να βελτιωθούν περαιτέρω. Οι εργασίες της Ομάδας ad-hoc «Συνέργειες» της ΕΕΧΕ θα πρέπει να ληφθούν υπόψη. Η Επιτροπή, σε συνεννόηση με τα κράτη μέλη, καλείται να συνεχίσει την ανάλυση των ποσοστών συμμετοχής και να υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο ως τα τέλη του 2011, καθώς και να παρουσιάσει κατάλληλες αναληπτέες ενέργειες 24. 23 24 Π.υ. ΠΠ7 Απόφαση, Παράρτημα 1, «Συνεργασία», προοίμιο. Συμβιβαστική πρόταση της Προεδρίας. Επιφύλαξη εξέτασης όλων των αντιπροσωπιών. 6910/11 ΔΠ/θμ 9
θ) Το άνοιγμα του ΠΠ7 στη διεθνή συνεργασία είναι πολύτιμο. Καθώς άλλες περιοχές ενισχύουν ταχέως τις οικείες ικανότητες έρευνας και καινοτομίας, και καθώς η ανάγκη αντιμετώπισης παγκόσμιων προκλήσεων καθίσταται ολοένα επιτακτικότερη, γίνεται συνεχώς σημαντικότερη η ικανότητα της ευρωπαϊκής έρευνας και καινοτομίας να συνδέεται με άλλες περιοχές, αγορές και άλλα θεματολόγια έρευνας και καινοτομίας και να συνεργάζεται σε καινοτόμες λύσεις. Η αποτελεσματικότητα και η προστιθέμενη αξία των δραστηριοτήτων της ΕΕ στον τομέα αυτόν χρήζει στρατηγικής που βασίζεται σε σταθερό αναλυτικό έργο. Απαιτείται επανεξέταση με βάση εμπεριστατωμένη ανάλυση της τρέχουσας προσέγγισης στη διεθνή συνεργασία, με τη συμμετοχή του στρατηγικού φόρουμ για τη διεθνή συνεργασία Ε&Τ (ΣΦΔΣ) 25, η δε ευρωπαϊκή στρατηγική πρέπει να ενισχυθεί. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματά του της 26ης Νοεμβρίου 2010 στα οποία ανέφερε ότι η εξωτερική διάσταση θα πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη κατά το σχεδιασμό των πολιτικών της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία, με στόχο τη διασφάλιση ανοικτών και ανταγωνιστικών αγορών με πνεύμα αμοιβαιότητας και κοινού οφέλους, και την προσέλκυση επενδύσεων, ερευνητών και δημιουργικών και καινοτόμων ταλέντων και, επίσης, ότι ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δίνεται στη διαχείριση και στην προστασία των ΕΣΚ 26. 25 26 Βλ. επίσης συμπεράσματα του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με μια ευρωπαϊκή σύμπραξη για τη διεθνή επιστημονική και τεχνολογική συνεργασία (Επίσημη Εφημερίδα C 18, 24.1.2009, σ. 11-13). Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 25ης-26ης Νοεμβρίου 2010 για την εμβληματική πρωτοβουλία στο πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη 2020 - «Ένωση καινοτομίας»: Επιτάχυνση της μετεξέλιξης της Ευρώπης μέσω της καινοτομίας σε έναν ταχέως μεταβαλλόμενο κόσμο. 6910/11 ΔΠ/θμ 10
4. Όσον αφορά το ρόλο της Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης Καταμερισμού του Κινδύνου (ΧΔΚΚ) του ΠΠ7, το Συμβούλιο ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ το πόρισμα της Ομάδας Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων (ΟΑΕ) σύμφωνα με το οποίο η ΧΔΚΚ αποτέλεσε επιτυχία, τόσο σε ποσοτικό όσο και σε ποιοτικό επίπεδο, από τη σύστασή της δε, επιτεύχθηκαν πολύ σημαντικά αποτελέσματα σε επίπεδο ΕΕ. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο ΣΥΜΦΩΝΕΙ με τη σύσταση της ΧΔΚΚ, που υποστηρίχθηκε επίσης από την Επιτροπή, για επιπρόσθετη συνεισφορά της ΕΕ στην ΧΔΚΚ μέχρι 500 εκατομμύρια ευρώ 27, για την περίοδο 2011-2013, υπό τους όρους που προβλέπονται στην απόφαση του ΠΠ7 28 σύμφωνα με τις ισχύουσες διαδικασίες. Το Συμβούλιο ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, να εξετάσει επειγόντως τρόπους και μέσα για βελτίωση της στήριξης των ομάδων στόχου, οι οποίες επί του παρόντος υποεκπροσωπούνται, ιδίως ΜΜΕ, πανεπιστήμια και υποδομές έρευνας, προκειμένου να σημειωθεί σημαντική πρόοδος το 2012. Εν προκειμένω, η Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων και η ΕΤΕ σχεδιάζουν ειδικό μηχανισμό δανειοληψίας των ΜΜΕ στο πλαίσιο της τρέχουσας διευκόλυνσης. Το Συμβούλιο αναμένει τις προτάσεις της Επιτροπής τις οποίες ζήτησε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για αύξηση της ΧΔΚΚ 29. 5. Όσον αφορά το μέλλον της υποστήριξης της ενωσιακής έρευνας και καινοτομίας (2014 -), το Συμβούλιο ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει προτάσεις για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) και για τα μελλοντικά προγράμματα του κοινού στρατηγικού πλαισίου με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρηματοδότησης της ΕΕ για έρευνα και καινοτομία και να συμβάλει στην επίτευξη των φιλόδοξων στόχων που καθορίζονται στην Ένωση της Καινοτομίας και στη στρατηγική «Ευρώπη 2020». 27 28 29 Η χρηματοδότηση αυτή περιλαμβάνει 250 εκατομμύρια ευρώ για ΧΔΚΚ από τον προϋπολογισμό της ΕΕ του 2011, όπως εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Παράρτημα ΙΙ της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013): «Το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο θα συνεισφέρει στη χρηματοδοτική διευκόλυνση με ποσό μέχρι 500 εκατ. EUR έως το 2010. Για την περίοδο 2010-2013, θα υπάρχει η δυνατότητα αποδέσμευσης μέχρι και 500 εκατ. EUR επιπλέον, σύμφωνα με την αξιολόγηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου κατά τη διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 7, παράγραφος 2, της παρούσας απόφασης, βάσει εκθέσεως της Επιτροπής που περιέχει πληροφορίες σχετικά με τη συμμετοχή ΜΜΕ και πανεπιστημίων, την εκπλήρωση των κριτηρίων επιλογής του έβδομου προγράμματος-πλαισίου, το είδος των υποστηριζόμενων έργων και τη ζήτηση για το συγκεκριμένο μέσο, τη διάρκεια της διαδικασίας έγκρισης, τα αποτελέσματα των έργων και την κατανομή της χρηματοδότησης.» (Επίσημη Εφημερίδα L 412, 30.12.2006, σ. 1-41). Έγγρ. EUCO 2/11. 6910/11 ΔΠ/θμ 11