ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Έγγραφο συνόδου A7-0160/2014 5.3.2014 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με πρόταση σύστασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς το Συμβούλιο αναφορικά με την ανθρωπιστική δέσμευση ενόπλων μη κρατικών δυνάμεων για την προστασία των παιδιών (2014/2012(INI)) Επιτροπή Ανάπτυξης Εισηγήτρια: Judith Sargentini RR\1022067.doc PE528.054v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_INI_art121 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ...3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...7 ΠΡΟΤΑΣΗ ΣΥΣΤΑΣΗΣ B7-0585/2013...9 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ...12 PE528.054v02-00 2/12 RR\1022067.doc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την ανθρωπιστική δέσμευση ενόπλων μη κρατικών δυνάμεων για την προστασία των παιδιών (2014/2012(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση σύστασης προς το Συμβούλιο, την οποία υπέβαλαν οι βουλευτές Catherine Grèze, Eva Joly, Isabella Lövin, Judith Sargentini, Bart Staes και Keith Taylor, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE, σχετικά με την ανθρωπιστική δέσμευση ενόπλων μη κρατικών δυνάμεων για την προστασία των παιδιών (B7-0585/2013), έχοντας υπόψη την έκθεση του 2013 του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις καθώς και άλλες εκθέσεις από σχετικούς φορείς, έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές του 2008 της ΕΕ σχετικά με τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις, τη στρατηγική του 2010 για την εφαρμογή των κατευθυντηρίων γραμμών της ΕΕ σχετικά με τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις και τον κατάλογο ελέγχου του 2008 για την ενσωμάτωση της προστασίας παιδιών θυμάτων ενόπλων συγκρούσεων στις επιχειρήσεις ΕΠΑΑ, έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του 2008 σχετικά με την «Προαγωγή και προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών στην εξωτερική δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ανάπτυξη και ανθρωπιστικές διαστάσεις», έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 19ης Φεβρουαρίου 2009 σχετικά με μια ξεχωριστή θέση για τα παιδιά στην εξωτερική δράση της ΕΕ 1, της 16ης Ιανουαρίου 2008 με τίτλο «Προς μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δικαιώματα του παιδιού» 2, της 3ης Ιουλίου 2003 για την εμπορία παιδιών και τα παιδιά-στρατιώτες 3, της 6ης Ιουλίου 2000 όσον αφορά την απαγωγή παιδιών από τον Στρατό Αντίστασης του Κυρίου (LRA) 4 και της 17ης Δεκεμβρίου 1998 για τα παιδιά-στρατιώτες 5, έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τα δικαιώματα του παιδιού, και ιδίως το ψήφισμα αριθ. 1612 (2005) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, έχοντας υπόψη το Προαιρετικό Πρωτόκολλο του 2002 στη Σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιού που αφορά τη συμμετοχή παιδιών σε ένοπλες συγκρούσεις, 1 ΕΕ C 76 E της 25.3.2010, σ. 3. 2 ΕΕ C 41 E της 19.2.2009, σ. 24. 3 ΕΕ C 74 E της 24.3.2004, σ. 854. 4 ΕΕ C 121 της 24.4.2001, σ. 401. 5 ΕΕ C 98 της 9.4.1999, σ. 297. RR\1022067.doc 3/12 PE528.054v02-00
έχοντας υπόψη τις δεσμεύσεις του Παρισιού για την προστασία των παιδιών έναντι της παράνομης επιστράτευσης ή χρησιμοποίησής τους από ένοπλες δυνάμεις ή ομάδες και τις αρχές και κατευθυντήριες γραμμές του Παρισιού για τα παιδιά που έχουν σχέση με ένοπλες δυνάμεις ή ένοπλες ομάδες που εγκρίθηκαν στις 6 Φεβρουαρίου 2007, έχοντας υπόψη το άρθρο 121 παράγραφος 3 και το άρθρο 97 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A7-0160/2014), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περισσότερες σύγχρονες ένοπλες συγκρούσεις περιλαμβάνουν μια ή περισσότερες ένοπλες μη κρατικές ομάδες που πολεμούν κυβερνήσεις ή άλλες ένοπλες ομάδες, όπου οι πολίτες και ειδικότερα τα παιδιά φέρουν το βάρος των εν λόγω πολέμων Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι το φάσμα των εν λόγω μη κρατικών δυνάμεων είναι πολύ εκτεταμένο και περιλαμβάνει ένα μεγάλο εύρος ταυτοτήτων και κινήτρων καθώς και διαφορετικών βαθμών βούλησης και ικανότητας για συμμόρφωση με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και άλλα πρότυπα του διεθνούς δικαίου, απαιτείται δε για όλες τους ο σχετικός έλεγχος Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι προκειμένου να βελτιωθεί η προστασία των αμάχων και ιδιαίτερα των παιδιών, θα πρέπει να ληφθούν ιδιαίτερα υπόψη όλα τα ενεχόμενα στη σύγκρουση μέρη Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διεθνή ανθρωπιστικά πρότυπα εφαρμόζονται και είναι δεσμευτικά για όλα τα εμπλεκόμενα μέρη σε μια ένοπλη σύγκρουση Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ένοπλες συγκρούσεις έχουν ιδιαίτερα ολέθριες συνέπειες στη σωματική και νοητική ανάπτυξη των παιδιών, με μακροχρόνιες επιπτώσεις στην ασφάλεια του ανθρώπου και τη βιώσιμη ανάπτυξη ΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι το καταστατικό του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου ποινικοποιεί την επιστράτευση ή στρατολόγηση παιδιών κάτω από την ηλικία των 15 ετών σε ένοπλες δυνάμεις ή ομάδες, ή τη χρησιμοποίηση τους για ενεργό συμμετοχή σε εχθροπραξίες Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το διεθνές δίκαιο απαγορεύει κάθε μορφή σεξουαλικής βίας, συμπεριλαμβανομένης της βίας κατά των παιδιών, και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πράξεις σεξουαλικής βίας μπορεί να χαρακτηριστούν εγκλήματα πολέμου, εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας ή γενοκτονία Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση ναρκών κατά του προσωπικού έχει μειωθεί μετά την έγκριση της σύμβασης για την απαγόρευση των ναρκών το 1997, αλλά εξακολουθεί να αποτελεί απειλή για τα παιδιά, ιδιαίτερα σε ένοπλες συγκρούσεις μη διεθνούς χαρακτήρα Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεθνής κοινότητα έχει ηθική υποχρέωση να επιδιώξει τη δέσμευση όλων των εμπλεκομένων σε συγκρούσεις μερών, συμπεριλαμβανομένων τόσο των κρατών όσο και των ενόπλων μη κρατικών δυνάμεων, προκειμένου να προστατευθούν τα παιδιά PE528.054v02-00 4/12 RR\1022067.doc
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποστράτευση, η αποκατάσταση και η επανένταξη των παιδιών-στρατιωτών πρέπει να συμπεριλαμβάνονται σε οποιαδήποτε διαδικασία διαπραγμάτευσης και συμφωνία ειρήνης προκύπτει, και ότι πρέπει επίσης να αντιμετωπίζονται κατά τη διάρκεια της ίδιας της σύγκρουσης ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιτυχής αποστράτευση και επανένταξη των παιδιώνστρατιωτών μπορεί να συμβάλει στον τερματισμό του αδιάλειπτου κύκλου της βίας 1. απευθύνει τις ακόλουθες συστάσεις στον Επίτροπο αρμόδιο για θέματα Ανάπτυξης καθώς και στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας: α) να ενθαρρυνθεί η υπογραφή σχεδίων δράσης για την προστασία των παιδιών σε ένοπλες συγκρούσεις, από κοινού με το γραφείο της ειδικής εκπροσώπου του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών για τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις, από τα εμπλεκόμενα κράτη και τις ένοπλες μη κρατικές δυνάμεις, ενώ παράλληλα να υπενθυμίζεται ότι η δέσμευση αυτή με μη κρατικές ένοπλες δυνάμεις δεν συνεπάγεται τη στήριξη, ή αναγνώριση της νομιμότητας αυτών των ομάδων ή των δραστηριοτήτων τους β) να αναγνωρισθούν οι προσπάθειες που έχουν καταβάλει τα Ηνωμένα Έθνη και διεθνείς και μη κυβερνητικές οργανώσεις προκειμένου να πείσουν τις ένοπλες μη κρατικές δυνάμεις να προστατεύουν τα παιδιά, ενώ παράλληλα να επαναλαμβάνεται ότι το γεγονός αυτό δεν συνεπάγεται τη στήριξη ή αναγνώριση της νομιμότητας των δραστηριοτήτων των εν λόγω δυνάμεων γ) να συμπεριληφθεί στους πολιτικούς διαλόγους με τις τρίτες χώρες, π.χ. στο πλαίσιο της Συμφωνίας του Κοτονού, ο στόχος της πρόληψης και παρεμπόδισης της στρατολόγησης και της καταναγκαστικής συμμετοχής των παιδιών ηλικίας κάτω των 18 ετών, και να διασφαλισθεί η απελευθέρωσή τους και η επανένταξή τους στην κοινωνία δ) να υπενθυμίζεται ότι κράτη και ένοπλες μη κρατικές ομάδες θα πρέπει να συμμορφώνονται με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και το διεθνές ανθρωπιστικό εθιμικό δίκαιο, και να στηρίζονται στην προσπάθειά τους να λαμβάνουν ειδικά μέτρα για την προστασία των αμάχων και ειδικότερα των παιδιών, ενώ παράλληλα να υπενθυμίζεται ότι αυτή η δραστηριότητα με ένοπλους μη κρατικούς παράγοντες δεν συνεπάγεται τη στήριξη ή αναγνώριση της νομιμότητας των ομάδων αυτών ή των δραστηριοτήτων τους ε) να υπενθυμίζεται ότι το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο είναι ένα νομικό πλαίσιο που δεσμεύει τις ένοπλες μη κρατικές ομάδες και ότι το κοινό άρθρο 3 των Συμβάσεων της Γενεύης και το δεύτερο πρόσθετο πρωτόκολλο του 1977 έχουν αμφότερα συμβάλει στην επίτευξη αυτού του σκοπού, όπως και μεγάλος αριθμός εθιμικών κανόνων του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου να εξετάζεται, ως ιδιαίτερα σημαντικό, το κατά πόσον οι ισχύοντες κανόνες του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου επαρκούν για την αντιμετώπιση των μη κρατικών δυνάμεων ή χρειάζονται περαιτέρω ρυθμίσεις RR\1022067.doc 5/12 PE528.054v02-00
στ) να αποκατασταθεί η άμεση, ή έμμεση μέσω εξειδικευμένων ΜΚΟ και ανθρωπιστικών οργανώσεων, επαφή με ένοπλες μη κρατικές δυνάμεις σχετικά με το θέμα της προστασίας κοριτσιών και αγοριών, προκειμένου να ανακουφισθεί η ταλαιπωρία των παιδιών στο πλαίσιο των ενόπλων συγκρούσεων και να παρακινηθούν οι ένοπλες μη κρατικές δυνάμεις να υπογράψουν την πράξη δέσμευσης για την τήρηση της έκκλησης της Γενεύης όσον αφορά την προστασία των παιδιών από τις επιπτώσεις των ενόπλων συγκρούσεων ζ) να υποστηριχθούν οι ανθρωπιστικές οργανώσεις που πραγματοποιούν διάλογο με τις ένοπλες μη κρατικές δυνάμεις προκειμένου να προωθήσουν τον σεβασμό των διεθνών ανθρωπιστικών προτύπων σε ένοπλες συγκρούσεις, και ειδικότερα την προστασία των παιδιών, με τη βοήθεια πολιτικών, διπλωματικών και οικονομικών μέσων η) να ζητηθεί από τα κράτη μέλη να συμμετάσχουν στις προσπάθειες που καταβάλλει η διεθνής κοινότητα για να δώσει τέλος στις επιθέσεις σε σχολεία και στη χρησιμοποίηση των σχολείων από ένοπλες δυνάμεις για στρατιωτικούς σκοπούς, προσυπογράφοντας το σχέδιο κατευθυντήριων γραμμών του Lucens για την προστασία σχολείων και πανεπιστημίων από στρατιωτική χρήση κατά τη διάρκεια ένοπλων συγκρούσεων 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα σύσταση στον Επίτροπο για Θέματα Ανάπτυξης, την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για την Εξωτερική Πολιτική και την Πολιτική Ασφάλειας, την Επιτροπή, το Συμβούλιο καθώς και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης. PE528.054v02-00 6/12 RR\1022067.doc
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Σε καταστάσεις ενόπλων συγκρούσεων τα παιδιά απομακρύνονται από τις οικογένειές τους, στρατολογούνται για να πολεμήσουν, εξαναγκάζονται να σκοτώσουν και γίνονται, μεταξύ άλλων, θύματα σεξουαλικής εκμετάλλευσης, γεγονός που έχει ολέθριες συνέπειες για όλη τους τη ζωή όσον αφορά στη σωματική και νοητική τους ανάπτυξη. Εκτιμάται ότι σήμερα ο αριθμός των παιδιών που εμπλέκονται σε ένοπλες συγκρούσεις κυμαίνεται σε ένα ευρύ φάσμα μεταξύ 250.000 και 800.000. Επίσης εκτιμάται ότι, από το 1996, 6 εκατομμύρια παιδιά έχουν τραυματιστεί σε ένοπλες συγκρούσεις και περίπου 2 εκατομμύρια παιδιά έχουν σκοτωθεί. Περίπου 20 εκατομμύρια παιδιά έχουν εκτοπιστεί λόγω ενόπλων συγκρούσεων ή συνεχιζόμενων παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ο αριθμός των παιδιών που χάνουν τη ζωή τους ή ακρωτηριάζονται από νάρκες είναι μεταξύ 8.000 και 10.000 κάθε χρόνο. Τα παιδιά συχνά φέρουν το κύριο βάρος των ενόπλων συγκρούσεων και αντιμετωπίζουν μεγάλο κίνδυνο πολλαπλών και επανειλημμένων παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους. Το 2010, στην έκθεσή του προς το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την προστασία των αμάχων σε ένοπλες συγκρούσεις, ο Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών τόνισε την ανάγκη για μια συνολική προσέγγιση για την ενίσχυση της συμμόρφωσης με το νόμο των ενόπλων μη κρατικών δυνάμεων. Ο Γενικός Γραμματέας δήλωσε επίσης ότι: «Η βελτίωση της συμμόρφωσης με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και το δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων παραμένει πάντοτε μια μακρινή προοπτική όταν δεν υπάρχει συστηματική και συνεπής δέσμευση με ένοπλες μη κρατικές ομάδες, και όταν δεν αναγνωρίζεται καν η ανάγκη για τέτοια δέσμευση. Είτε επιδιώκεται η δέσμευση με ένοπλες ομάδες στο Αφγανιστάν, την Κολομβία, τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, τα κατεχόμενα παλαιστινιακά εδάφη, το Πακιστάν, τη Σομαλία, το Σουδάν, την Ουγκάντα, την Υεμένη είτε αλλού, η εμπειρία δείχνει ότι είναι δυνατό να σωθούν ζωές με τη δέσμευση των ενόπλων ομάδων προκειμένου να επιδιωχθεί η συμμόρφωσή τους με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο στις πολεμικές επιχειρήσεις τους και την εν γένει συμπεριφορά τους, να επιτευχθεί η ασφαλής πρόσβαση για ανθρωπιστικούς σκοπούς και να αποθαρρυνθούν οι ομάδες αυτές από τη χρήση συγκεκριμένων τύπων όπλων.» Το περασμένο έτος, επ' ευκαιρία της Διεθνούς Ημέρας κατά της χρήσης παιδιών-στρατιωτών, η κ. Catherine Ashton, Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για τις Εξωτερικές Υποθέσεις και την Πολιτική Ασφαλείας/Αντιπρόεδρος της Επιτροπής, από κοινού με την κ. Leila Zerrougui, ειδική εκπρόσωπο του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών για τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις, δήλωσε ότι «πολλές χώρες και ένοπλες ομάδες έχουν υπογράψει σχέδια δράσης με τα Ηνωμένα Έθνη προκειμένου να δοθεί τέλος στη στρατολόγηση ανηλίκων, γεγονός που έχει οδηγήσει στην απελευθέρωση και επανένταξη παιδιών, καθώς και στη δίωξη των δραστών». Παρότρυναν δε και άλλους παράγοντες να πράξουν το ίδιο άμεσα. Παρόλο που η κύρια ευθύνη για την προστασία των πολιτών βαρύνει τα κράτη, είναι επίσης RR\1022067.doc 7/12 PE528.054v02-00
σημαντικό να τονιστεί η ευθύνη και η υποχρέωση που έχουν οι ένοπλες μη κρατικές δυνάμεις να προστατεύουν τους πολίτες βάσει του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου (ΔΑΔ). Στο πλαίσιο αυτό συγκροτήθηκε η έκκληση της Γενεύης τον Μάρτιο του 2000 ως ένας ουδέτερος και αμερόληπτος οργανισμός που έχει ως αποστολή τη δέσμευση των μη κρατικών δυνάμεων για συμμόρφωση με τους κανόνες του ΔΑΔ, σύμφωνα με το κοινό άρθρο 3 των Συμβάσεων της Γενεύης. Ο οργανισμός, ο οποίος έχει αναγνωριστεί ως ένα επιτυχημένο πρότυπο από τον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών, έχει έργο τον εποικοδομητικό διάλογο με τις ένοπλες μη κρατικές δυνάμεις με στόχο να πειστούν για αλλαγή της αντιμετώπισής τους, και τον σεβασμό συγκεκριμένων ανθρωπιστικών προτύπων, και την παρακολούθηση και στήριξη της υλοποίησης αυτών των δεσμεύσεων. Τα Ηνωμένα Έθνη έχουν ανακηρύξει την 12η Φεβρουαρίου Διεθνή Ημέρα κατά της χρήσης παιδιών-στρατιωτών, προκειμένου να ενισχυθεί η ευαισθητοποίηση στο θέμα των παιδιώνστρατιωτών, να τονωθεί η στήριξη για την εκστρατεία «Κανένας Κάτω των 18» και να επιτευχθεί η οικουμενική κύρωση του Προαιρετικού Πρωτοκόλλου για τη συμμετοχή παιδιών σε ένοπλες συγκρούσεις. Για τη στήριξη αυτής της διεθνούς εκστρατείας, η εισηγήτρια προτείνει την παρούσα σύσταση ως έναυσμα για την υπογραφή σχεδίων δράσης για την προστασία των παιδιών σε ένοπλες συγκρούσεις. PE528.054v02-00 8/12 RR\1022067.doc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΣΥΣΤΑΣΗΣ B7-0585/2013 Σύμφωνα με το άρθρο 121 παράγραφος 1 του Κανονισμού σχετικά με την ανθρωπιστική δέσμευση ενόπλων μη κρατικών δυνάμεων για την προστασία των παιδιών Eva Joly, Catherine Grèze, Keith Taylor, Judith Sargentini, Bart Staes, Isabella Lövin εξ ονόματος της Ομάδας Greens/EFA Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την έκθεση του 2013 του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις καθώς και άλλες εκθέσεις από σχετικούς φορείς, έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές του 2008 της ΕΕ σχετικά με τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις, τη στρατηγική του 2010 για την εφαρμογή των κατευθυντηρίων γραμμών της ΕΕ σχετικά με τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις και τον κατάλογο ελέγχου του 2008 για την ενσωμάτωση της προστασίας παιδιών θυμάτων ενόπλων συγκρούσεων στις επιχειρήσεις ΕΠΑΑ, έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του 2008 σχετικά με την «Προαγωγή και προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών στην εξωτερική δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ανάπτυξη και ανθρωπιστικές διαστάσεις», έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 19ης Φεβρουαρίου 2009 σχετικά με μια ξεχωριστή θέση για τα παιδιά στην εξωτερική δράση της ΕΕ 1, της 16ης Ιανουαρίου 2008 με τίτλο «Προς μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δικαιώματα του παιδιού» 2, της 3ης Ιουλίου 2003 για την εμπορία παιδιών και τα παιδιά-στρατιώτες 3, της 6ης Ιουλίου 2000 όσον αφορά την απαγωγή παιδιών από τον LRA (Lord s Resistance Army) και της 17ης Δεκεμβρίου 1998 για τα παιδιά-στρατιώτες, έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τα δικαιώματα του παιδιού, και ιδίως το ψήφισμα του αριθ. 1612 (2005) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, έχοντας υπόψη το Προαιρετικό Πρωτόκολλο του 2002 στη Σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιού που αφορά τη συμμετοχή παιδιών σε ένοπλες συγκρούσεις, έχοντας υπόψη τις δεσμεύσεις του Παρισιού για την προστασία των παιδιών έναντι της παράνομης επιστράτευσης ή χρησιμοποίησής τους από ένοπλες δυνάμεις ή ομάδες και τις αρχές και κατευθυντήριες γραμμές του Παρισιού για τα παιδιά που έχουν σχέση με 1 ΕΕ C 76 E, 25.3.2010, σ. 3. 2 ΕΕ C 41 E, 19.02.09, σ. 24. 3 ΕΕ C 74 E, 24.03.04, σ. 854. RR\1022067.doc 9/12 PE528.054v02-00
ένοπλες δυνάμεις ή ένοπλες ομάδες που εγκρίθηκαν στις 6 Φεβρουαρίου 2007, έχοντας υπόψη το άρθρο 121 παράγραφος 1 του Κανονισμού του, A. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περισσότερες σύγχρονες ένοπλες συγκρούσεις περιλαμβάνουν μία ή περισσότερες ένοπλες μη κρατικές ομάδες που μάχονται εναντίον κυβερνήσεων ή άλλων ενόπλων ομάδων, και ότι οι άμαχοι και ειδικότερα τα παιδιά ταλαιπωρούνται από τους πολέμους αυτούς B. λαμβάνοντας υπόψη ότι προκειμένου να βελτιωθεί η προστασία των αμάχων και ειδικότερα των παιδιών, θα πρέπει να ληφθούν ιδιαιτέρως υπόψη όλα τα εμπλεκόμενα στη σύγκρουση μέρη Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διεθνή ανθρωπιστικά πρότυπα εφαρμόζονται και είναι δεσμευτικά για όλα τα εμπλεκόμενα μέρη σε μια ένοπλη σύγκρουση Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ένοπλες συγκρούσεις έχουν ιδιαίτερα ολέθριες συνέπειες στη σωματική και νοητική ανάπτυξη των παιδιών, με μακροχρόνιες επιπτώσεις στην ασφάλεια του ανθρώπου και τη βιώσιμη ανάπτυξη E. λαμβάνοντας υπόψη ότι το καταστατικό του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου ποινικοποιεί την επιστράτευση ή στρατολόγηση παιδιών κάτω από την ηλικία των 15 ετών σε ένοπλες δυνάμεις ή ομάδες, ή τη χρησιμοποίηση τους για ενεργό συμμετοχή σε εχθροπραξίες ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το διεθνές δίκαιο απαγορεύει κάθε μορφή σεξουαλικής βίας, συμπεριλαμβανομένης της βίας κατά των παιδιών, και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πράξεις σεξουαλικής βίας μπορεί να χαρακτηριστούν εγκλήματα πολέμου, εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας ή γενοκτονία Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση ναρκών κατά του προσωπικού έχει μειωθεί μετά την έγκριση της σύμβασης για την απαγόρευση των ναρκών το 1997, αλλά εξακολουθεί να αποτελεί απειλή για τα παιδιά, ιδιαίτερα σε ένοπλες συγκρούσεις μη διεθνούς χαρακτήρα H. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεθνής κοινότητα έχει ηθική υποχρέωση να επιδιώξει τη δέσμευση όλων των εμπλεκομένων σε συγκρούσεις φορέων, συμπεριλαμβανομένων τόσο των κρατικών όσο και των ενόπλων μη κρατικών δυνάμεων, προκειμένου να προστατευθούν τα παιδιά 1. απευθύνει τις ακόλουθες συστάσεις στον Επίτροπο αρμόδιο για θέματα Ανάπτυξης καθώς και στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής / Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας: (α) να ενθαρρύνουν, από κοινού με το γραφείο της ειδικής εκπροσώπου του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών για τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις, τα εμπλεκόμενα κράτη και τις ένοπλες μη κρατικές δυνάμεις να υπογράψουν προγράμματα δράσης για την προστασία των παιδιών σε ένοπλες συγκρούσεις PE528.054v02-00 10/12 RR\1022067.doc
(β) να αναγνωρίσουν τις προσπάθειες που έχουν καταβάλει τα Ηνωμένα Έθνη και μη κυβερνητικές οργανώσεις προκειμένου να πείσουν τις ένοπλες μη κρατικές δυνάμεις να προστατεύουν τα παιδιά, επαναλαμβάνοντας ότι το γεγονός αυτό δεν συνεπάγεται υποστήριξη ή αναγνώριση της νομιμότητας των δραστηριοτήτων των εν λόγω δυνάμεων (γ) να συμπεριλάβουν στους πολιτικούς διαλόγους με τις τρίτες χώρες, π.χ. στο πλαίσιο της Συμφωνίας του Κοτονού, τον στόχο πρόληψης και παρεμπόδισης της στρατολόγησης και της καταναγκαστικής συμμετοχής των παιδιών ηλικίας κάτω των 18 ετών, και να διασφαλίσουν την απελευθέρωσή τους και την επανένταξή τους στην κοινωνία (δ) να επαναλάβουν ότι οι κρατικές και οι ένοπλες μη κρατικές δυνάμεις πρέπει να συμμορφώνονται με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και το διεθνές ανθρωπιστικό εθιμικό δίκαιο, και να στηρίξουν τις προσπάθειές τους για λήψη ειδικών μέτρων προστασίας των αμάχων και ειδικότερα των παιδιών (ε) να έρθουν άμεσα, ή έμμεσα μέσω εξειδικευμένων ΜΚΟ, σε επαφή με ένοπλες μη κρατικές δυνάμεις σχετικά με το θέμα της προστασίας κοριτσιών και αγοριών, προκειμένου να ανακουφίσουν την ταλαιπωρία των παιδιών στο πλαίσιο των ενόπλων συγκρούσεων και να προτρέψουν τις ένοπλες μη κρατικές δυνάμεις να υπογράψουν την πράξη δέσμευσης για την τήρηση της έκκλησης της Γενεύης όσον αφορά την προστασία των παιδιών από τις επιπτώσεις των ενόπλων συγκρούσεων (στ) να υποστηρίζουν τις ανθρωπιστικές ΜΚΟ που πραγματοποιούν διάλογο με τις ένοπλες μη κρατικές δυνάμεις προκειμένου να προωθήσουν τον σεβασμό των διεθνών ανθρωπιστικών προτύπων σε ένοπλες συγκρούσεις, και ειδικότερα την προστασία των παιδιών, με τη βοήθεια πολιτικών, διπλωματικών και οικονομικών μέσων 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα σύσταση στον Επίτροπο για Θέματα Ανάπτυξης, την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής / Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για την Εξωτερική Πολιτική και την Πολιτική Ασφάλειας, την Επιτροπή, το Συμβούλιο καθώς και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης. RR\1022067.doc 11/12 PE528.054v02-00
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 3.3.2014 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 14 0 0 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Ricardo Cortés Lastra, Véronique De Keyser, Eva Joly, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Michèle Striffler, Ivo Vajgl Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Isabella Lövin, Csaba Őry, Judith Sargentini, Κρίτων Αρσένης PE528.054v02-00 12/12 RR\1022067.doc