ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΟΥΣ 14, 54623 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ, ΤΗΛ : 2310-261662, 2310-277231, FAX : 2310-230914 e-mail : info@spedeth.gr website : www.spedeth.gr Αρ. Πρωτ. 74 Θεσσαλονίκη 30-01-2013 Προς Τον Αναπληρωτή Υπουργό ΥΠΑΝΥΠ Κο Σταύρο Καλογιάννη Κοιν. Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Έργων Κο Στράτο Σιμόπουλο ΘΕΜΑ: ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΡΕΥΣΤΟΤΗΤΑΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ 1. ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΠΡΟΚΑΤΑΒΟΛΗΣ 2. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΛΟΓ/ΣΜΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΕΤΕΑΝ 3. ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΕΓΓΥΟΔΟΣΙΑΣ ΓΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΕΤΕΑΝ Με την παρούσα θέλουμε να Σας επισημάνουμε, αναγκαίες παρεμβάσεις, για την ενίσχυση της ρευστότητας των επιχειρήσεων κατασκευής Δημόσιων έργων. 1. Πρόβλεψη χορήγησης προκαταβολής, (και) για τα μη συγχρηματοδοτούμενα έργα. Λόγω της δυσχέρειας των Τραπεζών, να χρηματοδοτήσουν «γεγενημένες απαιτήσεις» από Δημόσια Έργα, αλλά και λόγω της καθολικής απαίτησης των προμηθευτών για εξόφλησή τους χωρίς πίστωση, είναι εύλογο και σκόπιμο, να επεκταθεί η πρόβλεψη χορήγησης προκαταβολής και για τα έργα που δεν είναι συγχρηματοδοτούμενα, ως εξής: Άρθρο 51 παρ. 1 του ν. 3669/2008 «Κύρωση της κωδικοποίησης της νομοθεσίας κατασκευής δημόσιων έργων» (Α 116) Προκαταβολές 1. Αν προβλέπεται από τη διακήρυξη, χορηγείται στον ανάδοχο προκαταβολή μέχρι του δεκαπέντε τοις εκατό (15%) του ολικού ποσού της σύμβασης. Η χορήγηση οποιασδήποτε προκαταβολής γίνεται μετά την εγκατάσταση εργοταξίου από τον ανάδοχο επί τόπου του έργου. Για το ποσό αυτό βαρύνεται ο ανάδοχος με τόκο. Το ποσοστό του επιτοκίου καθορίζεται ειδικά και ανέρχεται σε ποσοστό ίσο με το επιτόκιο των εντόκων γραμματίων του Δημοσίου δωδεκάμηνης διάρκειας προσαυξημένο κατά 0,25 ποσοστιαίες μονάδες και αναπροσαρμόζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων. 1 Σελίδα
2. Επιπροσθέτως μπορεί και πρέπει να ενισχυθεί η ρευστότητα των επιχειρήσεων με προεξόφληση των εγκεκριμένων πιστοποιήσεων λογαριασμών από Δημόσια Έργα και χορήγησης εγγυοδοσίας, μέσω του ΕΤΕΑΝ (Εθνικό Ταμείο Επιχειρηματικότητας & Ανάπτυξης). Προς τον σκοπό αυτό παρακαλούμε να προωθήσετε προς το ΕΤΕΑΝ τις ακόλουθες ρυθμίσεις. Α] Πρόβλεψη - εξασφάλιση της δυνατότητας χορήγησης εγγυοδοσίας α) για δάνεια κεφαλαίων κίνησης καθώς και β) για εγγυητικές καλής εκτέλεσης, πρόσθετης εγγύησης, αντεγγύησης ή ανάληψης προκαταβολής, μέσω του πρόσφατα ενεργοποιημένου «Ταμείου Εγγυοδοσίας ΤΕΠΙΧ» και συμπερίληψη στους επιλέξιμους ΚΑΔ, των ΚΑΔ που αφορούν τις δραστηριότητες των κατασκευαστικών επιχειρήσεων έργων του Δημοσίου. Β] Πρόβλεψη - εξασφάλιση της δυνατότητας χορήγησης δανείων ρευστότητας χαμηλού κόστους μέσω του πρόσφατα ενεργοποιημένου «Ταμείου Δανειοδότησης Επιχειρηματικής Ανάπτυξης» και συμπερίληψη στους επιλέξιμους ΚΑΔ, των ΚΑΔ που αφορούν τις δραστηριότητες των κατασκευαστικών επιχειρήσεων έργων του Δημοσίου. Επιπλέον, ως εγγύηση του τμήματος της συμμετοχής των συνεργαζόμενων τραπεζών, να λαμβάνονται υπ όψην οι γεγενημένες απαιτήσεις από έργα του Δημόσιου και ευρύτερου Δημόσιου τομέα. Γ] Εξασφάλιση της δυνατότητας παροχής εγγύησης για έκδοση εγγυητικών επιστολών καλής εκτέλεσης, πρόσθετης εγγύησης, αντεγγύησης ή ανάληψης προκαταβολής ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ μέσω του τρέχοντος «Προγράμματος Εγγύησης ΕΤΕΑΝ για έκδοση εγγυητικών επιστολών». Επιπλέον, να συμπεριληφθεί στα συνεργαζόμενα πιστωτικά ιδρύματα και το ΕΤΑΑ/ΤΣΜΕΔΕ Οι παραπάνω προτάσεις μας, θεωρούμε ότι είναι από τα ελάχιστα, τα οποία μπορούν να βελτιώσουν το επιχειρηματικό κλίμα στον κλάδο μας, εις όφελος της ποιότητας και οικονομίας των κατασκευών, αλλά και της απασχόλησης. Ευελπιστούμε η παρούσα πρότασή μας να τύχει της προσοχής Σας και παραμένουμε στην διάθεσή Σας για συνεργασία και διευκρινήσεις. Με τιμή Σελίδα 2 από 2
ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΟΥΣ 14, 54623 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ, ΤΗΛ : 2310-261662, 2310-277231, FAX : 2310-230914 e-mail : info@spedeth.gr website : www.spedeth.gr Αρ. Πρωτ. 75 Θεσσαλονίκη 30-01-2013 Προς Τον Αναπληρωτή Υπουργό ΥΠΑΝΥΠ Κο Σταύρο Καλογιάννη Κοιν. Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Έργων Κο Στράτο Σιμόπουλο ΘΕΜΑ: ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΑΝΑΓΚΑΙΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ στην νομοθεσία παραγωγής δημόσιων έργων. ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΥΠΕΡ ΤΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ 1. Αποσαφήνιση του όρου «Δημόσιο Έργο» 2. Κατάργηση της δυνατότητας αδιαφανών αναθέσεων 3. Αυστηροποίηση των όρων χρήσης συστήματος «Μελέτη Κατασκευή» 4. Εξορθολογισμός πρόσκλησης «εξειδικευμένων» κατηγοριών πτυχίων ΜΕΕΠ Η πανθομολογούμενη βαθειά κρίση του κλάδου των κατασκευών, οφειλόμενη κατά το μέγιστο μέρος στην οικονομική κρίση, αλλά οφειλόμενη επίσης κατά μεγάλο μέρος στα χρόνια προβλήματα της κείμενης νομοθεσίας, επιτάσσει άμεση δράση και παρεμβάσεις. Με την παρούσα θέλουμε να Σας επισημάνουμε σειρά αναγκαίων παρεμβάσεων, που μπορούν και πρέπει επιτέλους να υλοποιηθούν. 1. Αποσαφήνιση του όρου «Δημόσιο Έργο» ώστε να σταματήσει η κατάχρηση της αδιαφανούς ή/και φωτογραφικής δημοπράτησης έργων ώς «προμήθεια» ή «εργασία παροχή υπηρεσίας». Το δεύτερο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 1 του Ν. 3669/2008 αντικαθίσταται ως εξής: «Ως έργο νοείται κάθε νέα κατασκευή ή επέκταση ή ανακαίνιση ή βελτίωση, καθώς και η επισκευή ή συντήρηση ή αποκατάσταση λειτουργίας έργου που ανατέθηκε με τις διατάξεις περί δημοσίων έργων ή η οικονομικά ή τεχνικά αυτοτελής λειτουργία και κάθε πρόδρομη εργασία ή σχετική ερευνητική εργασία που απαιτεί τεχνική γνώση και επέμβαση». 1 Σελίδα
2. Κατάργηση της δυνατότητας αδιαφανών αναθέσεων (απ ευθείας και με πρόσκληση περιορισμένου αριθμού επιχειρήσεων). Καταργείται η περίπτωση γ του άρθρου 28 του Ν. 3669/2008, που προστέθηκε με με το άρθρο 19 παρ.13 Ν.4071/2012, ΦΕΚ Α 85/11.4.2012 «γ) όταν πρόκειται για την κατασκευή μικρών έργων και εργασιών συντήρησης τα οποία εκτελούνται από τους δήμους και τους λοιπούς φορείς της πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης της παρ. 1 του άρθρου 1 του ΠΔ 171/1987 (Α` 84) και η προϋπολογιζόμενη δαπάνη τους δεν υπερβαίνει ορισμένα ποσά που καθορίζονται γενικά ή κατά κατηγορίες έργων με απόφαση του Υπουργού Υποδομών. Η ισχύς της περίπτωσης αυτής ανατρέχει στο χρόνο έναρξης ισχύος του άρθρου 35 του ν 4053/2012.». Αντικαθίσταται η παράγραφος 1 του άρθρου 29 του Ν. 3669/2008 ως εξής: «1. Αν πρόκειται για έργα που η προϋπολογιζόμενη δαπάνη τους δεν υπερβαίνει ορισμένα ποσά που καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Υποδομών γενικά ή κατά κατηγορίες έργων, διενεργείται πρόχειρος διαγωνισμός, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις επόμενες παραγράφους». 3. Αυστηροποίηση των όρων χρήσης συστήματος «Μελέτη Κατασκευή». Η παράγραφος 1 του άρθρου 8 του Ν. 3669/2008 αντικαθίσταται ως εξής: «1. Το σύστημα προσφοράς μελέτης και κατασκευής εφαρμόζεται μόνο στις περιπτώσεις έργων με ιδιομορφίες ως προς τον τρόπο και τις φάσεις κατασκευής τους, που απαιτούν ειδικούς, μη συμβατικούς, τρόπους κατασκευής που καλύπτονται από τεχνογνωσίες ή άλλα κατοχυρωμένα δικαιώματα ή αν κρίνεται σκόπιμος ο συνδυασμός βελτίωσης ή ολοκλήρωσης ή αναθεώρησης υπάρχουσας μελέτης της υπηρεσίας με την κατασκευή ή αναζήτηση εναλλακτικών λύσεων. Για την εφαρμογή του συστήματος αυτού σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, απαιτείται προηγούμενη αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, η οποία εκδίδεται ύστερα από αιτιολογημένη γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Τμήματος Κατασκευών της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εργων (Γ.Γ.Δ.Ε) του Υπουργείου. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, η οποία εκδίδεται ύστερα από σύμφωνη γνώμη του Τεχνικού Συμβουλίου Τμήματος Κατασκευών της Γ.Γ.Δ.Ε., καθορίζονται τα είδη τεχνικών έργων που επιτρέπεται να δημοπρατούνται με το σύστημα μελέτη και κατασκευή εφόσον πληρούν τις ανωτέρω προϋποθέσεις». Σελίδα 2 από 3
4. Εξορθολογισμός πρόσκλησης «εξειδικευμένων» κατηγοριών πτυχίων ΜΕΕΠ (πχ ΜΕΕΠ «ηλεκτρονικού εξοπλισμού» κα) σε έργα όπου κύρια καλούμενη κατηγορία είναι άλλη (ή άλλες) και αντ αυτού, υποχρέωση του αναδόχου να συνεργασθεί κατά την κατασκευή με «εξειδικευμένη» επιχείρηση του ΜΕΕΠ (Εγκεκριμένη Υπεργολαβία). Στο τελος της παρ.4 του αρ.16 του Ν.3669/08 προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Αν το έργο δεν περιλαμβάνει αποκλειστικά αντικείμενο εξειδικευμένων επιχειρήσεων του ΜΕΕΠ, καλούνται στο διαγωνισμό οι επιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στις αντίστοιχες κατηγορίες καθώς και οι εξειδικευμένες επιχειρήσεις, κατά τις διατάξεις της προηγουμένης παραγράφου του παρόντος άρθρου. Επιπροσθέτως, γίνονται δεκτές στη δημοπρασία και μόνες οι εργοληπτικές επιχειρήσεις που είναι εγγεγραμμένες στις αντίστοιχες κατηγορίες πλην των εξειδικευμένων, με την προϋπόθεση ότι η συμμετέχουσα επιχείρηση, αν αυτή είναι μία ή επιχείρηση της κύριας κατηγορίας σε περίπτωση κοινοπραξίας, θα υποβάλει κατά την δημοπρασία και επί ποινή απαραδέκτου Υπεύθυνη Δήλωση, ότι σε περίπτωση που θα καταστεί ανάδοχος, θα αναθέσει με σύμβαση Υπεργολαβίας την εκτέλεση των εξειδικευμένων εργασιών του έργου, σε εξειδικευμένη επιχείρηση του ΜΕΕΠ, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 68 και 69 του ν. 3669/08, την οποία θα γνωστοποιήσει προς την Διευθύνουσα Υπηρεσία εντός 15 ημερών από την υπογραφή της σύμβασης. Η εξειδικευμένη αυτή επιχείρηση οφείλει να ανήκει στην κατηγορία και την τάξη των καλούμενων από τη διακήρυξη εξειδικευμένων επιχειρήσεων. Για την προσθήκη του όρου αυτού στη διακήρυξη δεν απαιτείται η διαδικασία του τελευταίου εδαφίου της παρ.5 του παρόντος άρθρου.» Η υιοθέτηση των παραπάνω προτάσεών μας, θεωρούμε ότι μπορεί να βελτιώσει το επιχειρηματικό κλίμα στον κλάδο μας, εις όφελος της ποιότητας και οικονομίας των κατασκευών, αλλά και της απασχόλησης. Ευελπιστούμε οι προτάσεις μας να τύχουν της προσοχής Σας και παραμένουμε στην διάθεσή Σας για συνεργασία και διευκρινήσεις. Με τιμή Σελίδα 3 από 3
ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΟΥΣ 14, 54623 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ, ΤΗΛ : 2310-261662, 2310-277231, FAX : 2310-230914 e-mail : info@spedeth.gr website : www.spedeth.gr Αρ. Πρωτ. 73 Θεσσαλονίκη 25-01-2013 Προς Τον Αναπληρωτή Υπουργό ΥΠΑΝΥΠ Κο Σταύρο Καλογιάννη Κοιν. Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Έργων Κο Στράτο Σιμόπουλο ΘΕΜΑ: ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Διευκόλυνση και επιτάχυνση επίλυσης διαφορών Διοίκησης Αναδόχου ΡΗΤΡΑ ΔΙΑΙΤΗΣΙΑΣ Η πανθομολογούμενη βαθειά κρίση του κλάδου των κατασκευών, επιτάσσει άμεση δράση και παρεμβάσεις. Με την παρούσα θέλουμε να Σας επισημάνουμε, αναγκαία παρέμβαση, για την διευκόλυνση και επιτάχυνση της διαδικασίας επίλυσης διαφορών Διοίκησης Αναδόχου με την υιοθέτηση ρήτρας διαιτησίας. Προς τον σκοπό αυτό θεωρούμε ότι πρέπει να τροποποιηθεί το άρθρο 78 του ν. 3669/2008 «Κύρωση της κωδικοποίησης της νομοθεσίας κατασκευής δημόσιων έργων» (Α 116), ως εξής: Στο άρθρο 78 του Ν. 3669/2008 προστίθενται παράγραφοι 3 και 4 ως εξής: «3. Οι ανακύπτουσες διαφωνίες από την εκτέλεσή των έργων μπορεί να υπάγονται σε διαιτησία. Ειδικότερα, ο ανάδοχος δύναται αντί να ασκήσει την προβλεπόμενη από την παρ. 3 του άρθρου 76 του παρόντος αίτηση θεραπείας να προσφύγει σε διαιτητική διαδικασία.» 4. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων καθορίζεται και εξειδικεύεται κάθε θέμα που σχετίζεται με τη διαιτητική διαδικασία.» Ανάλογα τροποποιούνται οι διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 76 και της παρ. 1 του άρθρου 77 του Κώδικα (Ενστάσεις - Αιτήσεις θεραπείας) ως εξής: 1 Σελίδα
Οι διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 76 του Ν. 3669/2008 αντικαθίστανται ως εξής: «3. Αν η ένσταση απορριφθεί στο σύνολο της ή μερικώς ή αν παρέλθει άπρακτη η δίμηνη προθεσμία της προηγούμενης παραγράφου, ο ανάδοχος μπορεί να ασκήσει αίτηση θεραπείας ή, εφόσον συντρέχουν οι σχετικές προϋποθέσεις, να προσφύγει στη διαιτητική διαδικασία των παρ. 3 επ. του άρθρου 78 του παρόντος σε ανατρεπτική προθεσμία τριών (3) μηνών, από την κοινοποίηση της απόφασης ή από την άπρακτη πάροδο του διμήνου. Η έκδοση ή κοινοποίηση απόφασης επί της ενστάσεως, μετά την πάροδο του διμήνου, δεν μεταθέτει την έναρξη της ανωτέρω προθεσμίας για την άσκηση αίτησης θεραπείας ή την προσφυγή στη διαιτητική διαδικασία. Αίτηση θεραπείας ασκείται επίσης και κατά αποφάσεων ή πράξεων της προϊσταμένης αρχής ή του κυρίου του έργου, εφόσον με τις αποφάσεις ή πράξεις αυτές δημιουργείται για πρώτη φορά διαφωνία. Στην τελευταία αυτή περίπτωση δεν απαιτείται να προηγηθεί ένσταση και η τρίμηνη ανατρεπτική προθεσμία για την άσκηση της αίτησης θεραπείας αρχίζει από την κοινοποίηση της απόφασης ή της πράξης στον ανάδοχο. Κατά των ανωτέρω πράξεων της προϊσταμένης αρχής ή του κυρίου του έργου ο ανάδοχος μπορεί, αντί της άσκησης αίτησης θεραπείας, να προσφύγει, εντός της αυτής προθεσμίας, στη διαιτητική διαδικασία». Η διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 77 του Ν. 3669/2008 αντικαθίσταται ως εξής: «1. Κάθε διαφορά μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών που προκύπτει από τη σύμβαση κατασκευής δημόσιου έργου και δεν έχει υπαχθεί στη διαιτητική διαδικασία των παρ. 3 επ. του άρθρου 78 του παρόντος επιλύεται με την άσκηση προσφυγής ή αγωγής στο αρμόδιο δικαστήριο κατά τις διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας ή του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, με την επιφύλαξη των επόμενων παραγράφων. Η κατά τον Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας διάκριση μεταξύ των ενδίκων βοηθημάτων της προσφυγής και της αγωγής (άρθρα 63 και 71) ισχύει και στις διαφορές του παρόντος Κώδικα». Θεωρούμε ότι η παραπάνω πρότασή μας θα βελτιώσει και θα επιταχύνει την επίλυση των διαφορών Διοίκησης - Αναδόχου, προκειμένου να βελτιωθεί το επιχειρηματικό κλίμα στον κλάδο μας, σε όφελος της ποιότητας και οικονομίας των ελάχιστων, πλέον, δημόσιων έργων της Χώρας. Ευελπιστούμε η πρότασή μας να τύχει της προσοχής Σας και παραμένουμε στην διάθεσή Σας για συνεργασία και διευκρινήσεις. Με τιμή Σελίδα 2 από 2
ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΟΥΣ 14, 54623 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ, ΤΗΛ : 2310-261662, 2310-277231, FAX : 2310-230914 e-mail : info@spedeth.gr website : www.spedeth.gr Αρ. Πρωτ.69 Θεσσαλονίκη 24-01-2013 Προς Τον Αναπληρωτή Υπουργό ΥΠΑΝΥΠ Κο Σταύρο Καλογιάννη Κοιν. Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Έργων Κο Στράτο Σιμόπουλο ΘΕΜΑ: ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΜΙΚΡΟΜΕΣΑΙΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΣΤΙΣ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ (ΟΔΗΓΙΑ 2004/18/ΕΚ) - «ΥΠΕΡΓΟΛΑΒΙΑ» Η πανθομολογούμενη βαθειά κρίση του κλάδου των κατασκευών, επιτάσσει άμεση δράση και παρεμβάσεις. Με την παρούσα θέλουμε να Σας επισημάνουμε, αναγκαία παρέμβαση, για την ενίσχυση της πρόσβασης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις δημόσιες συμβάσεις «Υπεργολαβία». Όπως είναι γνωστό, Στο σημείο 32 του προοιμίου της οδηγίας 2004/18/ΕΚ «Περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων, έργων προμηθειών και υπηρεσιών» αναφέρεται ότι «Προκειμένου να ευνοηθεί η πρόσβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις δημόσιες συμβάσεις, συνιστάται να συμπεριληφθούν διατάξεις σχετικά με την υπεργολαβία». Συναφώς στο άρθρο 25 της ίδιας οδηγίας ορίζεται ότι «Στη συγγραφή υποχρεώσεων η αναθέτουσα αρχή μπορεί να ζητεί ή να υποχρεώσει ένα κράτος μέλος να ζητήσει από τον προσφέροντα να αναφέρει στην προσφορά του το τμήμα της σύμβασης που προτίθεται να αναθέσει υπό μορφή υπεργολαβίας σε τρίτους, καθώς και τους υπεργολάβους που προτείνει. Η εκδήλωση τέτοιας πρόθεσης δεν αίρει την ευθύνη του κυρίου οικονομικού φορέα». Περαιτέρω, στο άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3669/2008 «Κύρωση της κωδικοποίησης της νομοθεσίας κατασκευής δημόσιων έργων» (Α 116) ορίζεται ότι «Στα έργα με προϋπολογιζόμενη δαπάνη μεγαλύτερη του ορίου εφαρμογής της εκάστοτε ισχύουσας σχετικής Οδηγίας η αναθέτουσα αρχή μπορεί να υποχρεώσει με την διακήρυξη τους διαγωνιζόμενους, στην περίπτωση που αναδειχθούν ανάδοχοι, να αναθέσουν σε τρίτους υπεργολάβους συμβάσεις που αντιπροσωπεύουν κατά μέγιστο όριο το τριάντα τοις εκατό (30%) της συνολικής αξίας των έργων που αποτελούν το αντικείμενο της σύμβασης.» 1 Σελίδα
Θεωρούμε ότι, προκειμένου πράγματι να ευνοηθεί η πρόσβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις Δημόσιες Συμβάσεις, όπως ευλόγως ορίζεται από την οδηγία 2004/18/ΕΚ «Περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων, έργων προμηθειών και υπηρεσιών», το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3669/2008 «Κύρωση της κωδικοποίησης της νομοθεσίας κατασκευής δημόσιων έργων» (Α 116), πρέπει να τροποποιηθεί ως εξής: Άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3669/2008 «Κύρωση της κωδικοποίησης της νομοθεσίας κατασκευής δημόσιων έργων» (Α 116) Υπεργολαβία 1. Όταν συνάπτεται σύμβαση μίσθωσης έργου μεταξύ του αναδόχου δημόσιου έργου και εργοληπτικής επιχείρησης του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 1 του άρθρου 80 του παρόντος για την κατασκευή μέρους του έργου που έχει αναληφθεί από τον ανάδοχο (υπεργολαβία), ο υπεργολάβος θεωρείται «εγκεκριμένος» με τις συνέπειες του παρόντος, μετά από έγκριση του κυρίου του έργου ή του φορέα κατασκευής όταν συντρέχουν οι εξής προϋποθέσεις: α) Ο υπεργολάβος έχει τα αντίστοιχα προσόντα για την εκτέλεση του έργου που αναλαμβάνει και ανήκει σε τάξη και κατηγορία έργου, αντίστοιχη με το ποσό τον προϋπολογισμό δημοπράτησης των εργασιών της σύμβασης υπεργολαβίας, προ εκπτώσεως αναδόχου και β) Ο ανάδοχος, πριν από την εγκατάσταση του υπεργολάβου στο έργο έχει γνωστοποιήσει στον κύριο του έργου ή στον φορέα κατασκευής τη σύμβαση υπεργολαβίας. Ο ανάδοχος του έργου πρέπει να διατηρεί ποσοστό τουλάχιστον εβδομήντα τριάντα τοις εκατό (70% 30%) του ποσού της σύμβασής του με τον κύριο του έργου ή τον φορέα κατασκευής, αφού ληφθούν υπόψη όλες οι συμβάσεις υπεργολαβιών που έχουν εγκριθεί. Ο κύριος του έργου ή ο φορέας κατασκευής μπορούν με απόφασή τους, που εκδίδεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από την ανωτέρω γνωστοποίηση, να μην εγκρίνουν την υπεργολαβία αυτή. Στα έργα με προϋπολογιζόμενη δαπάνη μεγαλύτερη του ορίου εφαρμογής της εκάστοτε ισχύουσας σχετικής Οδηγίας του ανωτάτου ορίου συμμετοχής των επιχειρήσεων της 2 ης τάξης του ΜΕΕΠ, η αναθέτουσα αρχή μπορεί να υποχρεώσει υποχρεώνει με την διακήρυξη τους διαγωνιζόμενους, στην περίπτωση που αναδειχθούν ανάδοχοι, να αναθέσουν σε τρίτους πραγματικά τρίτες και μικρότερες επιχειρήσεις (υπεργολάβους) συμβάσεις που αντιπροσωπεύουν κατά μέγιστο ελάχιστο όριο το τριάντα σαράντα έως εβδομήντα τοις εκατό (30% 40% έως 70%) της συνολικής αξίας των έργων που αποτελούν το αντικείμενο της σύμβασης. Στην περίπτωση αυτή η διακήρυξη αναφέρει τα στοιχεία που πρέπει να υποβληθούν από τους διαγωνιζόμενους για την απόδειξη της συνεργασίας. Κατά την υπογραφή της σύμβασης εκτέλεσης ο ανάδοχος οφείλει να προσκομίσει την υπεργολαβική σύμβαση, εφαρμοζομένης κατά τα λοιπά της κείμενης νομοθεσίας για την έγκριση της υπεργολαβίας. Η διευθύνουσα υπηρεσία μπορεί να χορηγήσει προθεσμία στον ανάδοχο και κατ αίτησή του, για την προσκόμιση της υπεργολαβικής σύμβασης με τον αρχικώς προταθέντα υπεργολάβο ή άλλον που διαθέτει τα αναγκαία κατά την κρίση της υπηρεσίας αυτής προσόντα, εφόσον συντρέχει σοβαρός λόγος. Η διευθύνουσα υπηρεσία υποχρεούται να κινήσει τη διαδικασία έκπτωσης του αναδόχου, εφόσον δεν συνάψει εν τέλει την υπεργολαβική σύμβαση. Σελίδα 2 από 3
Η παραπάνω πρότασή μας, θεωρούμε ότι είναι ένα από τα ελάχιστα, τα οποία θα έπρεπε να έχουν ήδη προ πολλού υλοποιηθεί, προκειμένου να βελτιωθεί το επιχειρηματικό κλίμα στον κλάδο μας, εις όφελος της ποιότητας και οικονομίας των κατασκευών, αλλά και της απασχόλησης. Ευελπιστούμε η πρότασή μας να τύχει της προσοχής Σας και παραμένουμε στην διάθεσή Σας για συνεργασία και διευκρινήσεις. Με τιμή Σελίδα 3 από 3