Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή 2010 2014 Πρόσωπα και προτεραιότητες Ευρωπαϊκή Επιτροπή
Το παρόν φυλλάδιο και άλλες συνοπτικές και σαφείς διευκρινίσεις σχετικά με την Ευρωπαϊκή Ένωση διατίθενται σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο ec.europa.eu/publications Ευρωπαϊκή Επιτροπή Γενική Διεύθυνση Επικοινωνίας Εκδόσεις 1049 Βρυξέλλες ΒΕΛΓΙΟ Το χειρόγραφο ολοκληρώθηκε τον Απρίλιο του 2010. Φωτογραφίες: Ευρωπαϊκή Ένωση Λουξεμβούργο: Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2010 60 σ. 16,2 22,9 cm ISBN 978-92-79-10626-2 doi:10.2775/43217 Ευρωπαϊκή Ένωση, 2010 Επιτρέπεται η αναπαραγωγή. Printed in Germany Τυπωmeno σε χαρτι λευκaσmeno χωρισ χλωριο
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή 2010 2014 Πρόσωπα και προτεραιότητες
Εισαγωγή Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επί το έργον... 4 José Manuel Barroso Καθορισμός μακροπρόθεσμων στόχων για την ΕΕ... 7 Catherine Ashton Προώθηση της ειρήνης, προστασία των ευάλωτων ομάδων και καταπολέμηση της φτώχειας.... 9 Viviane Reding Νέα εποχή για τη δικαιοσύνη και τα θεμελιώδη δικαιώματα στην Ευρώπη... 11 Joaquín Almunia Οικονομική ανάπτυξη βασισμένη σε ανοικτές και ανταγωνιστικές αγορές... 13 Siim Kallas Ταχείες, ασφαλείς και καθαρές μεταφορές για όλους... 15 Neelie Kroes Πρόσω ολοταχώς για την ενιαία επιγραμμική αγορά... 17 Antonio Tajani Βιομηχανική πολιτική για μια πράσινη οικονομία... 19 Maroš Šefčovič Διατήρηση του μηχανισμού της ΕΕ σε ομαλή λειτουργία... 21 Janez Potočnik Χάραξη πορείας για μια πιο πράσινη Ευρώπη.. 23 Olli Rehn Η αξία του χρήματος... 25 Andris Piebalgs Καταπολέμηση της φτώχειας σε ολόκληρο τον κόσμο... 27 Michel Barnier Οι πολίτες στο επίκεντρο της εσωτερικής αγοράς... 29 Ανδρούλλα Βασιλείου Η σημασία της κινητικότητας και της δημιουργικότητας... 31 Algirdas Šemeta Κάθε λεπτό του ευρώ του ευρωπαίου φορολογούμενου πρέπει να δαπανάται ορθά και δικαιολογημένα... 33 Karel De Gucht Δημιουργία ευημερίας, σταθερότητας και ανάπτυξης... 35 John Dalli Προτεραιότητα στους ασθενείς και τους καταναλωτές.... 37 Máire Geoghegan-Quinn Μετατροπή της έρευνας σε θέσεις απασχόλησης... 39 Janusz Lewandowski Ισχυρός και υγιής προϋπολογισμός για ισχυρή και υγιή ΕΕ... 41 Μαρία Δαμανάκη Μπλε ανάπτυξη για μια πράσινη οικονομία. 43 Kristalina Georgieva Ανθρωπιστική βοήθεια με ευρωπαϊκό τρόπο: άμεση, συντονισμένη και αποτελεσματική.. 45 Günther Oettinger Πράσινη ενέργεια για ένα βιώσιμο μέλλον... 47 Johannes Hahn Ειδικά προσαρμοσμένες λύσεις για τις ευρωπαϊκές περιφέρειες...49 Connie Hedegaard Πρωτοπορία στον αγώνα κατά της κλιματικής αλλαγής... 51 Štefan Füle Η ευρωπαϊκή σταθερότητα αρχίζει από τα σύνορά της... 53 László Andor Συνδρομή στους πολίτες για να επιστρέψουν στην εργασία Μια αγορά εργασίας χωρίς αποκλεισμούς για την ΕΕ... 55 Cecilia Malmström Ισορροπία μεταξύ της προστασίας και της ελευθερίας.... 57 Dacian Cioloş Νέες προοπτικές για την κοινή γεωργική πολιτική... 59 3Περιεχόμενα
Εισαγωγή Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επί το έργον Η Ευρωπαϊκή Ένωση συγκροτείται από 27 χώρες με συνολικό πληθυσμό περί τους 500 εκατομμύρια κατοίκους. Τα τρία βασικά θεσμικά όργανα λήψης αποφάσεων της Ένωσης είναι τα εξής: το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (η φωνή των πολιτών), το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (η φωνή των κρατών μελών) και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (το εκτελεστικό όργανο). Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συντάσσει προτάσεις νέων ευρωπαϊκών νομοθετικών πράξεων, είναι υπεύθυνη για τον έλεγχο της εφαρμογής των πράξεων αυτών και διαχειρίζεται τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Αποτελείται από 27 επιτρόπους έναν από κάθε κράτος μέλος. Το Σώμα των Επιτρόπων διορίζεται ανά πέντε έτη. Η θητεία του συμπίπτει με την περίοδο για την οποία έχει εκλεγεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η διαδικασία ξεκινά με τον πρόεδρο της Επιτροπής. Οι κυβερνήσεις των κρατών μελών διορίζουν τον νέο πρόεδρο, ο οποίος στη συνέχεια πρέπει να εγκριθεί από το Κοινοβούλιο. Ο José Manuel Barroso ηγείται του εκτελεστικού οργάνου της ΕΕ για την περίοδο 2010 2014, σε συνέχεια της θητείας του ως προέδρου της Επιτροπής από το 2004 έως το 2009.
Ο ορισθείς πρόεδρος προτείνει, από κοινού με τις εθνικές κυβερνήσεις, τους πιθανούς υποψήφιους επιτρόπους. Αφού διορισθούν όλοι οι υποψήφιοι, ο πρόεδρος τούς αναθέτει χαρτοφυλάκια και κατόπιν υποβάλλονται σε πολύωρες ακροάσεις ενώπιον των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Στη συνέχεια, οι βουλευτές του Κοινοβουλίου ψηφίζουν για να εγκρίνουν ή να απορρίψουν το Σώμα των Επιτρόπων στο σύνολό του. Οι επίτροποι δεν αντιπροσωπεύουν τις κυβερνήσεις των χωρών από τις οποίες προέρχονται, αλλά δεσμεύονται να δρουν ανεξάρτητα, αποκλειστικά προς το συμφέρον της Ευρώπης. Κάθε επίτροπος είναι αρμόδιος για έναν συγκεκριμένο τομέα πολιτικής, από το περιβάλλον έως τον ανταγωνισμό ή το εμπόριο. Κάθε επίτροπος είναι υπεύθυνος για μία ή περισσότερες Γενικές Διευθύνσεις και, σε ορισμένες περιπτώσεις, για οργανισμούς της ΕΕ. Σε σύγκριση με την προηγούμενη θητεία, ο πρόεδρος έχει αλλάξει την κατανομή των χαρτοφυλακίων της Επιτροπής 2010 2014: το προηγούμενο χαρτοφυλάκιο «Περιβάλλον» χωρίστηκε σε δύο επιμέρους χαρτοφυλάκια: «Περιβάλλον» και «Δράση για το Κλίμα». Επίσης, στον τομέα «Επιστήμη και Έρευνα» προστέθηκε η «Καινοτομία», ενώ το χαρτοφυλάκιο «Δικαιοσύνη, Ασφάλεια και Εσωτερικές Υποθέσεις» έχει ανατεθεί σε δύο επιτρόπους ο ένας είναι αρμόδιος για θέματα δικαιοσύνης, θεμελιωδών δικαιωμάτων και ιθαγένειας και ο άλλος είναι αρμόδιος για θέματα εσωτερικών υποθέσεων. Ένας άλλος νεωτερισμός της νέας Επιτροπής είναι ο πρώτος «εκ των πραγμάτων» υπουργός Εξωτερικών της ΕΕ υπό τη μορφή ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας, ο οποίος είναι αρμόδιος για τη νέα Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης. Ο ύπατος εκπρόσωπος διορίζεται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, ενώ είναι παράλληλα ένας από τους επτά αντιπροέδρους της Επιτροπής. Η συνθήκη της Λισαβόνας ορίζει ειδικά ότι η θέση αυτή συνδυάζει τις αρμοδιότητες του επιτρόπου για θέματα εξωτερικών σχέσεων και του προγενέστερου ύπατου εκπρόσωπου για θέματα κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας. Η νέα συνθήκη της Λισαβόνας επιφέρει πολλές αλλαγές στην ΕΕ. Ωστόσο, η επανεκλογή της Επιτροπής έχει κατά πρώτο και κύριο λόγο έναν στόχο κάτι που αποτελούσε ανέκαθεν προτεραιότητα στο πρόγραμμα δράσης της Επιτροπής: να συνδράμει την ΕΕ στην αντιμετώπιση των κοινωνικών προκλήσεων του σήμερα και του αύριο. 5Εισαγωγή
José Manuel Barroso «Το ευρωπαϊκό εγχείρημα εδράζεται στις αξίες της ειρήνης, της ελευθερίας, της δικαιοσύνης και της αλληλεγγύης.»
Καθορισμός μακροπρόθεσμων στόχων για την ΕΕ Πρόεδρος Ο πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής καταρτίζει το πρόγραμμα δράσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και συνεργάζεται με τους υπόλοιπους 26 επιτρόπους για τη διεκπεραίωση πολιτικών πρωτοβουλιών. Συγκαλεί και προεδρεύει των συνεδριάσεων μεταξύ των επιτρόπων και δύναται να αναθέτει καθήκοντα για συγκεκριμένες δραστηριότητες ή να συστήνει ομάδες εργασίας. Ο πρόεδρος είναι μέλος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και εκπροσωπεί την Ευρωπαϊκή Ένωση στις διεθνείς συνόδους κορυφής σε όλα τα πεδία αρμοδιοτήτων της Επιτροπής. Ο κ. Barroso εξελέγη πρόεδρος της Επιτροπής για πρώτη φορά το 2004. Στο πλαίσιο της πρώτης θητείας του προώθησε ένα πρόγραμμα δράσης με επίκεντρο την οικονομική μεταρρύθμιση. Ήταν επικεφαλής φιλόδοξων πολιτικών για την κλιματική αλλαγή, την ενέργεια και τη βελτίωση της νομοθεσίας. Κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου, η Ευρωπαϊκή Ένωση ενέκρινε και κύρωσε τη συνθήκη της Λισαβόνας. Κατά την επανεκλογή του το 2009, ο πρόεδρος Barroso καθόρισε ένα όραμα για την επόμενη δεκαετία, γνωστό ως «Ευρώπη 2020». Αυτή η στρατηγική έχει ως στόχο την έξοδο από την οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση και προτρέπει την Ευρωπαϊκή Ένωση να βασιστεί σε τρεις αλληλοενισχυόμενους τομείς προτεραιότητας: έξυπνη ανάπτυξη, βιώσιμη ανάπτυξη και ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς. Ο πρόεδρος Barroso επιδιώκει επίσης να διασφαλίσει ότι η Επιτροπή διαδραματίζει ολοκληρωμένο ρόλο στη διατήρηση της θέσης της ΕΕ ως σημαντικού παράγοντα στο διεθνές προσκήνιο. Εκτιμά ότι οι εξωτερικές σχέσεις πρέπει να διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο στον τρόπο με τον οποίο η ΕΕ προσεγγίζει και επιτυγχάνει τους στόχους της εσωτερικής πολιτικής της. Πριν από την εκλογή του ως προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο José Manuel Barroso διετέλεσε πρωθυπουργός της Πορτογαλίας. Ο κ. Barroso κατείχε επίσης σειρά υπουργικών θέσεων, μεταξύ των οποίων το Υπουργείο Εσωτερικών Υποθέσεων και το Υπουργείο Εξωτερικών Υποθέσεων. Επιπλέον, ο κ. Barroso έχει δραστηριοποιηθεί στον ακαδημαϊκό χώρο ως επικεφαλής του Τμήματος Διεθνών Σχέσεων του Πανεπιστημίου της Lusíada. Γεννήθηκε στη Λισαβόνα το 1956. ec.europa.eu/commission_2010-2014/ president José Manuel Barroso 7
Catherine Ashton «Η αξιοπιστία της Ευρωπαϊκής Ένωσης εξαρτάται από τη διαδραστική συνεργασία μας με τους παγκόσμιους εταίρους μας.»
Προώθηση της ειρήνης, προστασία των ευάλωτων ομάδων και καταπολέμηση της φτώχειας Αντιπρόεδρος Ύπατη εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας Η Catherine Ashton είναι η πρώτη επίτροπος που ανέλαβε το αξίωμα ύπατου εκπρόσωπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας, όπως θεσπίζεται από τη συνθήκη της Λισαβόνας. Το αξίωμα αυτό την καθιστά αρμόδια για θέματα που άπτονται των εξωτερικών σχέσεων, της ασφάλειας και των πολιτικών άμυνας της ΕΕ. Είναι αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και επικεφαλής της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), του διπλωματικού σώματος που επιβλέπει τον τεράστιο προϋπολογισμό της ΕΕ στον τομέα της βοήθειας και της ανθρωπιστικής δράσης, καθώς και τις σχέσεις με χώρες σε ολόκληρο τον κόσμο. Η ΕΥΕΔ απαρτίζεται από 130 «αντιπροσωπείες της ΕΕ» κάτι αντίστοιχο των πρεσβειών και συγκεντρώνει τις διεθνείς πολιτικές, οικονομικές και στρατιωτικές δεσμεύσεις της ΕΕ. Ως επικεφαλής της εν λόγω υπηρεσίας, η βασική προτεραιότητα της επιτρόπου Ashton συνίσταται στη διασφάλιση της ενεργητικής και λειτουργικής δράσης της ΕΕ σε θέματα παγκόσμιου ενδιαφέροντος. Ωστόσο, δεν αναμένει από την ΕΕ να δρα μεμονωμένα και εκτιμά την αποτελεσματική εταιρική σχέση με το ΝΑΤΟ και τους παγκόσμιους εταίρους της ΕΕ. Η επίτροπος Ashton επικεντρώνεται επίσης σε διάφορα θέματα παγκόσμιου ενδιαφέροντος, όπως η μη διάδοση των πυρηνικών όπλων, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, τα ανθρώπινα δικαιώματα, η ενέργεια και η κλιματική αλλαγή. Προτεραιότητα αποτελεί επίσης η ενίσχυση των επιχειρήσεων της ΕΕ για τη διαχείριση κρίσεων, διασφαλίζοντας άρτια στελεχωμένες, κατάλληλα εξοπλισμένες και σωστά καθοδηγούμενες αποστολές. Η Catherine Ashton γεννήθηκε το 1956 στο Upholland του Ηνωμένου Βασιλείου. Κατείχε διάφορες υπουργικές θέσεις της βρετανικής κυβέρνησης κατά την περίοδο 2001 2008. Το 2007 η επίτροπος Ashton διετέλεσε πρόεδρος της Βουλής των Λόρδων. Διορίστηκε μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής το 2008, ως αρμόδια επίτροπος σε θέματα εμπορίου. ec.europa.eu/commission_2010-2014/ ashton Catherine Ashton 9
Viviane Reding «Δεν μπορεί να υπάρξει ελευθερία χωρίς ασφάλεια και δικαιοσύνη.»
Νέα εποχή για τη δικαιοσύνη και τα θεμελιώδη δικαιώματα στην Ευρώπη Αντιπρόεδρος Δικαιοσύνη, θεμελιώδη δικαιώματα και ιθαγένεια Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή 2010 2014 είναι η πρώτη Επιτροπή που διαθέτει επίτροπο αρμόδιο για θέματα δικαιοσύνης, θεμελιωδών δικαιωμάτων και ιθαγένειας τομείς πολιτικής στους οποίους οι πολίτες προσδοκούν τα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα από την Ευρώπη. Η συνθήκη της Λισαβόνας επιφέρει επανάσταση στη χάραξη πολιτικών στους εν λόγω τομείς, καθιστώντας νομικά δεσμευτικό τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και θέτοντας τους πολίτες στο επίκεντρο των πολιτικών της Ένωσης. Η Viviane Reding θέτει ως προτεραιότητα την ανάπτυξη ενός πραγματικά ευρωπαϊκού χώρου δικαιοσύνης, όπου οι πολίτες, οι καταναλωτές και οι επιχειρήσεις θα μπορούν να βασίζονται στην άσκηση του δικαιώματός τους να κυκλοφορούν ελεύθερα στο εσωτερικό της ΕΕ. Η επίτροπος σχεδιάζει την ανάπτυξη ενός συνεκτικού ευρωπαϊκού δικαίου συμβάσεων και προστασίας των καταναλωτών, την κατάρτιση μέτρων για την επίλυση διασυνοριακών υποθέσεων οικογενειακού δικαίου και την ενίσχυση του ευρωπαϊκού ποινικού δικαίου για τη διασυνοριακή εγκληματικότητα. Ως θεματοφύλακας του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, η Viviane Reding θα διασφαλίσει ότι ο Χάρτης αποτελεί την πυξίδα για όλες τις πολιτικές της ΕΕ και θα εφαρμόσει πολιτική μηδενικής ανοχής έναντι οποιουδήποτε κράτους μέλους τον παραβαίνει. Η επίτροπος Reding θα διαδραματίσει εξίσου ηγετικό ρόλο στην προώθηση της ευρωπαϊκής ιθαγένειας. Αυτό συνεπάγεται την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των προσωπικών δεδομένων, την αναβάθμιση της προξενικής προστασίας σε τρίτες χώρες και τη βελτίωση της αμοιβαίας αναγνώρισης εθνικών νομικών εγγράφων. Η επίτροπος συντονίζει επίσης τις επικοινωνιακές προσπάθειες της ΕΕ, τηρώντας ενήμερους τους πολίτες και τα μέσα επικοινωνίας για τις δραστηριότητες της ΕΕ. Τέλος, η επίτροπος Reding σχεδιάζει να ενισχύσει την ισότητα των φύλων σε όλους τους τομείς πολιτικής της ΕΕ. Οι βασικές της προτεραιότητες σε αυτόν τον τομέα εστιάζονται στη μείωση του μισθολογικού χάσματος μεταξύ των φύλων, την αύξηση του αριθμού των γυναικών που συμμετέχουν στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και την καταπολέμηση της βίας σε βάρος των γυναικών. Η Viviane Reding γεννήθηκε το 1951 στο Esch-sur-Alzette του Λουξεμβούργου. Επί του παρόντος, διανύει την τρίτη θητεία της ως επιτρόπου. Το πρώτο της χαρτοφυλάκιο αφορούσε θέματα εκπαίδευσης, πολιτισμού, νεολαίας, μέσων επικοινωνίας και αθλητισμού (1999-2004), ενώ στη συνέχεια ακολούθησε το χαρτοφυλάκιο «Κοινωνία της Πληροφορίας και Μέσα Επικοινωνίας» (2004-2009). Εντούτοις, το έργο της Viviane Reding στο πεδίο των ευρωπαϊκών πολιτικών ξεκίνησε πολύ νωρίτερα: κατά την περίοδο από το 1989 έως το 1999, διετέλεσε βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. ec.europa.eu/commission_2010-2014/ reding Viviane Reding 11
Joaquín Almunia «Η πολιτική ανταγωνισμού αποτελεί σημαντικό μέσο για την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ σε διεθνές επίπεδο.»
Οικονομική ανάπτυξη βασισμένη σε ανοικτές και ανταγωνιστικές αγορές Αντιπρόεδρος Ανταγωνισμός Ο θεμιτός ανταγωνισμός στην Ευρωπαϊκή Ένωση ωφελεί τόσο τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις όσο και τους καταναλωτές. Ο αρμόδιος επίτροπος για θέματα ανταγωνισμού είναι υπεύθυνος για τη μεταξύ τους ισορροπία, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα ότι οι επιχειρήσεις και οι κυβερνήσεις των κρατών μελών δεν παραβιάζουν τους συναφείς κανόνες. Σε όλους τους τομείς πολιτικής που συνδέονται με την οικονομία εγείρεται μία μόνο σημαντική πρόκληση, την οποία κανείς δεν μπορεί να αποφύγει: η έξοδος από την οικονομική κρίση. Ο επίτροπος Almunia δεσμεύτηκε να διαδραματίσει τον ρόλο που του αναλογεί, τονίζοντας τη σημασία της συμβολής της πολιτικής ανταγωνισμού, προκειμένου η Ευρώπη να ανακάμψει από την ύφεση, εφοδιασμένη με τα κατάλληλα μέσα για μια ισόρροπη και βιώσιμη ανάπτυξη. Ο επίτροπος υποσχέθηκε να λάβει σκληρά μέτρα κατά των εταιρειών και των κυβερνήσεων που δεν συμμορφώνονται με τους ευρωπαϊκούς κανόνες ανταγωνισμού: οι αντιανταγωνιστικές συμφωνίες μεταξύ ανταγωνιστών, η καταχρηστική συμπεριφορά δεσποζουσών εταιρειών και η στρέβλωση του ανταγωνισμού μέσω παράνομων επιδοτήσεων δεν θα έχουν καμία θέση στην Ένωση. Επίσης, εξετάζει τρόπους για την ενίσχυση των δικαιωμάτων αποζημίωσης επιχειρήσεων και καταναλωτών που έχουν πληγεί από πρακτικές συμπράξεων. Ο έλεγχος των κρατικών επιδοτήσεων προς τις επιχειρήσεις αποτελεί άλλη μία προτεραιότητα για τον επίτροπο Almunia. Ο στόχος του είναι να διασφαλίσει ότι οι τράπεζες θα αναδυθούν από την οικονομική κρίση πλήρως λειτουργικές, να καταργήσει σταδιακά τα προσωρινά μέτρα που θεσπίστηκαν για τη σταθεροποίηση του χρηματοπιστωτικού τομέα και να βοηθήσει τις εταιρείες εν μέσω κρίσης. Εφόσον παρουσιαστεί βελτίωση σε αυτούς τους τομείς, θα ήθελε να προβεί στον εκσυγχρονισμό των κατευθυντήριων γραμμών για την κρατική ενίσχυση σε τομείς όπως η έρευνα και ανάπτυξη, η προστασία του περιβάλλοντος και τα κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου. Τούτο αναμένεται να προωθήσει την πράσινη ανάπτυξη χωρίς κοινωνικούς αποκλεισμούς, η οποία βασίζεται στη γνώση, τις δεξιότητες και την καινοτομία. Ο Joaquín Almunia γεννήθηκε το 1948 στο Bilbao της Ισπανίας. Είναι μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής από το 2004, χρονολογία κατά την οποία ανέλαβε αρμοδιότητες στον τομέα των οικονομικών και νομισματικών θεμάτων. Η πολιτική του καριέρα μετρά 30 και πλέον χρόνια: διετέλεσε βουλευτής του ισπανικού κοινοβουλίου από το 1979 έως το 2004, ενώ το 2002 ίδρυσε την ομάδα προβληματισμού Laboratorio de alternativas. ec.europa.eu/commission_2010-2014/ almunia Joaquín Almunia 13
Siim Kallas «Η ελεύθερη κυκλοφορία αποτελεί μία από τις μεγαλύτερες ελευθερίες για τους πολίτες της Ευρώπης.»
Ταχείες, ασφαλείς και καθαρές μεταφορές για όλους Αντιπρόεδρος Μεταφορές Η ταχεία, αποτελεσματική και οικονομική μετακίνηση των ανθρώπων και των αγαθών αποτελεί κεντρικό άξονα μιας δυναμικής οικονομίας και μιας κοινωνίας συνοχής και η ΕΕ καταβάλλει κάθε προσπάθεια ώστε να διαθέτει αμφότερα αυτά τα χαρακτηριστικά. Ο αρμόδιος επίτροπος για θέματα μεταφορών αναλαμβάνει αυτή την πρόκληση και πρέπει επίσης να διασφαλίσει ότι το σύστημα μεταφορών της ΕΕ είναι ασφαλές και αξιόπιστο. Χρηματοδοτικοί πόροι ύψους άνω των 104 δισεκατομμυρίων ευρώ έχουν δεσμευθεί προς χρήση στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων για την περίοδο 2007 2013. Καθήκον του Siim Kallas είναι να αναπτύξει ολοκληρωμένη πολιτική μεταφορών, η οποία θα συνδυάζει την ενίσχυση της κινητικότητας με την απαλλαγή των μεταφορών από τις εκπομπές άνθρακα. Προς τον σκοπό αυτό, σχεδιάζει να προβεί στην άρση των φραγμών που μειώνουν την απόδοση των μεταφορών, όπως η πλημμελής σηματοδότηση των σιδηροδρόμων. Πρέπει να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ της προστασίας των δικαιωμάτων των επιβατών, της αντιμετώπισης των περιβαλλοντικών προβληματισμών, της βελτίωσης της ασφάλειας και της διασφάλισης ότι οι εταιρείες μεταφορών παραμένουν επικερδείς. Ο επίτροπος επιθυμεί την επιτάχυνση της καθιέρωσης ευφυών συστημάτων μεταφορών. Προσβλέπει στην αύξηση των επενδύσεων υποδομής και πιστεύει ότι προσδίδεται προστιθέμενη αξία στο εν λόγω ζήτημα εάν εξετάζεται υπό ευρωπαϊκό πρίσμα. Οι αποφάσεις για την ανάπτυξη νέων υποδομών είναι συνήθως μυωπικές και περιορίζονται σε εθνικό επίπεδο, κατάσταση που ο επίτροπος θα ήθελε να αλλάξει. Η προώθηση της χρήσης των σιδηροδρόμων και των μέσων μαζικής μεταφοράς αποτελεί εξίσου κορυφαία προτεραιότητα στο θεματολόγιο του επιτρόπου Siim Kallas. Ο Siim Kallas είναι ευρέως γνωστός στην Εσθονία, δεδομένου ότι κατείχε αρκετές υπουργικές θέσεις, ενώ διετέλεσε και πρωθυπουργός κατά την περίοδο 2002 2003. Είναι εξίσου γνωστός σε ευρωπαϊκό επίπεδο, διότι διορίστηκε μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής το 2004, αναλαμβάνοντας αρμοδιότητες στον τομέα διοικητικής υποστήριξης, εσωτερικού λογιστικού ελέγχου και καταπολέμησης της απάτης. Γεννήθηκε στο Ταλίν το 1948. ec.europa.eu/commission_2010-2014/ kallas Siim Kallas 15
Neelie Kroes «Οι τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας έχουν αντίκτυπο στην καθημερινή ζωή του ευρωπαίου πολίτη.»
Πρόσω ολοταχώς για την ενιαία επιγραμμική αγορά Αντιπρόεδρος Ψηφιακές τεχνολογίες Οι τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας (ΤΠΕ) είναι άρρηκτα συνδεδεμένες με όλες τις πτυχές της σύγχρονης ζωής. Αποτελούν το κλειδί για τη βελτίωση της παραγωγικότητας και την αντιμετώπιση σημαντικών προκλήσεων σε διαφορετικούς τομείς, όπως είναι η ενεργειακή απόδοση και η υγειονομική περίθαλψη. Συνεπώς, οι ποικίλες ευθύνες για την προετοιμασία του ευρωπαϊκού ψηφιακού θεματολογίου συνιστούν ένα χαρτοφυλάκιο με προκλήσεις. Η επίτροπος Neelie Kroes εστιάζει την προσοχή της σε έξι τομείς, τους οποίους θεωρεί δομικά στοιχεία του ευρωπαϊκού ψηφιακού θεματολογίου. Πρώτον, απευθύνει έκκληση για μεγαλύτερη δέσμευση στην έρευνα και την καινοτομία στο πλαίσιο των ΤΠΕ. Ευρωπαϊκή χρηματοδότηση ύψους 1,7 δισεκατομμυρίων ευρώ ετησίως διοχετεύεται στην έρευνα για τις ΤΠΕ. Η επίτροπος Kroes ευελπιστεί να αυξήσει αυτό το ποσό μέσω ιδιωτικών και εθνικών χρηματοδοτήσεων. Δεύτερον, τάσσεται υπέρ των επενδύσεων σε ανοικτά ευρυζωνικά δίκτυα υψηλής ταχύτητας που επιτρέπουν στους πολίτες και στις επιχειρήσεις να συνδέονται στο διαδίκτυο οποτεδήποτε και οπουδήποτε. Τρίτο θέμα στο θεματολόγιό της είναι η καταπολέμηση της απάτης και άλλων μορφών επιγραμμικών απειλών. Τέταρτον, η επίτροπος Kroes πιστεύει ότι πρέπει να παρέχεται σε κάθε ευρωπαίο πολίτη η δυνατότητα να επωφελείται από τη χρήση των ΤΠΕ. Για τον λόγο αυτόν, η ΕΕ θα προωθήσει την πρόσβαση των πολιτών στην τεχνολογία, καθώς και τις απαιτούμενες δεξιότητες για τη χρήση της. Πέμπτον, τα ανοικτά πρότυπα ΤΠΕ και οι αρχές της διαλειτουργικότητας πρέπει να εφαρμόζονται κατά τον ευρύτερο δυνατό τρόπο. Οι κυβερνητικοί οργανισμοί θα πρέπει να δεσμεύονται από τις αρχές αυτές, συμπεριλαμβανομένων των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων. Τέλος, η επίτροπος Kroes σκοπεύει να προβεί στην ανάπτυξη ενιαίας επιγραμμικής αγοράς αγαθών και υπηρεσιών. Επί του παρόντος, η Ευρώπη αποτελεί συνονθύλευμα κατακερματισμένων εθνικών αγορών και κανονισμών. Η ενοποίησή τους προς το συμφέρον των ιδιωτών καταναλωτών και των επιχειρήσεων αποτελεί το έκτο και τελευταίο δομικό στοιχείο για το όραμά της, δηλαδή τις ευρωπαϊκές ψηφιακές τεχνολογίες. Η Neelie Kroes γεννήθηκε το 1941 στο Ρότερνταμ των Κάτω Χωρών. Διορίστηκε μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής το 2004, αναλαμβάνοντας καθήκοντα επιτρόπου αρμόδιας για θέματα ανταγωνισμού. Η πρώτη της επαφή με τις Βρυξέλλες πραγματοποιήθηκε κατά την περίοδο 1989 1991, όταν διετέλεσε σύμβουλος του αρμόδιου επιτρόπου για θέματα μεταφορών, κατόπιν επταετούς θητείας της στην ολλανδική κυβέρνηση ως υπουργού Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και Τηλεπικοινωνιών. ec.europa.eu/commission_2010-2014/ kroes Neelie Kroes 17
Antonio Tajani «Η βιομηχανική πολιτική και η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής αποτελούν τις δύο όψεις του ίδιου νομίσματος.»
Βιομηχανική πολιτική για μια πράσινη οικονομία Αντιπρόεδρος Βιομηχανία και επιχειρηματικότητα Μια σύγχρονη βιομηχανική βάση με ιδιαίτερη έμφαση στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις: αυτή είναι η κεντρική πτυχή της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», και θα διαδραματίσει καίριο ρόλο στην έξοδο της Ευρώπης από την οικονομική ύφεση. Ο αρμόδιος επίτροπος για θέματα βιομηχανίας και επιχειρηματικότητας κατευθύνει την πορεία προς τη δυναμική οικονομική ανάπτυξη. Πρέπει να προσδιορίσει νέες πηγές βιώσιμης ανάπτυξης και να διασφαλίσει ότι η Ευρώπη θα εξακολουθεί να αποτελεί ελκυστικό χώρο για τον κλάδο της βιομηχανίας. Ταυτόχρονα, η Ευρώπη πρέπει να προσανατολιστεί προς την οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα. Στην προσπάθειά του να διασφαλίσει ότι οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις θα βγουν από την οικονομική κρίση ισχυρότερες και πιο ανταγωνιστικές, ο επίτροπος Tajani σκοπεύει να επανεξετάσει την ασκούμενη βιομηχανική πολιτική. Η βιομηχανία πρέπει να καταστεί πιο ανταγωνιστική σε παγκόσμιο επίπεδο, ενώ αμφότερες οι μικρές και μεγάλες επιχειρήσεις πρέπει να είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν τις σημερινές οικονομικές και περιβαλλοντικές ανάγκες με δυναμικό, βιώσιμο και καινοτόμο τρόπο. Τοποθετώντας την «πράσινη οικονομία» στο επίκεντρο κάθε νέας βιομηχανικής πολιτικής, προτίθεται να βοηθήσει την Ευρώπη να αναλάβει ηγετικό ρόλο στην οικολογική απόδοση, τον οικολογικό σχεδιασμό και την οικολογική τεχνολογία. σαίων επιχειρήσεων στη χρηματοδότηση και τη βελτίωση της λειτουργίας τους σε καθημερινή βάση, γεγονός που μπορεί να συμβάλει στην αύξηση των εξαγωγών τους. Στόχος του είναι η ανάπτυξη νέας νοοτροπίας στον τομέα της επιχειρηματικότητας και της καινοτομίας στην Ευρώπη και η δημιουργία ενός περιβάλλοντος που να ενθαρρύνει τους πολίτες να πειραματίζονται σε νέες επιχειρηματικές δραστηριότητες. Το ενδιαφέρον του επιτρόπου Tajani εστιάζεται εξίσου στην ενίσχυση άλλων δύο τομέων για τους οποίους είναι αρμόδιος: τη διαστημική πολιτική και τον τουρισμό. Η συμμετοχή των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων σε προγράμματα όπως το ευρωπαϊκό πρόγραμμα γεωσκόπησης (GMES) και το Galileo συμβάλλει στη διατήρηση του ανταγωνιστικού τους πλεονεκτήματος. Εν τω μεταξύ, ο τουρισμός αποτελεί μία από τις σημαντικότερες οικονομικές δραστηριότητες της Ευρώπης και απαιτεί πιο συντονισμένη προσέγγιση. Ο Antonio Tajani γεννήθηκε το 1953 στη Ρώμη. Υπήρξε βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από το 1994 έως το 2008 και αντιπρόεδρος του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος από το 2002 έως το 2006. Από το 2008 έως το 2010 διετέλεσε αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αρμόδιος για θέματα μεταφορών. Antonio Tajani Ο επίτροπος Tajani επιδιώκει επίσης να διευκολύνει την πρόσβαση των μικρομε- ec.europa.eu/commission_2010-2014/ tajani 19
Maroš Šefčovič «Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ θα πρέπει να επικεντρωθούν περισσότερο στο πώς θα αλληλοβοηθούνται παρά στο πώς θα παρεμποδίζει το ένα το άλλο.»
Διατήρηση του μηχανισμού της ΕΕ σε ομαλή λειτουργία Αντιπρόεδρος Διοργανικές σχέσεις και διοίκηση Η ομαλή λειτουργία της ΕΕ εξαρτάται από την αδιάλειπτη σύνδεση μεταξύ των «γραναζιών» της Ένωσης που της επιτρέπουν να λειτουργεί σαν καλολαδωμένη μηχανή. Ο αρμόδιος επίτροπος για θέματα διοργανικών σχέσεων και διοίκησης είναι υπεύθυνος για τη διατήρηση των σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των άλλων θεσμικών οργάνων, όπως το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι επίσης υπεύθυνος για το προσωπικό της ΕΕ και τους κανονισμούς υπηρεσιακής κατάστασης. Η συνθήκη της Λισαβόνας επέφερε ουσιαστικές μεταβολές στο διοργανικό πλαίσιο: χάρη στη διεύρυνση του πεδίου αρμοδιοτήτων του, το Κοινοβούλιο βρίσκεται πλέον σε πιο ισότιμη βάση με το Συμβούλιο. Ωστόσο, αυτές οι μεταβολές έχουν καταστήσει πιο πολύπλοκες τις εργασιακές σχέσεις. Αυτό σημαίνει ότι οι διοργανικές σχέσεις χρήζουν τροποποίησης. Ο Maroš Šefčovič έχει υποσχεθεί να ενισχύσει τις σχέσεις μεταξύ της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου. Ο προκάτοχός του ξεκίνησε το έργο σχετικά με την αναθεώρηση της συμφωνίας-πλαισίου μεταξύ των θεσμικών οργάνων, και η συνέχιση αυτού του έργου αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα καθήκοντα του επιτρόπου Šefčovič. Η εν λόγω συμφωνία-πλαίσιο άπτεται τομέων όπως η ροή πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου. Επίσης, σκιαγραφεί τις πολιτικές ευθύνες των επιτρόπων και τη διαδικασία του νομοθετικού προγραμματισμού. Σύμφωνα με τις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές του προέδρου Barroso, ο επίτροπος Šefčovič δεσμεύτηκε επίσης να αναθεωρήσει τον κώδικα δεοντολογίας των επιτρόπων. Αισιοδοξεί ότι θα αποτελέσει έγγραφο αναφοράς και πηγή έμπνευσης για τα υπόλοιπα θεσμικά όργανα της ΕΕ. Ο εν λόγω κώδικας καλύπτει τις δεοντολογικές πτυχές των δραστηριοτήτων των επιτρόπων και στοχεύει στην αύξηση της διαφάνειας. Ο Maroš Šefčovič γεννήθηκε το 1966 στην Μπρατισλάβα. Πριν αναλάβει το χαρτοφυλάκιο «Διοργανικές Σχέσεις και Διοίκηση», αποκόμισε εμπειρία ως αρμόδιος επίτροπος για θέματα εκπαίδευσης, κατάρτισης, πολιτισμού και νεολαίας. Αφιέρωσε σημαντικό μέρος της σταδιοδρομίας του στις σλοβακικές πρεσβείες και τις μόνιμες αντιπροσωπείες ανά τον κόσμο, όπως στη Χαράρε, την Οτάβα, το Τελ Αβίβ και τις Βρυξέλλες. ec.europa.eu/commission_2010-2014/ sefcovic Maroš Šefčovič 21
Janez Potočnik «Η Ευρώπη είτε θα υφίσταται ως πράσινη ήπειρος είτε δεν θα υφίσταται καθόλου.»
Χάραξη πορείας για μια πιο πράσινη Ευρώπη Περιβάλλον Η περιβαλλοντική πολιτική της ΕΕ περιλαμβάνει ευρύ φάσμα θεμάτων. Μεταξύ αυτών συγκαταλέγονται η βιοποικιλότητα, οι τομείς υγείας που σχετίζονται με τη ρύπανση και η χρήση φυσικών πόρων όπως το νερό. Λόγω της παγκόσμιας και στρατηγικής της σημασίας, η κλιματική αλλαγή έχει ανατεθεί σε ξεχωριστό χαρτοφυλάκιο στο πλαίσιο της Επιτροπής 2010 2014. μέλη, αν και με κάποιον βαθμό ευελιξίας. Ο στόχος του είναι η κατοχύρωση της ασφάλειας του δικαίου και ισότιμων όρων ανταγωνισμού που χρειάζεται η Ευρώπη στην πορεία της προς μια πιο πράσινη οικονομία και κοινωνία. Janez Potočnik Ο επίτροπος Potočnik πιστεύει ότι η αναδιάρθρωση του χαρτοφυλακίου είναι χρήσιμη, γιατί επιτρέπει στα περιβαλλοντικά θέματα να βγουν από τη σαρωτική σκιά της κλιματικής αλλαγής. Σύμφωνα με τον επίτροπο Potočnik, η οδός προς μια ευρωπαϊκή κοινωνία που θεμελιώνεται στην πράσινη ανάπτυξη έχει τρία σκέλη: την αποτελεσματική χρήση των φυσικών πόρων, την προστασία της βιοποικιλότητας και την εφαρμογή και επιβολή της ισχύουσας περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Είναι αποφασισμένος να επιφέρει ρήξη στον δεσμό μεταξύ της ανάπτυξης και της εκμετάλλευσης των φυσικών πόρων. Αυτό απαιτεί αλλαγή στάσης από την απλή προστασία του περιβάλλοντος προς την εκτίμηση της αξίας του. Επίσης, ο επίτροπος Potočnik τάσσεται σθεναρά υπέρ της άποψης ότι η Επιτροπή πρέπει να λάβει μέτρα προκειμένου να διασφαλιστεί η εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ στα κράτη Πριν από τον διορισμό του στη σημερινή του θέση, ο Janez Potočnik διετέλεσε επίτροπος αρμόδιος για θέματα επιστήμης και έρευνας. Με κατάρτιση στα οικονομικά, έκανε τα πρώτα βήματα της σταδιοδρομίας του στην έρευνα και στον ακαδημαϊκό χώρο. Το 1998 διορίστηκε επικεφαλής της διαπραγματευτικής ομάδας για την προσχώρηση της Σλοβενίας στην ΕΕ, της οποίας ηγήθηκε έως το 2004. Η σταδιοδρομία του στην κυβέρνηση επισφραγίστηκε από τη διετή θητεία του στο αξίωμα του υπουργού Ευρωπαϊκών Υποθέσεων από το 2002 έως το 2004. Γεννήθηκε το 1958 στην πόλη Kropa της Σλοβενίας. ec.europa.eu/commission_2010-2014/ potocnik 23
Olli Rehn «Πρέπει να δράσουμε σε δύο μέτωπα: οικονομική ανάπτυξη και δημόσια οικονομικά.»
Η αξία του χρήματος Οικονομικά και νομισματικά θέματα Η ενίσχυση της οικονομικής ευημερίας των πολιτών της Ευρώπης βρίσκεται στο επίκεντρο της οικονομικής και νομισματικής πολιτικής της ΕΕ. Καθήκον του επιτρόπου είναι να συμβάλει στη θέσπιση ενός πλαισίου, το οποίο θα διασφαλίζει βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, υψηλό ποσοστό απασχόλησης, καθώς και δημοσιονομική και χρηματοπιστωτική σταθερότητα. Η ομαλή λειτουργία της οικονομικής και νομισματικής ένωσης της ΕΕ εμπίπτει επίσης στο πεδίο των αρμοδιοτήτων του. στενή παρακολούθηση των κρατών μελών και την επιβολή κυρώσεων σε περίπτωση μη συμμόρφωσης προς τους κανόνες του. Τελευταίο αλλά εξίσου σημαντικό, η θητεία του επιτρόπου Rehn αφορά καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα, τα οποία συνδυάζουν δημόσιες και ιδιωτικές πηγές χρηματοδότησης. Η ταυτόχρονη και αποτελεσματική χρήση τους είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των μακροπρόθεσμων στόχων της ΕΕ. Olli Rehn Ο Olli Rehn ανέλαβε το χαρτοφυλάκιό του εν μέσω της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης. Ο παράγοντας αυτός είχε αναμφίβολα αντίκτυπο στις προτεραιότητές του, οι οποίες εξυπηρετούν έναν κοινό σκοπό: την προώθηση της ανάπτυξης της ευρωπαϊκής οικονομίας και της αγοράς εργασίας της Ευρώπης. Για την επίτευξη αυτών των στόχων, ο επίτροπος Rehn επιδιώκει καλύτερο συντονισμό των οικονομικών στρατηγικών των κρατών μελών. Εργάζεται επίσης για την εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών, δεδομένου ότι, μόλις αρχίσουν τα δημοσιονομικά κίνητρα να αποφέρουν καρπούς για την εξασθενημένη οικονομία, επιθυμεί η ΕΕ να υιοθετήσει συντονισμένη στρατηγική εξόδου από την κρίση. Το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης αποτελεί στρατηγικό μέσο για το έργο του επιτρόπου. Επιτρέπει τη Ο Olli Rehn γεννήθηκε το 1962 στο Mikkeli της Φινλανδίας. Η δράση του στην πολιτική της ΕΕ ξεκίνησε το 1991, όταν εξελέγη επικεφαλής της φινλανδικής αντιπροσωπείας στο Συμβούλιο της Ευρώπης. Το 2004 εντάχθηκε στο δυναμικό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ως αρμόδιος επίτροπος για θέματα επιχειρήσεων και κοινωνίας της πληροφορίας. Αυτή τη βραχυπρόθεσμη θέση ακολούθησε η πλήρης πενταετής θητεία του ως αρμόδιου επιτρόπου για θέματα διεύρυνσης. ec.europa.eu/commission_2010-2014/ rehn 25