Ελληνικό Θεσµικό πλαίσιο για τις Πράσινες ηµόσιες Συµβάσεις Ηµερίδα «Πράσινες Προµήθειες στην Ευρώπη» Θεσσαλονίκη, 30 Νοεµβρίου 2012 Κων/νος Τζανετόπουλος Απόφοιτος Ε.Σ..
Πράσινες ηµόσιες Συµβάσεις Νοµολογία.Ε.Κ Η Κοινοτική νοµοθεσία επιτρέπει ρητά την υπαγωγή περιβαλλοντικών κριτηρίων στις δηµόσιες συµβάσεις. Η νοµολογία του ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων έχει ήδη υπογραµµίσει το γεγονός αυτό και αποδέχεται περιβαλλοντικά κριτήρια για την εκτίµηση της πλέον συµφέρουσας από οικονοµικής άποψη προσφοράς σε διαδικασίες υποβολής προσφορών µε σηµαντικές υποθέσεις όπως της Concordia bus C- 513/99 της 17.9.2002, της 'Wienstrom' C-448/01 της 4/12/2003, και της 'Helsinki Bus' C- 513/1999 της 17 Σεπτεµβρίου 2002. Εφόσον τέτοια κριτήρια εφαρµόζονται κατά τρόπο δίκαιο και διαφανή, οι αναθέτουσες αρχές µπορούν να επιδιώξουν την εφαρµογή υψηλού επιπέδου περιβαλλοντικών προτύπων στις προµήθειές τους.
Πράσινες ηµόσιες Συµβάσεις Ανακοινώσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής α) Ως Π..Σ νοείται: «η διαδικασία µε την οποία οι δηµόσιες αρχές επιδιώκουν να συνάψουν συµβάσεις για αγαθά, υπηρεσίες και έργα µε µικρότερες περιβαλλοντικές επιπτώσεις καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους, σε σύγκριση µε αγαθά, υπηρεσίες και έργα που επιτελούν την ίδια πρωταρχική λειτουργία τα οποία θα αποτελούσαν το αντικείµενο της σύµβασης υπό άλλες συνθήκες.» [1] [1] COM(2008) 400,ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Οι δηµόσιες συµβάσεις στην υπηρεσία του περιβάλλοντος(σελ. 6) Εκπόνηση εθνικού σχεδίου δράσης [2] [2] COM(2003) 302 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Ολοκληρωµένη Πολιτική Προϊόντων Οικοδοµώντας στην συνεκτίµηση του περιβαλλοντικού κύκλου ζωής (σελ. 15)
Εναρµόνιση Κοινοτικών Οδηγιών Νοµοθεσία Περιλαµβάνονται διατάξεις σχετικά µε : Π. 60/07 (Φ.Ε.Κ 64/Α ) Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ περί συντονισµού των διαδικασιών σύναψης δηµοσίων συµβάσεων έργων, προµηθειών και υπηρεσιών, όπως τροποποιήθηκε µε την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 16ης Νοεµβρίου 2005. (Άρθρα 46 και 48) Περιβαλλοντική διαχείριση και την πιστοποίηση µε οικολογικό σήµα (ισχύει µόνο για υπηρεσίες και έργα) (Άρθρο 51) Στα κριτήρια ανάθεσης δυνατότητα ύπαρξης περιβαλλοντικών κριτηρίων (ισχύει για προµήθειες, υπηρεσίες και έργα) (Άρθρο 53) Οι τεχνικές προδιαγραφές µπορούν να περιλαµβάνουν περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά (ισχύει για προµήθειες, υπηρεσίες και έργα) (Άρθρο 54) Οι αναθέτουσες αρχές µπορούν να επιβάλλουν ειδικούς όρους σχετικά µε την εκτέλεση της σύµβασης, οι οποίοι µπορούν να αφορούν και περιβαλλοντικές παραµέτρους (ισχύει για προµήθειες, υπηρεσίες και έργα)
Εναρµόνιση Κοινοτικών Οδηγιών Νοµοθεσία Περιλαµβάνονται διατάξεις σχετικά µε : Π. 59/2007 (Φ.Ε.Κ 63/Α ) Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/17/ΕΚ «περί συντονισµού των διαδικασιών σύναψης συµβάσεων στους τοµείς του ύδατος, της ενέργειας, των µεταφορών και των ταχυδροµικών υπηρεσιών», όπως τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε. (Άρθρο 26) Οι τεχνικές προδιαγραφές µπορούν να περιλαµβάνουν περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά (ισχύει για προµήθειες, υπηρεσίες και έργα) (Άρθρο 30) Οι αναθέτουσες αρχές µπορούν να επιβάλλουν ειδικούς όρους σχετικά µε την εκτέλεση της σύµβασης, οι οποίοι µπορούν να αφορούν και περιβαλλοντικές παραµέτρους (ισχύει για προµήθειες, υπηρεσίες και έργα) (Άρθρο 43) Αναφορά µέτρων περιβαλλοντικής διαχείρισης κατα την εκτέλεση της σύµβασης (ισχύει µόνο για υπηρεσίες και έργα) (Άρθρα 46) Στα κριτήρια ανάθεσης δυνατότητα ύπαρξης περιβαλλοντικών κριτηρίων (ισχύει για προµήθειες, υπηρεσίες και έργα)
Εναρµόνιση Κοινοτικών Οδηγιών Νοµοθεσία Περιλαµβάνονται διατάξεις σχετικά µε : N. 3661/08 ( Φ.Ε.Κ 89/Α ) Μέτρα για τη µείωση της ενεργειακής κατανάλωσης των κτιρίων και άλλες διατάξεις εναρµόνιση της Ελληνικής νοµοθεσίας στην Οδηγία 2002/91/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 16ης εκεµβρίου 2002 «Για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων» Για την εφαρµογή του παρόντος νόµου, οι ακόλουθοι ορισµοί έχουν την εξής έννοια: «Κτίριο» :.. «Ενεργειακή απόδοση κτιρίου» :.. «Ενεργειακή επιθεώρηση» :.. «Ενεργειακός επιθεωρητής»: «Πιστοποιητικό ενεργειακής απόδοσης κτιρίου»:. κ.λ.π
Εναρµόνιση Κοινοτικών Οδηγιών Νοµοθεσία Π. 32/10 (Φ.Ε.Κ 70/Α ) Καθορισµός απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασµού, όσον αφορά τα προϊόντα που καταναλώνουν ενέργεια και τροποποίηση των Π. 335/1993 (ΦΕΚ 143/Α/93), 178/1998 (ΦΕΚ 131/Α/1998) και της ΚΥΑ 6/Β/17682 (ΦΕΚ 1407/Β/2001) σε συµµόρφωση προς την Οδηγία 2005/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου. Περιλαµβάνονται διατάξεις και µεταξύ άλλων Ορίζει το πλαίσιο για τη θέσπιση απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασµού για τα προϊόντα που καταναλώνουν ενέργεια (ΠΚΕ), ώστε να διασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία τους στην αγορά, µε τρόπο που συµβάλλει στην αειφόρο ανάπτυξη, βελτιώνοντας την ενεργειακή απόδοση και το επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος, µε ταυτόχρονη αύξηση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασµού.
Εναρµόνιση Κοινοτικών Οδηγιών Νοµοθεσία Περιλαµβάνονται διατάξεις σχετικά µε Ν. 3855/ 10 (Φ.Ε.Κ 95/Α ) Μέτρα για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση, ενεργειακές υπηρεσίες και άλλες διατάξεις. Προσαρµόζει την Ελληνική Νοµοθεσία στις διατάξεις της Οδηγίας 2006/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 5 ης Απριλίου 2006 «για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες και για την κατάργηση της Οδηγίας 93/76/ΕΟΚ του Συµβουλίου» την οικονοµικά αποτελεσµατική βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση ενέργειας και στην ανάπτυξη αγοράς ενεργειακών υπηρεσιών. Για την επίτευξη του σκοπού αυτού: α) καθορίζονται εθνικοί στόχοι εξοικονόµησης ενέργειας, θεσπίζεται το απαραίτητο θεσµικό και νοµικό πλαίσιο και προβλέπονται τα αντίστοιχα χρηµατοοικονοµικά µέσα για την επίτευξη των στόχων αυτών, παρέχονται τα κατάλληλα κίνητρα και προβλέπονται οι αναγκαίοι µηχανισµοί ενεργειακής απόδοσης για την άρση των φραγµών και των ατελειών της αγοράς που παρεµποδίζουν την αποδοτική τελική χρήση της ενέργειας και β) δηµιουργούνται οι συνθήκες για την ανάπτυξη και την προώθηση της αγοράς ενεργειακών υπηρεσιών και άλλων µέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης στον τελικό καταναλωτή.
Εναρµόνιση Κοινοτικών Οδηγιών Νοµοθεσία Περιλαµβάνονται διατάξεις σχετικά µε Ν. 3982/11 (Φ.Ε.Κ 143/Α ) Άρθρα 65 έως 71 Αποτελεί προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2009/33/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε την προώθηση καθαρών και ενεργειακώς αποδοτικών οχηµάτων οδικών µεταφορών. Οι αναθέτουσες αρχές, οι αναθέτοντες φορείς, καθώς και ορισµένες επιχειρήσεις υποχρεούνται να λαµβάνουν υπόψη επιπτώσεις που αφορούν την κατανάλωση ενέργειας και το περιβάλλον καθ όλη τη διάρκεια ζωής του οχήµατος, συµπεριλαµβανοµένης της κατανάλωσης ενέργειας και των εκποµπών CO2 και ορισµένων ρύπων, όταν αγοράζουν οχήµατα οδικών µεταφορών, µε σκοπό την προώθηση και την τόνωση της αγοράς του τοµέα των καθαρών και ενεργειακώς αποδοτικών οχηµάτων και τη βελτίωση της συµβολής του τοµέα των µεταφορών στις πολιτικές της Κοινότητας για το περιβάλλον, το κλίµα και την ενέργεια.
Κανονισµοί Ευρωπαϊκής Ένωσης Νοµοθεσία Στόχος Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 106/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 15ης Ιανουαρίου 2008, σχετικά µε το κοινοτικό πρόγραµµα επισήµανσης της ενεργειακής απόδοσης του εξοπλισµού γραφείου (Energy star). Με τον παρόντα κανονισµό θεσπίζονται οι κανόνες για το κοινοτικό πρόγραµµα επισήµανσης της ενεργειακής απόδοσης του εξοπλισµού γραφείου (εφεξής "πρόγραµµα Εnergy Star"), όπως ορίζεται µε τη συµφωνία και εφαρµόζεται στις οµάδες προϊόντων εξοπλισµού γραφείου
Νοµοθεσία Κανονισµοί Ευρωπαϊκής Ένωσης Στόχος Κανονισµός 1221/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 25ης Νοεµβρίου 2009 περί της εκούσιας συµµετοχής οργανισµών σε κοινοτικό σύστηµα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS) Θεσπίζεται κοινοτικό σύστηµα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου, εφεξής καλούµενο «ΕΜAS», για την εκούσια συµµετοχή οργανισµών που βρίσκονται εντός ή εκτός της Κοινότητας. Σκοπός του ΕΜAS,.. είναι να προωθήσει τη συνεχή βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων των οργανισµών µε την καθιέρωση και εφαρµογή συστηµάτων περιβαλλοντικής διαχείρισης από τους οργανισµούς, µε τη συστηµατική, αντικειµενική και περιοδική αξιολόγηση των επιδόσεων των συστηµάτων αυτών, µε την ενηµέρωση ως προς τις περιβαλλοντικές επιδόσεις, µε ανοικτό διάλογο µε το κοινό και άλλους ενδιαφερόµενους, καθώς και µε την ενεργό συµµετοχή των εργαζοµένων στους οργανισµούς και την κατάλληλη εκπαίδευση.
Νοµοθεσία Κανονισµοί Ευρωπαϊκής Ένωσης Στόχος Κανονισµός 66/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 25ης Νοεµβρίου 2009 σχετικά µε το οικολογικό σήµα της ΕΕ (EU Ecolabel) Ο παρών κανονισµός ορίζει κανόνες για τη θέσπιση και την εφαρµογή του προαιρετικού συστήµατος οικολογικού σήµατος της ΕΕ και εφαρµόζεται σε όλα τα αγαθά ή υπηρεσίες που προσφέρονται για διανοµή, κατανάλωση ή χρήση στην κοινοτική αγορά, είτε επί πληρωµή είτε δωρεάν (εφεξής «προϊόντα») µε κάποιες εξαιρέσεις.
Επερχόµενη τροποποίηση Π. 118/07 Η παρ. 2 του άρθρου 3 ( Τεχνικές Προδιαγραφές) αντικαθίσταται ως εξής: «2. Τεχνική προδιαγραφή είναι η προδιαγραφή που περιέχεται σε έγγραφο, το οποίο προσδιορίζει τα απαιτούµενα χαρακτηριστικά ενός προϊόντος, όπως τα επίπεδα ποιότητας, τα περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά, τον σχεδιασµό για όλες τις χρήσεις (συµπεριλαµβανοµένης της δυνατότητας πρόσβασης για τα άτοµα µε ειδικές ανάγκες) και την αξιολόγηση της συµµόρφωσης, της καταλληλότητας, της χρήσης του προϊόντος, της ασφάλειας ή των διαστάσεών του, συµπεριλαµβανοµένων των απαιτήσεων που ισχύουν για το προϊόν όσον αφορά την ονοµασία πώλησης, την ορολογία, τα σύµβολα, τις δοκιµές και µεθόδους δοκιµών, τη συσκευασία, τη σήµανση και την επίθεση ετικετών, τις οδηγίες για τους χρήστες, τις διαδικασίες και µεθόδους παραγωγής, καθώς και τις διαδικασίες αξιολόγησης της συµµόρφωσης.
Σας ευχαριστώ http://gge.gov.gr