Εργαλείο A: Ανάπτυξη και εφαρμογή πολιτικής πράσινων προμηθειών Στόχος του εργαλείου - Να βοηθήσει Δήμους στην προσπάθειά τους να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν Πολιτική Πράσινων Προμηθειών Πλεονεκτήματα εφαρμογής μιας Πολιτικής Πράσινων Προμηθειών Μια περισσότερο αποτελεσματική και συστηματική μέθοδος για την εισαγωγή Πράσινων Δημόσιων Προμηθειών (ΠΔΠ) Προώθηση της συμμετοχής και παροχή κινήτρων για τους δημόσιους υπαλλήλους προς την εφαρμογή ΠΔΠ Προώθηση συνεργασίας και διαλόγου με την αλυσίδα ανεφοδιασμού, τους εμπλεκόμενους και του δημοσίου γενικότερα Επιρροή της αγοράς: προώθηση αειφόρου παραγωγής Ενίσχυση Δήμων για την επίτευξη μεγαλύτερης νομιμοποίησης Dresden Οφέλη Πολιτική Πράσινων Προμηθειών Βελτίωση της διαχείρισης και των προμηθειών του οργανισμού Μείωση αποθήκευσης επικίνδυνων ουσιών Μείωση απορριμμάτων και εκπομπών, της κατανάλωσης πόσιμου νερού, ενέργειας και γενικότερα μείωση της περιβαλλοντικής επιβάρυνσης που προκαλείται από τις δραστηριότητες της πόλης Διασφάλιση συστηματικής αναγνώρισης της νομοθεσίας μέσω της πολιτικής Ποιο είναι το αντικείμενο του εργαλείου ; Την ανάλυση των διαφορετικών πολιτικών πράσινων προμηθειών που εφαρμόζονται σε αρκετούς Δήμους με αξιοσημείωτες πρακτικές πράσινων προμηθειών, ακολούθησε η διαμόρφωση πίνακα που περιλαμβάνει όλες τις πτυχές που πρέπει να καλύπτει μια πολιτική προκειμένου να είναι ακριβής και αποδοτική. Ο πίνακας αυτός μπορεί να βοηθήσει την οποιαδήποτε Δημόσια Αρχή να διαμορφώσει την δική της πολιτική πράσινων προμηθειών ( ανεξάρτητα από το σκοπό: γενική πολιτική πράσινων προμηθειών ή πολιτική επικεντρωμένη σε συγκεκριμένο προϊόν /θέμα) Γρήγορες ενέργειες Αν δεν έχετε τον χρόνο να διαβάσετε όλο το κείμενο, στον πίνακα που ακολουθεί θα βρείτε όλες τις πτυχές τις οποίες μια πολιτική πράσινων προμηθειών θα πρέπει να καλύπτει:
Το Δημοτικό Συμβούλιο δεσμεύεται να εφαρμόσει την ακόλουθη πολιτική πράσινων προμηθειών: 1. Θα πρέπει να ξεκινά με μια γενική δέσμευση: Με την εφαρμογή της παρούσας πολιτικής σκοπεύουμε να προμηθευόμαστε τα αγαθά, υπηρεσίες και έργα με τρόπο τέτοιο ώστε να σημειώνουμε συνεχή, μετρήσιμη πρόοδο στην περιβαλλοντική μας επίδοση, μειώνοντας τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις, και διατηρώντας την οικονομική βιωσιμότητα της πόλης 2. Στη συνέχεια η δήλωση θα πρέπει να γίνεται περισσότερο συγκεκριμένη, περιλαμβάνοντας πιθανούς στόχους και χειροπιαστές δεσμεύσεις σχετικά με τα προϊόντα: Ο Δήμος στοχεύει στη μείωση προμήθειας νέων προϊόντων και στην προμήθειά τους μόνο όταν αυτά είναι απαραίτητα, μειώνοντας την διάθεση και επαναχρησιμοποιώντας ήδη υπάρχον προϊόντα Ο Δήμος στοχεύει στην εισαγωγή περιβαλλοντικών κριτηρίων για το 50% των προμηθειών του μέχρι το 2010. Δεν θα προμηθεύεται κανένα προϊόν που θα περιέχει χημικά κένωσης όζοντος, τροπική ξυλεία μη πιστοποιημένη από ανεξάρτητο φορέα ή φυτοφάρμακα που περιλαμβάνονται την «Μαύρη λίστα» της Ευρωπαϊκής Ένωσης Οι εργολάβοι που εργάζονται για το Δήμο θα υλοποιήσουν τις εργασίες του σύμφωνα με το περιβαλλοντικά κριτήρια του Δήμου 3. Προσδιορίστε πως θα εφαρμόσετε την πολιτική αυτή: Μια Τεχνική Επιτροπή θα συσταθεί για την προώθηση της εφαρμογής της πολιτικής. Η Επιτροπή θα αποτελείτε από ένα αντιπρόσωπο κάθε δραστηριότητας. Η Επιτροπή θα παράγει ετήσια αναφορά για τις δραστηριότητες που υλοποιήθηκαν και ένα προγραμματισμό εργασίας. Τεχνικά κριτήρια θα αναπτυχθούν προκειμένου να συμπεριληφθούν στις προκηρύξεις Διαγωνισμών δημοτικών έργων και προμηθειών. 4. Προσδιορίστε πως θα δημοσιοποιήσετε και θα επιδώσετε την πολιτική στον ίδιο τον οργανισμό, την αλυσίδα ανεφοδιασμού και τους δημότες γενικότερα και προσφέρετε εκπαίδευση: Ο Δήμος θα παρέχει υποστηρικτικές κατευθυντήριες γραμμές και πόρους για την αποτελεσματική εφαρμογή της πολιτικής, περιβαλλοντική εκπαίδευση και εργαλεία ευαισθητοποίησης για το προσωπικό και τους Δημοτικούς Συμβούλους Ο Δήμος θα συνεργαστεί με προμηθευτές και εργολάβους και θα τους βοηθήσει να βελτιώσουν την περιβαλλοντική τους επίδοση (πχ να μειώσουν, επαναχρησιμοποιήσουν και ανακυκλώσουν τα υλικά πακεταρίσματος) Η πολιτική θα προωθηθεί και σε άλλους Δήμους και στην κοινότητα με διάφορες δράσεις (πχ φυλλάδια, διαδίκτυο ) 5. Δηλώστε πως θα παρακολουθήσετε την εφαρμογή της πολιτικής σας και πως θα τη βελτιώσετε:
Μια φορά ετησίως θα πραγματοποιείται αναθεώρηση της διαχείρισης προκειμένου να ελέγχονται τα αποτελέσματα και να ανανεώνεται και να αναθεωρείται η πολιτική, να τίθενται καινούργιοι και πιο αυστηροί στόχοι, όπου αυτό είναι δυνατό και όταν οι προηγούμενοι έχουν επιτευχθεί. Ο Δήμος θα βελτιώνει συνεχώς την πολιτική προμηθειών του και τις κατευθύνσεις με τακτική αναθεώρηση συμβολαίων και προμηθευτών, δοκιμάζοντας τη στρατηγική του με άλλους, ενσωματώνοντας τα κριτήρια προμηθειών του Δήμου και επεξεργάζοντάς τα στο πλαίσιο του Συστήματος Περιβαλλοντικής Διαχείρισης our EMAS ή ISO 14001(όπου αυτά υπάρχουν) και παρακολουθώντας την απόδοσή μας χρησιμοποιώντας δείκτες.
TABLE OF CONTENTS 1. INTRODUCTION...ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 2. DRAFTING THE GREEN PUBLIC PROCUREMENT POLICYERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 3. POLICY STATEMENT...ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 4. ACTION PLAN...ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 5. CASE STUDIES...ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
1. Εισαγωγή Οι πρακτικές δημοσίων πρασίνων προμηθειών μπορούν να πραγματοποιηθούν σε ατομικό επίπεδο από δημόσιους υπαλλήλους και/ ή από τμήματα δεσμευμένα απέναντι στην προστασία του περιβάλλοντος και την αειφόρο ανάπτυξη. Ωστόσο σε περίπτωση που ο επιθυμητός στόχος είναι μια περισσότερο γενική και αποτελεσματική προσέγγιση, απαραίτητη είναι η διαμόρφωση ενός πλαισίου και κατευθυντήριων οδηγιών, δηλαδή μια πολιτική δημόσιας πράσινης προμήθειας η οποία θα δεσμεύει όλα τμήματα της Αρχής να εισάγουν πράσινα κριτήρια στις διαδικασίες προμηθειών τους. Προκειμένου να διαμορφωθεί μια τέτοιου είδους γενική πολιτική, απαραίτητη είναι η πολιτική δέσμευση στο ανώτατο επίπεδο του οργανισμού. Κάτι τέτοιο σχετίζεται όχι μόνο με την διατύπωση της ίδιας της πολιτικής, αλλά και με την ενδυνάμωσή της. Ανάλογα με τις δραστηριότητες και τις πολιτικές προτεραιότητες κάθε Αρχής, η πολιτική πράσινων προμηθειών μπορεί να είναι: - ευρεία, καλύπτοντας όλες τις πτυχές, διαστάσεις και πρακτικές προμηθειών του οργανισμού, ή - επικεντρωμένη σε μία μόνο περιβαλλοντική πτυχή όπως η κατανάλωση ενέργειας, η προμήθεια ξυλιάς, ανακυκλωμένου χαρτιού κτλ Παρ όλα αυτά η δήλωση πολιτικής θα πρέπει να καλύπτει τα ίδια προτεινόμενα σημεία, ανεξάρτητα από το σκοπό της Ο σχεδιασμός του εργαλείου βασίστηκε στο πλαίσιο εφαρμογής της Εκστρατείας Procura +. Η Εκστρατεία Procura +. Αειφόρου Προμήθειας του ICLEI μπορεί να εφαρμοστεί σε κάθε ευρωπαϊκή Δημόσια Αρχή και παρέχει ένα σαφές μοντέλο εφαρμογής πρασίνων προμηθειών τη Διαδικασία Βήμα προς Βήμα, που ακολουθεί την παραδοσιακή δομή διαχείρισης, εξασφαλίζοντας συστηματική εφαρμογή και συνεχή βελτίωση. Ο Οδηγός /Εκστρατεία παρέχει επίσης ένα σύνολο κριτηρίων προμηθειών για προϊόντα έξι κατηγοριών υψηλής προτεραιότητας. Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την Εκστρατεία Procura + μπορείτε να επισκεφτείτε την ιστοσελίδα www.procuraplus.org. Η Διαδικασία Βήμα προς Βήμα και τα κριτήρια περιλαμβάνονται και στον Οδηγό Εφαρμογής Procura + Manual, A guide to cost-effective sustainable public procurement, διαθέσιμος από τις εκδόσεις Okom (www.oekom.de).