(Α ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΝΟΜΟΣ) Λιμενικά Ταμεία. Η παρ. 3 του άρθρου 244 του ΔΚΚ ορίζει τα της συγκρότησης του δ.σ. μόνον των διαδημοτικών λιμενικών Ταμείων, ενώ αν η γεωγραφική περιοχή ευθύνης του λιμενικού ταμείου εκτείνεται στα όρια ενός μόνον Ο.Τ.Α. ο αριθμός των μελών του δ.σ. ορίζεται σε επτά, κατ ανάλογη εφαρμογή του άρθρου 28 του ν. 2738/1999. Ορθά με την προσβαλλόμενη απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ακυρώθηκε η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου που αύξησε τον αριθμό των μελών σε εννέα. Δεν όφειλε ο ΓΓ αναπέμψει την υπόθεση στο Δημοτικό Συμβούλιο. Δεν ήταν δυνατή η δημοσίευση της ακυρωθείσας απόφασης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ούτε όπως απεστάλη εκ νέου ως «ορθή επανάληψη». Απορρίπτεται αίτηση ακύρωσης. Αριθμός 3656/2014 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΤΜΗΜΑ Γ Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 24 Μαΐου 2012, με την εξής σύνθεση: Δημοσθένης Πετρούλιας, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Γ Τμήματος, Γ. Ποταμιάς, Β. Αναγνωστοπούλου - Σαρρή, Σύμβουλοι, Μ. Σταματοπούλου, Σ. Κωνσταντίνου, Πάρεδροι. Γραμματέας η Δ. Τετράδη, Γραμματέας του Γ Τμήματος. Για να δικάσει την από 11 Νοεμβρίου 2011 αίτηση: του Δήμου Μυκόνου Νομού Κυκλάδων, ο οποίος παρέστη με το δικηγόρο Σπυρίδωνα Λάβδα (Α.Μ. 61 Δ.Σ. Σύρου), που τον διόρισε με πληρεξούσιο, κατά των: 1) Υπουργού Εσωτερικών, ο οποίος παρέστη με τον Σταύρο Σπυρόπουλο, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και 2) Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, η οποία δεν παρέστη. Με την αίτηση αυτή ο αιτών Δήμος επιδιώκει να ακυρωθούν: α) η με αριθ. 6282/1.7.2011 απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, β) η με αριθ. 14/2011 διαπιστωτική πράξη της Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006, γ) η σιωπηρή άρνηση του Γενικού Γραμματέα να εγκρίνει την ορθή επανάληψη της με αριθ. 61/2011 απόφασης του Δ.Σ. Μυκόνου και δ) κάθε άλλη σχετική πράξη ή παράλειψη της Διοικήσεως. Οι πληρεξούσιοι δήλωσαν σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 21 του Κανονισμού Λειτουργίας του Δικαστηρίου, ότι δεν θα αγορεύσουν. Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως του εισηγητή, Συμβούλου Γ. Ποταμιά. Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου κ α ι Α φ ο ύ μ ε λ έ τ η σ ε τ α σ χ ε τ ι κ ά έ γ γ ρ α φ α Σ κ έ φ θ η κ ε κ α τ ά τ ο Ν ό μ ο 1. Επειδή, για την άσκηση της κρινομένης αιτήσεως δεν απαιτείται, σύμφωνα με το νόμο, η καταβολή παραβόλου (άρθρο 276 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, Ν. 3463/2006, ΦΕΚ 114/8.6.2006, τ. Α). Συνεπώς, το αχρεωστήτως καταβληθέν παράβολο (υπ αριθμ. 1174223, 2979248/11 ειδικά έντυπα παραβόλου) πρέπει να επιστραφεί στο Δήμο Μυκόνου. 2. Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση ζητείται η ακύρωση: α) της υπ αριθμ. 6282/1.7.2011 αποφάσεως του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, με την οποία ακυρώθηκε η υπ αριθμ. 61/2011 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του
Δήμου Μυκόνου (Δ.Σ. Μυκόνου). Με την απόφαση αυτή είχε, με τροποποίηση της συστατικής πράξης του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Μυκόνου, αυξηθεί ο αριθμός των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου από επτά (7) σε εννέα (9). β) της υπ αριθμ. 14/15.9.2011 αποφάσεως της Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006, με την οποία διαπιστώθηκε η σιωπηρή απόρριψη της προσφυγής του Δήμου Μυκόνου κατά της ως άνω αποφάσεως του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου. γ) της παραλείψεως του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου να εγκρίνει την ορθή επανάληψη της υπ αριθμ. 61/2011 αποφάσεως του Δ.Σ. Μυκόνου. 3. Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση δεν προσβάλλεται πράξη οργάνου της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου ή αρχής που υπόκειται σ αυτήν και επομένως η αίτηση απαραδέκτως στρέφεται κατά της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου. 4. Επειδή, με το άρθρο 28 του ν.2738/1999 (ΦΕΚ Α 180), όπως το άρθρο αυτό τροποποιήθηκε με τα άρθρα 11 παρ. 11, 12, 13 και 14 του ν.2839/2000 (ΦΕΚ Α 196) και το άρθρο 26 παρ. 5 του ν.3013/2002 (ΦΕΚ Α 102), θεσπίστηκε διαδικασία μεταφοράς των αρμοδιοτήτων των λιμενικών ταμείων στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης και ορίστηκαν, πλην άλλων, τα εξής: «1. Με προεδρικά διατάγματα, που εκδίδονται με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Εμπορικής Ναυτιλίας και μετά από γνώμη του Δημοτικού ή Νομαρχιακού Συμβουλίου, μπορούν να μεταφέρονται σε δήμους ή νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις αρμοδιότητες υφισταμένων, κατά τη δημοσίευση του παρόντος, Λιμενικών Ταμείων. 2. Οι μεταφερόμενες αρμοδιότητες ασκούνται από δημοτικά ή νομαρχιακά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου που συνιστώνται, με τα ανωτέρω προεδρικά διατάγματα, στους αντίστοιχους δήμους ή νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις, αποκλειστικά γι` αυτόν το σκοπό. Τα νομικά αυτά πρόσωπα λειτουργούν σύμφωνα με τις διατάξεις του π.δ. 410/1996 (ΦΕΚ 231 Α`), που διέπουν τα δημοτικά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου Ο αριθμός των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου των ανωτέρω νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου ορίζεται σε επτά (7) στην περίπτωση που η γεωγραφική περιοχή ευθύνης του δημοτικού λιμενικού ταμείου εκτείνεται στα όρια μέχρι τριών δήμων και σε ένδεκα (11) σε περισσότερους των τριών δήμων, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνεται πάντοτε ο προϊστάμενος της οικείας λιμενικής αρχής της έδρας του δημοτικού λιμενικού ταμείου. Τα νομικά αυτά πρόσωπα φέρουν την επωνυμία «Λιμενικό Ταμείο..», όπου τη λέξη «Ταμείο» ακολουθεί το όνομα του οικείου δήμου ή νομαρχιακής αυτοδιοίκησης που το συνιστά. Στην περίπτωση κατά την οποία το συνιστώμενο δημοτικό νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου εκτείνεται σε γεωγραφική περιοχή, η οποία περιλαμβάνει και λιμάνια που βρίσκονται εκτός των διοικητικών ορίων του Ο.Τ.Α., που καθορίζεται ως έδρα του, τότε αποκτά διαδημοτικό χαρακτήρα. 3.». Στη συνέχεια, ο Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν.3463/2006 (ΦΕΚ Α 114) ορίζει στο μεν άρθρο 239 ότι: «Τα δημοτικά και κοινοτικά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου συνιστώνται με απόφαση των οικείων δημοτικών ή κοινοτικών συμβουλίων. Σκοπός τους είναι η οργάνωση και η λειτουργία ορισμένης δημοτικής ή κοινοτικής υπηρεσίας με γνώμονα την καλύτερη εξυπηρέτηση των αναγκών των κατοίκων, όπως η Σύσταση κέντρων κοινωνικής προστασίας, πνευματικών ή αθλητικών κέντρων, βιβλιοθηκών, μουσείων κ.ά. Ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέρειας διαπιστώνει τη νομιμότητα της σχετικής απόφασης του οικείου δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου και εκδίδει την πράξη Σύστασης του νομικού προσώπου, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 3.... 4....», ενώ στο άρθρο 240 ορίζονται τα εξής: «1. Τα δημοτικά ή κοινοτικά νομικά πρόσωπα διοικούνται από το διοικητικό συμβούλιο, που αποτελείται από πέντε έως δεκαπέντε μέλη, τα οποία μαζί με τους αναπληρωτές τους ορίζονται από το δημοτικό ή κοινοτικό συμβούλιο. Μέλη του διοικητικού συμβουλίου είναι ο δήμαρχος ή ο πρόεδρος της κοινότητας, δημοτικοί ή κοινοτικοί σύμβουλοι και δημότες ή κάτοικοι που είναι χρήστες των υπηρεσιών του νομικού προσώπου ή που έχουν ανάλογη επαγγελματική ή κοινωνική δράση ή ειδικές γνώσεις, ανάλογα με το σκοπό του νομικού προσώπου, καθώς και ένας εκπρόσωπος των εργαζομένων του νομικού προσώπου, εφόσον αυτό απασχολεί περισσότερους από δέκα (10) εργαζομένους. Ο ανωτέρω εκπρόσωπος προτείνεται από τη γενική συνέλευση των τακτικών υπαλλήλων εντός προθεσμίας δεκαπέντε (15) ημερών από τότε που θα αποσταλεί η σχετική πρόσκληση. Ένα τουλάχιστον εκ των μελών του διοικητικού συμβουλίου ορίζεται από τη μειοψηφία του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου. Εάν τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου είναι περισσότερα από πέντε (5), δύο (2) τουλάχιστον από αυτά ορίζονται από τη μειοψηφία του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου. Μετά τον ορισμό των μελών το δημοτικό συμβούλιο εκλέγει από τα μέλη αυτά τον πρόεδρο
και τον αντιπρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου. Στην περίπτωση που μέλος έχει ορισθεί, από το δημοτικό ή κοινοτικό συμβούλιο, ο δήμαρχος ή ο πρόεδρος της Κοινότητας, αυτός αυτοδικαίως καθίσταται και πρόεδρος αντιστοίχως, του διοικητικού συμβουλίου». Περαιτέρω, στο άρθρο 244 παρ. 1, 2 και 3 του αυτού ως άνω Κώδικα (όπως η παρ.3 αυτού τροποποιήθηκε από το άρθρο 20 παρ. 18 του ν. 3731/2008 - ΦΕΚ Α 263) ορίζεται ότι: «1. Λιμενικά Ταμεία που συνιστώνται, ως δημοτικά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, κατά τις διατάξεις του άρθρου 28 του ν. 2738/1999 (Φ.Ε.Κ. 180 Α`) λειτουργούν σύμφωνα με τις ρυθμίσεις των άρθρων 239 επόμενα και τις ειδικότερες προβλέψεις του παρόντος. 2. Στη διοίκηση των ανωτέρω νομικών προσώπων μεταξύ των προσώπων που ορίζονται μέλη του διοικητικού συμβουλίου, κατά τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 240, περιλαμβάνεται υποχρεωτικά και ο προϊστάμενος της λιμενικής αρχής της έδρας του νομικού προσώπου και, όπου δεν υπάρχει τέτοια αρχή, στην έδρα, ο προϊστάμενος της πλησιέστερης προς αυτήν λιμενικής αρχής. 3. Ειδικά στην περίπτωση που η γεωγραφική περιοχή ευθύνης του λιμενικού ταμείου εκτείνεται στα όρια περισσοτέρων του ενός Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.), αυτό αποκτά διαδημοτικό χαρακτήρα. Ο αριθμός των μελών του διοικητικού συμβουλίου, ορίζεται σε εννέα (9) στην περίπτωση που η γεωγραφική περιοχή του εκτείνεται στα όρια δύο Ο.Τ.Α., έντεκα (11) στα όρια τριών Ο.Τ.Α. και μέχρι δεκαπέντε (15) στα όρια περισσοτέρων των τριών Ο.Τ.Α. Ο αριθμός των αιρετών εκπροσώπων καθενός από τους συμμετέχοντες Ο.Τ.Α. προσδιορίζεται από το ακέραιο πηλίκο της διαίρεσης του αριθμού των μελών του διοικητικού συμβουλίου, δια του αριθμού των μετεχόντων ΟΤΑ. Σε περίπτωση κατά την οποία προκύπτει υπόλοιπο προς συμπλήρωση του αριθμού των μελών, οι αντίστοιχες θέσεις του διοικητικού συμβουλίου κατανέμονται ανά μία στους συμμετέχοντες Ο.Τ.Α. με το μεγαλύτερο πληθυσμό. Σε περίπτωση, κατά την οποία προκύπτει αριθμός μεγαλύτερος των μελών του διοικητικού συμβουλίου, ο αριθμός των αιρετών μειώνεται με αφαίρεση εκπροσώπων των πληθυσμιακά μικρότερων Ο.Τ.Α. και σε περίπτωση νησιών με αφαίρεση κατά πρώτον των εκπροσώπων των πληθυσμιακά μικρότερων Ο.Τ.Α. του νησιού, στο οποίο βρίσκεται η έδρα του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου. Ο πρόεδρος των ανωτέρω νομικών προσώπων και τα μη αιρετά μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου ορίζονται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου της έδρας του νομικού προσώπου 7. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις του άρθρου 28 του ν. 2738/1999 (Α, 180), όπως κάθε φορά ισχύει.». Τέλος, με το άρθρο 103 του ν.3852/2010 (Α, 87) ορίστηκε ότι: «1. Κάθε δήμος μπορεί να συνιστά ή να έχει: α) β) Ένα νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου για τη Διοίκηση και διαχείριση ζώνης λιμένα, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.». 5. Επειδή, από τις ανωτέρω παρατεθείσες διατάξεις προκύπτει ότι ο ΔΚΚ περιέχει στα άρθρα 239 επ. διατάξεις που αφορούν γενικώς τα νομικά πρόσωπα, ορίζεται δε στο άρθρο 24 παρ. 1 ότι το διοικητικό συμβούλιο των δημοτικών ή κοινοτικών νομικών προσώπων αποτελείται από πέντε έως δέκα πέντε μέλη. Όσον αφορά όμως τα Λιμενικά Ταμεία, ο ΔΚΚ περιλαμβάνει ειδικές ρυθμίσεις στο άρθρο 244, ορίζοντας ότι αυτά λειτουργούν σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 239 επόμενα, εφόσον δεν προβλέπονται ειδικές ρυθμίσεις στο άρθρο 244. Στην παραγρ. 3 του άρθρου 244 ρυθμίζεται ειδικώς η συγκρότηση του διοικητικού συμβουλίου των δημοτικών λιμενικών ταμείων και ορίζεται σε εννέα (9) ο αριθμός των μελών του διοικητικού συμβουλίου, στην περίπτωση που η γεωγραφική περιοχή του εκτείνεται «στα όρια δύο Ο.Τ.Α.», έντεκα (11) «στα όρια τριών Ο.Τ.Α» και μέχρι δέκα πέντε (15) στα όρια περισσοτέρων των τριών Ο.Τ.Α.. Συνεπώς, όσον αφορά το θέμα αυτό δεν έχουν εφαρμογή οι γενικές διατάξεις των άρθρων 239 και επόμενα του ΔΚΚ, οι οποίες προβλέπουν ότι το δ. σ. των δημοτικών νομικών προσώπων αποτελείται από πέντε (5) μέχρι δέκα πέντε (15) μέλη. Η ανωτέρω όμως διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 244 του ΔΚΚ ορίζει τα της συγκρότησης του δ.σ. μόνον των διαδημοτικών λιμενικών Ταμείων, δηλαδή των λιμενικών ταμείων, των οποίων η γεωγραφική περιοχή ευθύνης εκτείνεται στα όρια δύο ΟΤΑ και περισσοτέρων. (βλ. και εισηγητική έκθεση ν. 3463/2006 για το άρθρο 244). Άρα, για την περίπτωση των λιμενικών ταμείων των οποίων η γεωγραφική περιοχή εκτείνεται στα όρια ενός Ο.Τ.Α. δεν υπάρχει σχετική ρύθμιση στην παρ. 3 του άρθρου 244 κα ως εκ τούτου έχουν ανάλογη εφαρμογή οι διατάξεις του άρθρου 28 του ν. 2738/1999, όπως ρητώς ορίζει η παραγρ. 7 του άρθρου 244 του ΔΚΚ. Σύμφωνα δε με την παραγρ. 2 του άρθρου 28 του ν. 2738/1999 στην περίπτωση που η γεωγραφική περιοχή ευθύνης του λιμενικού ταμείου εκτείνεται στα όρια ενός Ο.Τ.Α., ο αριθμός των μελών του διοικητικού συμβουλίου ορίζεται σε επτά (7) μέλη. 6. Επειδή, εν προκειμένω, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν τα εξής: Με το
πρ.δ/μα 129/2001 (Α, 113) μεταφέρθηκαν οι αρμοδιότητες του Λιμενικού Ταμείου Ν. Κυκλάδων που αφορούν τον Δήμο Μυκόνου στον εν λόγω Δήμο και συστάθηκε ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Μυκόνου» (ΔΛΤΜ), το οποίο θα λειτουργούσε σύμφωνα με τις διατάξεις του πρ. δ/τος 410/1995 και του άρθρου 28 του ν. 2738/1999. Με το άρθρο 3 του Κανονισμού Εσωτερικής Λειτουργίας και Διαχείρισης του ΔΛΤΜ (υπ αριθμ. 98/2003 απόφαση του Δ.Σ. Μυκόνου), προβλέφθηκε ότι το ΔΛΤΜ διοικείται από επταμελές Διοικητικό Συμβούλιο, το οποίο αποτελούν, ο εκάστοτε δήμαρχος, ο εκάστοτε Προϊστάμενος της Λιμενικής Αρχής και πέντε εκπρόσωποι (αιρετοί ή μή) του Δήμου Μυκόνου. Με την υπ αριθμ. 61/28.4.2011 απόφαση του Δημ. Συμβ. του Δήμου Μυκόνου αποφασίσθηκε «η σύσταση» Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου και ορίστηκε ότι το εν λόγω ΝΠΔΔ θα διοικείται από εννεαμελές Δ.Σ., οριζόμενο από το Δημοτικό Συμβούλιο Μυκόνου και αποτελούμενο από τον εκάστοτε Δήμαρχο ή άλλο μέλος (αιρετό ή μη) ως Πρόεδρο, τον εκάστοτε Προϊστάμενο της Λιμενικής Αρχής, έξι εκπροσώπους (αιρετούς ή μή) του Δήμου Μυκόνου και έναν εκπρόσωπο των εργαζομένων, ότι η θητεία τους θα ακολουθεί τη δημοτική περίοδο κα θα λήγει με τη λήξη αυτής και καθορίσθηκαν οι πόροι του ΔΛΤΜ και η περιουσία αυτού. Η απόφαση αυτή ακυρώθηκε με την ήδη προσβαλλόμενη υπ αριθμ. 6282 + 5451/1.7.2011 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου (ΓΓΑΔΑ) με την αιτιολογία ότι στο Δήμο Μυκόνου υφίσταται ήδη ΔΛΤ και δεν «νομιμοποιείται» η σύσταση νέου, όπως ορίζεται με την υπ αριθμ. 61/2011 απόφαση του Δημοτ. Συμβ. Μυκόνου. Επίσης, επισημαίνεται ότι αν απαιτούνται συμπληρώσεις ή τροποποιήσεις ως προς τον σκοπό, τη διοίκηση, τους πόρους και την περιουσία μπορεί να γίνει με ανάλογη τροποποίηση της πράξεως κανονισμού και λειτουργίας του ΔΛΤΜ. Τέλος, αναφέρεται ότι το Διοικητικό Συμβούλιο δεν μπορεί να ξεπερνά τα επτά (7) μέλη, όπως είχε αρχικά οριστεί με το άρθρο 28 του ν. 2738/1999, και αντικαταστάθηκε με το άρθρο 11 του ν. 2839/2000. Η ρύθμιση δε αυτή δεν άλλαξε με τη νεότερη διάταξη του άρθρου 244 του ν. 3463/2006 που προβλέπει εννέα μέλη για την περίπτωση της γεωγραφικής ενότητας στα όρια δύο (2) ΟΤΑ, έντεκα μέλη στα όρια τριών (3) ΟΤΑ και μέχρι 15 μέλη στα όρια περισσοτέρων των τριών ΟΤΑ. Κατά της ως άνω αποφάσεως άσκησε προσφυγή (υπ αριθμ. 6434/1.8.2011) ο Δήμος Μυκόνου ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006), η οποία απορρίφθηκε με την υπ αριθμ. 14/15.9.2011 απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 152 του ΔΚΚ. Με την απόφαση αυτή διαπιστώθηκε η απόρριψη της προσφυγής λόγω άπρακτης παρέλευσης της τριακονθήμερης προθεσμίας, που τάσσεται από τις διατάξεις του άρθρου 152 παρ. 2 του ΚΔΚ. 7. Επειδή, κατά τα ήδη εκτεθέντα στην ανωτέρω σκέψη 6, στην περίπτωση κατά την οποία η γεωγραφική περιοχή ευθύνης του λιμενικού ταμείου εκτείνεται στα όρια ενός μόνον Ο.Τ.Α., όπως είναι η περίπτωση του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Μυκόνου, ο αριθμός των μελών του διοικητικού συμβουλίου ορίζεται σε επτά (7). Με τα δεδομένα αυτά κατ ορθή ερμηνεία των διατάξεων του άρθρου 244 παρ. 2 και 3 του ΚΔΚ και 28 παρ. 2 του ν. 2738/1999 κρίθηκε με την προσβαλλόμενη (υπ αριθμ. 6282 + 5451/1.7.2011) απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου ότι δεν ήταν νόμιμη η αύξηση του αριθμού των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου του Λιμενικού Ταμείου Μυκόνου από επτά (7) σε εννέα (9) και ακυρώθηκε η υπ αριθμ. 61/2011 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Μυκόνου. Όσα αντίθετα ισχυρίζεται ο αιτών Δήμος με την κρινόμενη αίτηση είναι απορριπτέα ως αβάσιμα. Περαιτέρω, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 225 και 238 του ν. 3852/2010 αρμοδίως ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου άσκησε έλεγχο νομιμότητας στην υπ αριθμ. 61/2011 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μυκόνου και αφού διαπίστωσε ότι η αύξηση του αριθμού των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου του Λιμενικού Ταμείου Μυκόνου από επτά σε εννέα δεν ήταν νόμιμη, ακύρωσε κατά τούτο την ως άνω πράξη χωρίς να την αναπέμψει στο Δημοτικό Συμβούλιο του αιτούντος Δήμου, οι δε αντίθετοι ισχυρισμοί του αιτούντος Δήμου είναι απορριπτέοι. Μετά δε την ακύρωση της ως άνω αποφάσεως του Δημοτικού Συμβουλίου, δεν ήταν κατά νόμο δυνατή η δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ούτε της ιδίας αποφάσεως (υπ αριθμ. 61/2011) η οποία απεστάλη εκ νέου ως «ορθή επανάληψη» με το υπ αριθμ. 5430/7.7.2011 έγγραφο του Δήμου Μυκόνου προς τη Γενική Γραμματεία Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, τα δε περί του αντιθέτου προβαλλόμενα είναι αβάσιμα. 8. Επειδή, κατόπιν των ανωτέρω γενομένων δεκτών, η υπό κρίση αίτηση πρέπει να απορριφθεί.
Δ ι ά τ α ύ τ α Απορρίπτει την αίτηση. Διατάσσει την επιστροφή του αχρεωστήτως καταβληθέντος παραβόλου, σύμφωνα με το σκεπτικό. Επιβάλλει στον Δήμο Μυκόνου τη δικαστική δαπάνη του Δημοσίου, η οποία ανέρχεται στο ποσό των τετρακοσίων εξήντα (460) ευρώ. Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 30 Μαΐου 2012. Ο Πρόεδρος του Γ Τμήματος Η Γραμματέας του Γ Τμήματος Δημοσθένης Π. Πετρούλιας Δ. Τετράδη και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 23ης Οκτωβρίου 2014. Ο Προεδρεύων Σύμβουλος Ο Γραμματέας Μ. Βηλαράς Ν. Βασιλόπουλος Π.Β.