ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ MAΡΤΙΟΥ 2015

ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ MAΡΤΙΟΥ 2015 ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΜΕΤΑΛΛΕΥΤΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Βασιλέως Γεωργίου Β 10 και Ρηγίλλης, 10674, Αθήνα. Τηλ. 210-7215900-2-3, Fax 210-7215950, e-mail: info@sme.gr

Ενημερωτική Έκθεση Πεπραγμένων Μαρτίου 2015 Αριθμός 148 Ο Σύνδεσμος Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων είναι το επαγγελματικό σωματείο των ελληνικών εξορυκτικών επιχειρήσεων από το 1924, με έδρα την Αθήνα. To 2014, κλείσαμε 90 χρόνια συνεχούς και αδιάκοπης λειτουργίας, στην αρχή ως «Ένωσις των εν Ελλάδι Μεταλλευτικών και Μεταλλουργικών Επιχειρήσεων» και στη συνέχεια ως «Σύνδεσμος Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων». Η μοναδική αυτή ιστορική κληρονομιά, ας αποτελέσει εφαλτήριο νέων αγώνων και προσπαθειών για πρόοδο και εξέλιξη, για ανάπτυξη σε αυτόν τον τόπο, για την αξιοποίηση του ορυκτού πλούτου της χώρας, προς όφελος της ελληνικής κοινωνίας. Τα θέματα που απασχόλησαν το ΣΜΕ ήταν τα εξής: Α. ΣΜΕ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ Β. ΣΜΕ ΚΑΙ ΘΕΜΑΤΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ Γ. ΣΜΕ και ΕΥΡΩΠΑΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Α. ΣΜΕ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ Συνάντηση του ΣΜΕ με τον πρόεδρο και στελέχη του κόμμματος «Το Ποτάμι» Το προεδρείο του ΣΜΕ συναντήθηκε με τον Πρόεδρο του κόμματος «Το Ποτάμι» κ. Σ. Θεοδωράκη και με στελέχη του κόμματος, όπως οι βουλευτές κ. Γ. Αμυράς και Γ. Ψαριανός και στελέχη όπως ο υπεύθυνος του τομέα επιχειρήσεων κ. Σ. Μούγερ. Η συνάντηση αυτή, είχε ως σκοπό την ενημέρωση των στελεχών του «Το Ποτάμι» για την ελληνική εξορυκτική βιομηχανία, το υπάρχον δυναμικό της, τις δυνατότητες ανάπτυξής της, τη συμβολή της στην εθνική οικονομία και την περιφερειακή ανάπτυξη και τέλος τα προβλήματα που αντιμετωπίζει. Δόθηκαν πρόσθετα στοιχεία, απαντώντας στις ερωτήσεις των στελεχών του κόμματος σε σχέση με συμμετοχή στο ΑΕΠ του κλάδου, την απασχόληση, τις εξαγωγές, τα παραγόμενα προϊόντα και τη σημασία τους, τις προοπτικές ανάπτυξης, την Εθνική Πολιτική Αξιοποίησης των ΟΠΥ και τα προαπαιτούμενα για την εφαρμογή της. Ήταν ιδιαίτερα εντυπωσιακή η προσπάθεια των στελεχών του «το Ποτάμι» να συλλέξουν στοιχεία, να κατανοήσουν σε βάθος την υπάρχουσα δυναμική του κλάδου και τη σημασία του για την ελληνική κοινωνία. Οι θέσεις και τα βασικά αιτήματα του ΣΜΕ είναι τα εξής: 1

Πλήρης εφαρμογή της Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης των Ορυκτών Πρώτων Υλών (ΟΠΥ), με νομικό κείμενο που θα περιλαμβάνει και χρονοδιαγράμμα τα εφαρμογής Ενσωμάτωση με οριζόντιο τρόπο, των κατευθύνσεων της Εθνικής Πολιτικής για τις ΟΠΥ σε όλες τις επιμέρους πολιτικές και σχεδιασμούς, ώστε να εξασφαλίζεται η βέλτιστη αξιοποίηση των κοιτασμάτων και το δημόσιο όφελος Εκπόνηση Ειδικού Χωροταξικού για τις ΟΠΥ Ανάληψη πρωτοβουλίας από την πολιτεία, για ενημέρωση των τοπικών κοινωνιών, αναφορικά με τη σημασία του ορυκτού πλούτου της χώρας στην Περιφερειακή Ανάπτυξη και την Εθνική Οικονομία Προώθηση νέων επενδύσεων στον εξορυκτικό χώρο, να γίνουν μειοδοτικοί διαγωνισμοί Εσωτερική ημερίδα με θέμα τη Δημόσια Εικόνα στην Ελλάδα της εξορυκτικής δραστηριότητας, 15-5-2015, Δράμα, εγκαταστάσεις «Μάρμαρα Παυλίδη» Σε συνάντηση της ad hoc Ομάδας προετοιμασίας της ημερίδας αυτής αποφασίστηκε το παρακάτω πρόγραμμα: 10.Ο0 Προσέλευση Προσκεκλημένων 10.30 10.30-10.45 10.45-10.50 10.50-11.10 11.10-11.30 Συζήτηση 11.30-11.45 Διάλειμμα 11.45-12.05 12.05-12.20 Συζήτηση 12.20-12.40 12.40-13.00 13.00-13.20 Έναρξη Εκδήλωσης: Συντονιστής ο Γεν. Γραμματέας του ΣΜΕ, κ. Ματθαίος Κωνσταντινίδης Χαιρετισμός του Προέδρου του ΣΜΕ κ. Ελ. Φαίδρου και της Εταιρείας «ΠΑΥΛΙΔΗΣ» Εισαγωγική ομιλία του υπεύθυνου επικοινωνίας του ΣΜΕ κ. Σ. Ζλατάνου, για την εικόνα της εξορυκτικής δραστηριότητας στον Τύπο Ομιλία του εκπροσώπου της «ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ ΧΡΥΣΟΣ», κ. Κ. Γεωργαντζή «Δημόσια Εικόνα της Εξορυκτικής Βιομηχανίας σε ΜΜΕ και Κοινωνία» Ομιλία της βοηθού διευθ/ντριας της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος Ορυχείων της «ΔΕΗ», κας Α. Σωκρατίδου «Δημόσια εικόνα της εξορυκτικής βιομηχανίας ως προς το περιβάλλον». Ομιλία εκπροσώπου της «S&B-ΙΜERYS» «Δημόσια Εικόνα της εξορυκτικής βιομηχανίας ως προς τις Συνθήκες Εργασίας και την Υγιεινή και Ασφάλεια» Συζήτηση Ομιλία της διευθ/ντριας Εταιρικής Κοινωνικής Ευθύνης του ομίλου «ΤΙΤΑΝ», κ. Μαρίας Αλεξίου, «Δημόσια εικόνα της εξορυκτικής βιομηχανίας ως προς τις πρακτικές Εταιρικής Κοινωνικής Ευθύνης» 2

διάθεσης των ελεύθερων δημόσιων μεταλλευτικών παραχωρήσεων. Να δοθούν κίνητρα για νέες επενδύσεις αξιοποίησης των ΟΠΥ Κωδικοποίηση νομοθεσίας που αφορά στις εξορυκτικές δραστηριότητες (περιβάλλον, άδειες, Υ&Α κτλ.) Λειτουργία του συσταθέντος Forum για την εφαρμογή της Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης των ΟΠΥ και ως γνωμοδοτικού οργάνου της πολιτείας Προώθηση προς ψήφιση του συμφωνημένου με τους φορείς, Νέου Λατομικού Νομοσχεδίου Προσέγγιση των μεταλλευτικών τελών μέσα από τις θέσεις και την εξειδίκευση της Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης των ΟΠΥ Στήριξη μέσω αναπτυξιακών νόμων και άλλων εργαλείων της καινοτομίας για τον κλάδο Παρουσία αδειοδοτικών αρχών στο στάδιο της διαβούλευσης 13.20-13.35 Συζήτηση 13.35-13.55 13.55-14.05 Συζήτηση «Δημόσια εικόνα της εξορυκτικής βιομηχανίας ως προς την απασχόληση (ξεχωριστές εισηγήσεις από τους εκπροσώπους των εταιρειών «ΜΑΡΜΑΡΑ ΠΑΥΛΙΔΗ», «ΛΑΡΚΟ», «ΑΓΕΤ-Lafarge» 14.05-14.35 ΕΛΑΦΡΥ ΓΕΥΜΑ 14.35-14.45 Συμπεράσματα-προτάσεις Δηλώστε έγκαιρα συμμετοχή στο ΣΜΕ Β. ΣΜΕ ΚΑΙ ΘΕΜΑΤΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ Στατιστικά στοιχεία ασφάλειας Τα τελευταία έτη, για όλες τις εταιρείες μέλη του ΣΜΕ(εκτός Αλουμινίου της Ελλάδος), τα στατιστικά στοιχεία των ατυχημάτων που αφορούν στην παραγωγή και τις υποστηρικτικές προς αυτήν δραστηριότητες και για το σύνολο των απασχολουμένων, έχουν ως εξής: Για το 2009: α) είκτης Συχνότητας 6,39 β) είκτης Σοβαρότητας 158,34 και γ) είκτης Θανατηφόρων 1/2.533 Για το 2010: α) είκτης Συχνότητας 5,067 β) είκτης Σοβαρότητας 133,106 και γ) είκτης Θανατηφόρων µηδέν. Για το 2011: α) είκτης Συχνότητας 6,15 β) είκτης Σοβαρότητας 127,17 και γ) είκτης Θανατηφόρων 1/3.955 Για το 2012: α) είκτης Συχνότητας 5,48 β) είκτης Σοβαρότητας 137,59 και γ) είκτης Θανατηφόρων 1/6.009. Για το 2013: α) είκτης Συχνότητας 4,56 β) είκτης Σοβαρότητας 130,86 και γ) είκτης Θανατηφόρων 1/4149,33. Για το 2014: α) είκτης Συχνότητας 5,14 β) είκτης Σοβαρότητας 141,77 και γ) είκτης Θανατηφόρων 1/2567. Το 2014 συνέβησαν 122 ατυχήματα, από τα οποία τα 5 θανατηφόρα. Η χρονιά αυτή θεωρείται πολύ μέτρια σε σύγκριση με προηγούμενες. Όλοι εμείς που υπηρετούμε την ασφάλεια, γνωρίζουμε ότι δυστυχώς η πρόοδός της είναι δρόμος ανηφορικός, με πολλά πισωγυρίσματα. Παραμένει ένας και μοναδικός στόχος, ο μηδενισμός των ατυχημάτων. Αξιοσημείωτο είναι ότι 11 εταιρείες μέλη του Συνδέσμου από 3

με τις τοπικές κοινωνίες κατά την αδειοδότηση νέων έργων Μέτρα κίνητρα ανάπτυξης και ενίσχυσης της αξιοποίησης των ελληνικών μαρμάρων Στήριξη ερευνητικών προγραμμάτων των γεωεπιστημονικ ών σχολών για καινοτομία στη βιώσιμη αξιοποίηση των ορυκτών πόρων της χώρας Αναβάθμιση του ρόλου του ΙΓΜΕΜ για περαιτέρω έρευνα και απόκτηση ολοκληρωμένης γνώσης του ορυκτολογικού δυναμικού της χώρας τις 23 που έχουν παραγωγική δραστηριότητα, εμφάνισαν μηδέν ατυχήματα και για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο του ενός έτους. «Η ελληνική εξορυκτική βιομηχανία έχει και δυναμικό παρόν και ισχυρό μέλλον. Μπορεί να συμβάλει καθοριστικά στο ξεπέρασμα της οικονομικής κρίσης της χώρας. Βασική προϋπόθεση η πλήρης εφαρμογή της Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης των Ορυκτών Πρώτων Υλών και η κοινωνική αποδοχή της σημασίας της για τον τόπο» «Η 90χρονη πορεία του ΣΜΕ βρίθει από προσπάθειες, όπου με πολύ πείσμα και πολύ κόπο, διεκδικούμε πολλές φορές την πραγματοποίηση ακόμα 4

και των αυτονόητων. Εμείς συνεχίζουμε». Στοιχεία Επικοινωνίας: Σύνδεσμος Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων Βασιλέως Γεωργίου β10 και Ρηγίλλης, Αθήνα, 10674 Τηλέφωνο: 210-7215900 Φαξ: 210-7215950 E-mail: info@sme.gr We re on the Web! www.sme.gr 5

6

7

Γ. ΣΜΕ και ΕΥΡΩΠΑΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Τα νέα όρια έκθεσης εργαζομένων σε NO 2, που προτείνονται στην Commission και οι αμφισβητήσεις αξιοπιστίας των μέσων μέτρησης Ως γνωστόν, μετά από εκτεταμένο διάλογο και αντιπαραθέσεις με τον κλάδο της εξόρυξης, η αρχική πρόταση της SCOEL (Scientific Committee of Occupational Exposure Limits) για έκθεση εργαζομένων σε NO 2, στο όριο των 0,5 ppm για 8ωρη έκθεση και 1 ppm σε 15 min. έκθεση, έγινε αποδεκτή από την Advisory Committee of Health and Safety (ACHS), τον περασμένο Νοέμβριο. 8

Η πρόταση αυτή, τέθηκε υπόψη στο αντίστοιχο όργανο της Commission (D.G. Employment, Social Affairs/Safety and Hygiene at Work), με την υποσημείωση της ACHS (στην οποία, ως γνωστόν, μετέχουν και εκπρόσωποι της εξορυκτικής βιομηχανίας, όπως και ο ΣΜΕ) ότι για τις υπόγειες δραστηριότητες, είναι αμφίβολο εάν μπορούν να επιτευχθούν τέτοια όρια και ότι είναι αμφίβολο εάν αυτά τα όρια μπορούν να ανιχνευθούν / μετρηθούν. Εκπρόσωποι της D.G. Employment, ζήτησαν τη γνώμη της JRC Helpdesk Measurement and Standards, όσον αφορά στις δυνανότητες μέτρησης τέτοιων ορίων NO 2. Η JRC απάντησε ότι η εμπειρία που έχει, αφορά στην περιεκτικότητα NO 2, στον αναπνευσιμο αέρα μη δεσμευμένου περιβάλλοντος και όχι των υπογείων. Παρολ αυτά, με βάση την εμπειρία τους και την υπάρχουσα βιβλιογραφία, αμφισβητεί εάν μπορεί τέτοιου είδους όρια NO 2 να μετρηθούν μέσα σε συνθήκες υπογείων εργασιών, με διαφορετικές επικρατούσες θερμοκρασίες, περιεκτικότητες διαφόρων αερίων στον αέρα, υγρασίας κτλ. Επίσης, πολλά παρόμοια προβλήματα περιέγραψε και για το καλυμπράρισμα των οργάνων σε πραγματικές ή εργαστηριακές συνθήκες, θεωρώντας ότι κάτι τέτοιο έχει τόση σχετικότητα που πρέπει να θεωρείται μη αξιόπιστο. Θεωρεί ότι «προσδιορίσιμη και αξιόπιστη ακρίβεια μετρήσεων» τόσο χαμηλών τόσο χαμηλών ορίων NO 2 όπως τα προτεινόμενα από την SCOEL, είναι μη προσεγγίσιμη. Παράλληλα, η Euromines, με στοιχεία που συνέλεξε από τις εταιρείες και τους συνδέσμους μέλη, όπως και από το ΣΜΕ, συνέταξε μία έκθεση για τις τεχνικές δυνατότητες αντιμετώπισης τέτοιων ορίων (ΝΟ 2) στις υπόγειες δραστηριότητες, ώστε να αποσταλεί στο Standard Working Party of Extractive Industry (SWPEI), που αποτελεί ειδική ομάδα εργασίας της ACHS. Αναφέρει συγκεκριμένα τα εξής: Ο επηρεασμός των νέων προτεινόμενων ορίων ΝΟ 2, θα επηρεάσει άμεσα τις δραστηριότητες δεκάδων βασικών υπόγειων μεταλλείων. Η έκθεση βασίστηκε σε στοιχεία τουλάχιστον 34 μεταλλείων Η έκθεση έλαβε υπόψη της την υπάρχουσα τεχνολογία διάτρησης, γόμωσης, χρησιμοποιούμενων εκρηκτικών σε συνάρτηση με τις αντικειμενικές συνθήκες εκμετάλλευσης διαφόρων ορυκτών 9

Προσδιορίζει τα αντικειμενικά προβλήματα συνθηκών, μεθόδων εκμετάλλευσης, έκτασης και βάθους της υπόγειας εκμετάλλευσης, μηχανικού αερισμού, μεγέθους κοιτασμάτων, πολυπλοκότητας γεωλογικού μοντέλου κ.α., στοιχειοθετώντας το γιατί δεν είναι δυνατή και εφαρμόσιμη η εκτεταμένη χρήση ηλεκτροκίνητων μηχανημάτων, με βάση και την υπάρχουσα τεχνολογία. Αντιθέτως, αναφέρει ότι ο ντιζελοκίνητος εξοπλισμός, έχει πλεονεκτήματα εμβέλειας, εφαρμογών, παραγωγικότητας, ανταγωνιστικού κόστους, ενώ φέρει σημαντικής αποτελεσματικότητας συστήματα δέσμευσης καυσαερίων. Κύρια αιτία των εκπομπών ΝΟ2/ΝΟ, αποτελεί και η ποιότητα καυσίμου που χρησιμοποιείται. Ακόμα και εάν είναι εφικτή μία εκτεταμένη αλλαγή μηχανημάτων, περνώντας σε ηλεκτροκίνηση, αυτό θα απαιτήσει πολύ μεγάλες επενδύσεις, που πολλά μεταλλεία αδυνατούν να υλοποιήσουν και θα οδηγούσε σε μειωμένη παραγωγικότητα.προειδοποιεί ότι σε κάποια μεταλλεία, η προσπάθεια αλλαγών μεθόδων εκμετάλλευσης και τύπου κίνησης εξοπλισμού, θα οδηγούσε σε απώλεια ανταγωνιστικότητας στη διεθνή αγορά, ιδιαίτερα στις μικρομεσαίες εκμεταλλεύσεις Απαντά στο ερώτημα γιατί δεν είναι εφικτή η μείωση ΝΟ 2/ΝΟ, απλά μέσω ενίσχυσης του αερισμού των υπογείων εκμεταλλεύσεων. Η έντονη ενίσχυση του αερισμού, πολλές φορές μπορεί να οδηγήσει σε κακές συνέπειες για την υγεία των εργαζομένων Για να αγγίξει κανείς τα προτεινόμενα όρια ΝΟ 2 πρέπει, με βάση εκτιμήσεις,να αυξήσει τον κύριο αερισμό με ταχύτητες αέρα, που θα πλησιάζουν τα 70 km/h, οπότε οι εργαζόμενοι στις υπόγειες εργασίες, με βάση και τους ισχύοντες κανονισμούς, θα ήταν αδύνατο να συνεχίσουν να εργάζονται. Πέραν τούτου, οι εγκαταστάσεις αερισμού που θα απαιτούνται σε μία τέτοια κατάσταση, θα είναι τεράστιες, με τεράστιες καταναλώσεις ηλεκτρικής ενέργειας και σχεδιασμό έργων και αγωγών ανάλογων απαιτήσεων, καθιστώντας την όλη προσπάθεια τεχνικώς ανέφικτη. 10

VENTILATION IN MINING DOWN A MODERN MINE 11

Αξιολόγηση της πρακτικής εφαρμογής της οδηγίας 92/104/ΕΕC, που αφορά στις minimum προδιαγραφές ασφάλειας για τις υπόγειες και επιφανειακές εξορυκτικές δραστηριότητες Αυτό είναι ένα επιμέρους έργο της συνολικής αξιολόγησης εφαρμογής 24 οδηγιών Υ&Α, που έχει ξεκινήσει από το Δεκέμβριο του 2014. Το πώς κινείται αυτή η αξιολόγηση, με τη συμμετοχή των κρατών μελών των φορέων, συνδέσμων και επιτροπών Υ&Α της E.E. (π.χ. Advisory Committee of Health and Safety), γράφεται στην έκθεση πεπραγμένων του Φεβρουαρίου 2015. Οι μελετητές/αξιολογητές αναφέρουν για την οδηγία 92/104 τα εξής: Η οδηγία 92/104 δεν αναφέρεται σε λεπτομερείς αντιμετωπίσεις κινδύνων. Επικεντώνεται στο να εξασφαλίσει ότι οι εργαζόμενοι θα έχουν ένα πλαίσιο και ένα περιβάλλον ασφαλούς λειτουργίας και εκτέλεσης των εργασιών τους. Σε εξαίρεση αυτού του γενικού στόχου, η οδηγία εστιάζεται αναλυτικότερα σε θέματα προστασίας από φωτιά, εκρήξεις και ατμόσφαιρα εργασίας. Τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν, όχι μόνο ενσωματώσει την οδηγία, αλλά έχουν αναλυτικότερες διατάξεις ασφάλειας, όπως και απαιτήσεις, ιδιαίτερα με συνθήκες, φάσεις εργασίας και μελέτες επικινδυνότητας. Μειονέκτημα αποτελεί το ότι υπάρχουν μεγάλες διαφορές, αναλυτικότερων προσεγγίσεων στο θέμα, μεταξύ των κρατών μελών και έτσι δεν μπορούν να γίνουν έυκολα συγκρίσεις. 12

Με βάση μελέτες της Labor Force Survey (LFS) και στατιστικές, φαίνεται ότι η οδηγία είναι σχετική και αφορά στο 82% των εργαζομένων σε μεταλλεία και λατομεία, το οποίο μεταφράζεται σε 670.000 εργαζομένους στην Ε.Ε. (το 0,32% του συνόλου της ευρωπαϊκής εργατικής δύναμης). Από το 2008 έως το 2012, φαίνεται μία μείωση των δεικτών ατυχημάτων. Αυτό πρέπει να συσχετιστεί και με την ανακρίβεια των στοιχείων των προηγούμενων ετών σε συνάρτηση με τη μη συγκεκριμενοποίηση του από ποια στιγμή και μετά, υπάρχει ατύχημα και όχι ατυχηματικό συμβάν. Επί πολλά έτη, εμφανιζόταν διαφοροποίηση στατιστικών στοιχείων μεταξύ κρατών μελών και τρόπων υπολογισμού της ατυχηματικότητας. Με βάση τα στοιχεία της περιόδου 2009-2012, που είναι πιο αξιόπιστα και ομογενή, ο δείκτης θανατηφόρων ατυχημάτων στην εξορυκτική δραστηριότητα (συμπεριλαμβανομένης της εξόρυξης αερίου και πετρελαίου), είναι περίπου 6 φορές μεγαλύτερος του ΕU μέσου όρου. Επίσης, ο δείκτης ατυχηματικότητας στην εξόρυξη, συγκρινόμενος με το σύνολο ΕU-27 των εργαζομένων, είναι κατά τι πιο αυξημένος. Τα στοιχεία της Εuropean Working Conditions Survey (EWCS) για τον εξορυκτικό κλάδο, δείχνουν ότι το ποσοστό των εργαζομένων που εκτίθενται σε επικίνδυνες ουσίες, είναι ιδιαίτερα υψηλό σε σύγκριση με άλλες δραστηριότητες. Πρέπει να σημειωθεί ότι οποιαδήποτε αλλαγή παρατηρείται στην ατυχηματικότητα του εξορυκτικού κλάδου, δύσκολα απομονώνεται και χρεώνεται στην εφαρμογή της οδηγίας 92/104. Αυτό συμβαίνει γιατί έχουν περιοριστεί, τα τελευταία χρόνια, σημαντικά οι επικίνδυνες συνθήκες, λόγω περιορισμού των ανθρακωρυχείων και των πολύ μεγάλων μεταλλείων, υπερ της λειτουργίας ευκολότερων και λιγότερο επικίνδυνων εργοταξίων. 13

Σε γενικές γραμμές, φαίνεται ότι οι σκοποί και οι στόχοι της οδηγίας 92/104, έχουν επιτευχθεί. Η εξορυκτική βιομηχανία εδώ, προσθέτει ότι η συχνότητα επιθεωρήσεων και η ενίσχυσή τους σε συνδυασμό με οδηγίες εφαρμογής των κανονισμών H&S, κρίνονται ως πλέον αποδοτικά μέτρα σε σύγκριση με γραφειοκρατικές αναφορές και εκθέσεις που λίγο αποτέλεσμα φέρουν. Δεν παρατηρούνται αλληλεπικαλύψεις, ασυνέχειες και προβλήματα συνάφειας με άλλες ΕU H&S οδηγίες ή κανονισμούς. Περιορισμένες πιθανές βελτιώσεις συνάφειας και νομικής διασαφήνισης ίσως χρειάζεται η 92/104 σε σχέση με τις οδηγίες: «Work Equipment Directive», «Pregnant workers Directive», «Υoung people Directive» ή τις οδηγίες για προληπτικές εξετάσεις και διατήρηση και παρακολούθηση μητρώου υγιεινής εργαζομένων. 14

Τελειώνοντας, επισημαίνεται ότι η οδηγία 92/104, έχει εφαρμοστεί όπως πρέπει από τα κράτη μέλη και μπορεί κάλλιστα να αποτελέσει μία καλή βάση για την προστασία των εργαζομένων στην εξέλιξη και σήμερα και στο μέλλον. 15

16

Η εξορυκτική βιομηχανία, στις συγκεκριμένες ερωτήσεις που έθεσαν οι αξιολογητές για την εφαρμογή της 92/104, έδωσε τις παρακάτω απαντήσεις μέσω του οργάνου της «Standard Working Party of Extractive Industry» της ACHS. Παραθέτουμε μόνο τις απόψεις που συμπληρώνουν ή διαφέρουν από αυτές των αξιολογητών που περιγράφηκαν προηγούμενα: Πρέπει να σημειωθεί ότι ο ευρωπαϊκός εξορυκτικός κλάδος λόγω μεγέθους και παρόμοιων συνθηκών στις επιμέρους δραστηριότητές του, έχει αναπτύξει ένα δίκτυο αλληλοπληροφόρησης και ανταλλαγής πληροφοριών, αρκετά αξιόλογο. Ο κλάδος έχει μία μακρά παράδοση στα θέματα H&S, με στενή παρακολούθησή τους στην πράξη, σε συνδυασμό με ανανέωση τεχνολογίας, βελτίωση συνθηκών δουλειάς, εκπαίδευση εργαζομένων, εφαρμογή ολοκληρωμένων συστημάτων πρόληψης κτλ. Η οδηγία 92/104 είναι γενικού περιεχομένου, που περιγράφει τις υποχρεώσεις του εργοδότη να διατηρεί ασφαλές και υγιεινό το περιβάλλον εργασίας. Αυτό θεωρείται καλή προσέγγιση. Πέραν τούτου, έρχονται οι κανονισμοί και το υπάρχον πλαίσιο H&S των κρατών μελών, που εξειδικεύουν σημαντικά τα θέματα υγιεινής και ασφάλειας. Οποιαδήποτε αλλαγή περιεχομένου της ευρωπαϊκής οδηγίας, θα έχει σημαντικές επιπτώσεις αλυσιδωτών αλλαγών στα εθνικά κανονιστικά δίκαια σε όλα τα κράτη μέλη, με πολύμηνη δέσμευση ανθρώπινου δυναμικού από επιχειρήσεις, δημόσια διοίκηση, φορείς κτλ. αντίστοιχου μεγάλου κόστους και αμφιβόλου αποτελέσματος. Είναι πολύ συζητήσιμο εάν μία περαιτέρω εξειδίκευση της αρχικής οδηγίας 92/104, μπορεί να καλύψει πιο ολοκληρωμένα τις ανάγκες H&S του χώρου της εξόρυξης Λόγω της γενικότητάς της, η οδηγία 92/104, χωρίς αλλαγές, μπορεί να ταιριάξει και ταιριάζει, με τη φιλοσοφία της EU H&S Στρατηγικής. Προσφέρεται το κανονιστικό πλαίσιο της για κάτι τέτοιο. Πέραν τούτου, θα μπορούσε να δοθεί έμφαση από το SWPEI σε θέματα καλών πρακτικών και εξειδικευμένων προσπαθειών/εκστρατειών σε θέματα H&S Yπάρχουν πεδία για πρόσθετες ενέργειες και βελτιωτικές κινήσεις όπως: α β γ δ Ανάλυση των ατυχημάτων και των θεμάτων ασφάλειας ή των παραγόντων που επηρεάζουν την υγεία των εργαζομένων και ανάπτυξη προτάσεων βελτίωσης των όσων συμβαίνουν σήμερα, διάδοση εμπειριών, δημιουργία best practice guidance Eνίσχυση της εκπαίδευσης υπευθύνων H&S και διοργάνωση ευρωπαϊκών συνεδρίων για την ασφάλεια εργασίας στις εξορυκτικές δραστηριότητες, με σκοπό την ανταλλαγή απόψεων, εμπειριών και καλών πρακτικών Βελτιώσεις στο θέμα «Safer by Design», στην προτυποποίηση, στα standards των μηχανημάτων και του εξοπλισμού (CEN/TC 151) και την προώθησή τους στους προμηθευτές Η European Innovation Partnership περιλαμβάνει την κατεύθυνση νεωτερισμών σε τεχνολογίες, μεθόδους και φυσικά σε εκσυγχρονισμό εργασιών και δομών που δίνουν λύσεις σε υπάρχοντα προβλήματα και έμμεσα ή άμεσα επηρεάζουν θετικά και την ασφάλεια των εργαζομένων. Όλα αυτά, πρέπει να συνοδευτούν 17

ε και με τις κατάλληλες νέες μελέτες επικινδυνότητας, όπως και με νέα προτεινόμενα μέτρα ασφάλειας. Το SWPEI πρέπει να παρακολουθήσει τις εξελίξεις αυτές, να επεξεργαστεί προτάσεις και να προωθήσει τις αλλαγές Τα ευρωπαϊκά και εθνικά και καλά παραδείγματα σε θέματα H&S από δημόσιες διοικήσεις ή συνδέσμους ή επιχειρήσεις του κλάδου, είναι μέρος της συνεχούς του προόδου και της προσπάθειας του για πρόληψη ατυχημάτων, περιορισμό ασθενειών και βελτίωση της υγιεινής στους χώρους εργασίας. Θα ήταν καλό να θεσπιστούν βραβεύσεις σε επίπεδο EU κα εθνικό για καλές πρακτικές και αποτελέσματα σε θέματα H&S H μελέτη επικινδυνότητας, όπως και τα μέτρα και οι περιορισμοί ασφάλειας, πρέπει να αναθεωρηθούν και ανανεωθούν μόνο εάν οι συνθήκες εργασίας αλλάξουν, εάν νέα μηχανήματα και εξοπλισμός έχουν εισαχθεί ή νέου τύπου ατυχήματα ή ατυχηματικά συμβάντα λαμβάνουν χώρα. Μόνο τότε οι όποιες αναθεωρήσες, θα είναι αποτελεσματικές και προπαντός χωρίς συγκεκριμένους χρονικούς ορίζοντες/πλαίσια Περαιτέρω έλεγχος ή εξασφαλίσεις ποιότητας στην H&S, πέρα του υπάρχοντος προτύπου ISO 18000, δεν χρειάζεται. Σε διαφορετική περίπτωση, θα αυξηθεί το γραφειοκρατικό βάρος χωρίς μετρήσιμα αποτελέσματα στη βελτίωση στη H&S. H αύξηση της ευαισθητοποίησης του προσωπικού και η εισαγωγή και καλλιέργεια κουλτούρας ασφάλειας στους χώρους δουλειάς, είναι πολύ πιο αποτελεσματικά μέτρα και επηρεάζουν σημαντικά την πρόοδο της ποιότητας των εργασιών Πιστεύεται ότι τις γενικές κατευθύνσεις της 92/104 οδηγίας, τις ακολουθούν και τις εφαρμόζουν στην πλειοψηφία τους και οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις του κλάδου Η οδηγία 92/104 θέτει ένα γενικότερο κανονιστικό πλαίσιο Γραπτές οδηγίες σε θέμα Η&S και με τεχνικές ή επιστημονικές γνώσεις, θα είναι πολύ χρήσιμες στη δουλειά του πεδίου και ιδιαίτερα για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Αυτό πρέπει να αποτελέσει ειδική εργασία του SWPEI. Eπίσης, το SWPEI, πρέπει να επεξεργαστεί τρόπους, προγράμματα και μεθόδους εκπαίδευσης για αύξηση της γνώσης και της ποιότητας εργαζομένων και επίβλεψης σε θέματα H&S, που ανήκουν στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις 18

Πρόταση της Commission για αλλαγή της Οδηγίας 97/68 που αφορά στις εκπομπές καυσαερίων από μηχανήματα έργου Η Επιτροπή προτείνει σημαντικές μειώσεις από τα σημερινά standards. Σκοπεύει να αντικαταστήσει τους διάφορους εθνικούς κανονισμούς που ήδη υπάρχουν σχετικά με το θέμα με μία ενιαία οδηγία που θα συμπεριλαμβάνει όλες τις εθνικές διατάξεις. Επίσης, στοχεύει στην πλήρη αναμόρφωση της υπάρχουσας οδηγίας 97/68, η οποία έχει μεγάλη συνθετότητα και πολλά annexes που την κάνουν ακόμη πιο περίπλοκη, ώστε η νέα οδηγία να είναι εντός πνεύματος του regulation fitness. Το σχέδιο αυτό της νέας οδηγίας θέτει ανοιχτά το θέμα νέων προδιαγραφών μηχανημάτων εντός Ε.Ε. Όμως πρέπει να σημειωθεί ότι δεν συμπεριλαμβάνει προβλέψεις για αντικατάσταση μηχανών σε μηχανήματα που ήδη λειτουργούν με τις ήδη υπάρχουσες προδιαγραφές. Η βιομηχανία είναι κάθετη στις απόψεις της ότι είναι τεχνικώς αδύνατη η άμεση σε μικρό χρόνο αντικατάσταση των μηχανών και η συμμόρφωσή τους σε νέα δεδομένα 19

περιορισμών, λόγω του μεγάλου μεγέθους τους, π.χ. στην ισχύουσα οδηγία 97/68, η αντικατάσταση μηχανών δεν είχε ένα προκαθορισμένο όριο χρόνου. Για τις ήδη λειτουργούσες μηχανές στην τελευταία συζήτηση στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, προτάθηκε να υπάρχει χρονικό όριο αντικατάστασης τα 10 χρόνια και σε αυτό όμως ο κλάδος αντιδρά γιατί η διάρκεια ζωής των χωματουργικών μηχανημάτων, είναι μεγαλύτερη των 10 ετών. Η εξορυκτική βιομηχανία, όπως και φορείς των προμηθευτών κατασκευαστών μηχανημάτων, έχουν δεσμευτεί να υποβάλουν προτάσεις στην «Committee for European Construction Equipmnet», μέχρι τέλος Απριλίου. Πρέπει να σημειώσουμε ότι για μηχανήματα που έχουν ισχύ μεγαλύτερη των 560 kw (όπως πολλά από αυτά, χρησιμοποιούνται στην εξορυκτική και κατασκευαστική δραστηριότητα), δεν υπάρχει προηγούμενο καθεστώς ειδικών περιορισμών εκπομπών που να μπορεί κανείς να αναφερθεί και συγκρίνει τα ισχύοντα με τα νέα προτεινόμενα όρια. Η Commission σκοπεύει να παρουσιάσει το πρώτο draft της οδηγίας στο Group of Experts on Machinery Emissions (GEME) και να ζητήσει τα σχόλιά τους. Στη συνέχεια, μετά από προσαρμογές, θα παρουσιάσει το τελικό draft εντός του πρώτου εξαμήνου του 2016 στους ειδικούς των κρατών μελών που μετέχουν στο «Technical Committee Motor Vehicles», προκειμένου να αποφασιστεί το τελικό κείμενο το Σεπτέμβριο του 2016 και τα ευρωπαϊκά όργανα να το ψηφίσουν τον Οκτώβριο του ίδιου έτους. Ούτως ή άλλως η εξορυκτική βιομηχανία θα παρακολουθηθεί στενά όλα τα βήματα και μετέχει ήδη σε όλο το διάλογο. 20

www.orykta.gr ΔΙΑΔΩΣΤΕ ΤΟ 21

Στο παρακάτω html θα βρείτε τα γραφικά και τους πίνακες που παρουσιάζουν εντυπωσιακά μεγέθη για τη διαχρονική πορεία του κλάδου της εξορυκτικής βιομηχανίας και τα οποία είναι διαδραστικά και μπορείτε να τα χειριστείτε αναλόγως του ενδιαφέροντός σας...\..\kiki\orykta.gr\στατιστικά στοιχεία.html Μτ ctl και δεξί κλικ θα μεταφερθείτε άμεσα στη σελίδα 22