7.0 ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

7.0 ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 95

7.0.ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 7.1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Οι διατάξεις εφαρμογής βασίζονται στην Ανακοίνωση της Επιτροπής 2004 / C 226 της 02/09/04 για την Κοινοτική Πρωτοβουλία INTERREG, στην Ανακοίνωση της Επιτροπής προς τα Κράτη Μέλη αριθμ. COM (2003) 393/1.7.2003 «Ανοίγοντας το δρόμο για ένα νέο μέσο γειτνίασης, καθώς και στις Οδηγίες Εφαρμογής του Προγράμματος Γειτνίασης. Επιπλέον οι συμπεφωνηθείσες στο πλαίσιο του παρόντος διατάξεις εφαρμογής βασίζονται: Στον Κανονισμό (ΕΚ) 1260/1999 του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 1999 ο οποίος θέτει γενικές διατάξεις περί των Διαρθρωτικών Ταμείων Στον Κανονισμό (ΕΚ) 448/2001 της Επιτροπής, του Μαρτίου 2001, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) 1260/1999 του Συμβουλίου, όσον αφορά τη διαδικασία διενέργειας δημοσιονομικών διορθώσεων στην παρέμβαση που χορηγείται στο πλαίσιο των Διαρθρωτικών Ταμείων Στον Κανονισμό (ΕΚ) 438/2001 της Επιτροπής, της 2ας Μαρτίου 2001, για θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) 1260/1999 του Συμβουλίου όσον αφορά τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των παρεμβάσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων Στον Κανονισμό (ΕΚ) 448/2004 για την τροποποίηση του (ΕΚ) 1685/2000 της Επιτροπής της 28 ης Ιουλίου 2000, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΚ) 1260/1999 του Συμβουλίου, για την επιλεξιμότητα των δαπανών των ενεργειών που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία Στον Κανονισμό (ΕΚ) 643/2000 της Επιτροπής της 28 ης Μαρτίου 2000, για τον τρόπο χρησιμοποίησης του ευρώ κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού των Διαρθρωτικών Ταμείων. ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 96

Στον Κανονισμό (ΕΚ) 1159/2000 της Επιτροπής, της 30ης Μαρτίου 2000 για τις δράσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας που πρέπει να αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων. Στον Κανονισμό του Συμβουλίου 2666/2000 όπως τροποποιήθηκε από τον Κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθμ. 2415/2001 (CARDS) επί του συντονισμού των ενισχύσεων προς τις υποψήφιες προς ένταξη χώρες στο πλαίσιο της προ-ενταξιακής στρατηγικής και ο οποίος τροποποιεί τον Κανονισμό (ΕΚ) υπ αρ. 3906/89 Εν τούτοις, οι περιγραφόμενες δομές και οι διαδικασίες εφαρμογής λόγω: α) των αδυναμιών που υφίστανται στο συντονισμό των θεσμικών και λειτουργικών πλαισίων των διαφορετικών χρηματοδοτικών μέσων που θα στηρίξουν τις δράσεις στα πλαίσια του κοινού προγράμματος και β) της δέσμευσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βελτίωση των κοινών δομών, όπως απορρέει από το σημείο 34 της Ανακοίνωσης του INTERREG δύνανται να τροποποιηθούν, ύστερα από απόφαση των συνεργαζομένων χωρών (απόφαση της Κοινής Επιτροπής Παρακολούθησης) με στόχο τη βέλτιστη υλοποίηση του προγράμματος, και λαμβάνοντας υπόψη την πρότερη εμπειρία. Οι Διατάξεις Εφαρμογής του Προγράμματος θα εξειδικευθούν περαιτέρω στα πλαίσια του Συμπληρώματος Προγραμματισμού. Οι χώρες οι οποίες συμμετέχουν στο πρόγραμμα συμφώνησαν στις κάτωθι δομές για την διαχείριση και παρακολούθηση του προγράμματος: Α. ΚΟΙΝΕΣ ΔΟΜΕΣ Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων Κοινή Τεχνική Γραμματεία ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 97

Β. ΔΟΜΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ Διαχειριστική Αρχή Αρχή Πληρωμής Οι δομές αυτές θα είναι επιφορτισμένες με την διαχείριση του στοιχείου της εσωτερικής χρηματοδότησης της Ε.Ε.(Ε.Τ.Π.Α.) Γ. ΔΟΜΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΛΒΑΝΙΑ Μονάδα Συντονισμού του Προγράμματος Αναθέτουσα Αρχή Οι δομές αυτές θα είναι επιφορτισμένες με την διαχείριση του στοιχείου της εξωτερικής χρηματοδότησης της Ε.Ε.(CARDS) 7.2. ΚΟΙΝΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ 7.2.1. Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Σύμφωνα με το άρθρο 35 του κανονισμού 1260/90 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, του άρθρου 28 της Ανακοίνωσης καθώς και του Κανονισμού της Επιτροπής αριθμ. COM (2003) 393/1.7.2003, θα συσταθεί Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράμματος, που θα διασφαλίζει την πολιτική και την χρηματοοικονομική επισκόπηση και λειτουργία του Προγράμματος Γειτνίασης για το εσωτερικό και το εξωτερικό στοιχείο χρηματοδότησης της Ε.Ε. Καθόσον παρεμφερείς δράσεις που περιλαμβάνονται στα μέτρα του προγράμματος Ελλάδα-Αλβανία, έχουν στοχοθετηθεί και υλοποιούνται στα πλαίσια του CARDS για την περίοδο 2001-2004 καθώς και στα πλαίσια του νέου Πολυετούς Ενδεικτικού Προγράμματος (Multiannual Indicative Programme) 2005-2006, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να υπάρξει συντονισμός ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 98

ενεργειών ο οποίος θα εξασφαλισθεί μέσω της Αντιπροσωπείας της Ε.Ε. στα Τίρανα και θα αφορά όλα τα μέτρα εξασφαλίζοντας την συνοχή των ενεργειών και την αποφυγή επικαλύψεων. 7.2.2. ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Σύμφωνα με το άρθρο 35 του Γενικού Κανονισμού 1260/99, η Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης: - Επιβεβαιώνει ή προσαρμόζει το συμπλήρωμα προγραμματισμού, συμπεριλαμβανομένων των φυσικών και δημοσιονομικών δεικτών που θα χρησιμοποιηθούν στην παρακολούθηση της παρέμβασης. Απαιτείται ή έγκρισή της πριν από κάθε μεταγενέστερη προσαρμογή - Εξετάζει και εγκρίνει εντός έξι μηνών μετά από την έγκριση της παρέμβασης τα κριτήρια επιλογής των πράξεων που χρηματοδοτούνται βάσει εκάστου μέτρου - Αξιολογεί τακτικά την πρόοδο που σημειώνεται όσον αφορά την επίτευξη των συγκεκριμένων στόχων της παρέμβασης. - Εξετάζει τα αποτελέσματα της εφαρμογής ιδίως την επίτευξη στόχων που έχουν τεθεί για τα διάφορα μέτρα - Εξετάζει και εγκρίνει την ετήσια και την τελική έκθεση εκτέλεσης πριν αυτές αποσταλούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή - Εξετάζει και εγκρίνει οιαδήποτε πρόταση τροποποίησης του περιεχομένου της απόφασης της Επιτροπής σχετικά με την συμμετοχή του ΕΤΠΑ - Προτείνει στη Διαχειριστική Αρχή οποιαδήποτε προσαρμογή ή επανεξέταση της παρέμβασης που θα βοηθήσει στην επίτευξη των στόχων του άρθρου 1 του Γεν. Κανονισμού 1260/99 ή που θα βελτιώσει την διαχείριση της παρέμβασης, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής της διαχείρισης. - Συστήνει Ειδικές Επιτροπές Συνεργασίας για θέματα οδικών μεταφορών, μεθοριακών σταθμών, ασφάλειας συνόρων και την κοινή διαχείριση εκτάκτων καταστάσεων από εθνικούς και περιφερειακούς εκπροσώπους των δύο χωρών, για την παρακολούθηση των προτεραιοτήτων του CARDS ώστε να υπάρχει ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 99

συμπληρωματικότητα ανάμεσα στις δράσεις του CARDS στην Αλβανία και τις δράσεις του INTERREG που υλοποιούνται στην Ελλάδα. - Εξετάζει πώς εξασφαλίζεται η συμπληρωματικότητα του προγράμματος CARDS στην Αλβανία και των δράσεων του Προγράμματος Γειτνίασης. - Το σύστημα παρακολούθησης περιλαμβάνει τακτή αναφορά στην πρόοδο των έργων και ενεργειών που συγχρηματοδοτούνται από το INTERREG και το CARDS. - Εγκρίνει σχέδιο προβολής και δημοσιότητας που εφαρμόζεται από την Διαχειριστική Αρχή. Το σχέδιο αυτό θα περιλαμβάνει μεταξύ άλλων, δράσεις με στόχο: A. Την ενημέρωση των δυνητικών τελικών δικαιούχων, των επαγγελματικών οργανώσεων, των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων, των οργανισμών προώθησης της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών και των σχετικών Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων, για τις δυνατότητες που παρέχει η παρέμβαση. B. Την ενημέρωση της κοινής γνώμης για το ρόλο που διαδραματίζει η Κοινότητα υπέρ της συγκεκριμένης παρέμβασης και για τα αποτελέσματά της. 7.2.3. ΣΥΝΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Σύμφωνα με το σημείο 38 της Ανακοίνωσης της Επιτροπής με την Ανακοίνωση για το INTERREG III (2004 / C 226 της 2/9/04) η σύνθεση της Επιτροπής Παρακολούθησης INTERREG θα αποτελείται από: - Εκπροσώπους κάθε χώρας οι οποίοι προέρχονται από το Εθνικό, Περιφερειακό και Νομαρχιακό Επίπεδο. Η συμμετοχή θα είναι ισορροπημένη και από τις δύο συμμετέχουσες χώρες, εξασφαλίζοντας κατάλληλη περιφερειακή και τοπική αντιπροσώπευση. - Εκπροσώπους των κοινωνικοοικονομικών εταίρων, λαμβανόμενου υπόψη του τομέα του περιβάλλοντος, ώστε να διασφαλίζεται ευρεία εταιρική σχέση ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 100

- Εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με συμβουλευτική ιδιότητα, ένας από κάθε αρμόδια Δ/νση Η Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης έχει δύο Συμπροέδρους. Συμπροεδρεύεται για την ελληνική πλευρά, από τον Γενικό Γραμματέα Επενδύσεων και Ανάπτυξης, και για την Αλβανική πλευρά από τον εκπρόσωπο που θα οριστεί. Η Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης θα συνεδριάζει τουλάχιστον άπαξ ετησίως. Όποτε παρουσιασθεί ανάγκη, ο Πρόεδρος είναι υποχρεωμένος να συγκαλέσει έκτακτη συνεδρίαση της Κοινής Επιτροπής Παρακολούθησης. Oι συνεδριάσεις θα πρέπει να γίνονται κι από τις δύο πλευρές των συνόρων. Η λήψη των αποφάσεων στην Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης θα προκύπτει από την συναίνεση των μελών. Οι αποφάσεις δύναται να ληφθούν και με την γραπτή διαδικασία. Στην πρώτη συνεδρίασή της η Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης εγκρίνει τον εσωτερικό κανονισμό λειτουργίας της. 7.3. ΚΟΙΝΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΕΡΓΩΝ 7.3.1. Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΕΡΓΩΝ Σύμφωνα με το σημείο 29 της Ανακοίνωσης της Επιτροπής (2004 C / 226 της 2/9/04) και τις οδηγίες εφαρμογής του Προγράμματος Γειτνίασης θα συσταθεί μια Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων η οποία θα έχει την ευθύνη της επιλογής όλων των έργων που θα χρηματοδοτηθούν από το Πρόγραμμα Γειτνίασης, όπως επίσης και τον συντονισμό της διαδικασίας επιλογής τους. 7.3.2. ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΕΡΓΩΝ Η Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων ασκεί τα ακόλουθα καθήκοντα: Επιλέγει τα έργα που θα χρηματοδοτηθούν από το Πρόγραμμα Γειτνίασης, τα οποίας αξιολογούνται και υποβάλλονται στην Επιτροπή από τη Δ.Α. Οι ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 101

δράσεις αυτές συναποφασίζονται από τους εταίρους και από τις δύο πλευρές των συνόρων. Συντονίζει την διαδικασία επιλογής των έργων σύμφωνα με τον Έσωτερικό Κανονισμό Λειτουργίας της και τους γενικούς κανόνες του Προγράμματος. 7.3.3.ΣΥΝΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Η Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων θα αποτελείται από: - Εκπροσώπους της κάθε χώρας οι οποίοι προέρχονται από το Εθνικό, Περιφερειακό και Νομαρχιακό Επίπεδο. Η συμμετοχή θα είναι ισορροπημένη και από τις δύο συμμετέχουσες χώρες, περιλαμβάνοντας κατάλληλη περιφερειακή και τοπική αντιπροσώπευση. - Εκπροσώπους των κοινωνικοοικονομικών εταίρων, λαμβανόμενου υπόψη του τομέα του περιβάλλοντος, ώστε να διασφαλίζεται ευρεία εταιρική σχέση. - Εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με την ιδιότητα του παρατηρητή, ένας από κάθε αρμόδια Δ/νση. Η Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων έχει δύο συμπροέδρους. Στην Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων συμπροεδρεύουν : από την ελληνική πλευρά, εναλλάξ, οι Γενικοί Γραμματείς των επιλέξιμων περιφερειών Δυτικής Μακεδονίας, Ηπείρου και Ιονίων Νήσων ή οι αναπληρωτές τους, οποίοι ορίζονται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Επενδύσεων και Ανάπτυξης του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών. από την αλβανική πλευρά οι εκπρόσωποι που θα οριστούν από τους αρμόδιους φορείς. Η Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων συγκαλείται τουλάχιστον 2 φορές το χρόνο ή όποτε παρουσιασθεί ανάγκη και συνεδριάζει για την ελληνική πλευρά στην έδρα της Περιφέρειας που ασκεί την προεδρία. ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 102

Η λήψη των αποφάσεων στην Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων θα προκύπτει από την συναίνεση των μελών. Οι αποφάσεις δύναται να ληφθούν και με την γραπτή διαδικασία. Στην πρώτη συνεδρίαση της, η Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων εγκρίνει τον εσωτερικό κανονισμό λειτουργίας της. 7.4. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ Σύμφωνα με το άρθρο 34 του Κανονισμού (ΕΚ) 1260/99 του Συμβουλίου, με το σημείο 25 της Ανακοίνωσης 2004/ C 226 της 02/09/04 της Πρωτοβουλίας INTERREG, η Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG, του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών αποτελεί τη Διαχειριστική Αρχή (Δ.Α.) του Προγράμματος H Διαχειριστική Αρχή είναι υπεύθυνη για την αποτελεσματική διαχείριση και εφαρμογή του Προγράμματος Γειτνίασης καθώς επίσης και για τη διαχείριση του στοιχείου εσωτερικής χρηματοδότησης της Ε.Ε.(ΕΤΠΑ). Η Διαχειριστική Αρχή έχει ως κύριες αρμοδιότητες να: - Δημιουργεί μηχανισμό συλλογής αξιόπιστων οικονομικών και στατιστικών δεδομένων σχετικά με την εφαρμογή, τους δείκτες παρακολούθησης που αναφέρει το άρθρο 36 και την αξιολόγηση που προβλέπεται στα άρθρα 42 και 43, καθώς και την διαβίβαση αυτών των στοιχείων σύμφωνα με τους όρους που συμφωνούνται μεταξύ του Κράτους-Μέλους και της Επιτροπής, χρησιμοποιώντας, στο μέτρο του δυνατού, ηλεκτρονικά συστήματα που επιτρέπουν την ανταλλαγή δεδομένων με την Επιτροπή όπως προβλέπεται στο άρθρο 18 του Κανονισμού 1260/99. - Αναπροσαρμόζει σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 34 και εφαρμόζει το συμπλήρωμα προγραμματισμού κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 3 και με την επιφύλαξη του άρθρου 35 του Κανονισμού 1260/99 ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 103

- Συντάσσει και κατόπιν εγκρίσεως της Επιτροπής Παρακολούθησης, υποβάλλει την ετήσια έκθεση εκτέλεσης στην Επιτροπή - Διοργανώνει σε συνεργασία με την Επιτροπή και το κράτος μέλος, την ενδιάμεση αξιολόγηση που αναφέρει το άρθρο 42 του Κανονισμού 1260/99 - Επιβάλλει στους Οργανισμούς που συμμετέχουν στην διαχείριση και εφαρμογή του προγράμματος, την χρησιμοποίηση είτε χωριστού λογιστικού συστήματος, είτε κατάλληλης λογιστικής κωδικοποίησης όλων των συναλλαγών που σχετίζονται με το πρόγραμμα - Ελέγχει την κανονικότητα των πράξεων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του προγράμματος, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή μέτρων εσωτερικού ελέγχου συμβατών με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης καθώς και την αντίδραση σε τυχόν παρατηρήσεις ή αιτήματα διαρθρωτικών μέτρων που εγκρίνονται βάσει του άρθρου 38 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο, ή σε συστάσεις που διατυπώνονται βάσει της παραγράφου 2 του άρθρου 34 του Κανονισμού 1260/99 - Διασφαλίζει κατά την υλοποίηση του προγράμματος την συμβατότητα προς τις Κοινοτικές Πολιτικές όπως προβλέπεται στο άρθρο 12 του Κανονισμού 1260/99 στο πλαίσιο εφαρμογής των Κοινοτικών Κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις (τις οδηγίες και τους κανόνες για τις δημόσιες προμήθειες που ισχύουν στα πλαίσια του CARDS αντίστοιχα ), κ.λ.π. - Διασφαλίζει τις υποχρεώσεις σχετικά με την πληροφόρηση και τη δημοσιότητα που προβλέπονται στο άρθρο 46 του Κανονισμού 1260/99 - Είναι αρμόδια σύμφωνα με το σημείο 30 της Ανακοίνωσης της Επιτροπής για την οργάνωση, την προετοιμασία των αποφάσεων που πρόκειται να ληφθούν από τις Επιτροπές Παρακολούθησης και Επιλογής Έργων και την τήρηση πρακτικών Επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 34 παρ.1α του Κανονισμού 1260/99, η Διαχειριστική Αρχή: Έχει την ευθύνη διαχείρισης του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ) σε ότι αφορά το Πρόγραμμα και μεριμνά ώστε αυτό να ανταποκρίνεται στις ανάγκες της Κοινής Επιτροπής Παρακολούθησης, της Κοινής Επιτροπής Επιλογής Έργων, της Αρχής Πληρωμής και των Ελεγκτικών Οργάνων και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 104

7.5. ΚΟΙΝΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ Για την υποβοήθηση του έργου της Δ.Α. οι δύο πλευρές συμφωνούν στη συγκρότηση μιας Κοινής Τεχνικής Γραμματείας (Κ.Τ.Γ.). Η Κοινή Τεχνική Γραμματεία του προγράμματος θα βρίσκεται στην εντός της Ε.Ε. πλευρά των συνόρων, στην Ελλάδα, αλλά δύναται να έχει προσωπικό και από τη γειτονική χώρα που συμμετέχει στο πρόγραμμα, την Αλβανία. Η Κοινή Τεχνική Γραμματεία υπάγεται στη Διαχειριστική Αρχή του Π.Κ.Π. INTERREG, κι έχει σαν αποκλειστικό σκοπό τα ακόλουθα καθήκοντα : Η Κ.Τ.Γ. είναι υπεύθυνη για τις διαχειριστικές διαδικασίες του Προγράμματος. Είναι υπεύθυνη για να λαμβάνει αιτήσεις στο πρόγραμμα, να κάνει τις αρχικές εκτιμήσεις των αιτήσεων και να κάνει προτάσεις στην Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων. Επίσης δίνει συμβουλές σε πιθανούς εταίρους για να συμμετάσχουν σε έργα και ασχολείται με τα καθημερινά διαχειριστικά καθήκοντα σχετικά με το πρόγραμμα, με τη σχετική αναφορά των ρόλων και των υπευθυνοτήτων της Διαχειριστικής Αρχής στην εσωτερική μεριά των συνόρων, και της Αναθέτουσας Αρχής στην εξωτερική μεριά των συνόρων. Η Κ.Τ.Γ. αναφέρεται στη Δ.Α. και είναι υπόλογη στη Δ.Α. για τη διαχείριση των πόρων της Ε.Ε. που χρησιμοποιεί γι αυτούς τους σκοπούς. 7.6. ΑΡΧΗ ΠΛΗΡΩΜΗΣ Στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών έχει συσταθεί Αρχή Πληρωμής, με σκοπό την κατάρτιση και υποβολή των αιτήσεων πληρωμής και την είσπραξη των πληρωμών από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για το στοιχείο εσωτερικής χρηματοδότησης της Ε.Ε.(ΕΤΠΑ). Οι κυριότερες αρμοδιότητες της Αρχής Πληρωμής είναι να: ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 105

- Είναι αρμόδια για την πληρωμή από την Επιτροπή της συμμετοχής του ΕΤΠΑ που πραγματοποιείται σύμφωνα με τις αντίστοιχες αναλήψεις υποχρεώσεων από τον προϋπολογισμό - Μεριμνά ώστε οι τελικοί δικαιούχοι να λαμβάνουν τα ποσά της συμμετοχής του ΕΤΠΑ που δικαιούνται το συντομότερο δυνατό και στο ακέραιο καθώς και γι αυτά της εθνικής χρηματοδότησης - Προκαταβάλλει κατά γενικό κανόνα τη Δημόσια Δαπάνη μετά από εντολή της Διαχειριστικής Αρχής στους εγκατεστημένους εντός της ελληνικής επικράτειας τελικούς δικαιούχους - Πιστοποιεί τις αιτήσεις εκταμίευσης οι οποίες αποστέλλονται στην Επιτροπή. Σύμφωνα με τα άρθρα 9 και 32 του Καν. (ΕΚ) 1260/99 και την εθνική νομοθεσία, η Αρχή Πληρωμής: - Συνεργάζεται με την Διαχειριστική Αρχή για τον καθορισμό των κανόνων λειτουργίας του ΟΠΣ ως προς την επεξεργασία των πληροφοριών τις οποίες χρησιμοποιεί κατά την άσκηση των καθηκόντων της - Διενεργεί τους ελέγχους για την πιστοποίηση των δαπανών σύμφωνα με όσα ορίζονται στο Κεφ. ΙΙΙ του Καν. (ΕΚ) 438/2001. 7.7. ΜΟΝΑΔΑ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Η Αλβανία, ο εξωτερικός εταίρος, έχει καθορίσει μηχανισμούς για το συντονισμό όλων των θεμάτων που είναι σχετικά με τη συμμετοχή της χώρας: μία μονάδα συντονισμού του προγράμματος που θα είναι υπεύθυνη για τη συνολική επόπτευση της συμμετοχής της Αλβανίας στο Πρόγραμμα Γειτνίασης. 7.8. ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ Αυτός ο τομέας θα εξαρτάται από τη μέθοδο διαχείρισης που ορίζεται στη Χρηματοδοτική Συμφωνία που υπογράφηκε με την Αλβανία. ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 106

7. 9. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ Σύμφωνα με τα άρθρα 34 και 38 του Κανονισμού 1260/99 η ευθύνη για το δημοσιονομικό έλεγχο ανήκει στη Διαχειριστική Αρχή, στην Αρχή Πληρωμής και στις ελεγκτικές αρχές που ορίζονται από κάθε Κράτος-Μέλος. Σύμφωνα με το άρθρο 34(στ) του Κανονισμού 1260/99, η Διαχειριστική Αρχή του Προγράμματος είναι η καταρχήν υπεύθυνη αρχή για το σύννομο των χρηματοδοτούμενων έργων / ενεργειών και της εφαρμογής αποτελεσματικού συστήματος διαχείρισης, παρακολούθησης και ελέγχου. Ο έλεγχος αυτός, σύμφωνα με το Κεφάλαιο ΙΙ του Καν. (ΕΚ) 438/2001, περιλαμβάνει τον έλεγχο των έργων στη φυσική, χρηματοοικονομική και λογιστική τους διάσταση, τόσο στον τόπο υλοποίησής τους, όσο και στην έδρα των φορέων που τηρούν τους πρωτότυπους τεχνικούς φακέλους και τα παραστατικά των δαπανών. Ο έλεγχος για την πιστοποίηση των δαπανών, σύμφωνα με όσα ορίζονται στο Κεφάλαιο ΙΙΙ του Καν. (ΕΚ) 438/2001, διενεργείται από την Αρχή Πληρωμής του Προγράμματος. Έλεγχος συστήματος και δειγματοληπτικοί έλεγχοι πράξεων, σύμφωνα με το Κεφάλαιο ΙV του καν. (ΕΚ) 438/2001 διενεργούνται από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα που για την Ελλάδα είναι η Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΕΔΕΛ) του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών. Κατά τη διενέργεια εξειδικευμένων ελέγχων σε όλα τα επίπεδα μπορούν να χρησιμοποιηθούν εμπειρογνώμονες εξωτερικών ελεγκτών ή ιδιωτικές ελεγκτικές εταιρείες. Οι αντίστοιχες εθνικές ελεγκτικές αρχές (άρθρο 38 και 15) θα υποχρεούνται να καθιστούν συνεχώς διαθέσιμες στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή όλες τις σχετικές πληροφορίες σε επίπεδο έργου, για τα έργα που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ, ενημερώνοντας ταυτόχρονα τη Διαχειριστική Αρχή και την Αρχή Πληρωμής. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δύναται να πραγματοποιεί με υπαλλήλους ή εκπροσώπους της επιτόπιους ελέγχους για τις πράξεις και τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου. Οι παρατηρήσεις για τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των παρατυπιών ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 107

που ενδεχόμενα διαπιστωθούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαβιβάζονται, σύμφωνα με το άρθρο 38 σημείο 4 του Κανονισμού (ΕΚ) 1260/99, στη Διαχειριστική Αρχή και στο κράτος-μέλος το οποίο αφορά η συγκεκριμένη παρέμβαση. Τα κράτη μέλη φέρουν την ευθύνη για την πραγματοποίηση των δημοσιονομικών διορθώσεων που απαιτούνται σε σχέση με τις τυχόν διαπιστούμενες παρατυπίες, σύμφωνα με το άρθρο 39 του Καν. 1260/99 και του καν. 448/2001. 7. 10 ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΠΕΡΑΤΩΣΗΣ ΤΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Σύμφωνα με το άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΚ) 438/01, η Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου (Ε.Δ.ΕΛ.) του Ελληνικού Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών υποβάλλει στην Ε.Ε., κατά την περάτωση του Προγράμματος, μία δήλωση, η οποία θα βασίζεται στα πορίσματα των ελέγχων που θα έχουν εκπονηθεί από τις αρμόδιες ελεγκτικές αρχές σε κάθε κράτος μέλος που συμμετέχει στο Πρόγραμμα. Η δήλωση αυτή καταρτίζεται σε εφαρμογή του άρθρου 38 του Κανονισμού (ΕΚ) 1260/99, προκειμένου να κριθεί η εγκυρότητα της αίτησης πληρωμής του υπολοίπου, καθώς και η νομιμότητα και η κανονικότητα των δαπανών που περιλαμβάνονται στο οριστικό πιστοποιητικό δαπανών του προγράμματος. 7.11 ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ INTERREG III- CARDS ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Καθώς η Αλβανία χρηματοδοτείται από το CARDS, η Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων θα παρακολουθεί τα σημεία συντονισμού και συνέργιας με το INTERREG III και τη συνεισφορά του CARDS σε θέματα κοινού ενδιαφέροντος. ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 108