ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΗΠΕΙΡΟΥ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 1/27-03-2014 Σήμερα στις 27.03.2014, ημέρα Πέμπτη και ώρα 11:00 π.μ. στα Ιωάννινα, στην αίθουσα συνεδριάσεων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου- Δυτικής Μακεδονίας, οδός Βορείου Ηπείρου 20, Ιωάννινα, συνήλθε σε συνεδρίαση η επιτροπή διενέργειας και αξιολόγησης ανοικτών διαγωνισμών, που αφορούν την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Ηπείρου-Δυτικής Μακεδονίας, η οποία συγκροτήθηκε βάσει της με αριθ. πρωτ. 3920/978/22-01-2014 (ΑΔΑ : ΒΙΡΣΟΡ1Γ-ΙΛ6) απόφασης της Γενικής Γραμματέως Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου Δυτικής Μακεδονίας, αποτελούμενη από τους : 1. Ιωάννα Καραλή, Πρόεδρος της Επιτροπής, 2. Χριστόδουλο Σταύρου, τακτικό μέλος 3. Πανωραία Μόσχου, τακτικό μέλος 4. Σωκράτη Παπαδόπουλο, τακτικό μέλος 5. Αναστασία Τζίμα, τακτικό μέλος και γραμματέα της Επιτροπής την Ελευθερία Κοσσυβάκη, προκειμένου να προβεί στη διενέργεια και αξιολόγηση του Δημόσιου Ανοικτού Μειοδοτικού διαγωνισμού για την ανάδειξη προμηθευτή ή προμηθευτών γραφικών ειδών, χαρτιού & λοιπών συναφών υλικών για τις ανάγκες των Υπηρεσιών της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου Δυτικής Μακεδονίας, για το έτος 2014, σύμφωνα με την 4/2014 διακήρυξη (αρ. πρωτ. 10687/2574/18-02-2014 ΑΔΑ : ΒΙΕ9ΟΡ1Γ-Ι78). Η Πρόεδρος της Επιτροπής, αφού διαπίστωσε ότι υπάρχει απαρτία, δεδομένου ότι ήταν παρόντα και τα πέντε μέλη της επιτροπής, κήρυξε την έναρξη της διαδικασίας διενέργειας του διαγωνισμού. Η επιτροπή παρέλαβε, επτά (7) φακέλους προσφορών των διαγωνιζομένων που υποβλήθηκαν στο πρωτόκολλο της Υπηρεσίας εμπρόθεσμα, δηλαδή πριν τη λήξη της προθεσμίας που ήταν στις 27.03.2014 ημέρα Πέμπτη και ώρα 10:00 π.μ. ή εστάλησαν μέχρι και την Τετάρτη 26.03.2014 ταχυδρομικώς ή με εταιρεία ταχυμεταφορών (courier). Κατά τη διαδικασία παραβρέθηκε από πλευράς των διαγωνιζομένων ο Θεόδωρος Χαραλαμπίδης του Σάββα, ως νόμιμος εκπρόσωπος της εταιρείας «ΒΙΒΛΙΟΤΕΧΝΙΚΗ ΚΟΖΑΝΗΣ ΚΥΡ.& ΧΡΥΣ. ΧΑΡΑΛΑΜΠΙΔΗΣ Ο.Ε.». - 1 -
Οι συμμετέχοντες στο διαγωνισμό που κατέθεσαν και τους σχετικούς φακέλους αναγράφονται στον παρακάτω πίνακα, σύμφωνα με τη σειρά υποβολής των προσφορών: α/α ΕΠΩΝΥΜΙΑ ΔΙΑΓΩΝΙΖΟΜΕΝΟΥ Αρ. πρωτ. ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ 1 RethiNK "RethiNK A.E.B.E." 18397/4308/24-03-2014 2 Β. ΜΗΤΟΥ & ΣΙΑ Ε.Ε. 18682/4352/26-03-2014 3 ΧΑΤΖΗΠΑΠΑΘΕΟΔΩΡΙΔΟΥ ΑΒΡ. ΠΑΡΘΕΝΑ 18831/4419//26-03-2014 4 Πλαίσιο "ΠΛΑΙΣΙΟ COMPUTERS A.E.B.E." 18953/4422/26-03-2014 5 Ν. ΠΡΟΚΟΣ & ΣΙΑ Ο.Ε. 19193/4468/27-03-2014 6 ΓΚΑΜΠΟΥΛΗΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ 19196/4470/27-03-2014 7 ΒΙΒΛΙΟΤΕΧΝΙΚΗ ΚΟΖΑΝΗΣ ΚΥΡ. & ΧΡΥΣ. ΧΑΡΑΛΑΜΠΙΔΗ Ο.Ε. 19207/4476/27-03-2014 Στη συνέχεια η Επιτροπή αποσφράγισε τους κυρίους φάκελους προσφοράς των επτά (7) διαγωνιζομένων με τη σειρά που αναγράφεται παραπάνω. Αρίθμησε και μονόγραψε τους κυρίως και τους επιμέρους φακέλους («ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ», «ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ», «TEXNIKH ΠΡΟΣΦΟΡΑ» και «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ») εκάστου των διαγωνιζομένων, αποσφράγισε τους φακέλους «ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ» και «TEXNIKH ΠΡΟΣΦΟΡΑ» και μονόγραψε τα στοιχεία των φακέλων ανά φύλλο. Σύμφωνα με την αναλυτική τους κατάσταση οι προσφορές αφορούν : 1. Rethink Α.Ε.Β.Ε.: ΕΙΔΟΣ 3 : Αναλώσιμα Εκτυπωτικών Συσκευών Για τις υπηρεσίες της ΑΠ.Δ.ΗΠΕ-Δ.Μ., που εδρεύουν στις Π.Ε. Άρτας, Θεσπρωτίας, Ιωαννίνων, Γρεβενών, Καστοριάς και Φλώρινας. 2. Β. ΜΗΤΟΥ & ΣΙΑ Ε.Ε. ΕΙΔΟΣ 1 : Είδη Γραφείου ΕΙΔΟΣ 2 : Φωτοαντιγραφικό Χαρτί ΕΙΔΟΣ 3 : Αναλώσιμα Εκτυπωτικών Συσκευών Για τις υπηρεσίες της ΑΠ.Δ.ΗΠ-Δ.Μ., που εδρεύουν στην Π.Ε. Άρτας. - 2 -
3. ΧΑΤΖΗΠΑΠΑΘΕΟΔΩΡΙΔΟΥ ΑΒΡ. ΠΑΡΘΕΝΑ ΕΙΔΟΣ 2 : Φωτοαντιγραφικό Χαρτί Για τις υπηρεσίες της ΑΠ.Δ.ΗΠ-Δ.Μ., που εδρεύουν στην Π.Ε. Φλώρινας. 4. Πλαίσιο "ΠΛΑΙΣΙΟ COMPUTERS A.E.B.E." ΕΙΔΟΣ 1 : Είδη Γραφείου ΕΙΔΟΣ 2 : Φωτοαντιγραφικό Χαρτί Για τις υπηρεσίες της ΑΠ.Δ.ΗΠ-Δ.Μ., που εδρεύουν σε όλες τις Π.Ε. χωρικής αρμοδιότητας ΑΠ.Δ.ΗΠ-Δ.Μ. 5. Ν. ΠΡΟΚΟΣ & ΣΙΑ Ο.Ε. ΕΙΔΟΣ 1 : Είδη Γραφείου ΕΙΔΟΣ 2 : Φωτοαντιγραφικό Χαρτί ΕΙΔΟΣ 3 : Αναλώσιμα Εκτυπωτικών Συσκευών Για τις υπηρεσίες της ΑΠ.Δ.ΗΠ-Δ.Μ., που εδρεύουν σε όλες τις Π.Ε. χωρικής αρμοδιότητας ΑΠ.Δ.ΗΠ-Δ.Μ. 6. ΓΚΑΜΠΟΥΛΗΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΕΙΔΟΣ 3 : Αναλώσιμα Εκτυπωτικών Συσκευών Για τις υπηρεσίες της ΑΠ.Δ.ΗΠΕ-Δ.Μ., που εδρεύουν στις Π.Ε. Άρτας, Θεσπρωτίας, Ιωαννίνων, Πρέβεζας, Γρεβενών, Καστοριάς και Φλώρινας. 7. ΒΙΒΛΙΟΤΕΧΝΙΚΗ ΚΟΖΑΝΗΣ - ΚΥΡ. & ΧΡΥΣ. ΧΑΡΑΛΑΜΠΙΔΗ Ο.Ε. ΕΙΔΟΣ 1 : Είδη Γραφείου Γα τις υπηρεσίες της ΑΠ.Δ.ΗΠ.-Δ.Μ., που εδρεύουν στην Π.Ε. Κοζάνης ΕΙΔΟΣ 2 : Φωτοαντιγραφικό Χαρτί. Για τις υπηρεσίες της ΑΠ.Δ.ΗΠ-Δ.Μ., που εδρεύουν στις Π.Ε. Ιωαννίνων, Γρεβενών, Κοζάνης, Καστοριάς και Φλώρινας. Κατά τον έλεγχο των δικαιολογητικών συμμετοχής τεχνικών προσφορών η Επιτροπή διαπίστωσε ότι όσον αφορά τις εταιρείες : 1. Rethink Α.Ε.Β.Ε.: 2. ΧΑΤΖΗΠΑΠΑΘΕΟΔΩΡΙΔΟΥ ΑΒΡ. ΠΑΡΘΕΝΑ 3. Πλαίσιο "ΠΛΑΙΣΙΟ COMPUTERS A.E.B.E." 4. Ν. ΠΡΟΚΟΣ & ΣΙΑ Ο.Ε. 5. ΒΙΒΛΙΟΤΕΧΝΙΚΗ ΚΟΖΑΝΗΣ - ΚΥΡ. & ΧΡΥΣ. ΧΑΡΑΛΑΜΠΙΔΗ Ο.Ε. τα δικαιολογητικά συμμετοχής τεχνικές προσφορές ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της και είναι σύμφωνα με τα οριζόμενα της Διακήρυξης 4 /2014. - 3 -
Κατά την αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής τεχνικών προσφορών των δύο άλλων φακέλων προσφοράς διαπίστωσε τα εξής : 1. Β. ΜΗΤΟΥ & ΣΙΑ Ε.Ε. Στο φάκελο των δικαιολογητικών στην απαιτούμενη υπεύθυνη δήλωση [παρ. 2.Α-ΙΙ του Άρθρου 1 του αναλυτικού τεύχους της διακήρυξης], δεν αναγράφεται η ημερομηνία σύνταξής της, ενώ υπάρχει βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής από αρμόδια υπηρεσία, όπως απαιτούνταν από τη διακήρυξη, η οποία συμπίπτει με την ημερομηνία αποστολής (με εταιρεία ταχυμεταφοράς) της προσφοράς. Επίσης στο φάκελο της τεχνικής προσφοράς στις απαιτούμενες υπεύθυνες δηλώσεις [σύμφωνα με την παρ.β του άρθρου 1 της διακήρυξης καθώς και το ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ «ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ» του Αναλυτικού Τεύχους της Διακήρυξης], για την πιστοποίηση των προδιαγραφών των ΕΙΔΩΝ 2 και 3, δεν αναγράφεται η ημερομηνία σύνταξής τους, ενώ υπάρχει βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής από αρμόδια υπηρεσία, παρότι δεν απαιτούνταν από τη διακήρυξη, η οποία συμπίπτει με την ημερομηνία αποστολής (με εταιρεία ταχυμεταφοράς) της προσφοράς. 2. ΓΚΑΜΠΟΥΛΗΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ Στο φάκελο των δικαιολογητικών στην απαιτούμενη υπεύθυνη δήλωση [παρ. 2.Α-ΙΙ του Άρθρου 1 του αναλυτικού τεύχους της διακήρυξης], δεν αναγράφεται η ημερομηνία σύνταξής της, ενώ υπάρχει βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής από αρμόδια υπηρεσία, όπως απαιτούνταν από τη διακήρυξη, η οποία συμπίπτει με την ημερομηνία αποστολής (με εταιρεία ταχυμεταφοράς) της προσφοράς. Επίσης στο φάκελο της τεχνικής προσφοράς, αναφορικά με τις απαιτούμενες πιστοποιήσεις, όπως περιγράφονται στην παρ. Ββ του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ ΙΙ «ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ» έχει προσκομίσει τις απαιτούμενες πιστοποιήσεις για τις δύο συνεργαζόμενες εταιρείες κατασκευής ή ανακατασκευής, ενώ για την τρίτη εταιρεία με την επωνυμία «Γ. ΜΕΛΙΣΣΑΣ & ΣΙΑ Ε.Ε.» αντί της Πιστοποίησης ISO 14001:2004 ή ισοδύναμης ή νεότερης έκδοσής της, έχει προσκομίσει Βεβαίωση της Εταιρείας «ATS Consulting» ότι αναμένεται η πιστοποίησή της από διαπιστευμένο φορέα εντός του Απριλίου 2014. Μετά από διαλογική συζήτηση η Επιτροπή αποφαίνεται ότι : 1. Η μη αναγραφή της ημερομηνίας σύνταξης στις υπεύθυνες δηλώσεις δεν αποτελούν αιτία αποκλεισμού των φακέλων δικαιολογητικών τεχνικών προσφορών δεδομένου ότι : Σύμφωνα με το άρθρο 446 ΚΠολ.Δ. - Κτήση Βέβαιης Χρονολογίας- «Το ιδιωτικό έγγραφο αποκτά βέβαιη χρονολογία ως προς τους τρίτους μόνο όταν το θεωρήσει συμβολαιογράφος ή άλλος δημόσιος υπάλληλος αρμόδιος κατά το νόμο ή όταν πεθάνει ένας από εκείνους που το υπέγραψαν ή όταν το ουσιώδες περιεχόμενό του αναφερθεί σε δημόσιο έγγραφο ή όταν υπάρξει άλλο γεγονός που κάνει με ανάλογο τρόπο βέβαιη τη χρονολογία. Η θεώρηση γίνεται με τη σημείωση επάνω στο έγγραφο της λέξης «θεωρήθηκε» και της «χρονολογίας». - 4 -
Με βάση δε τον Κανονισμό Επικοινωνιών Δημοσίων Υπηρεσιών, ο οποίος προβλέπει μεταξύ άλλων (Κεφάλαιο 10 ο, σελ. 80-81), ότι «Για τη θεώρηση του γνησίου της υπογραφής ο πολίτης πρέπει να υπογράφει ενώπιον του αρμόδιου υπαλλήλου της Υπηρεσίας που ενεργεί τη θεώρηση», τεκμαίρεται ότι την ημέρα αυτή υπογράφηκαν οι εν λόγω υπεύθυνες δηλώσεις (ΕΑ 393, 163/2010, πρβλ.εα 234/2010) Σχετική νομολογία η 2017/2010 Απόφαση του Τμήματος Β του Συμβουλίου της Επικρατείας. Σύμφωνα επίσης με το άρθρο 160 Α.Κ. - Έγγραφος τύπος - «Αν ο νόμος ή τα μέρη όρισαν για τη δικαιοπραξία έγγραφο τύπο, το έγγραφο πρέπει να έχει την ιδιόχειρη υπογραφή του εκδότη.».επίσης σύμφωνα με το άρθρο 10 Κ.Δ.Δ. «Ο ενδιαφερόμενος μπορεί να υποβάλει το έγγραφό του με αποστολή συστημένης επιστολής εφόσον δεν το αποκλείουν οι σχετικές ειδικές διατάξεις. Στις περιπτώσεις αυτές, ως ημερομηνία υποβολής θεωρείται εκείνη της κατάθεσης της επιστολής στην ταχυδρομική υπηρεσία». Συνεπώς οι υπεύθυνες δηλώσεις, με τη θεώρηση τους από δημόσιο υπάλληλο απέκτησαν ημερομηνία και μάλιστα «βεβαία» και συνεπώς πρέπει να γίνουν δεκτές. 2. Η προσκόμιση Βεβαίωσης ότι αναμένεται η πιστοποίηση της εταιρείας «Γ. ΜΕΛΙΣΣΑΣ & ΣΙΑ Ε.Ε.» σε μελλοντικό χρόνο, δεν μπορεί να υποκαταστήσει την προσκόμιση της πιστοποίησης κατά την υποβολή της προσφοράς, Σύμφωνα δε με τα αναγραφόμενα στην παρ. 2.Β του άρθρου 1 του Αναλυτικού Τεύχους της Προκήρυξης ότι «στην περίπτωση των αναλωσίμων εκτυπωτικών συσκευών, σημειώνεται ότι στην περίπτωση προσφοράς ισοδύναμων των ORIGINAL προϊόντων, ανακατασκευασμένων και όχι αναγομωνομένων προϊόντων απαιτείται (επί ποινή αποκλεισμού) η επισύναψη μέσα στο φάκελο της τεχνικής προσφοράς των απαιτούμενων πιστοποιήσεων, βεβαιώσεων και εγγράφων που αναφέρονται στις παραγράφους Ββ & Βγ του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ ΙΙ» Και ως εκ τούτου αποτελεί αιτία αποκλεισμού της εν λόγω εταιρείας. Σε συνδυασμό επίσης με την παρ. 6 της προκήρυξης «Προσφορές οι οποίες αναφέρονται σε μέρος και όχι στο σύνολο κάθε κατηγορίας είδους δεν θα λαμβάνονται υπόψη», αποτελεί αιτία αποκλεισμού εξ ολοκλήρου της προσφοράς. Ι Α Τ Α Υ Τ Α Έχοντας υπόψη το σκεπτικό όπως αυτό αναλύθηκε ως ανωτέρω, η επιτροπή εισηγείται : Α) Την αποδοχή των δικαιολογητικών συμμετοχής τεχνικών προσφορών των εταιρειών : - 5 -
1. Rethink Α.Ε.Β.Ε.: 2. ΧΑΤΖΗΠΑΠΑΘΕΟΔΩΡΙΔΟΥ ΑΒΡ. ΠΑΡΘΕΝΑ 3. Πλαίσιο "ΠΛΑΙΣΙΟ COMPUTERS A.E.B.E." 4. Ν. ΠΡΟΚΟΣ & ΣΙΑ Ο.Ε. 5. ΒΙΒΛΙΟΤΕΧΝΙΚΗ ΚΟΖΑΝΗΣ - ΚΥΡ. & ΧΡΥΣ. ΧΑΡΑΛΑΜΠΙΔΗ Ο.Ε. 6. Β. ΜΗΤΟΥ & ΣΙΑ Ε.Ε. Β) Την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της εταιρείας «ΓΚΑΜΠΟΥΛΗΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ». Γ) Την αποσφράγιση των οικονομικών προσφορών, σε ημερομηνία που θα γνωστοποιηθεί εγγράφως σε όλους του συμμετέχοντες, των οποίων οι προσφορές έγιναν αποδεκτές. Η απόφαση της Επιτροπής ήταν ομόφωνη σε όλα τα επί μέρους θέματα. Σημειώνεται ότι καθ όλη τη διάρκεια της ως άνω διαδικασίας δεν υπήρξε καμία ένσταση από πλευράς των παρευρισκομένων διαγωνιζόμενων. Η Επιτροπή υποβάλλει το παρόν Πρακτικό στη Δ/νση Οικονομικού της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου Δυτικής Μακεδονίας, ώστε να προβεί στις νόμιμες διαδικασίες ως Αναθέτουσα Αρχή. Το παρόν Πρακτικό διαβάστηκε και υπογράφθηκε από την Επιτροπή σε 5 αντίτυπα. Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ 1. Ιωάννα Καραλή, Πρόεδρος 2. Χριστόδουλος Σταύρου, τακτικό μέλος 3. Πανωραία Μόσχου, τακτικό μέλος 4. Σωκράτης Παπαδόπουλος, τακτικό μέλος 5. Αναστασία Τζίμα, τακτικό μέλος - 6 -