Οµιλία Προέδρου της Κ.Ε..Ε. Γ. Πατούλη στην έναρξη του Προσυνεδρίου του Ηρακλείου Κυρίες και κύριοι Είµαι ιδιαίτερα χαρούµενος γιατί σήµερα ξεκινάµε α ό τον τό ο καταγωγής µου, την Κρήτη, τη διαδικασία του ροσυνεδριακού διαλόγου των αιρετών του Πρώτου Βαθµού Αυτοδιοίκησης, ου θα καταλήξει στη διοργάνωση του ετήσιου τακτικού συνεδρίου της ΚΕ Ε, το ο οίο θα ραγµατο οιηθεί 7-9 Μαΐου στη Χαλκιδική µε θέµα: «Η Αναβάθµιση της Το ικής Αυτοδιοίκησης µε τους Πολίτες µ ροστά». Φέτος ε ιχειρούµε ουσιαστικά µια τοµή στον τρό ο µε τον ο οίο διοργανώνουµε τα τακτικά µας συνέδρια. Α οφασίσαµε να αντιστρέψουµε τη διαδικασία ου µέχρι ρότινος γινόταν, κι αντί να εριµένουµε να έρθουν οι αιρετοί εκ ρόσω οι των Ο.Τ.Α. να αρακολουθήσουν τα συνέδρια µας, άµε ρώτα εµείς σε αυτούς. 1
Σε όλη την Ελλάδα. ιοργανώνουµε σε ε τά Περιφέρειες της χώρας αντίστοιχες ροσυνεδριακές διαδικασίες, µε ξεχωριστή ατζέντα και θέµα σε κάθε µία α ό αυτές τις εκδηλώσεις, µε στόχο αφενός να αναδείξουµε σε βάθος όλα τα µεγάλα ζητήµατα ου αφορούν τους ΟΤΑ. Αφετέρου, για να ακούσουµε α ό κοντά τις α όψεις σας, να τις καταγράψουµε και να τις ε εξεργαστούµε αναλυτικά, ώστε στη συνέχεια οι α όψεις αυτές να α οτυ ωθούν και να έρθουν ρος συζήτηση στο τακτικό µας συνέδριο. Οι θεµατικές ενότητες ου θα συζητηθούν στις ροσυνεδριακές µας εκδηλώσεις αφορούν : το ΕΣΠΑ, την ανά τυξη και υ οστήριξη της ε ιχειρηµατικότητας, τα οικονοµικά της Το ικής Αυτοδιοίκησης, την αγροτική ανά τυξη, τις ορεινές εριοχές, θέµατα αιδείας νεολαίας, αθλητισµού, 2
την α ασχόληση και την κοινωνική οικονοµία, την υγεία και την κοινωνική ρόνοια, την τουριστική ανά τυξη, τη νησιωτική ολιτική, θεσµικά ζητήµατα της Αυτοδιοίκησης, ζητήµατα ισότητας, ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, χωροταξίας, υ οδοµών και εριβάλλοντος, καθώς και ζητήµατα ολιτικής ροστασίας. Είναι µια νέα διαδικασία, ου ενισχύει το διάλογο µεταξύ µας και δίνει την ευκαιρία σε συναδέλφους µας α ό όλες τις γωνιές της Πατρίδας µας να αρακολουθήσουν α ό κοντά και να συµµετάσχουν ενεργά στις ανοικτές στο δηµόσιο διάλογο διαδικασίες της Κ.Ε..Ε. Η διοργάνωση των ε τά ροσυνεδριακών εκδηλώσεων διαλόγου των αιρετών, εριλαµβάνει όµως µια ακόµη σηµαντική καινοτοµία. Στο ρόγραµµα αυτών των εκδηλώσεων ό ως ήδη θα έχετε δια ιστώσει, 3
εριλαµβάνεται ξεχωριστή θεµατική ενότητα, έραν της βασικής, ου αφορά τα το ικά ζητήµατα ου α ασχολούν τους ήµους κάθε Περιφέρειας. Ουσιαστικά, δίνουµε την ευκαιρία στους αιρετούς της κάθε Π.Ε.. να εκθέσουν το σύνολο των το ικών ζητηµάτων ου τους α ασχολούν και να ροτείνουν λύσεις και ολιτικές, οι ο οίες αφού θα ε εξεργαστούν, θα α οτελέσουν µέρος του συνολικού σχεδίου δράσης της Κ.Ε..Ε. για την ε όµενη ενταετία. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι Ως νέα ιοίκηση της Κ.Ε..Ε., ροωθούµε µια νέα φιλοσοφία στον τρό ο λειτουργίας του ανώτερου καθοδηγητικού οργάνου της Αυτοδιοίκησης. ένα νέο µοντέλο λειτουργίας στην Κ.Ε..Ε., 4
ου υ ηρετεί το στόχο µας να καταστεί η Αυτοδιοίκηση θεσµικά ισχυρή, λειτουργικά ανεξάρτητη και οικονοµικά αυτάρκης. Στο λαίσιο αυτό έχουµε θέσει µια σειρά α ό νέες ροτεραιότητες Οι κυριότερες α ό αυτές είναι : 1. Η ισότιµη εκ ροσώ ηση όλων των ήµων, ανεξαρτήτως ληθυσµιακού µεγέθους, στα θεσµικά όργανα της Αυτοδιοίκησης. 2. Η διασφάλιση της οικονοµικής αυτοτέλειας των ήµων, µε ροτεραιότητα στον τερµατισµό της ακολουθούµενης οικονοµικής ολιτικής α ό την Κεντρική Εξουσία ου έχει οδηγήσει σε ερικο ή άνω του 70% της κρατικής χρηµατοδότησης ρος τους Ο.Τ.Α. 3. Η υλο οίηση ενός ολοκληρωµένου σχεδίου ου εριλαµβάνει την εκτέλεση µελετών και έργων, αλλά και την ανάληψη δράσεων και ρωτοβουλιών, µε ροτεραιότητα τους ήµους της Περιφέρειας. 4. Η διεκδίκηση αναβαθµισµένου ρόλου στα όργανα ου διαχειρίζονται τους όρους του ΕΣΠΑ και του «Πράσινου Ταµείου», σε όλα τα στάδια των 5
α οφάσεων ου αφορούν την ένταξη και χρηµατοδότηση έργων. 5. Η διεκδίκηση αξιο ρε ών αµοιβών για τα αιρετά στελέχη ου κατέχουν θέσεις ευθύνης στην Αυτοδιοίκηση. 6. Η ουσιαστική αναβάθµιση του θεσµικού ρόλου της Αυτοδιοίκησης, µέσα α ό την ροωθούµενη αλλαγή του Καλλικράτη ου έχει ήδη εξαγγελθεί α ό τη νέα Κυβέρνηση. 7. Η ενίχυση των κοινωνικών µας δοµών και η κατοχύρωση νέων ρόλων κι αρµοδιοτήτων στον τοµέα της κοινωνικής ολιτικής και ιδιαίτερα στον τοµέα ενίσχυσης της το ικής α ασχόλησης 8. Η υ οβολή ολοκληρωµένων ροτάσεων για ζητήµατα εθνικής εµβέλειας ου αφορούν όµως τις το ικές κοινωνίες κι ιδιαίτερα ακριτικούς και νησιωτικούς ήµους, ό ως η ακτο λοϊκή και αερο ορική σύνδεση, η ενίσχυση των δοµών υγείας, η ροστασία του εριβάλλοντος, η ενίσχυση της α ασχόλησης, η αειφόρος ανά τυξη, οι Α.Π.Ε., ο χωροταξικός σχεδιασµός, κλ ) 9. Η ενίσχυση της εξωστρέφειας, µέσα α ό την ανά τυξη διεθνών συνεργασιών και την 6
αναβαθµισµένη λειτουργία του ειδικού γραφείου αντι ροσώ ευσης της Κ.Ε..Ε., στην έδρα της Ε.Ε., στις Βρυξέλλες. Οι ροτεραιότητες αυτές, καθορίζουν και τους στόχους µας. Αλλά για να γίνουν οι στόχοι αυτοί ράξη, χρειάζεται σχέδιο και όραµα. Το όραµα σας το ανέφερα αρα άνω. Είναι η αναβάθµιση του θεσµού µας και η οικονοµική µας αυτοτέλεια. Για τον τρό ο µε τον ο οίο θα κάνουµε το όραµα ράξη, συζητάµε σήµερα. Α ό το Ηράκλειο ξεκινά η κατάρτιση ενός ολοκληρωµένου σχεδίου δράσης για την ε όµενη ενταετία, στο ο οίο θα αναδεικνύεται το σύνολο των ζητηµάτων ου α ασχολούν τους Ο.Τ.Α. Α Βαθµού. Το νέο στρατηγικό σχέδιο δράσεων και ρωτοβουλιών αλλά και η συνε ής α ό λευράς µας υλο οίηση του, θα καθορίσει την ορεία του θεσµού µας για τα ε όµενα 5 τουλάχιστον χρόνια. 7
Ως ιοίκηση όµως, δεν εριµένουµε να καταρτιστεί το σχέδιο αυτό για να αναλάβουµε ρωτοβουλίες. Αντίθετα, µέσα στους 4 τελευταίους µήνες, έχουµε να αρουσιάσουµε ένα σηµαντικό Έργο, ου υ ηρετεί το όραµα και τη φιλοσοφία µας. Μιλώ για µια σειρά α ό α οτελεσµατικές δράσεις & διεκδικήσεις, σε οικονοµικό, ανα τυξιακό και θεσµικό ε ί εδο. Ως ιο σηµαντικές α ό αυτές θα σας αναφέρω : Σε ότι αφορά τα Οικονοµικά της Αυτοδιοίκησης ιεκδικήσαµε και ετύχαµε την αναχρηµατοδότηση των δανειακών υ οχρεώσεων των ήµων, µέσω του Ταµείου Παρακαταθηκών και ανείων, σε βάθος 35ετίας και µε χαµηλότερο ε ιτόκιο. ιεκδικήσαµε και ετύχαµε να ψηφιστεί o N.3416 ου δίνει τη δυνατότητα στους ήµους ου έχουν οφειλές στο ηµόσιο και τα ασφαλιστικά ταµεία, να τους αρακρατείται εφόσον το ε ιθυµούν α ό τους 8
Κ.Α.Π. οσοστό 5%, έτσι ώστε µε τον τρό ο αυτό και να α ο ληρώνονται οι οφειλές ου υ άρχουν, αλλά και να διασφαλίζεται η οµαλή λειτουργία τους. Κι ε ιστήσαµε την ροσοχή στη νέα ολιτική ηγεσία του Υ ουργείου Εσωτερικών να µην ακυρωθεί η συγκεκριµένη νοµοθετική ρύθµιση, ό ως αρχικά ει ώθηκε κατά την ανάγνωση των ρογραµµατικών δηλώσεων της Κυβέρνησης, γιατί θα δηµιουργηθούν αδιέξοδα στη λειτουργία δεκάδων ήµων σε όλη τη χώρα. Στείλαµε ροχθές ε ιστολή στην ανα ληρώτρια υ ουργό Οικονοµικών κυρία Νάντια Βαλαβάνη ό ου ροτείνουµε, στο λαίσιο της ρύθµισης χρεών ου ροωθεί η κυβέρνηση, να υ αχθούν σ αυτή τη ρύθµιση και όλες οι βεβαιωµένες και ληξι ρόθεσµες οφειλές ρος τους ήµους, µέχρι την 31η εκεµβρίου 2014 και να δύνανται να εξοφληθούν µέχρι και σε 100 µηνιαίες δόσεις, µε ελάχιστη δόση 20. Αν υλο οιηθεί αυτή η ρόταση, θα εισρεύσουν στους ήµους µας σηµαντικά οσά. Σε ότι αφορά τα Ανα τυξιακά ζητήµατα των Ο.Τ.Α. 9
ιεκδικήσαµε και ετύχαµε να ψηφιστεί ρύθµιση, σε νοµοσχέδιο του Υ ουργείου Ανά τυξης & Ανταγωνιστικότητας, µε την ο οία δίνεται ρόλος στην Αυτοδιοίκηση Α Βαθµού στα ζητήµατα ου αφορούν τη διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρµογή ανα τυξιακών αρεµβάσεων µέσω του Ε.Σ.Π.Α., για την ρογραµµατική ερίοδο 2014-2020. Πετύχαµε να διατηρηθεί το ειδικό φορολογικό καθεστώς του µειωµένου Φ.Π.Α. σε εριοχές της Ελλάδος, ό ως αυτές αναφέρονται στο άρθρο 120 της 92/77/ΕΟΚ, Ευρω αϊκής Οδηγίας του Συµβουλίου της 19 ης Οκτωβρίου 1992, µε την ο οία ροβλέ ονται εξαιρέσεις στους κανόνες εφαρµογής ορισµένων οσοστών Φ.Π.Α. σε α οµακρυσµένες εριοχές ή εριοχές ιδιαίτερης γεωγραφικής θέσης, µε στόχο να ληφθεί υ όψη η µοναδικότητα της γεωγραφικής τους θέσης και να εξασφαλισθεί η ενίσχυση της ε ιχειρηµατικότητας και των µεταφορών. Σε θεσµικό ε ί εδο Πραγµατο οιήσαµε σειρά ε αφών µε Υ ουργούς, ολιτικούς αρχηγούς και εκ ροσώ ους κοµµάτων, 10
µε σκο ό την αρουσίαση και ροώθηση των θέσεων και των θεσµικών αιτηµάτων της Κ.Ε..Ε.. Ενώ είναι σε εξέλιξη ρόγραµµα συναντήσεων µε όλα τα µέλη του νέου Υ ουργικού Συµβουλίου. Έχουµε ήδη συναντηθεί µε τη νέα ολιτική ηγεσία του Υ ουργείου Εσωτερικών, Υγείας, Αγροτικής Ανά τυξης, Εργασίας, ιοικητικής Ανασυγκρότησης. ιεκδικήσαµε και ετύχαµε να αραταθεί µέχρι το Σε τέµβριο του 2015 η ισχύς των συµβάσεων ου έχουν συναφθεί στο λαίσιο της Πράξης «Ενέργειες στήριξης ηλικιωµένων και λοι ών ατόµων ου χρήζουν βοήθειας για την ενίσχυση της α ασχολησιµότητας των εµµέσως ωφελούµενων ατόµων», η ο οία εντάσσεται στο Ε ιχειρησιακό Πρόγραµµα «Ανά τυξη Ανθρώ ινου υναµικού» του Υ ουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας. ιεκδικούµε για την Αυτοδιοίκηση Α Βαθµού να έχει τον ρώτο λόγο και το συντονισµό στην υλο οίηση ρογραµµάτων µε κοινωνικό ροσανατολισµό, ό ως είναι το ρόγραµµα Ε ισιτισµού για την κατα ολέµηση της φτώχειας, γιατί έχουµε και τις δοµές, και το ροσω ικό αλλά 11
και τη γνώση της έκτασης του ροβλήµατος σε το ικό ε ί εδο, ώστε να ιάσουν τα χρήµατα αυτά τό ο, να ανακουφίσουν αυτούς ου ραγµατικά δοκιµάζονται α ό την κρίση κι έχουν ανάγκη α ό στήριξη και αλληλεγγύη και να µην χαθούν στο λαβύρινθο της γραφειοκρατίας. ιεκδικήσαµε και ετύχαµε να ψηφιστεί νοµοθετική ρύθµιση για την αράταση της ισχύος των αδειών ίδρυσης και λειτουργίας των Παιδικών Σταθµών. Πετύχαµε να δοθεί αράταση στην ροθεσµία υ οβολής αιτηµάτων στα Μέτρα 321 και 322 του Προγράµµατος «Αγροτική Ανά τυξη της Ελλάδος 2007-2013», ου αφορά αγροτικούς εριφερειακούς ήµους. Ασκήσαµε µε ε ιτυχία ιέσεις ρος την ολιτική ηγεσία του Υ ουργείου ιοικητικής Μεταρρύθµισης, ώστε να υιοθετηθεί ένα νέο και δικαιότερο σύστηµα αξιολόγησης του ροσω ικού των Ο.Τ.Α. Πετύχαµε να υιοθετηθεί α ό την ροηγούµενη ηγεσία του Υ ουργείου ιοικητικής Μεταρρύθµισης η ρόταση της Κ.Ε..Ε. και να 12
µεταφερθεί σε ροσω ο αγείς θέσεις Ι..Α.Χ. το ροσω ικό ΑµΕΑ ου καλύ τει άγιες και διαρκείς ανάγκες σε Ο.Τ.Α. Kαι λέον αναµένουµε α ό τη νέα Κυβέρνηση ου ροέκυψε α ό τις εκλογές του Ιανουαρίου, η θέση αυτή να α οτυ ωθεί σε Νόµο ου θα έρθει ρος ψήφιση στο Εθνικό Κοινοβούλιο. Σε ότι αφορά τα ζητήµατα της Α ασχόλησης ιασφαλίσαµε µέσα α ό την υλο οίηση Προγράµµατος Κοινωφελούς Εργασίας σε συνεργασία µε το Υ ουργείο Εργασίας και τον ΟΑΕ, 34.000 θέσεις εργασίας για α ασχόληση ανέργων στους Ο.Τ.Α. όλης της Ελλάδος. Κι α οσ άσαµε τη δέσµευση του νέου Υ ουργού Εργασίας, του κου Σκουρλέτη, ότι το συγκεκριµένο ρόγραµµα θα ξεκινήσει α ό τα τέλη του µήνα να υλο οιείται. Παράλληλα α οσ άσαµε τη θετική θέση της ανα ληρώτριας υ ουργού κας Αντωνο ούλου ότι θα ρέ ει να υ άρξει συνεργασία µεταξύ ήµων και Υ ουργείου Εργασίας, ώστε να εξασφαλιστεί η 13
συνέχιση δράσεων και ρογραµµάτων ου αφορούν στην το ική αυτοδιοίκηση. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι εν θέλω να σας κουράσω άλλο α αριθµώντας τις ρωτοβουλίες ου έχουµε αναλάβει ως σήµερα. Θεώρησα όµως υ οχρέωσή µου να σας ενηµερώσω α ό ρώτο χέρι για τις σηµαντικότερες α ό αυτές. Όσο ιο καλά ενηµερωµένοι είµαστε. Όσο ιο στενά συνεργαζόµαστε εµείς οι αιρετοί του Α Βαθµού Αυτοδιοίκησης, τόσο ιο α οτελεσµατικοί θα είµαστε και στις διεκδικήσεις µας, αλλά και στις ολιτικές µας για την ε ίλυση των ζητηµάτων ου αφορούν τους ολίτες των το ικών µας κοινωνιών. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, θα έχω την ευκαιρία να σας α ευθύνω και άλι το λόγο, 14
αρουσιάζοντας την εισήγηση µου για το νέο ΕΣΠΑ και την εµ λοκή των ήµων σε αυτό. Κλείνοντας όµως τον χαιρετισµό µου θα ήθελα να ε ισηµάνω την ανάγκη της ενότητας. Ενωµένοι, όλοι µαζί, ΚΕ Ε και ΠΕ, µ ορούµε να αντιµετω ίσουµε µε ε ιτυχία τις ροκλήσεις του µέλλοντος. Μ ορούµε να ακυρώσουµε τα σχέδια εκείνων ου ε εξεργάζονται τρό ους για την υ οβάθµιση του θεσµικού µας ρόλου, Που α εργάζονται µέτρα για τον εραιτέρω οικονοµικό µας στραγγαλισµό. Είµαι αισιόδοξος ότι µέσα α ό τη διαδικασία των ροσυνεδριακών εκδηλώσεων ου σήµερα ξεκινούν α ό το Ηράκλειο, δηµιουργούµε µια νέα ισχυρή αυτοδιοικητική συµµαχία. Μια ισχυρή συµµαχία ου θα δώσει εραιτέρω ώθηση στην Πρωτοβάθµια Το ική Αυτοδιοίκηση 15
να αντα οκριθεί σε ένα νέο και ενισχυµένο ρόλο στην ροώθηση της Εθνικής και της Περιφερειακής Ανά τυξης της χώρας. στην ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής και αλληλεγγύης. Σας ευχαριστώ. 16