ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ 1 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το πρακτικό της αριθμ. 11ης/ 08-03-2013 Συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής Αριθμ. απόφ. 74/2013 Περίληψη: «Λήψη απόφασης για την αποδοχή ή μη της από 28-02-2013 Προδικαστικής προσφυγής της εταιρείας «ΛΑΜΔΑ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε.» ΜΕΛΗ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΠΑΡΟΝΤΑ ΑΠΟΝΤΑ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΔΗΜΟΠΟΥΛΟΣ 1. ΒΡΑΚΑΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ (Τακτικό) 1. ΔΙΑΚΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ (Τακτικό) 2. ΓΑΛΑΝΟΠΟΥΛΟΥ ΕΛ. (Τακτικό) 2. ΚΑΛΟΥΔΗΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ (Τακτικό) 3. ΔΙΑΚΑΤΟΥ ΜΑΡΙΑ (Τακτικό) 3. ΛΩΝΑΣ ΜΙΧΑΗΛ (Τακτικό) 4. ΚΟΣΜΙΔΗΣ ΗΛΙΑΣ (Τακτικό) 4. ΠΑΠΟΥΤΣΙΔΑΚΗ ΕΛ. (Τακτικό) Στον Κορυδαλλό και στο Δημοτικό Κατάστημα σήμερα στις 08 Μαρτίου 2013 ημέρα Παρασκευή και ώρα 12:00 π.μ συνήλθε σε ΕΚΤΑΚΤΗ συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή που αναφέρεται παραπάνω, λόγω περιορισμένων χρονικών προθεσμιών των θεμάτων, σύμφωνα με το άρθρο 75 παρ. 6 του Ν.3852/10, μετά από την αριθμ 9026/2013 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου και ΑΝΤΙΔΗΜΑΡΧΟΥ κ. ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΔΗΜΟΠΟΥΛΟΥ, και αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία με παρόντα 5 τακτικά μέλη, κηρύχθηκε από τον Πρόεδρο η έναρξη της συνεδρίασης, για συζήτηση και λήψη απόφασης στα παρακάτω θέματα της Η.Δ. που ήταν γραμμένα και στην πρόσκληση που νόμιμα κοινοποιήθηκε στις 06-03-2013. Στο 28 ο θέμα (1 ο Η.Δ), ο Πρόεδρος εισηγούμενος έθεσε υπόψη της Οικονομικής Επιτροπής τα εξής: 1) Το με αρ. πρωτ.: 8724/05-03-13 υπηρεσιακό σημείωμα του Προέδρου Επιτροπής Διαγωνισμού, το οποίο έχει ως εξής:
2 Κορυδαλλός 5-3-2013 Αρ. Πρωτ.: 8724 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Δ/ΝΣΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΩΝ ΕΡΓΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ Ταχ. Δ/νση : Γρ. Λαμπράκη 231, τ.κ.: 181.20 Κορυδαλλός e Δ/νση: www.korydallos.gr Πληροφορίες.: Σ. Στεργιόπουλος Τηλέφωνο..: 210.4990465 FAX..: 210.4990469 e -mail: sintirisi@korydallos.gr προς: κ. Πρόεδρο Οικονομικής Επιτροπής ΘΕΜΑ: Λήψη απόφασης για την αποδοχή ή μη της από 28-2-2013 Προδικαστικής Προσφυγής της Εταιρείας «ΛΑΜΔΑ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε.». κύριε Πρόεδρε σας υποβάλουμε την αρ. πρωτ. 8119/28-2-2013 Προδικαστική Προσφυγή της Εταιρείας «ΛΑΜΔΑ ΤΕΧΝΙΚΗ ΑΕ», κατά: της με αριθμό 35/2013 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής των από 15-1-2013 και 12-2-2013 αντίστοιχων πρακτικών της Επιτροπής Διαγωνισμού, για το έργο «Ανάπλαση πλατείας Μέμου (Παγκόσμιας Ειρήνης) και ανάδειξη οδού Ξενοφώντος από πλατεία Μέμου μέχρι οδό Αθηνάς σε οδό ήπιας κυκλοφορίας», καθώς και τις έγγραφες απόψεις του νομικού μας συμβούλου και σας παρακαλούμε για την λήψη σχετικής απόφασης. O ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ε.Δ. ΣΤ. ΣΤΕΡΓΙΟΠΟΥΛΟΣ
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Κορυδαλλός 05/03/2013 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ Αρ. Πρωτ.: Δ.Υ. ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΝΟΜΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ Προς: Πρόεδρο Επιτροπής Διαγ/σμού Κων/νος Δ. Πενταγιώτης κ. Στέργιο Στεργιόπουλο Δικηγόρος Παρ Αρείω Πάγω Δ/νση : Γρ. Λαμπράκη 233 18110 Κορυδαλλός Τηλ: 210 4990 513-716 Θέμα : Προδικαστική Προσφυγή της Εταιρείας ΛΑΜΔΑ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. Σχετ.: Η από 28.02.2013 και αρ. πρωτ. 8119 Προδικαστική Προσφυγή. 3 Σε απάντηση του από 04.03.2013 εγγράφου σας με το οποίο ζητείται η άποψή μου επί της άνω σχετ. Προδικαστικής Προσφυγής, σας γνωρίζω: 1. Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 4 του Ν.3886/2010, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 63 του Ν.4055/2012, κάθε ενδιαφερόμενος υποψήφιος ανάδοχος, πριν υποβάλλει αίτηση ασφαλιστικών μέτρων, οφείλει, μέσα σε προθεσμία 10 ημερών, αφότου έλαβε πλήρη γνώση παράνομης πράξης ή παράλειψης στο πλαίσιο διαγωνισμού για σύναψη δημόσιας σύμβασης, να ασκήσει προδικαστική προσφυγή ενώπιον της αναθέτουσας αρχής, προσδιορίζοντας ενδίκως τις νομικές και πραγματικές αιτιάσεις, που δικαιολογούν το αίτημά του. Η Εταιρεία ΛΑΜΔΑ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. με την από 28.02.2013 προσφυγή της στρέφεται κατά της 35/15.02.2013 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου μας, με την οποία απερρίφθη η πανομοιότυπου περιεχομένου (με την προσφυγή) από 11.02.2013 ένστασή της, κατά του από 15.01.2013 1 ου Πρακτικού της Επιτροπής Διαγωνισμού του έργου: «Ανάπλαση Πλατείας Μέμου (Παγκόσμιας Ειρήνης) και ανάδειξη οδού Ξενοφώντος από Πλατεία Μέμου, μέχρι οδό Αθηνάς, σε οδό ήπιας κυκλοφορίας» κατά το σκέλος που έγινε δεκτή η συμμετοχή της Εταιρείας «Κ. ΠΑΤΙΔΗΣ Α.Τ.Ε.» στον άνω διαγωνισμό. 2. Ενόψει των ανωτέρω, σε συνδυασμό με όλα τα σχετικά έγγραφα του επίμαχου διαγωνισμού, η άποψή μου επί της υποθέσεως, έχει ως εξής: 2.1. Η Επιτροπή του Διαγωνισμού του επίμαχου έργου, με το από 15.01.2013 1 ο Πρακτικό της απεδέχθη τη συμμετοχή (μεταξύ άλλων) και της Εταιρείας «Κ. ΠΑΤΙΔΗΣ Α.Τ.Ε.», με το σκεπτικό ότι, κατέθεσε πλήρη σειρά δικαιολογητικών και πλήρη οικονομική προσφορά, σύμφωνα με τη Διακήρυξη του Διαγωνισμού. Η Επιτροπή, με την απόφασή της αυτή, άσκησε την προβλεπόμενη από τη Διακήρυξη, η οποία αποτελεί, το κανονιστικό πλαίσιο του Διαγωνισμού, αποφασιστική αρμοδιότητά της, ως προς την απόρριψη ή παραδοχή των προσφορών, που υποβλήθηκαν και την κατάρτιση του σχετικού πίνακα.
4 2.2. Ενόψει της αρχής της επικαίρου τηρήσεως των σχετικών διαδικασιών, σε Προδικαστική Προσφυγή, ενώπιον της αναθέτουσας αρχής, κατά το άρθρο 4 του Ν.3886/2010 υπόκεινται οι βλαπτικές πράξεις όλων των οργάνων του διαγωνισμού και όχι μόνο της αρχής, που εκδίδει την κατακυρωτική πράξη, όταν ασκούν αποφασιστική (και όχι γνωμοδοτική ή άλλη αρμοδιότητα). Συνεπώς η Εταιρεία ΛΑΜΔΑ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε., κατά συνεκτίμηση και της βούλησης της να προσβάλλει τη συμμετοχή τρίτου δηλ. της εταιρείας «Κ. ΠΑΤΙΔΗΣ Α.Τ.Ε.» στο διαγωνισμό, παραδεκτώς υπέβαλλε την από 11.02.2013 Προδικαστική Προσφυγή της, κατά του από 15.01.2013 1 ου Πρακτικού της Επιτροπής Διαγωνισμού, έστω και αν αυτή, έφερε τον τίτλο, «ΕΝΣΤΑΣΗ». Περαιτέρω, με ορθές σκέψεις, η Οικονομική Επιτροπή, κατόπιν εισηγήσεως γνωμοδοτικού χαρακτήρα της Επιτροπής Διαγωνισμού, απέρριψε την άνω Προδικαστική Προσφυγή, (κατ ορθό χαρακτηρισμό της) της Εταιρείας ΛΑΜΔΑ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. 2.3. Επίσης, στο πλαίσιο της διεπόμενης από τις διατάξεις του Ν.3886/2010 προσωρινής δικαστικής προστασίας, όπως άλλωστε γινόταν, παγίως δεκτό και υπό το προηγούμενο καθεστώς του Ν.2522/1997 (Ε.Α. Σ.τ.Ε.110/2009, 580/2009, 575/2008, 493/2007 κ.α.), ο ενδιαφερόμενος, μπορεί να ασκήσει μία μόνο προσφυγή, ενώπιον της αναθέτουσας αρχής και στη συνέχεια, μια αίτηση ασφαλιστικών μέτρων κατά της ρητής ή σιωπηρής απόρριψής της. Δεύτερη προσφυγή κατά της αυτής πράξης είναι απαράδεκτη, ανεξαρτήτως του αν με αυτή θίγονται ζητήματα διαφορετικά, από εκείνα που είχαν θιγεί με την πρώτη προσφυγή. Η δεύτερη, από 28.02.2013 Προδικαστική Προσφυγή της Εταιρείας «ΛΑΜΔΑ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε.», επαναλαμβάνει αυτολεξεί, τα ίδια ζητήματα, που είχαν τεθεί, με την από 11.02.2013 «ένστασή της», η οποία ανεξαρτήτως του πως επιγραφόταν, έφερε κατά τα προεκτεθέντα χαρακτήρα Προδικαστικής Προσφυγής και δεν πλήττει την αιτιολογία της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, όπως αυτό προκύπτει από το σώμα αυτής και ειδικότερα το ενσωματωθέν σε αυτή, από 12.02.2013, 2 ο Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού. 2.4 Κατόπιν των ανωτέρω, η άποψή μου συνοψίζεται στα ακόλουθα: 2.4.1. Η από 28.02.2013 Προδικαστική Προσφυγή είναι απορριπτέα, ως απαράδεκτη, αφού φέρει το χαρακτήρα δεύτερης προσφυγής. 2.4.2. Η από 28.02.2013 Προδικαστική Προσφυγή είναι απορριπτέα και ως νομικά και ουσιαστικά αβάσιμη κατά τα αναφερόμενα στο από 12.02.2013 2 ο Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού, όπου περιέχεται ειδική ανάλυση και αιτιολόγηση αναφορικώς, με την αποδοχή της προσφοράς της Εταιρείας «Κ. ΠΑΤΙΔΗΣ Α.Τ.Ε.», στην οποία κατακυρώθηκε το έργο. ΓΙΑ ΤΗ Ν.Υ. ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΟΡΥΔΑΛΛΟΥ Κωνσταντίνος Δ. Πενταγιώτης Δικηγόρος στον Άρειο Πάγο
5 2) Την αρ. πρωτ. 8119/28-2-2013 Προδικαστική Προσφυγή της Εταιρείας «ΛΑΜΔΑ ΤΕΧΝΙΚΗ ΑΕ» 3) Το από 05/03/2013 έγγραφο της Νομικής Υπηρεσίας με τις απόψεις του κ. ΠΕΝΤΑΓΙΩΤΗ ΚΩΝ/ΝΟ επί της άνω σχετικής Προδικαστικής Προσφυγής. Μετά την αναφορά στα προαναφερόμενα έγγραφα ο Πρόεδρος ζήτησε από τη Οικονομική Επιτροπή να αποφασίσουν σχετικά. Η Οικ. Επιτροπή αφού άκουσε τον Πρόεδρό της, έλαβε υπόψη της τα προαναφερόμενα, γνωρίζοντας και τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 72 & 75 του Ν. 3852/10. ΟΜΟΦΩΝΑ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ Απορρίπτει την με αριθμ. πρωτ.: 8119/28-02-2013 Προδικαστική Προσφυγή της εταιρείας «ΛΑΜΔΑ ΤΕΧΝΙΚΗ ΑΕ», για τους υπό 2.4.1 και 2.4.2 λόγους που μνημονεύονται στην ενσωματωμένη στην παρούσα από 05-03-2013 γνωμοδότηση εισήγηση της Ν.Υ. του Δήμου. Συντάχθηκε η παρούσα απόφαση και υπογράφεται ως ακολουθεί: Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Ακριβές απόσπασμα από το πρακτικό της 11 ης Συνεδρίασης Κορυδαλλός 11-03-13 Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΘΕΟΧΑΡΗΣ ΙΩΑΝΝΙΔΗΣ