ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 3.2.2016 COM(2016) 44 final 2016/0029 (COD) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2015/936 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί της θέσπισης κοινών κανόνων για τις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων από ορισμένες τρίτες χώρες τα οποία δεν καλύπτονται από διμερείς συμφωνίες, πρωτόκολλα ή άλλους διακανονισμούς ή άλλους κανόνες εισαγωγής της Ένωσης EL EL
1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/936 1 καθορίζει τους κοινούς κανόνες για την εισαγωγή κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων από τρίτες χώρες τα οποία δεν καλύπτονται από διμερείς συμφωνίες, πρωτόκολλα ή άλλους διακανονισμούς ή άλλους κανόνες εισαγωγής της Ένωσης. Η απελευθέρωση των πολιτικών κρατουμένων στις 22 Αυγούστου 2015 αποτέλεσε σημαντικό βήμα, το οποίο, μαζί με αρκετές θετικές πρωτοβουλίες που έλαβε η Δημοκρατία της Λευκορωσίας κατά την τελευταία διετία, συνέβαλε στη βελτίωση των σχέσεων ΕΕ - Λευκορωσίας. Η Επιτροπή, αναγνωρίζοντας τις θετικές πολιτικές εξελίξεις στις σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας και προκειμένου να βελτιώσει περαιτέρω τις διμερείς σχέσεις, προτείνει να καταργηθούν οι αυτόνομες δασμολογικές ποσοστώσεις που επιβάλλονται στις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και ειδών ένδυσης καταγωγής Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, λαμβανομένης επίσης υπόψη της περιορισμένης χρήσης τους. Για τον σκοπό αυτό θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως τα παραρτήματα ΙΙ και ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2015/936. Επιπλέον, θα πρέπει να αξιοποιηθεί αυτή η ευκαιρία για να διορθωθούν εσφαλμένοι κωδικοί της ΣΟ και να τοποθετηθούν οι επίσημες ονομασίας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας και της Λαοκρατικής Δημοκρατίας της Κορέας, σύμφωνα με το Διοργανικό Εγχειρίδιο Σύνταξης Κειμένων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και για να παραταθεί η περίοδος ισχύος των αδειών εισαγωγής από έξι σε εννέα μήνες ώστε να διευκολυνθούν οι διοικητικές διαδικασίες. Συνεκτικότητα με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Η απελευθέρωση των πολιτικών κρατουμένων στις 22 Αυγούστου 2015 αποτέλεσε σημαντικό βήμα, το οποίο, μαζί με αρκετές θετικές πρωτοβουλίες που έλαβε η Δημοκρατία της Λευκορωσίας κατά την τελευταία διετία, συνέβαλε στη βελτίωση των σχέσεων μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Οι εν λόγω θετικές πολιτικές εξελίξεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας θα πρέπει να αναγνωριστούν και να βελτιωθούν περαιτέρω οι διμερείς σχέσεις. Αναλόγως, ο παρών κανονισμός καταργεί τις αυτόνομες δασμολογικές ποσοστώσεις που επιβάλλονται στις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και ειδών ένδυσης καταγωγής Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, οι οποίες προβλέπονται στα παραρτήματα ΙΙ και ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) 2015/936. Συνοχή με τις υπόλοιπες πολιτικές της Ένωσης Η απελευθέρωση των πολιτικών κρατουμένων στις 22 Αυγούστου 2015 και άλλες θετικές πρωτοβουλίες που έλαβε η Δημοκρατία της Λευκορωσίας κατά την τελευταία διετία συνέβαλαν στη βελτίωση των σχέσεων μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Η κατάργηση των ποσοστώσεων στις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και ειδών ένδυσης καταγωγής Δημοκρατίας της Λευκορωσίας θα συμβάλουν, 1 Ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/936 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουνίου 2015, περί της θέσπισης κοινών κανόνων για τις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων από ορισμένες τρίτες χώρες τα οποία δεν καλύπτονται από διμερείς συμφωνίες, πρωτόκολλα ή άλλους διακανονισμούς ή άλλους κανόνες εισαγωγής της Ένωσης (ΕΕ L 160 της 25.6.2015, σ. 1 ). EL 2 EL
μεταξύ άλλων μέτρων, Λευκορωσίας. στην περαιτέρω βελτίωση των σχέσεων με τη Δημοκρατία της 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Νομική βάση είναι το άρθρο 207 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2015/936 θα τροποποιηθεί με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία. Επικουρικότητα (για μη αποκλειστική αρμοδιότητα) Η εμπορική πολιτική αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ. Ως εκ τούτου, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. Αναλογικότητα Η περιορισμένη χρήση των αυτόνομων δασμολογικών ποσοστώσεων στις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και ειδών ένδυσης καταγωγής Δημοκρατίας της Λευκορωσίας συνεπάγεται ότι η άρση των εν λόγω ποσοστώσεων θα έχει περιορισμένο αντίκτυπο στο εμπόριο της ΕΕ. Επιλογή νομικού μέσου Για να καταργηθούν οι αυτόνομες δασμολογικές ποσοστώσεις που επιβάλλονται στις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων καταγωγής Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, θα πρέπει να τροποποιηθεί ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/936 ο οποίος ρυθμίζει τα ετήσια ποσοτικά όρια όσον αφορά τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας. 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Εκ των υστέρων αξιολογήσεις/έλεγχοι καταλληλότητας της υφιστάμενης νομοθεσίας Η Επιτροπή θα παρακολουθεί τις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και ειδών ένδυσης καταγωγής Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη Τα κράτη μέλη ενημερώθηκαν κατά την συνεδρίαση της επιτροπής κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων στις 5 Νοεμβρίου 2015. Συγκέντρωση και χρήση εμπειρογνωμοσύνης Η Επιτροπή βασίστηκε σε στοιχεία σχετικά με τη χρήση των ποσοστώσεων από το Système Intégré de Gestion de Licenses (SIGL) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τη Eurostat. Εκτίμηση επιπτώσεων Δεν πραγματοποιήθηκε εκτίμηση των επιπτώσεων, λόγω της περιορισμένης χρήσης των αυτόνομων ποσοστώσεων στις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και ειδών ένδυσης καταγωγής Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. EL 3 EL
Καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου και απλούστευση Μόλις καταργηθούν οι αυτόνομες ποσοστώσεις στις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και ειδών ένδυσης καταγωγής Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, δεν θα χρειάζεται πλέον να διαχειρίζεται η SIGL τις σχετικές άδειες εισαγωγής των κρατών μελών. Θεμελιώδη δικαιώματα Άνευ αντικειμένου. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Μείωση του φόρτου εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ως ομάδας SIGL τη διαχείριση αυτόνομων ποσοστώσεων με τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας. 5. ΑΛΛΑ ΣTOIXΕΙΑ Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων Η Επιτροπή θα παρακολουθεί τις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και ειδών ένδυσης καταγωγής Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες) Άνευ αντικειμένου. Αναλυτική επεξήγηση των ειδικότερων διατάξεων της πρότασης Άνευ αντικειμένου. EL 4 EL
2016/0029 (COD) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2015/936 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί της θέσπισης κοινών κανόνων για τις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων από ορισμένες τρίτες χώρες τα οποία δεν καλύπτονται από διμερείς συμφωνίες, πρωτόκολλα ή άλλους διακανονισμούς ή άλλους κανόνες εισαγωγής της Ένωσης ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 2, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/936 2 καθορίζει τους κοινούς κανόνες για την εισαγωγή κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων από τρίτες χώρες τα οποία δεν καλύπτονται από διμερείς συμφωνίες, πρωτόκολλα ή άλλους διακανονισμούς ή άλλους κανόνες εισαγωγής της Ένωσης. (2) Η απελευθέρωση των πολιτικών κρατουμένων στις 22 Αυγούστου 2015 αποτέλεσε σημαντικό βήμα, το οποίο, μαζί με αρκετές θετικές πρωτοβουλίες που έλαβε η Δημοκρατία της Λευκορωσίας κατά την τελευταία διετία, συνέβαλε στη βελτίωση των σχέσεων μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. (3) Οι εν λόγω θετικές πολιτικές εξελίξεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας θα πρέπει να αναγνωριστούν και να βελτιωθούν περαιτέρω οι διμερείς σχέσεις. Αναλόγως, ο παρών κανονισμός καταργεί τις αυτόνομες δασμολογικές ποσοστώσεις που επιβάλλονται στις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και ειδών ένδυσης καταγωγής Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, οι οποίες προβλέπονται στα παραρτήματα ΙΙ και ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) 2015/936. (4) Η περιορισμένη χρήση των αυτόνομων δασμολογικών ποσοστώσεων στις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και ειδών ένδυσης καταγωγής Δημοκρατίας της Λευκορωσίας συνεπάγεται ότι η άρση των εν λόγω ποσοστώσεων θα έχει περιορισμένο αντίκτυπο στο εμπόριο της ΕΕ. 2 Ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/936 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουνίου 2015, περί της θέσπισης κοινών κανόνων για τις εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων από ορισμένες τρίτες χώρες τα οποία δεν καλύπτονται από διμερείς συμφωνίες, πρωτόκολλα ή άλλους διακανονισμούς ή άλλους κανόνες εισαγωγής της Ένωσης (ΕΕ L 160 της 25.6.2015, σ. 1 ). EL 5 EL
(5) Για να διορθωθούν οι εσφαλμένοι κωδικοί της ΣΟ στις κατηγορίες 12, 13, 18, 68, 78, 83 (ομάδα ΙΙ Β), 67, 70, 94, 161 (ομάδα V), θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως το παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) 2015/936. (6) Η επίσημη ονομασία της Λαοκρατικής Δημοκρατίας της Κορέας θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί στα παραρτήματα ΙΙ, ΙΙΙ και IV του κανονισμού (ΕΕ) 2015/936 και η επίσημη ονομασία της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί στο παράρτημα V του κανονισμού (ΕΕ) 2015/936. (7) Για να διευκολυνθούν οι διοικητικές διαδικασίες, θα πρέπει να παραταθεί η περίοδος ισχύος των αδειών εισαγωγής από έξι σε εννέα μήνες στο άρθρο 21 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2015/936, ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/936 τροποποιείται ως εξής: 1. Το άρθρο 21 παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το εξής «2. Οι άδειες εισαγωγής που έχουν εκδοθεί από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών έχουν διάρκεια ισχύος εννέα μήνες. Η εν λόγω διάρκεια ισχύος μπορεί να τροποποιηθεί, κατά περίπτωση, σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 30 παράγραφος 3». 2. Το τμήμα Α του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΕ) 2015/936 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού και τα παραρτήματα ΙΙ, ΙΙΙ, IV και V του κανονισμού (ΕΕ) 2015/936 αντικαθίστανται από τα κείμενα που παρατίθενται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL