Προοπτικές της απασχόλησης του ΟΟΣΑ: Έκδοση Κύριο άρθρο. Παγκοσµιοποίηση: Ανταποκρινόµενοι στην πρόκληση

Σχετικά έγγραφα
Pensions at a Glance: Public Policies across OECD Countries 2005 Edition

Economic Policy Reforms Going for Growth Edition. Μεταρρυθµίσεις οικονοµικής πολιτικής Με στόχο την ανάπτυξη -Έκδοση 2006.

Καθοδήγηση Σταδιοδροµίας: Εγχειρίδιο για τους ιαµορφωτές Πολιτικής

Understanding Economic Growth: A Macro-level, Industry-level, and Firm-level Perspective

Προοπτικές του τοµέα των επικοινωνιών του ΟΟΣΑ 2005 ΣΥΝΟΨΗ

International Migration Outlook: SOPEMI Edition. Προοπτικές της διεθνούς µετανάστευσης : SOPEMI Έκδοση Κύριο άρθρο

Προοπτικές της απασχόλησης του ΟΟΣΑ: Έκδοση Επαναξιολόγηση της Στρατηγικής του ΟΟΣΑ για την απασχόληση

OECD Employment Outlook Edition: Boosting Jobs and Incomes

OECD SME and Entrepreneurship Outlook Edition. Προοπτικές των ΜΜΕ και της επιχειρηµατικότητας του ΟΟΣΑ, Έκδοση 2005

OECD Science, Technology and Industry: Scoreboard Επιστήμη, Τεχνολογία και Βιομηχανία: Πίνακας Αποτελεσμάτων του ΟΟΣΑ 2005.

Επιστήµη, Τεχνολογία και Βιοµηχανία : Προοπτικές του ΟΟΣΑ, έκδοση 2006

International Migration Outlook Προοπτικές της διεθνούς μετανάστευσης Summary in Greek. Περίληψη στα ελληνικά

OECD Economic Outlook: May No Volume 2004 Issue 2. Οικονοµικές Προοπτικές του ΟΟΣΑ, αρ. 76, τόµ. 2004, τεύχ. 2, Μάιος

Trends in International Migration: SOPEMI Edition. Τάσεις της ιεθνούς Μετανάστευσης : SOPEMI - Έκδοση 2003 Περίληψη στα ελληνικά

Education at a Glance: OECD Indicators Edition. Μια µατιά στην εκπαίδευση: είκτες του ΟΟΣΑ Έκδοση 2006

Agricultural Policies in OECD Countries: Monitoring and Evaluation Γεωργικές πολιτικές των χωρών του ΟΟΣΑ: Παρακολούθηση και αξιολόγηση 2005

The DAC Journal: Development Co-operation Report - Efforts and Policies of the Members of the Development Assistance Committee Volume 6 Issue 1

Summary in Greek. Περίληψη στα ελληνικά

Information and Communications Technologies OECD Information Technology Outlook: 2006 Edition

Government at a Glance Η Κυβέρνηση με μια ματιά Summary in Greek. Περίληψη στα ελληνικά

OECD Employment Outlook Προοπτικές απασχόλησης του ΟΟΣΑ Summary in Greek. Περίληψη στα ελληνικά

Επιστήμη, Τεχνολογία και Βιομηχανία: Προοπτικές ΟΟΣΑ, Έκδοση 2010

OECD Economic Outlook: June No Volume 2005 Issue 1. Οικονοµικές Προοπτικές του ΟΟΣΑ, Τόµος 2005, Τεύχος 1, Αριθµός 77, Ιούνιος ΚΥΡΙΟ ΑΡΘΡΟ

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2018/2014(BUD) Σχέδιο έκθεσης Esteban González Pons (PE615.

OECD Economic Outlook: Analyses and Projections - June No. 79 ΚΥΡΙΟ ΑΡΘΡΟ

Επισκόπηση Προοπτικές της απασχόλησης του ΟΟΣΑ: Έκδοση 2003

Έκθεση για τη Διεθνή Μετανάστευση: SOPEMI 2011

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΥΝΟΧΗ: Προκλήσεις για την απασχόληση και την αγορά εργασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Education at a Glance: OECD Indicators Edition. Μια ματιά στην Εκπαίδευση: Δείκτες του ΟΟΣΑ - Έκδοση 2005

OECD Multilingual Summaries Education at a Glance Η εκπαίδευση με μια ματιά Summary in Greek. Περίληψη στα ελληνικά

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ. Κοινωνικός πίνακας αποτελεσμάτων. που συνοδεύει το έγγραφο

Ευρώπη 2020 Αναπτυξιακός προγραμματισμός περιόδου ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΗ ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ 2012

Εθνικό ίκτυο Ενάντια στη Φτώχεια Κύπρου (Ε ΕΦ-Κύπρος)

Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2015) 98 final ANNEX 1.

Μεταρρυθμίσεις οικονομικής πολιτικής 2011: Με στόχο την ανάπτυξη

ΑΝΑΣΚΟΠΗΣΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ΤΗΣ ΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗΣ ΠΟΥ ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΕΤΑΙ ΑΠΟ ΤΠΕ

Κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (αίτηση EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland S.A. - Πολωνία)

Βασικά Χαρακτηριστικά

Πρόταση Ο ΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Χαιρετισµός του κ. ιονύση Νικολάου, Γενικού ιευθυντή του ΣΕΒ. «Ενεργός Γήρανση: Ένα Κοινωνικό Συµβόλαιο Αλληλεγγύης µεταξύ των Γενεών»

Θέση ΣΕΒ: Ευρωπαϊκές προτεραιότητες της Ελληνικής Προεδρίας

ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2235(INI)

ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ ΜΟΝΤΕΛΩΝ ΚΑΠΙΤΑΛΙΣΜΟΥ

Βιοµηχανική ιδιοκτησία & παραγωγή καινοτοµίας Ο ρόλος του µηχανικού

6166/16 ΔΛ/ακι/ΜΙΠ 1 DG B 3A

Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο SWD(2017) 290 final.

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ. Συνοδευτικό έγγραφο στην

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ ΑΘΗΝΑΣ

Η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση Προσπάθεια για βελτίωση της απασχόλησης στην Ευρώπη

η ενημέρωση για τις δράσεις που τυχόν υιοθετήθηκαν μέχρι σήμερα και τα αποτελέσματα που προέκυψαν από αυτές.

6570/18 ΚΒ/γπ/ΣΙΚ 1 DG B 1C

και Πολιτική Απασχόλησης

EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL A8-0037/1. Τροπολογία

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL

Στο 3,7% η ανάπτυξη της ελληνικής οικονοµίας το Στα ίδια περίπου επίπεδα η προβλεπόµενη άνοδος το 2006

9258/17 ΚΑΛ/μκ/ΠΜ 1 DG B 1C

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ. που συνοδεύει το έγγραφο

Η Πρόκληση της Ανταγωνιστικότητας Η Εκθεση για την Παγκόσµια Ανταγωνιστικότητα,

Κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση - αίτηση EGF/2014/014 DE/Aleo Solar - Γερμανία

Έρευνα και Ανάλυση Παρατηρητήριο Ανταγωνιστικότητας ΕΛΛΑ Α 2002: Η ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΩΝ

15573/17 ΜΙΠ/ριτ 1 DG C 1

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 6 Οκτωβρίου 2017 (OR. en)

- SELF-EVALUATION project - Self-evaluation tool

«Στρατηγική Ανάπτυξης Δεξιοτήτων του Ανθρώπινου Δυναμικού των Επιχειρήσεων» Χρήστος Α. Ιωάννου, Διευθυντής Τομέας Απασχόλησης και Αγοράς Εργασίας ΣΕΒ

Αποτελέσµατα ερωτηµατολογίου 1ου Προσυνεδρίου

ΑΝΕΡΓΙΑ ΟΡΙΣΜΟΣ ΙΣΤΟΡΙΚΗ ΑΝΑΔΡΟΜΗ ΜΟΡΦΕΣ ΑΝΕΡΓΙΑΣ

ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ TΕΙ ΠΕΙΡΑΙΑ

ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ. που συνοδεύει το έγγραφο

Σχέση εθνικής µεγέθυνσης και εριφερειακών ανισοτήτων

ΟΟΣΑ ιεισδύσεις Ανθρώπινο κεφάλαιο: Πώς η γνώση καθορίζει τη ζωή µας

ΗΜΕΡΙΔΑ Σ.Ε.Γ ΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΚΑΙ ΓΕΩΕΠΙΣΤΗΜΕΣ

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 23 Μαΐου 2011 (31.05) (OR. en) 10405/11 SOC 418 ECOFIN 276 SAN 105

EL Ενωµένη στην πολυµορφία EL A8-0238/10. Τροπολογία

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Φυσική ανεργία φ σ υ ικό ό π ο π σ ο οσ ο τό τ ό α νε ν ργί γ ας

Κεφάλαιο. Διοίκηση ανθρώπινων πόρων

EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL A8-0048/144. Τροπολογία. Sophie Montel, Mireille D Ornano, Florian Philippot εξ ονόματος της Ομάδας EFDD

Κεφάλαιο 15. Οι δηµόσιες δαπάνες και ηχρηµατοδότησή τους

Πρόταση ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Πίνακας Περιεχοµένων. Οδηγός Υποψηφίων- Πρόγραμμα Impact 2017 της Ashoka 1

Μπορείτε να εξηγήσετε πώς είναι δομημένο το πρόγραμμα «Δεξιότητες και θέσεις εργασίας - Επένδυση για τη Νεολαία» της Τράπεζας;

7655/14 ΙA/ριτ 1 DG B 4A

B8-0354/2014 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. σύµφωνα µε το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισµού

Προπαρασκευαστική δράση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Διαβούλευση για τη μελλοντική στρατηγική της Ε.Ε. για το 2020

14475/16 ΜΜ/ριτ/ΕΠ 1 DG B 1C

PUBLIC LIMITE EL ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες,14Σεπτεμβρίου2011(20.09) (OR.en) 14224/11 LIMITE SOC772 ECOFIN583 EDUC235 REGIO74 ΣΗΜΕΙΩΜΑ

ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΡΙΘ. DEC 51/2012

Εθνικό Σχέδιο ράσης για την Κοινωνική Ενταξη

ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΣΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΣΥΝΟΧΗΣ

Health at a Glance: OECD Indicators 2005 Edition. Η υγεία µε µια µατιά: είκτες του ΟΟΣΑ -Έκδοση Σύνοψη. Summary in Greek. Περίληψη στα ελληνικά

Μέρος A: Γενικές πληροφορίες σχετικά με το πρόγραμμα Erasmus+

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ. που συνοδεύει το έγγραφο. Πρόταση οδηγίας

EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL A8-0309/7. Τροπολογία. Ernest Urtasun εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 17 Νοεμβρίου 2017 (OR. en)


ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΝΕΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΠΡΟΕΔΡΙΑΣ. Θεσσαλονίκη, Μαρτίου 2014 ΚΟΙΝΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

3 η ΕΡΕΥΝΑ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΑΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΣΤΟ ΤΕΙ ΣΕΡΡΩΝ (2005)

Transcript:

OECD Employment Outlook - 2005 Edition Summary in Greek Προοπτικές της απασχόλησης του ΟΟΣΑ: Έκδοση 2005 Περίληψη στα ελληνικά Κύριο άρθρο Παγκοσµιοποίηση: Ανταποκρινόµενοι στην πρόκληση του John P. Martin ιευθυντή Απασχόλησης, Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων Ιούνιος 2005 Οι ποικίλες εκφάνσεις της παγκοσµιοποίησης, που αντικατοπτρίζονται στην αύξηση των εισαγωγών, των εκροών ξένων άµεσων επενδύσεων (σε άµεση, συχνά, σχέση µε τη µετεγκατάσταση της παραγωγής) και της εισροής µεταναστών, συνετέλεσαν στην πρόσφατη όξυνση της επαγγελµατικής ανασφάλειας σε πολλές χώρες του ΟΟΣΑ. Σύµφωνα µε µερικούς σχολιαστές, η παγκοσµιοποίηση επιφέρει µείωση των θέσεων εργασίας όχι µόνο στη βιοµηχανία, αλλά, όλο και περισσότερο, σε µερικούς κλάδους µέχρι πρότινος µη εµπορεύσιµων υπηρεσιών, και ασκεί αρνητική επίδραση στους µισθούς και τις συνθήκες εργασίας πολλών εργαζοµένων των χωρών µελών του ΟΟΣΑ. εδοµένων δε των ταχύρρυθµων τεχνολογικών αλλαγών (κυρίως στον τοµέα των ΤΠΕ και του ιαδικτύου), το φάσµα της µείωσης των θέσεων εργασίας δεν αφορά µόνο κυρίως τους εργάτες, αλλά επαπειλεί επίσης µεγάλο αριθµό υπαλλήλων. Το κλίµα αυτό επιδεινώθηκε λόγω της ταχείας ένταξης στο παγκόσµιο εµπορικό σύστηµα δύο χωρών που διαθέτουν τεράστιο πλεόνασµα εργατικού δυναµικού, της Ινδίας και της Κίνας, καθώς και λόγω της πρόσφατης διεύρυνσης της ΕΕ. OECD EMPLOYMENT OUTLOOK - 2005 EDITION ISBN-92-64-010459 OECD 2005 1

Αναµενόµενα, οι ανησυχίες αυτές εντάθηκαν ως αποτέλεσµα της σχετικά άτονης αύξησης της απασχόλησης στην πλειοψηφία των χωρών του ΟΟΣΑ, και ιδιαίτερα στην ηπειρωτική Ευρώπη. Οι προβλέψεις του ΟΟΣΑ προεξοφλούν µια περιορισµένη βελτίωση της απασχόλησης κατά την περίοδο 2005-2006 στο σύνολο των χωρών µελών του Οργανισµού. Επί τη βάσει των σηµερινών τάσεων, ο αριθµός των ανέργων στις χώρες του ΟΟΣΑ αναµένεται να φτάσει τα 36 εκατοµµύρια το 2006, σηµειώνοντας δηλαδή µείωση κατά ένα µόνο εκατοµµύριο σε σύγκριση µε το 2004. Η παγκοσµιοποίηση κρατά την υπόσχεση για τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου, Οι ανησυχίες αυτές έρχονται σε έντονη αντίθεση µε τις προγενέστερες εµπειρίες σύµφωνα µε τις οποίες η διαδικασία απελευθέρωσης του εµπορίου και των επενδύσεων ήταν η κινητήρια δύναµη αύξησης της απασχόλησης και βελτίωσης του βιοτικού επιπέδου. Το µεγαλύτερο άνοιγµα των αγορών δηµιουργεί νέες επιχειρηµατικές ευκαιρίες για όλες τις συµµετέχουσες χώρες, διευρύνει τις δυνατότητες επιλογής των καταναλωτών και αφήνει περιθώρια για την αύξηση των πραγµατικών εισοδηµάτων. Οι εµπειρίες του παρελθόντος υποδεικνύουν επίσης ότι οι πολιτικές προστατευτισµού είναι αδιέξοδος: οι χώρες που ήταν πιο ανοιχτές στο εµπόριο κατέγραφαν, εν γένει, υψηλότερη οικονοµική µεγέθυνση απ'ό,τι οι λιγότερο ανοιχτές οικονοµίες. αλλά συνεπάγεται επίσης κόστος προσαρµογής. Παρόλα αυτά, για να αποκοµισθούν τα κέρδη από το εµπόριο απαιτείται ο αναπροσανατολισµός των συντελεστών παραγωγής από δραστηριότητες στις οποίες µια χώρα είναι σχετικά λιγότερο αποδοτική σε σύγκριση µε τους εµπορικούς της εταίρους προς εκείνες τις δραστηριότητες στις οποίες είναι συγκριτικά πιο αποδοτική. Αναπόφευκτα, λοιπόν, η διαδικασία της παγκοσµιοποίησης συνεπάγεται την απώλεια θέσεων εργασίας σε ορισµένους τοµείς και τη δηµιουργία νέων ευκαιριών απασχόλησης σε άλλους. Συνεπώς, η πρόκληση έγκειται στην εξασφάλιση ότι η διαδικασία προσαρµογής, που προϋποθέτει η συνάρµοση του διαθέσιµου εργατικού δυναµικού µε τις νέες θέσεις εργασίας, υλοποιείται όσο το δυνατόν πιο οµαλά. Το εύρος της συνεπαγόµενης προσαρµογής θα πρέπει να εξετασθεί στις πραγµατικές του διαστάσεις. Η απελευθέρωση του εµπορίου και των επενδύσεων δεν µπορεί να θεωρηθεί άµεσα υπαίτια παρά µόνο για την απώλεια ενός µικρού αριθµού θέσεων εργασίας στις χώρες του ΟΟΣΑ. Για παράδειγµα, σύµφωνα µε στοιχεία για την περίοδο 1900-2000 σε 15 χώρες του ΟΟΣΑ, οι µεταποιητικοί κλάδοι υψηλού ανταγωνισµού σε επίπεδο εισαγωγών αντιπροσωπεύουν, κατά µέσο όρο, το 4% µόνο της συνολικής απασχόλησης. Εντούτοις, η προσαρµογή δεν είναι αυτόµατη, αλλά ούτε ανώδυνη. Το Κεφάλαιο 1 επισηµαίνει ότι οι εργαζόµενοι σε κλάδους υψηλού ανταγωνισµού σε επίπεδο εισαγωγών οι οποίοι χάνουν την εργασία τους αργούν περισσότερο να βρουν νέα απασχόληση και υπόκεινται σε σηµαντικότερες περικοπές µισθού σε σύγκριση µε τους εργαζοµένους σε άλλους κλάδους. Τούτο αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι, συγκρινόµενοι µε άλλες κατηγορίες εργαζοµένων που οδηγήθηκαν στην ανεργία, οι εργαζόµενοι που κατέστησαν άνεργοι λόγω των εξελίξεων στο εµπόριο είναι εν γένει µεγαλύτερης OECD EMPLOYMENT OUTLOOK - 2005 EDITION ISBN-92-64-010459 OECD 2005 2

ηλικίας, λιγότερο µορφωµένοι και συχνά διαθέτουν δεξιότητες σε επαγγέλµατα και δραστηριότητες υπό παρακµή. Η εφαρµογή προγραµµάτων που εστιάζονται σε εργαζοµένους που κατέστησαν άνεργοι λόγω των εξελίξεων στο εµπόριο είναι δικαιολογηµένη σε ορισµένες περιπτώσεις, Μολονότι οι εργαζόµενοι που κατέστησαν άνεργοι λόγω των εξελίξεων στο εµπόριο αντιµετωπίζουν γενικά µεγαλύτερες δυσκολίες προσαρµογής σε σύγκριση µε άλλες οµάδες, δεν παρίσταται απαραίτητα ανάγκη λήψης συγκεκριµένων µέτρων. Εντούτοις, η εφαρµογή στοχοθετηµένων µέτρων στήριξης και υπηρεσιών επαναπασχόλησης είναι ενδεχοµένως απαραίτητη σε περιπτώσεις όπου οι κραδασµοί στον τοµέα του εµπορίου επηρεάζουν δυσανάλογα συγκεκριµένες περιφέρειες προκαλώντας εκτεταµένες απολύσεις στις τοπικές αγορές εργασίας, οι οποίες αδυνατούν να προσφέρουν εναλλακτικές θέσεις απασχόλησης. Πράγµατι, όπως επισηµαίνεται στο Κεφάλαιο 2, οι περιφερειακές ανισορροπίες όσον αφορά την απασχόληση είναι συχνά έµµονες, ακόµη και σε χώρες όπου οι εργαζόµενοι εµφανίζουν σχετική κινητικότητα µεταξύ των περιφερειών. Παρόµοια, η υλοποίηση στοχοθετηµένων προγραµµάτων είναι δικαιολογηµένη σε περιπτώσεις όπου ολόκληροι τοµείς επηρεάζονται από την απελευθέρωση του εµπορίου και των επενδύσεων - πρόβληµα που οξύνεται όταν οι τοµείς που παρακµάζουν βρίσκονται σε ήδη υποβαθµισµένες περιφέρειες. Πρέπει όµως να παραδεχτούµε ότι τα εν λόγω στοχοθετηµένα µέτρα επιφέρουν µικτά αποτελέσµατα, κωλύοντας µερικές φορές, εκ των πραγµάτων, την προσαρµογή. Συνεπώς, θα πρέπει να χρησιµοποιούνται φειδωλά, να στοχεύουν κυρίως στη διευκόλυνση της µεθοδικής προσαρµογής και να είναι χρονικώς περιορισµένα. Επιπλέον, προβάλλεται µερικές φορές το επιχείρηµα ότι η χορήγηση ειδικής δηµόσιας ενίσχυσης, την οποία αξιώνουν οι εργαζόµενοι που κατέστησαν άνεργοι λόγω των εξελίξεων στο εµπόριο, αιτιολογείται από το γεγονός ότι η παρούσα κατάστασή τους οφείλεται σε εκούσια µέτρα απελευθέρωσης των ροών εµπορίου και επενδύσεων που θα αυξήσουν τα εισοδήµατα και την ευηµερία της υπόλοιπης κοινωνίας. Στις Ηνωµένες Πολιτείες προβάλλεται κατά κόρον µια παραλλαγή του επιχειρήµατος αυτού, σύµφωνα µε την οποία αν δεν χορηγηθεί ειδική ενίσχυση στους εργαζοµένους αυτούς, θα είναι ενδεχοµένως αδύνατο να συνεχιστούν οι πρωτοβουλίες απελευθέρωσης του εµπορίου. Σε περίπτωση που υπερισχύσουν τέτοιου είδους επιχειρήµατα πολιτικής οικονοµίας, θα πρέπει να ληφθεί µέριµνα ώστε να ελαχιστοποιηθούν τα προβλήµατα αναποτελεσµατικότητας και ανισότητας που δύναται να προκύψουν από την παροχή επιλεκτικής ενίσχυσης στους εργαζοµένους που κατέστησαν άνεργοι λόγω των εξελίξεων στο εµπόριο, πέρα από αυτήν που παρέχεται στους άλλους εργαζοµένους οι οποίοι αντιµετωπίζουν ανάλογες δυσκολίες στην αγορά εργασίας. OECD EMPLOYMENT OUTLOOK - 2005 EDITION ISBN-92-64-010459 OECD 2005 3

όµως πρωταρχικός στόχος είναι η στήριξη του εισοδήµατος όλων εκείνων που έχασαν την εργασία τους, προωθώντας παράλληλα την επαναπασχόληση. Πέρα από αυτές τις ειδικές περιπτώσεις, οι προκλήσεις που συνεπάγεται η απώλεια θέσεων εργασίας λόγω των εξελίξεων στο εµπόριο δεν διαφέρουν ιδιαίτερα από αυτές που προκύπτουν από τη µείωση των θέσεων εργασίας γενικότερα. Ως εκ τούτου, η σηµαντικότερη απαίτηση πολιτικής συνίσταται στην στήριξη του εισοδήµατος όλων των εργαζοµένων που έχασαν την εργασία τους, προωθώντας παράλληλα την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας. Τα επιδόµατα ανεργίας είναι ο εµφανέστερος τρόπος αποζηµίωσης των «χαµένων» από τον ανταγωνισµό σε επίπεδο εισαγωγών και τη µετεγκατάσταση των επιχειρηµατικών δραστηριοτήτων. Τα επιδόµατα αυτά µπορούν να προάγουν τους στόχους κοινωνικής δικαιοσύνης µέσα από την δικαιότερη κατανοµή των ωφελειών και του κόστους της διεθνούς οικονοµικής ολοκλήρωσης. Είναι σε θέση επίσης να εξυπηρετήσουν τους στόχους αποδοτικότητας επιτρέποντας στα άτοµα που αναζητούν εργασία να αφιερώσουν περισσότερο χρόνο στην εξεύρεση απασχόλησης η οποία θα αξιοποιεί τις δεξιότητές τους. Εντούτοις, είναι δυνατό να προκύψουν προβλήµατα αναποτελεσµατικότητας, καθώς τα επιδόµατα ανεργίας αποθαρρύνουν συνήθως τους εργαζοµένους που κατέστησαν άνεργοι λόγω των εξελίξεων στο εµπόριο να αναζητήσουν ενεργά νέα απασχόληση. Τα αντικίνητρα από την πλευρά της προσφοράς εργασίας πιθανόν να είναι ιδιαίτερα ισχυρά όσον αφορά τους εργαζοµένους αυτούς, καθώς η εργασιακή τους πείρα και δεξιότητες δεν συναρµόζονται επαρκώς µε τις διαθέσιµες θέσεις απασχόλησης. Γενικά, οι εν λόγω εργαζόµενοι θα πρέπει να αποδεχτούν σηµαντικές περικοπές του µισθού τους για να µπορέσουν να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας. Σε αυτές τις περιπτώσεις, τα επιδόµατα ανεργίας που φαίνονται µέτρια σε σύγκριση µε τις προηγούµενες απολαβές, ίσως να είναι πολύ υψηλότερα σε σύγκριση µε τις µελλοντικές απολαβές, µε αποτέλεσµα να δηµιουργούν πραγµατικές παγίδες ανεργίας. Εφόσον η συνολική απαίτηση πολιτικής συνίσταται στην παροχή ευκαιριών και κινήτρων στους εργαζοµένους που κατέστησαν άνεργοι ώστε να προσαρµοστούν, θα πρέπει να αποφεύγονται τα µέτρα που τους ωθούν να αποχωρήσουν από την αγορά εργασίας, όπως η πρόωρη συνταξιοδότηση, οι παροχές ανικανότητας ή τα επιδόµατα ανεργίας που δεν συνοδεύονται από σαφή υποχρέωση αναζήτησης απασχόλησης. Πράγµατι, θα πρέπει να καταβληθεί κάθε προσπάθεια, ούτως ώστε οι εργαζόµενοι που κατέστησαν άνεργοι να παραµείνουν σε στενή επαφή µε την αγορά εργασίας. Παρόλα αυτά, πρέπει να αναγνωρίσουµε ότι οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής είναι συχνά αναγκασµένοι να επιλέξουν µεταξύ της χορήγησης επαρκών επιδοµάτων και της διατήρησης των κινήτρων για εργασία. OECD EMPLOYMENT OUTLOOK - 2005 EDITION ISBN-92-64-010459 OECD 2005 4

Τούτο θα µπορούσε να επιτευχθεί µέσω της εξασφάλισης ότι η εργασία είναι οικονοµικά ελκυστικότερη σε σχέση µε τη λήψη επιδοµάτων,... Προς το σκοπό αυτό, θα µπορούσαν να εισαχθούν οικονοµικά κίνητρα για τα άτοµα που αναζητούν και βρίσκουν εργασία. Οι παροχές που συνδέονται µε την άσκηση επαγγελµατικής δραστηριότητας απευθύνονται συνήθως σε άτοµα µε χαµηλό εισόδηµα, και θα πρέπει να σχεδιάζονται έτσι ώστε να περιορίζεται ο κίνδυνος απώλειας κοινωνικής ευηµερίας. Παρόλα αυτά, οι εµπειρίες που έχουν αποκοµισθεί έως σήµερα δείχνουν ότι οι εν λόγω παροχές είναι ένας αποτελεσµατικός τρόπος προώθησης των κινήτρων για εργασία (Κεφάλαιο 3). Τα προγράµµατα «ασφάλισης µισθού» που αντισταθµίζουν εν µέρει την απόκλιση των απολαβών µεταξύ της παλιάς και της νέας εργασίας, είναι ενδιαφέρουσα καινοτοµία που εφαρµόζεται δοκιµαστικά σε ορισµένες χώρες (Γαλλία, Γερµανία και Ηνωµένες Πολιτείες) µε στόχο την ενθάρρυνση των εργαζοµένων που κατέστησαν άνεργοι να βρουν γρηγορότερα εργασία. Εντούτοις, τα προγράµµατα αυτά είναι προβληµατικά ως προς το σχεδιασµό τους και δεν έχουν ακόµη αξιολογηθεί ενδελεχώς.... οι στρατηγικές ενεργοποίησης, εάν είναι καλά σχεδιασµένες, µπορούν να συµβάλουν στην προώθηση της πρόσβασης σε νέα απασχόληση, Ο ρόλος των στρατηγικών «ενεργοποίησης» στην εξισορρόπηση επαρκών επιπέδων παροχών και ισχυρών κινήτρων για εργασία είναι ουσιώδης (Κεφάλαιο 4). Οι στρατηγικές αυτές, που περιλαµβάνουν τη βοήθεια στην αναζήτηση εργασίας, τη συµβουλευτική, την κατάρτιση και άλλες υπηρεσίες επαναπασχόλησης, είναι κατάλληλα προσαρµοσµένες για την αντιµετώπιση καταστάσεων που σχετίζονται µε την απώλεια θέσεων εργασίας λόγω των εξελίξεων στο εµπόριο. Πράγµατι, η επιτυχής προσαρµογή στα µεταβαλλόµενα πρότυπα εµπορικών συναλλαγών απαιτεί την απρόσκοπτη εκροή της απασχόλησης από τους παρακµάζοντες κλάδους προς τους αναπτυσσόµενους. Για παράδειγµα, η επανένταξη των εργαζοµένων που κατέστησαν άνεργοι και που διαθέτουν απαρχαιωµένες δεξιότητες διευκολύνεται µέσα από επαρκή και λογικού κόστους προγράµµατα επανακατάρτισης. Εντούτοις, τα ενεργά προγράµµατα της αγοράς εργασίας θα πρέπει να καταρτίζονται µε προσοχή. Παραδείγµατος χάριν, είναι λογικότερο οι εργαζόµενοι, κυρίως µεγαλύτερης ηλικίας, που κατέστησαν άνεργοι να προσληφθούν σε θέσεις εργασίας στον ίδιο κλάδο δραστηριότητας και όχι σε κάποιο νέο επάγγελµα που θα απαιτούσε σηµαντική προσπάθεια επανακατάρτισης. Τούτο είναι εφικτό λόγω του µεγάλου αριθµού προσλήψεων ακόµη και σε κλάδους υπό παρακµή όπως υποδεικνύουν τα υψηλά ποσοστά ανανέωσης προσωπικού. Επιπλέον, η µείωση των απολαβών των εργαζοµένων που βρίσκουν νέα απασχόληση στον ίδιο κλάδο είναι πολύ µικρότερη. Εν ολίγοις, η κατάρτιση και άλλα εντατικά µέτρα θα πρέπει να απευθύνονται σε ένα σχετικά περιορισµένο αριθµό ατόµων για τα οποία αυτή καθ αυτή η βοήθεια στην αναζήτηση εργασίας δεν επαρκεί. Η παροχή εξατοµικευµένων υπηρεσιών στους εργαζοµένους που κατέστησαν άνεργοι είναι µέρος της γενικότερης πρόκλησης που έγκειται στο σχεδιασµό αποτελεσµατικών OECD EMPLOYMENT OUTLOOK - 2005 EDITION ISBN-92-64-010459 OECD 2005 5

υπηρεσιών απασχόλησης, την αξιολόγηση της επίδρασής τους και στη διεύρυνση των προγραµµάτων µε αποδοτικότητα κόστους. Βασική προϋπόθεση για την αντιµετώπιση της πρόκλησης αυτής είναι η καλή διαχείριση της απόδοσης των υπηρεσιών απασχόλησης (Κεφάλαιο 5)....η βοήθεια στην αναζήτηση εργασίας που παρέχεται µετά την προειδοποίηση τερµατισµού της απασχόλησης είναι χρήσιµη Οι απώλειες θέσεων εργασίας που οφείλονται στους κραδασµούς στον τοµέα του εµπορίου είναι µερικές φορές αρκετά προβλέψιµες ώστε να επιτρέψουν την παροχή βοήθειας προσαρµογής πριν από την απόλυση των εργαζοµένων. Το διάστηµα από την επίδοση της προειδοποίησης έως την απόλυση, που συχνά προβλέπεται από τη νοµοθεσία, παρέχει τα χρονικά περιθώρια για την εφαρµογή προληπτικών µέτρων και επιτρέπει επίσης στους εργαζοµένους να αναζητήσουν αµέσως νέα εργασία. Στην περίπτωση τερµατισµού της απασχόλησης ύστερα από προειδοποίηση, οι εργαζόµενοι παραµένουν συνήθως λιγότερο χρόνο άνεργοι και ο αντίκτυπος στις απολαβές από τη νέα εργασία είναι, σύµφωνα µε ενδείξεις, θετικός σε σύγκριση µε τους εργαζοµένους που απολύθηκαν χωρίς προειδοποίηση. Η αποστολή προσωπικού από τις δηµόσιες υπηρεσίες απασχόλησης σε επιχειρήσεις όπου έχουν ανακοινωθεί απολύσεις ή ακόµα και η δηµιουργία ενός δηµόσιου γραφείου απασχόλησης στους λειτουργικούς χώρους της επιχείρησης που προτίθεται να προβεί σε απολύσεις ίσως να είναι ιδιαίτερα χρήσιµη. και, γενικότερα, η εύρυθµη λειτουργία των αγορών εργασίας είναι απολύτως αναγκαία. Απαραίτητη προϋπόθεση για την παροχή βοήθειας στους εργαζοµένους που κατέστησαν άνεργοι να αναζητήσουν νέα απασχόληση είναι η βέλτιστη επίδοση των αγορών εργασίας. Ως εκ τούτου, σήµερα περισσότερο από ποτέ, πρέπει να εξασφαλιστεί τόσο ο δυναµισµός των αγορών εργασίας όσο και ότι ο ενεργός πληθυσµός έχει στη διάθεσή του τις ευκαιρίες και τα κίνητρα για να εργαστεί. Προς το σκοπό αυτό, η συνεχιζόµενη επαναξιολόγηση της έκθεσης του ΟΟΣΑ «Στρατηγική για την απασχόληση» θα παράσχει ένα περιεκτικό πλαίσιο. Εν περιλήψει, το κόστος προσαρµογής που επιφέρει η παγκοσµιοποίηση πρέπει να αναληφθεί και να αντιµετωπιστεί. Συνολικά, είναι υπερβολικός ο ισχυρισµός ότι η παγκοσµιοποίηση είναι η κύρια γενεσιουργός αιτία των προβληµάτων που αντιµετωπίζει η αγορά εργασίας στις χώρες του ΟΟΣΑ. Εντούτοις, η διαδικασία που επιτρέπει να αποκοµισθούν τα κέρδη από το άνοιγµα των αγορών συνεπάγεται, πράγµατι, κόστος προσαρµογής. Το κόστος αυτό θα πρέπει να αναληφθεί και να αντιµετωπιστεί κυρίως µε µέτρα γενικής πολιτικής που θα αποζηµιώσουν τα άτοµα που έχασαν την εργασία τους, προωθώντας παράλληλα τις ευκαιρίες επαναπασχόλησης. Εάν δεν αναγνωριστεί η ανάγκη προσαρµογής που επιβάλει η παγκοσµιοποίηση στους εργαζοµένους και εάν δεν εφαρµοστούν οι απαιτούµενες µεταρρυθµίσεις, ενδέχεται να διαβρωθεί η στήριξη της κοινής γνώµης στις πολιτικές ανοιχτού εµπορίου. OECD EMPLOYMENT OUTLOOK - 2005 EDITION ISBN-92-64-010459 OECD 2005 6

OECD 2005 Η περίληψη αυτή δεν αποτελεί επίσηµη µετάφραση του ΟΟΣΑ. Η αναπαραγωγή της περίληψης αυτής επιτρέπεται υπό την προϋπόθεση ότι παρατίθεται το δικαίωµα αποκλειστικής εκµετάλλευσης του ΟΟΣΑ, καθώς και ο τίτλος της πρωτότυπης έκδοσης. Οι Πολύγλωσσες Περιλήψεις είναι µεταφρασµένα αποσπάσµατα των δηµοσιευµάτων του ΟΟΣΑ που εκδόθηκαν αρχικά στην αγγλική και τη γαλλική γλώσσα. ιατίθενται δωρεάν στο Ηλεκτρονικό Βιβλιοπωλείο του ΟΟΣΑ www.oecd.org/bookshop/ Για περισσότερες πληροφορίες επικοινωνήστε µε το Τµήµα ικαιωµάτων και Μεταφράσεων της ιεύθυνσης ηµοσίων Υποθέσεων και Επικοινωνιών του ΟΟΣΑ. rights@oecd.org Fax: +33 (0)1 45 24 13 91 OECD Rights and Translation unit (PAC) 2 rue André-Pascal 75116 Paris France Επισκεφτείτε τον ηλεκτρονικό µας κόµβο www.oecd.org/rights/ OECD EMPLOYMENT OUTLOOK - 2005 EDITION ISBN-92-64-010459 OECD 2005 7