ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΑΔΑ: EΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Βόλος 2-4 - 2015 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ & ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Π.: 780/50559 ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ Ταχ. Διεύθυνση : Δημητριάδος 95 Ταχ. Κώδικας : 383 33 Πληροφορίες : Αικ. Καρανάσιου Τηλέφωνο : 2421 0 76621 Fax : 2421 0 76085 ΘΕΜΑ: Αποδοχή της από 6-3-2015 προσφυγής των δημοτικών συμβούλων κ.κ. Μ. Πατσιαντά και Ι. Αποστολάκη κατά της αριθμ. 78/2015 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Βόλου περί «τροποποίησης του καταστατικού της ΑΝ.Ε.ΒΟ. ως προς τους σκοπούς της» / Εν μέρει ακύρωση της αριθμ. 78/2015 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Βόλου. Έχοντας υπόψη: ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ Δ/ΣΗΣ 1.Τις διατάξεις του Π.Δ. 138 / 2010 (ΦΕΚ 231/Τ. Α /27-12-2010) «Οργανισμός της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδος». 2. Τις διατάξεις του Ν. 3852/10 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης». 3.Τις διατάξεις του άρθρου 227 του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» 4.Την υπ αριθμ. πρωτ. 74895/30-12-2010 Εγκύκλιο : 60 του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης κ Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης περί «Ελέγχου νομιμότητας πράξεων Ο.Τ.Α., Αστική κ Πειθαρχική ευθύνη αιρετών μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α. (άρθρο 238 του Ν. 3852/2010 «Πρόγραμμα Καλλικράτης»)» 5.Τις διατάξεις των άρθ. 252, 265, 266 Ν. 3463/2006 όπως ισχύει 6.Τις διατάξεις του άρθ. 56 του Ν. 4257/2014 «Επείγουσες ρυθμίσεις αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών» (ΦΕΚ 93 Α ) 7.Την Πράξη 4 της 6-2-2015 του Υπουργικού Συμβουλίου «Αποδοχή παραιτήσεων των Γενικών Γραμματέων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων της Χώρας» (ΦΕΚ 24 Α )
8.Την αριθμ. 78/2015 απόφαση του Δ.Σ. Δήμου Βόλου η οποία περιήλθε στην Υπηρεσία μας την 4-3-2015 περί «τροποποίησης του καταστατικού της ΑΝ.Ε.ΒΟ. ως προς τους σκοπούς της» 9.Την από 6-3-2015 προσφυγή των δημοτικών συμβούλων κ.κ. Μ. Πατσιαντά και Ι. Αποστολάκη κατά της αριθμ. 78/2015 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Βόλου περί «τροποποίησης του καταστατικού της ΑΝ.Ε.ΒΟ. ως προς τους σκοπούς της» 10.Το α.π. 613/38897+649/40766/17-3-2015 έγγραφό μας προς το Δήμο Βόλου 11.Το α.π. 1559/19-3-2015 απαντητικό έγγραφο του Δήμου Βόλου 12.Τα στοιχεία του φακέλου Αφού Σκεφθήκαμε Επειδή η υποβληθείσα προσφυγή κρίνεται ως εμπρόθεσμη σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.3852/2010 άρθ.227 παρ.1 α, καθώς η προσβαλλόμενη απόφαση αναρτήθηκε την 3-3- 2015 και η παρούσα ασκήθηκε ενώπιον της Υπηρεσίας μας την 4-3-2015 Επειδή οι προσφεύγοντες κ.κ. Μ. Πατσιαντάς και Ι. Αποστολάκης (δημοτικοί σύμβουλοι Δήμου Βόλου), θεμελιώνουν εν προκειμένω έννομο συμφέρον για την άσκηση της εν λόγω προσφυγής σύμφωνα με σχετική νομολογία του ΣτΕ (ΣτΕ 60/2010, 2081/2009) και τα αναφερόμενα στο α.π. 29518/7-8-2013 έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ., σύμφωνα με τα οποία «ο δημοτικός σύμβουλος, εφόσον δεν έχει συμπράξει στην έκδοση της προσβαλλόμενης απόφασης, έχει έννομο συμφέρον ως εκ της ιδιότητός του αυτής, για την άσκηση της ειδικής διοικητικής προσφυγής των άρθρων 227 του Ν. 3852/2010 και 151 ΚΔΚ. Τούτο διότι οι δημοτικοί σύμβουλοι είναι εκπρόσωποι της τοπικής κοινωνίας και μεριμνούν στο πλαίσιο της άσκησης των καθηκόντων τους για την τήρηση της νομιμότητας (άρθρο 135, περ. α και γ του ΚΔΚ)» Επειδή όπως προκύπτει από την υπ αριθμ. 78/2015 απόφαση του Δ.Σ. του Δήμου Βόλου, οι δύο προσφεύγοντες δημοτικοί σύμβουλοι μειοψήφισαν στην αντίστοιχη ψηφοφορία της προσβαλλόμενης απόφασης Επειδή σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3463/2006 όπως ισχύει, α) άρθ. 252, «1. Οι Δήμοι και οι Κοινότητες μπορούν να συνιστούν ή να συμμετέχουν σε επιχειρήσεις, οι οποίες καλούνται επιχειρήσεις Ο.Τ.Α., σύμφωνα με τις παρακάτω ειδικότερες ρυθμίσεις. Οι επιτρεπόμενες μορφές των επιχειρήσεων αυτών είναι οι εξής: α. Δημοτικές ή κοινοτικές κοινωφελείς επιχειρήσεις, β. Ανώνυμες εταιρείες Ο.Τ.Α. 2. Δήμος ή Κοινότητα μπορεί να συνιστά δημοτικές ή κοινοτικές κοινωφελείς επιχειρήσεις, οι οποίες έχουν ως αντικείμενο την ανάπτυξη δραστηριοτήτων, συναφών με αντίστοιχου περιεχομένου αρμοδιότητες αυτών, σύμφωνα με τις προβλέψεις του άρθρου 254 παράγραφος 1. 3. Οι ανώνυμες εταιρείες Ο.Τ.Α. συνιστώνται είτε μόνον από έναν ή περισσότερους Δήμους ή Κοινότητες είτε με Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις ή και άλλους
φορείς Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή τρίτους, σύμφωνα με τις παρακάτω διακρίσεις. Οι εταιρείες αυτές λειτουργούν σύμφωνα με τις διατάξεις του κ.ν. 2190/1920. α. Οι ανώνυμες εταιρείες που συνιστώνται από περισσότερους Δήμους ή Κοινότητες είτε με Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις ή και άλλους φορείς Τοπικής Αυτοδιοίκησης θεωρούνται επιχειρήσεις Ο.Τ.Α., εφόσον τα νομικά αυτά πρόσωπα διαθέτουν την πλειοψηφία του εταιρικού κεφαλαίου. Το υπόλοιπο εταιρικό κεφάλαιο μπορεί να κατέχεται από άλλα φυσικά ή νομικά πρόσωπα. Στην εταιρεία της μορφής αυτής είναι δυνατή η συμμετοχή του Δημοσίου ή Ν.Π.Δ.Δ.. β. Οι ανώνυμες εταιρείες, στο εταιρικό κεφάλαιο των οποίων συμμετέχουν μόνον Ο.Τ.Α. α και β βαθμού ή και άλλοι φορείς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και έχουν ως αποκλειστικό αντικείμενο την επιστημονική και τεχνική υποστήριξη των Ο.Τ.Α. και των ενώσεών τους ή και της αποκεντρωμένης κρατικής διοίκησης, την προώθηση της επιχειρηματικής, οικονομικής και γενικότερα βιώσιμης ανάπτυξης του Δήμου ή της Κοινότητας, καθώς και την ανάπτυξη δραστηριοτήτων προστασίας του περιβάλλοντος, τη συμμετοχή τους σε αντίστοιχα προγράμματα ή την εφαρμογή σχετικών πολιτικών σε διαδημοτικό ή σε ευρύτερο γεωγραφικό χώρο, αποτελούν αναπτυξιακές ανώνυμες εταιρείες Ο.Τ.Α. Στην ανώνυμη εταιρεία αυτής της μορφής είναι δυνατή η συμμετοχή και φορέων του δημόσιου τομέα, συνεταιρισμών και ενώσεων αυτών, επιστημονικών φορέων, επιμελητηρίων, φορέων συλλογικών κοινωνικών ή οικονομικών συμφερόντων, καθώς και τραπεζών και πιστωτικών ιδρυμάτων. Στην περίπτωση αυτή οι Ο.Τ.Α. και οι λοιποί φορείς Τοπικής Αυτοδιοίκησης κατέχουν την πλειοψηφία του εταιρικού κεφαλαίου. «Αναπτυξιακές ανώνυμες εταιρίες Ο.Τ.Α. θεωρούνται και εκείνες στις οποίες συμμετέχουν μόνο Τ.Ε.Δ.Κ. αντί των Ο.Τ.Α. α' βαθμού.» γ. Για την αξιοποίηση της ακίνητης δημοτικής ή κοινοτικής περιουσίας ή την εκμετάλλευση κοινόχρηστων χώρων είναι δυνατή η σύσταση ανώνυμης εταιρείας μόνον από έναν Δήμο ή μία Κοινότητα, η οποία καλείται δημοτική ή κοινοτική ανώνυμη εταιρεία. 4. Επιχειρήσεις Ο.Τ.Α. που συνιστώνται βάσει ειδικών διατάξεων νόμου, οι οποίες διέπουν την οργάνωση και λειτουργία τους, αποτελούν αντίστοιχες επιχειρήσεις Ο.Τ.Α. ειδικού σκοπού. 5. Οι επιχειρήσεις των προηγούμενων παραγράφων αποτελούν νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου. 6. Οι Δήμοι και οι Κοινότητες δεν επιτρέπεται να συνιστούν ή συμμετέχουν σε καμία άλλη εταιρεία ή κοινοπραξία οποιασδήποτε μορφής, πέραν αυτών που περιλαμβάνονται στο παρόν άρθρο. Η απαγόρευση αυτή δεν ισχύει για τη συμμετοχή τους σε ανώνυμη εταιρεία, με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 265 παρ. 2 του παρόντος, ή σε άλλα εταιρικά σχήματα, τα οποία ειδικοί κανόνες προβλέπουν για την εφαρμογή εθνικών ή κοινοτικών προγραμμάτων. «7. Ιδρύματα και λοιπά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου των Δήμων και Κοινοτήτων δεν επιτρέπεται να συνιστούν οποιασδήποτε μορφής επιχείρηση ή να συμμετέχουν σε αυτές.» 8. Η ευθύνη Δήμου ή Κοινότητας που συμμετέχει σε επιχείρηση Ο.Τ.Α. περιορίζεται κατά το τμήμα της συμμετοχής του στο κεφάλαιο της επιχείρησης. 9. Ως φορείς Τοπικής Αυτοδιοίκησης του
παρόντος μέρους νοούνται η Κ.Ε.Δ.Κ.Ε., η Ε.Ν.Α.Ε., οι Τοπικές Ενώσεις Δήμων και Κοινοτήτων, οι Σύνδεσμοι και οι ανώνυμες εταιρείες Ο.Τ.Α.» β) άρθ. 265, «1. Δήμοι ή Κοινότητες, μόνοι ή με Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις ή και άλλους φορείς Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή τρίτους, δύνανται να συνιστούν ανώνυμες εταιρείες, οι οποίες λειτουργούν σύμφωνα με τις διατάξεις της εμπορικής και φορολογικής νομοθεσίας και τις ειδικότερες ρυθμίσεις των επόμενων παραγράφων. «4. Οι ανώνυμες εταιρείες ΟΤΑ, με εξαίρεση τις αναπτυξιακές ανώνυμες εταιρείες, τα Δημοτικά Περιφερειακά Θέατρα (ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ.), τα δημοτικά και του διαδημοτικού χαρακτήρα θέατρα που έχουν τη μορφή ανώνυμης εταιρείας δεν συμμετέχουν σε προγραμματικές συμβάσεις.» γ) άρθ. 266, «1. Για την αξιοποίηση της δημοτικής ή κοινοτικής ακίνητης περιουσίας ή για την εκμετάλλευση κοινόχρηστων χώρων είναι δυνατή η σύσταση ανώνυμης εταιρείας μόνο από ένα Δήμο ή μία Κοινότητα, οι οποίοι και εισφέρουν το σύνολο του εταιρικού κεφαλαίου.. 5. Κατά τα λοιπά, οι εταιρείες του άρθρου αυτού διέπονται από τις ρυθμίσεις των ανωνύμων εταιρειών Ο.Τ.Α. και τον κ.ν. 2190/1920» Επειδή σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3852/2010, α) i) άρθ. 228, «1. Ο Ελεγκτής Νομιμότητας μπορεί, εφόσον υποβληθεί σχετικό αίτημα με την προσφυγή του προηγούμενου άρθρου, να αναστέλλει με απόφασή του την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης», ii) άρθ. 238, «1.Μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α. ο έλεγχος νομιμότητας των πράξεων κατά τα άρθρα 225, 226 και 227 του παρόντος ασκείται από τον Γενικό Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης», β) σύμφωνα με το κεφ. Α της αριθμ. 60/74895/30-12-2010 εγκ. του Υπ. Εσωτερικών, Αποκ/σης & Ηλ. Διακ/σης «Ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ασκεί τις αρμοδιότητες του Ελεγκτή Νομιμότητας κατά τον έλεγχο νομιμότητας των πράξεων των δήμων και των περιφερειών, σύμφωνα με τα άρθρα 225, 226 και 227 του «Καλλικράτη», γ) σύμφωνα με το κεφ. Α της αριθμ. 15/5370/2-2-2011 εγκ. του Υπ. Εσωτερικών, Αποκ/σης & Ηλ. Διακ/σης, «κατά τη μεταβατική περίοδο ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης δεν μπορεί να αναστείλει την εκτέλεση προσβαλλόμενης πράξης των Δήμων και Περιφερειών, αφού στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 238 του «Καλλικράτη» δεν εμπίπτουν οι διατάξεις του άρθρου 228 αυτού» Επειδή α) με την αριθμ. 405/2009 απόφαση του Δ.Σ. Δήμου Βόλου, εγκρίθηκε η σύσταση δημοτικής αναπτυξιακής ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΒΟΛΟΥ-Αναπτυξιακή Ανώνυμη Εταιρεία (ΑΝ.Ε.ΒΟ. ΑΕ) β) με την αριθμ. 11963/12-10-2009 απόφαση του τ.γ.γ.π. Θεσσαλίας, εγκρίθηκε η ανωτέρω
γ) την 4-3-2015 περιήλθε στην Υπηρεσία μας προς έλεγχο νομιμότητας η αριθμ. 78/2015 απόφαση του Δ.Σ. Δήμου Βόλου περί «τροποποίησης του καταστατικού της ΑΝ.Ε.ΒΟ. ως προς τους σκοπούς της» δ) την 6-3-2015 ασκήθηκε ενώπιον του Γ.Γ.Α.Δ.Θ.Στ.Ε. η ως άνω προσφυγή κατά της αριθμ. 78/2015 απόφασης του Δ.Σ. Δήμου Βόλου, από τους δημοτικούς συμβούλους κ.κ. Μ. Πατσιαντά & Ι. Αποστολάκη, ε) με το α.π. 613/38897+649/40766/17-3-2015 έγγραφό μας ζητήθηκαν από το Δήμο Βόλου η αποστολή των στοιχείων του φακέλου καθώς και οι εν γένει απόψεις, προκειμένου για την περαιτέρω εξέταση της προσφυγής στ) ο Δήμος Βόλου απάντησε με το υπ αριθμ. 1559/19-3-2015 έγγραφο Επειδή σύμφωνα με την αριθμ. 78/2015 απόφαση του Δ.Σ. Δήμου Βόλου, εγκρίνεται το από 2-2-2015 πρακτικό Νο 7 της Έκτακτης Αυτόκλητης Καθολικής Γενικής Συνέλευσης των Μετόχων της Ανώνυμης Εταιρείας με την επωνυμία «Αναπτυξιακή Εταιρεία Βόλου (ΑΝ.Ε.ΒΟ. Α.Ε.)», αναφορικά με την τροποποίηση του καταστατικού της εν λόγω εταιρείας ως προς τους σκοπούς της (άρθρο 2) και συγκεκριμένα: 1. Σκοποί της Εταιρίας είναι: Η Επιστηµονική και τεχνική στήριξη Ο.Τ.Α., των ενώσεων τους, αλλά και όλων των φορέων που συµβάλλουν στην τοπική ανάπτυξη καθώς και της αποκεντρωµένης κρατικής διοίκησης. Ο Σχεδιασµός, προετοιµασία, σύνταξη και υλοποίηση σχεδίων / µελετών / έργων / προγραµµάτων, για την ανάπτυξη της ευρύτερης περιοχής του Βόλου και της Μαγνησίας µε προοπτική την ένταξη για χρηµατοδότηση σε εθνικά ή άλλα ευρωπαϊκά προγράµµατα ή πρωτοβουλίες. Η Εκπόνηση µελετών για λογαριασµό δηµοσίων κρατικών ή αποκεντρωµένων νοµικών προσώπων και υπηρεσιών και παροχή συναφών υπηρεσιών υποστήριξης που συνδέονται µε δράσεις χρηµατοδοτούµενες από εθνικούς ή και κοινοτικούς πόρους, καθώς και λειτουργία ως Ενδιάµεσου Φορέα ιαχείρισης, αξιοποιώντας τις δυνατότητες που παρέχει το θεσµικό πλαίσιο. Η Ενηµέρωση και υποστήριξη τελικών δικαιούχων δράσεων ή έργων που χρηµατοδοτούνται από εθνικούς ή κοινοτικούς πόρους. Η Προώθηση της επιχειρηµατικής οικονοµικής και γενικότερα βιώσιµης ανάπτυξης της ευρύτερης περιοχής του Βόλου και του Νοµού Μαγνησίας, µε τον σχεδιασµό και υλοποίηση ολοκληρωµένων προγραµµάτων ανάπτυξης και την προώθηση της συνεργασίας των τοπικών φορέων. Η Αξιοποίηση του φυσικού, ανθρώπινου και ανθρωπογενούς δυναµικού, της πολιτιστικής κληρονοµιάς, των νέων τεχνολογιών και της καινοτοµίας, µε στόχο την ανάπτυξη νέων οικονοµικών δραστηριοτήτων, τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και τη δηµιουργία νέων θέσεων εργασίας. Η Προώθηση της τουριστικής ανάπτυξης µέσα από ολοκληρωµένο σχεδιασµό βελτίωσης των υποδοµών και των παρεχόµενων υπηρεσιών και την ανάπτυξη πρωτοβουλιών για την αύξηση της ελκυστικότητας και τη διεθνή προβολή της πόλης και της ευρύτερης περιοχής του Νοµού. Η Ανάπτυξη και αξιοποίηση της νέας τεχνολογίας, εφαρµογών της πληροφορικής και νέων µορφών επικοινωνίας, µε στόχο τη
βελτίωση των παρεχόµενων υπηρεσιών και την εξυπηρέτηση των πολιτών, την προβολή της περιοχής και του επιχειρηµατικού δυναµικού. Ο Σχεδιασµός προγραµµάτων/δράσεων υποστήριξης και ενίσχυσης του ανθρώπινου δυναµικού της περιοχής και του Νοµού. Η ιαχείριση της τεχνογνωσίας και διάχυσή της στους φορείς της αυτοδιοίκησης και τους τοπικούς συντελεστές ανάπτυξης. Η Ανάπτυξη δραστηριοτήτων προστασίας του περιβάλλοντος, προώθησης της βιώσιµης ανάπτυξης και βελτίωσης του επιπέδου ζωής των κατοίκων. Η Βελτίωση των συνθηκών του αστικού και περιαστικού περιβάλλοντος, µε τη µελέτη και το σχεδιασµό αναπλάσεων για τη βελτίωση των κοινοχρήστων χώρων, των κοινωνικών υποδοµών και υπηρεσιών, όπως και των συνθηκών µετακίνησης, στάθµευσης και εν γένει των µεταφορών. Η Ανάπτυξη τοπικών πρωτοβουλιών και δράσεων για την προώθηση των εθνικών και ευρωπαϊκών πολιτικών στον τοµέα της ενέργειας. Η Ανάληψη πρωτοβουλιών για την ενηµέρωση / ευαισθητοποίηση των κατοίκων και την προβολή της πόλης και της περιοχής. Η Ανάπτυξη δράσεων συνεργασίας µε τοπικούς και άλλους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης, της περιφερειακής και κεντρικής διοίκησης, µη κυβερνητικές οργανώσεις και τον ιδιωτικό τοµέα, για την προώθηση των σκοπών της εταιρείας. Η Ανάπτυξη διαπεριφερειακών / διακρατικών συνεργασιών και συµµετοχή σε εθνικά ή διακρατικά δίκτυα ανταλλαγής εµπειριών και ανάληψης από κοινού δράσης µε άλλες αναπτυξιακές εταιρείες, φορείς της αυτοδιοίκησης και της αποκεντρωµένης διοίκησης, για την προώθηση των στόχων της εταιρείας και την κάλυψη των αναγκών των προγραµµάτων που υλοποιούνται από αυτήν. Η συµβολή στην ανάπτυξη των ευρυζωνικών υπηρεσιών στην περιοχή της Μαγνησίας στα πλαίσια της αποδοτικότερης αλληλεπίδρασης µεταξύ δηµόσιων υπηρεσιών, πολιτών και επιχειρήσεων, που θα συµβάλουν στη βελτίωση της ποιότητας ζωής και στη βελτίωση της δυναµικής των επιχειρήσεων και της ανταγωνιστικότητας τους, µέσω της βελτίωσης του χρόνου και του κόστους των συναλλαγών µε τις δηµόσιες υπηρεσίες. Επίσης, η συµβολή στην ανάπτυξη και εφαρµογή αντίστοιχων υπηρεσιών και δοµών σε τοπικές κοινωνίες άλλων γεωγραφικών περιοχών της χώρας. Η συµβολή στην αξιοποίηση, ανάπτυξη, διαχείριση, συντήρηση και προστασία των φυσικών πόρων της περιοχής και γενικότερα στην ανάπτυξη του ήµου Βόλου. Η ενηµέρωση και η τεχνική και συµβουλευτική υποστήριξη του ήµου Βόλου, των νοµικών του προσώπων και των επιχειρήσεων που συστήνει ή συµµετέχει για την αξιοποίηση και υλοποίηση διεθνών, κοινοτικών και εθνικών χρηµατοδοτικών προγραµµάτων. Η διερεύνηση, µελέτη και συντονισµός διαδικασιών και µηχανισµών για την παραγωγή, ενηµέρωση και παροχή πληροφοριών, διανοµή και παροχή τεχνογνωσίας προς το ήµο Βόλου και των νοµικών του προσώπων και επιχειρήσεων. Η δυνατότητα κατάθεσης αίτησης για λειτουργία της ΑΝΕΒΟ ως Ενδιάµεσου Φορέα ιαχείρισης Η παροχή υπηρεσιών επιστηµονικού χαρακτήρα (διενέργεια ερευνών και απογραφικών µελετών) και η διαµεσολάβηση προς παροχή των υπηρεσιών αυτών από αντίστοιχα εξειδικευµένους επιστηµονικούς και µελετητικούς φορείς και φυσικά ή νοµικά
πρόσωπα προς το ήµο Βόλου, των νοµικών του προσώπων και επιχειρήσεων. Η επιµόρφωση των στελεχών του ήµου Βόλου και των νοµικών του προσώπων και επιχειρήσεων. Η άσκηση δραστηριότητας και η παροχή υπηρεσιών ανάλογων προς αυτές που περιγράφονται στα προηγούµενα εδάφια (α, β, γ και δ) προς Μικροµεσαίες Επιχειρήσεις του ιδιωτικού τοµέα, που είναι χωροθετηµένες στα διοικητικά όρια του ήµου, στα πλαίσια της άσκησης του αναπτυξιακού ρόλου του ήµου Βόλου και των φορέων εφ όσον εξασφαλίζονται σχετικά προγράµµατα και πόροι. Η συνεργασία για την προώθηση προγραµµάτων και επιχειρηµατικών δραστηριοτήτων µε φορείς και οργανισµούς του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα, Ανώνυµες Εταιρείες κ.α. Η εγκατάσταση και λειτουργία υποδοµών κατάλληλων για την επίτευξη των σκοπών της Εταιρείας. Η σύναψη προγραµµατικών Συµβάσεων σύµφωνα µε το άρθρο 100 του Νόµου 3852/10. Οι υπηρεσίες λειτουργίας χώρων στάθµευσης και εκµετάλλευση αυτών Η διαµεσολάβηση για την εκµετάλλευση ακινήτων Η παροχή συµβουλευτικών υπηρεσιών και υπηρεσιών διοίκησης επιχειρήσεων του τοµέα ανάπτυξης και διαχείρισης ακινήτων γενικά. Η παροχή υπηρεσιών συµβούλου επιχειρήσεων ακίνητης περιουσίας ως και κάθε συναφούς µ αυτήν δραστηριότητας. Η µίσθωση, υποµίσθωση, αγορά µηχανηµάτων αποχιονισµού Η παροχή υπηρεσιών αποχιονισµού στον ήµο Βόλου Η οργάνωση, διαχείριση και εκµετάλλευση εµποροπανήγυρης. Η δηµιουργία, ανάπτυξη και εκµετάλλευση τουριστικών µονάδων. Ο σχεδιασµός και η καθιέρωση σήµατος ποιότητας για τις Τουριστικές επιχειρήσεις και τα Τοπικά προϊόντα. Ο σχεδιασµός, η σήµανση, η ανάδειξη και προβολή τουριστικών διαδροµών. Η σχεδίαση και υλοποίηση πλάνου τουριστικής ανάπτυξης και προβολής της περιοχής. Η ανάπτυξη, στήριξη και προβολή του εναλλακτικού τουρισµού στην ευρύτερη περιοχή. Η δηµιουργία και λειτουργία γραφείων πληροφοριών. Η συµµετοχή σε θεµατικές εκθέσεις, έκδοση εντύπων, DVD, CD ROM και αξιοποίηση του διαδικτύου και των νέων τεχνολογιών. Η σχεδίαση και υλοποίηση προγραµµάτων δια βίου κατάρτισης επιχειρηµατιών και προσωπικού, µε στόχο την ανάπτυξη και βελτίωση της επιχειρηµατικότητας, την αναβάθµιση των υπηρεσιών και την βελτίωση της ποιότητας των τοπικών προϊόντων. Η ανάπτυξη, εφαρµογή και εκµετάλλευση τεχνολογίας τηλεπικοινωνιών, πληροφορικής και τηλεπικοινωνιακού διαδικτύου. Η διεξαγωγή εκπαιδευτικών σεµιναρίων, συγγραφή εγχειριδίων. Οι υπηρεσίες ιοργάνωσης Συνεδρίων και Εµπορικών Εκθέσεων και εκµετάλλευση αυτών. Η συνεργασία και η υποστήριξη των κοινωνικών και επαγγελµατικών φορέων της περιοχής. Οι Υπηρεσίες Εκπόνησης Μελετών Εναλλακτικών Πηγών Ενέργειας και εκµετάλλευση αυτών. 2. Για την επίτευξη του σκοπού της η εταιρεία µπορεί να προβαίνει σε κάθε πράξη και ενέργεια αναγκαία ή χρήσιµη προς τούτο κατά την κρίση του ιοικητικού της Συµβουλίου»
Επειδή από τα εν γένει στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι, με την προσβαλλόμενη απόφαση του Δ.Σ. Δήμου Βόλου, εγκρίνεται η τροποποίηση του καταστατικού της ΑΝ.Ε.ΒΟ. ως προς τους σκοπούς της συμπεριλαμβάνοντας μεταξύ άλλων και τα κάτωθι: Οι υπηρεσίες λειτουργίας χώρων στάθµευσης και εκµετάλλευση αυτών Η διαµεσολάβηση για την εκµετάλλευση ακινήτων Η παροχή συµβουλευτικών υπηρεσιών και υπηρεσιών διοίκησης επιχειρήσεων του τοµέα ανάπτυξης και διαχείρισης ακινήτων γενικά. Η παροχή υπηρεσιών συµβούλου επιχειρήσεων ακίνητης περιουσίας ως και κάθε συναφούς µ αυτήν δραστηριότητας. Η µίσθωση, υποµίσθωση, αγορά µηχανηµάτων αποχιονισµού Η παροχή υπηρεσιών αποχιονισµού στον ήµο Βόλου Η οργάνωση, διαχείριση και εκµετάλλευση εµποροπανήγυρης. Η δηµιουργία, ανάπτυξη και εκµετάλλευση τουριστικών µονάδων. Η ανάπτυξη, εφαρµογή και εκµετάλλευση τεχνολογίας τηλεπικοινωνιών, πληροφορικής και τηλεπικοινωνιακού διαδικτύου. Οι υπηρεσίες ιοργάνωσης Συνεδρίων και Εµπορικών Εκθέσεων και εκµετάλλευση αυτών. Οι Υπηρεσίες Εκπόνησης Μελετών Εναλλακτικών Πηγών Ενέργειας και εκµετάλλευση αυτών., κατά παράβαση των διατάξεων της παρ. 3 άρθ. 252 Ν. 3463/2006 όπως ισχύει, σύμφωνα με τις οποίες οι αναπτυξιακές ανώνυμες εταιρείες Ο.Τ.Α. έχουν ως αποκλειστικό αντικείμενο την επιστημονική και τεχνική υποστήριξη των Ο.Τ.Α. και των ενώσεών τους ή και της αποκεντρωμένης κρατικής διοίκησης, την προώθηση της επιχειρηματικής, οικονομικής και γενικότερα βιώσιμης ανάπτυξης του Δήμου ή της Κοινότητας, καθώς και την ανάπτυξη δραστηριοτήτων προστασίας του περιβάλλοντος, τη συμμετοχή τους σε αντίστοιχα προγράμματα ή την εφαρμογή σχετικών πολιτικών σε διαδημοτικό ή σε ευρύτερο γεωγραφικό χώρο Επειδή κατά την από 6-3-2015 προσφυγή «Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι προστίθενται στο καταστατικό εμπορικοί σκοποί όπως η εκμετάλλευση ακίνητης περιουσίας, η διαμεσολάβηση σε εκμετάλλευση ακινήτων με προμήθεια, η παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών και υπηρεσιών διοίκησης επιχειρήσεων του τομέα ανάπτυξης και διαχείρισης ακινήτων γενικά, η παροχή υπηρεσιών συμβούλου επιχειρήσεων ακίνητης περιουσίας ως και κάθε συναφούς μ αυτήν δραστηριότητας, η μίσθωση, υπομίσθωση, αγορά μηχανημάτων αποχιονισμού, η παροχή υπηρεσιών αποχιονισμού στον Δήμο Βόλου, η οργάνωση, την διαχείριση και εκμετάλλευση εμποροπανήγυρης, η δημιουργία, ανάπτυξη και εκμετάλλευση τουριστικών μονάδων, υπηρεσίες Χώρων στάθμευσης και εκμετάλλευση αυτών, η σύσταση υπηρεσιών εκπόνησης μελετών εναλλακτικών πηγών ενέργειας και εκμετάλλευση, όπως και άλλα που δεν εμπίπτουν στο εκ του νόμου αντικείμενο των σκοπών μιας αναπτυξιακής εταιρείας ΟΤΑ» Επειδή οι ως άνω επιμέρους τροποποιήσεις του καταστατικού της ΑΝΕΒΟ, όπως προσδιορίζονται στην προσβαλλόμενη απόφαση, κείνται εκτός του οριζόμενου από το Νόμο και τις σχετικές διατάξεις, πλαισίου λειτουργίας των αναπτυξιακών εταιρειών των ΟΤΑ
Επειδή βάσει του άρθρου 227 Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης αποφαίνεται επί προσφυγών κατά αποφάσεων συλλογικών ή μονομελών οργάνων των Δήμων, των Περιφερειών, των ΝΠΔΔ αυτών και των Συνδέσμων, με αιτιολογημένη απόφασή του. Για τους λόγους αυτούς Αποφασίζουμε Αποδεχόμεθα την από 6-3-2015 προσφυγή των δημοτικών συμβούλων κ.κ. Μ. Πατσιαντά και Ι. Αποστολάκη κατά της αριθμ. 78/2015 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Βόλου περί «τροποποίησης του καταστατικού της ΑΝ.Ε.ΒΟ. ως προς τους σκοπούς της», για τους ανωτέρω εκτιθέμενους λόγους. Ακυρώνουμε εν μέρει την αριθμ. 78/2015 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Βόλου, κατά το μέρος που αφορά τους σκοπούς: Οι υπηρεσίες λειτουργίας χώρων στάθµευσης και εκµετάλλευση αυτών Η διαµεσολάβηση για την εκµετάλλευση ακινήτων Η παροχή συµβουλευτικών υπηρεσιών και υπηρεσιών διοίκησης επιχειρήσεων του τοµέα ανάπτυξης και διαχείρισης ακινήτων γενικά. Η παροχή υπηρεσιών συµβούλου επιχειρήσεων ακίνητης περιουσίας ως και κάθε συναφούς µ αυτήν δραστηριότητας. Η µίσθωση, υποµίσθωση, αγορά µηχανηµάτων αποχιονισµού Η παροχή υπηρεσιών αποχιονισµού στον ήµο Βόλου Η οργάνωση, διαχείριση και εκµετάλλευση εµποροπανήγυρης. Η δηµιουργία, ανάπτυξη και εκµετάλλευση τουριστικών µονάδων. Η ανάπτυξη, εφαρµογή και εκµετάλλευση τεχνολογίας τηλεπικοινωνιών, πληροφορικής και τηλεπικοινωνιακού διαδικτύου. Οι υπηρεσίες ιοργάνωσης Συνεδρίων και Εµπορικών Εκθέσεων και εκµετάλλευση αυτών. Οι Υπηρεσίες Εκπόνησης Μελετών Εναλλακτικών Πηγών Ενέργειας και εκµετάλλευση αυτών. Κατά της παρούσης απόφασης μπορεί να ασκηθεί προσφυγή, από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον ενώπιον της ειδικής επιτροπής του άρθρου 152 του Ν.3463/2006 (Αποκεντρωμένη Δ/ση Θεσσαλίας & Στ. Ελλάδος Σωκράτους 111 Τ.Κ. 41336, Λάρισα) «Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας» εντός προθεσμίας ενός μηνός από την έκδοση της απόφασης ή την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής. Κοινοποίηση 1.κ. Μ. Πατσιαντά Ο ΑΣΚΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ Αντωνοπούλου 126, Ενταύθα ΓΕΝΙΚΟΥ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ 2. κ. Ι. Αποστολάκη ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ Θ. Βρυζάκη 4, Ενταύθα 3.Δήμο Βόλου 4.Μέλη ΟΔΕ ΔΙΑΥΓΕΙΑΣ ΗΛΙΑΣ ΤΣΕΛΙΓΚΑΣ (με e-mail) Εσωτερική Διανομή -Γρ. Προϊσταμένου Τ.Δ.Ο. (με αντίγραφο της από 16-2-2015 προσφυγής) -Εισηγητές Τμήματος