Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr Αθήνα, 04/03/2010 Προς: Κοινοποίηση: Θέμα: Σχετικά: ΔΕΗ Α.Ε., Διαχειριστή Δικτύου κ. Α. Ζερβό, Πρόεδρο Δ.Σ. και Δ/ντα Σύμβουλο ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Όροι και χρεώσεις σύνδεσης παραγωγών ΑΠΕ στο Δίκτυο Διανομής 1. Το υπ αριθμ. ΔΔΔ/795/25.11.09 έγγραφο ΔΕΗ Α.Ε. (ΡΑΕ/Ι- 101606/2-12-09) με θέμα «Μικροί φωτοβολταϊκοί σταθμοί Προβλήματα και προτάσεις» 2. Το υπ αριθμ. O-26504/25-9-08 έγγραφο Ρ.Α.Ε. με θέμα «Χρεώσεις σύνδεσης στο Δίκτυο παραγωγών ΑΠΕ» Κωδικός : O-40424 Σελίδες : 5 Παραλήπτες από ΥΠΕΚΑ: 1. Γραφείο Υπουργού, κ. Τ. Μπιρμπίλη 2. Γραφείο Υφυπουργού, κ. Ι. Μανιάτη 3. Γραφείο Γεν. Γραμ. Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής, κ. Κ. Μαθιουδάκη Αξιότιμε κε Πρόεδρε Η ΡΑΕ, με το υπ αριθμ. Ο-26504/25-9-08 έγγραφο, έχει ζητήσει ενημέρωση αναφορικά με την πολιτική που ακολουθεί η ΔΕΗ Α.Ε., στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων Διαχείρισης του Δικτύου, σχετικά με τις χρεώσεις που επιβάλλονται σε παραγωγούς από ΑΠΕ για σύνδεση των εγκαταστάσεών τους στο Δίκτυο Διανομής. Η ΡΑΕ δεν έχει λάβει απάντηση στο ανωτέρω έγγραφο. Όπως είναι γνωστό, η πρόσβαση τρίτων στα ενεργειακά δίκτυα κατά τρόπο αντικειμενικό και διαφανή και συγκεκριμένα επί τη βάσει δημοσιοποιημένων όρων και χρεώσεων, είναι απαραίτητη προϋπόθεση προκειμένου να διασφαλίζεται ίση μεταχείριση των χρηστών που συνδέονται ή επιθυμούν να συνδεθούν στα δίκτυα και να μην παρεμποδίζεται η λειτουργία του ανταγωνισμού. Για το λόγο αυτό, η κοινοτική νομοθεσία επιβάλλει ρητή σχετική υποχρέωση στα κράτη-μέλη. Σε σχέση με το θέμα αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι η ΡΑΕ γίνεται συχνά αποδέκτης αναφορών παραγωγών ΑΠΕ σχετικά με τις
χρεώσεις σύνδεσης, από τις οποίες αναδεικνύεται άμεσα η ανάγκη να δοθεί έμφαση σε θέματα διαφάνειας και πληρέστερης τεκμηρίωσης των χρεώσεων. Παράλληλα, η προοπτική ανάπτυξης διεσπαρμένης παραγωγής σε μεγάλη κλίμακα έχει ρυθμιστικές προεκτάσεις και σε σχέση με τη δραστηριότητα της Διανομής, δεδομένου ότι αναφύονται θέματα ορθολογικής ανάπτυξης και οικονομικότητας του Δικτύου, όπως έχετε ήδη επισημάνει (σχετικό 1). Για το λόγο αυτό, κρίνεται σκόπιμο να διερευνηθούν οι πιθανές επιπτώσεις στο σχεδιασμό της ανάπτυξης και στη διαχείριση του Δικτύου. Θέματα διαφάνειας Για την αντιμετώπιση θεμάτων διαφάνειας κρίνεται αναγκαία κατ αρχάς η ενημέρωση της ΡΑΕ επί των θεμάτων που θίγονται αναλυτικά ακολούθως και γενικότερα σχετικά με οποιαδήποτε λοιπά στοιχεία των οποίων η δημοσιοποίηση προάγει τη διαφάνεια και την πληρέστερη ενημέρωση των ενδιαφερομένων για σύνδεση στο Δίκτυο παραγωγών. Στόχος αυτής της προσπάθειας είναι να προσδιορισθεί η πληροφορία που χρήζει δημοσιοποίησης, να αξιολογηθεί η επάρκειά της για την επίτευξη των στόχων διαφάνειας και να δρομολογηθεί η δημοσιοποίησή της. Α) Θέματα διαδικασιών 1. Πληροφορίες σχετικά με τις διαδικασίες και τις επιχειρησιακές μονάδες προς τις οποίες δύναται να απευθύνεται κάθε ενδιαφερόμενος παραγωγός για νέα σύνδεση στο Δίκτυο, ανάλογα με το είδος του αιτήματος και την κατηγορία της εγκατάστασης, καθώς και τις σχετικές διαδικασίες μέχρι τη σύνδεση της εγκατάστασης. 2. Τα στοιχεία που πρέπει να υποβάλλονται ανά περίπτωση και υποδείγματα των σχετικών εντύπων που πρέπει να συμπληρωθούν. Β) Τεχνικά θέματα 1. Γενικοί κανόνες καθορισμού των κατηγοριών και τύπων σύνδεσης που ακολουθούνται, με κριτήρια όπως, ενδεικτικά, το είδος και η ισχύς της συνδεόμενης εγκατάστασης. 2. Εφαρμοζόμενες μεθοδολογίες για τον προσδιορισμό του τρόπου σύνδεσης εγκαταστάσεων παραγωγής και των απαιτούμενων έργων επέκτασης/ενίσχυσης του Δικτύου και σχετικές παραμέτρους που λαμβάνονται υπόψη (π.χ. τοπικές συνθήκες δικτύου, δυνατότητες ομαδοποίησης αιτήσεων σύνδεσης κ.α.), προκειμένου να προάγονται κατά το δυνατόν αποτελεσματικοί (τεχνικά και οικονομικά) τρόποι σύνδεσης, τόσο για τις συνδεόμενες εγκαταστάσεις όσο και για το Δίκτυο. 3. Γενικές τεχνικές προδιαγραφές και απαιτήσεις που πρέπει να πληρούν οι συνδεόμενες εγκαταστάσεις καθώς και ειδικότερες απαιτήσεις που ενδεχομένως υπαγορεύονται από τοπικές συνθήκες ή/και χαρακτηριστικά του δικτύου σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές. 4. Εφαρμοζόμενες μεθοδολογίες για τον προσδιορισμό των επιπτώσεων στη λειτουργία του Δικτύου, τον καθορισμό σχετικών απαιτούμενων προδιαγραφών και τεχνικών ορίων λειτουργίας των συνδεόμενων εγκαταστάσεων παραγωγής αναφορικά με την πρόκληση διαταραχών της τάσης του Δικτύου και τους τρόπους ελέγχου τήρησης των ορίων αυτών. 5. Απαιτήσεις για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των παραγωγών και του Διαχειριστή του Δικτύου αναφορικά με τη λειτουργία των συνδεόμενων εγκαταστάσεων. 6. Τεχνικές προδιαγραφές για τη λειτουργία στοιχείων εξοπλισμού του Δικτύου η οποία ενδεχομένως επηρεάζει τη λειτουργία των συνδεόμενων εγκαταστάσεων. - 2 -
Γ) Συμβατικά και οικονομικά θέματα 1. Αναλυτικά στοιχεία σχετικά με τη μεθοδολογία, τις λεπτομέρειες υπολογισμού των χρεώσεων και τις εφαρμοζόμενες τιμές μονάδας, ανά κατηγορία εγκαταστάσεων ή τύπου σύνδεσης με διάκριση, ενδεικτικά, ως ακολούθως: Χρεώσεις εξοπλισμού σύνδεσης (π.χ. μετρητικές διατάξεις και σχετικός εξοπλισμός, διατάξεις προστασίας κλπ) Χρεώσεις για επέκταση και ενίσχυση Δικτύου (με διάκριση σε υλικά και εργασία) Χρεώσεις προσωπικού ΔΕΗ Α.Ε. (χρέωση ανθρωποώρας για κάθε ειδικότητα προσωπικού) Χρεώσεις ελέγχου των συνδεόμενων εγκαταστάσεων Χρεώσεις λοιπών υπηρεσιών και πόρων που αναλώνονται Χρεώσεις υπηρεσιών εκπόνησης και ελέγχου μελετών, επίβλεψης και παραλαβής στην περίπτωση κατασκευής των έργων σύνδεσης από τον ενδιαφερόμενο. 2. Επίπεδο ανάλυσης των προϋπολογιστικών και απολογιστικών χρεώσεων σύνδεσης που γνωστοποιούνται στον ενδιαφερόμενο. 3. Πρότυπα Συμβάσεων Σύνδεσης στο Δίκτυο, ανά κατηγορία εγκαταστάσεων παραγωγής. Η ενημέρωση της ΡΑΕ επί των παραπάνω θεμάτων μπορεί να γίνει είτε με υποβολή των σχετικών στοιχείων ή με παραπομπή στις σελίδες του διαδικτυακού τόπου της ΔΕΗ Α.Ε. όπου αυτά δημοσιοποιούνται. Απολογιστικά στοιχεία χρεώσεων σύνδεσης παραγωγών ΑΠΕ στο Δίκτυο Διανομής Όπως είχε επισημανθεί και στην προηγούμενη επιστολή μας, για μονάδες ΑΠΕ μικρής ισχύος και ιδίως για φωτοβολταϊκές εγκαταστάσεις ισχύος μερικών kw, οι χρεώσεις σύνδεσης ενδέχεται να αποτελούν σημαντικό ποσοστό του συνολικού κόστους επένδυσης. Παράλληλα, είναι για ευνόητους λόγους επιθυμητό, η ανάπτυξη μικρών εγκαταστάσεων ΑΠΕ εντός ή πλησίον του οικιστικού ιστού να καθίσταται τουλάχιστον εξίσου ελκυστική με την ανάπτυξη εγκαταστάσεων μεγαλύτερου μεγέθους σε συγκριτικά πιο απομακρυσμένες από κέντρα κατανάλωσης περιοχές. Για τους λόγους αυτούς, κρίνεται σκόπιμη η διερεύνηση των παραμέτρων που επηρεάζουν το ύψος των χρεώσεων σύνδεσης σε συνάρτηση με το μέγεθος των συνδεόμενων εγκαταστάσεων και την έκταση των απαιτούμενων έργων σύνδεσης. Στο παραπάνω πλαίσιο κρίνεται αναγκαία η συγκέντρωση απολογιστικών στοιχείων αναφορικά με τις συνδέσεις παραγωγών κατά την περίοδο 2007-2009 και στο εξής η περιοδική υποβολή των στοιχείων αυτών στη ΡΑΕ ανά εξάμηνο. Τα στοιχεία θα πρέπει να παρέχονται σε ηλεκτρονική μορφή. Στο παράρτημα της επιστολής παρατίθεται σχετικός πίνακας ο οποίος έχει σχεδιασθεί για να διευκολυνθεί η σχετική διαδικασία. Ο σχεδιασμός του πίνακα βασίσθηκε στην διάκριση μεταξύ τριών υπο-κατηγοριών έργων σύνδεσης: 1. Την τελική σύνδεση (παροχή) του παραγωγού (αφορά στον εξοπλισμό και τα έργα από το σημείο σύνδεσης στο Δίκτυο έως το όριο Δικτύου - Χρήστη) 2. Την επέκταση του Δικτύου προκειμένου να συνδεθεί ο παραγωγός 3. Την ενίσχυση του Δικτύου προκειμένου να συνδεθεί ο παραγωγός. Κρίσιμες παράμετροι οι οποίες είναι απαραίτητο να παρουσιάζονται αποτελούν τα κύρια χαρακτηριστικά των έργων (μήκος γραμμών και ισχύς μετασχηματιστών που εγκαθίστανται), το κόστος των έργων αυτών (το συνολικό απολογιστικό κόστος καθώς και το κόστος το οποίο χρεώθηκε στον παραγωγό), καθώς και το ύψος λοιπών χρεώσεων (μελέτη, επίβλεψη, έλεγχος & παραλαβή, - 3 -
γενικές δαπάνες κλπ), έτσι ώστε να προκύπτει το σύνολο των χρεώσεων σύνδεσης για κάθε εγκατάσταση με επαρκή ανάλυση. Σε κάθε περίπτωση παρακαλούμε για τις απόψεις σας σχετικά με το εύρος ανάλυσης της παρεχόμενης πληροφορίας και την τυποποίηση της διαδικασίας. Παρακαλούμε για την ενημέρωση της ΡΑΕ σχετικά με τα ανωτέρω (πληροφορίες αναφορικά με τα θέματα διαφάνειας και απολογιστικά στοιχεία συνδέσεων) έως την 30 η Απριλίου 2010. Θέματα επιπτώσεων στη δραστηριότητα της διανομής Για μια πρώτη προσέγγιση των θεμάτων αυτών, κρίνεται χρήσιμο να γίνει προσπάθεια εκτίμησης των ακόλουθων: 1. Της έκτασης της απαιτούμενης ανάπτυξης (επέκτασης & ενίσχυσης) του Δικτύου λόγω εξυπηρέτησης νέων συνδέσεων παραγωγών ΑΠΕ βάσει των όρων σύνδεσης που έχουν δοθεί, σε σχέση με ρυθμούς ανάπτυξης, συγκεκριμένα σχέδια ή/και πιο μακροπρόθεσμες ανάγκες ανάπτυξης του Δικτύου για την κάλυψη του φορτίου. 2. Της συμπληρωματικότητας μεταξύ των παραπάνω αναγκών ανάπτυξης του Δικτύου. Παρακαλούμε για τις απόψεις και τις προτάσεις σας όσον αφορά στις δυνατότητες και στον τρόπο προσέγγισης των παραπάνω θεμάτων. Παραμένουμε στη διάθεσή σας για όποιες διευκρινίσεις ή συμπληρωματικές πληροφορίες ενδεχομένως χρειασθείτε. Ο Αντιπρόεδρος Θεόδωρος Πανάγος - 4 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Τυποποίηση αναφοράς απολογιστικών στοιχείων έργων σύνδεσης ΑΠΕ Υλοποιημένα έργα σύνδεσης για παραγωγούς ΑΠΕ στο Δίκτυο Μέσης και Χαμηλής Τάσης για τη χρονική περίοδο από έως Παροχή Επέκταση του Δικτύου Ενίσχυση του Δικτύου Λοιπές χρεώσεις Α/Α Στοιχεία εγκατάστασης γραμμής (m) ΧΤ ΜΤ Δικτύου (m) ΧΤ ΜΤ ΚVA M/Σ Συμμετοχή Δικτύου (m) παραγωγού (%) ΧΤ ΜΤ ΚVA M/Σ Συμμετοχή παραγωγού (%) Μελέτη Επίβλεψη Παραλαβή Γενικές δαπάνες Τύπος Γεωγραφική Περιφέρεια ΠΑΡΑΤΗ ΡΗΣΕΙΣ (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) Σημειώσεις ΧΤ: χαμηλή τάση ΜΤ: μέση τάση (2): επωνυμία παραγωγού ή εγκατάστασης και ισχύς μονάδας (3),(4),(6),(7),(11) και (12): το μήκος των εναέριων γραμμών ή καλωδίων τα οποία αποτελούν το έργο, ανά τύπο (σε μέτρα). (8) και (9): συνολική ισχύς μετασχηματιστών που εγκαταστάθηκαν στο έργο. (5), (9) και (14): συνολική χρέωση για το τμήμα του έργου. (10) και (15): το ποσοστό της συνολικής χρέωσης του τμήματος του έργου το οποίο χρεώθηκε στον παραγωγό, στην περίπτωση επεκτάσεων/ενισχύσεων Δικτύου που κατασκευάσθηκαν για την εξυπηρέτηση περισσότερων της μίας συνδεόμενης εγκατάστασης. (16) η χρέωση του παραγωγού για λοιπές υπηρεσίες σε σχέση με τη σύνδεση των εγκαταστάσεών του. (17) Αιολικό πάρκο, Φ/Β πάρκο, YHΣ, κλπ. (18) Θράκη, Μακεδονία, Θεσσαλία κλπ.