ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟ ΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΙΚΤΥΩΝ ΕΝ ΙΑΜΕΣΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ Αθήνα,04.08.2011 Αρ. πρωτ. 1524 / Φ.28 Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος και υποβολής προσφοράς για το έργο: «ΜΕΛΕΤΗ ΓΙΑ ΤΑ ΚΤΕΛ: Λειτουργία του Συστήµατος και υνατότητες Απελευθέρωσης της Αγοράς» Αναθέτουσα Αρχή: ΥΠ.ΥΠ.ΜΕ. Ι./Ε Α Μεταφορών Π/Υ Έργου: 125.000 ευρώ (πλέον ΦΠΑ) ιάρκεια Έργου: τέσσερεις (4) µήνες από την υπογραφή της Σύµβασης (µε δυνατότητα χρονικής παράτασης χωρίς αύξηση του φυσικού ή οικονοµικού αντικειµένου). Το έργο θα συγχρηµατοδοτηθεί από την Τεχνική Υποστήριξη της Εφαρµογής του ΕΠ- ΕΠ, αρµοδιότητας Ε Α Μεταφορών, 2007-2013, άξονας προτεραιότητας ΙΓ - Ταµείο Συνοχής. 1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ 1.1. Αντικείµενο της µελέτης είναι η διερεύνηση του καθεστώτος λειτουργίας των ΚΤΕΛ στην Ελλάδα καθώς και η µελέτη εναλλακτικών επιλογών για την απελευθέρωση της σχετικής αγοράς των υπεραστικών και προαστιακών συγκοινωνιών και το επίπεδο των υφιστάµενων υποδοµών Η µελέτη απορρέει ως απαίτηση του Μνηµονίου (4 η αναθεώρηση) και αναφέρεται στους σχετικούς πίνακες υποχρεώσεων. 1.2. Οι στόχοι του έργου Οι βασικοί στόχοι του, υπό διαγωνισµού, έργου είναι: µελέτη διεθνούς και Ευρωπαϊκής Πρακτικής προαστιακών και υπεραστικών επιβατικών µεταφορών περιγραφή υπάρχουσας κατάστασης στην Ελλάδα λειτουργία του συστήµατος των ΚΤΕΛ διατύπωση προτάσεων απελευθέρωσης της πρόσβασης στην αγορά συµπεράσµατα 1
1.3. Πακέτα Εργασίας Στα πλαίσια της παρούσας θα πρέπει να µελετηθούν τα κάτωθι: 1.3.1. ιεθνής και Ευρωπαϊκή Πρακτική (Π1) Θα µελετηθεί το καθεστώς πρααστιακών και υπεραστικών επιβατικών µεταφορών και το αντίστοιχο πλαίσιο απελευθέρωσης σε πέντε χώρες της ΕΕ: Γαλλία, Γερµανία, UK, Αυστρία, Σουηδία Καταγραφή Ευρωπαϊκού Θεσµικού Πλαισίου Καταγραφή απαιτήσεων ευρωπαϊκής νοµοθεσίας και απαιτήσεις υλοποίησης από τα ΚΜ Θεσµικό πλαίσιο για τις υπεραστικές και προαστιακές επιβατικές µεταφορές στις ανωτέρω χώρες Μοντέλο οργάνωσης (δοµή αγοράς, χωρική και λειτουργική οργάνωση, κανόνες πρόσβασης στην αγορά, µορφές απελευθέρωσης) ιατύπωση αξιολογικών συµπερασµάτων, βάσει δόκιµων δεικτών και benchmarks (βλ. πιο κάτω), σχετικά µε τη λειτουργία των συστηµάτων στις ανωτέρω χώρες και σχολιασµός του καθεστώτος πρόσβασης στις αγορές 1.3.2. Περιγραφή υπάρχουσας κατάστασης στην Ελλάδα Λειτουργία του συστήµατος των ΚΤΕΛ (Π2.1) Αποτύπωση θεσµικού πλαισίου στην Ελλάδα. (Π2.2) Μοντέλο οργάνωσης (δοµή αγοράς, χωρική οργάνωση, κανόνες πρόσβασης στην αγορά, µορφές οργάνωσης). Παρουσίαση των ΚΤΕΛ της χώρας, τρόπου λειτουργίας, ως εξής: αναλυτική περιγραφή λειτουργίας του συστήµατος: ποια είναι τα ΚΤΕΛ που λειτουργούν στη χώρα, πώς αλληλοεπηρεάζονται, ποιος είναι ο ρόλος της πολιτείας (π.χ. ποιος ρυθµίζει τις τιµές των υπηρεσιών), πως νέοι παίκτες µπορούν να εισέλθουν στην αγορά (αν αυτό έχει συµβεί στο παρελθόν), χρήση των οχηµάτων για άλλους σκοπούς (π.χ. σχολικά, σχολικές εκδροµές κλπ) περιορισµοί στη λειτουργία των ΚΤΕΛ (π.χ. γεωγραφικοί, λειτουργικοί, τιµολογιακοί) περιγραφή λειτουργίας ανταγωνισµού (ως προς την τιµή και το επίπεδο των υπηρεσιών) - χρησιµοποιούν τα ΚΤΕΛ την ρυθµισµένη θεσµικά λειτουργία τους για να αποκτήσουν πλεονέκτηµα λειτουργίας σε λιγότερο ρυθµισµένες αγορές (π.χ. τουριστικές γραµµές); αριθµός και τιµή των αδειών λειτουργίας και διαχρονική εξέλιξη την τελευταία δεκαετία δείκτες σχετικά µε το µέγεθος των ΚΤΕΛ σε σχέση µε τη συνολική επιβατική τους κίνηση δείκτες σχετικά µε την τιµή των προσφερόµενων υπηρεσιών, (π.χ. τιµή ανά επιβατοχιλιόµετρο) και σύγκριση µε άλλα µέσα µεταφορών και άλλες παρεµφερείς µε την Ελλάδα χώρες διαχρονική εξέλιξη των δεικτών διαχείριση των τερµατικών σταθµών (ιδιοκτησία, λειτουργία, κόστος, δυνατότητα πρόσβασης) υποστήριξη από την πολιτεία (σχετικά µε το στόλο και τους σταθµούς) 2
διαχείριση των εσόδων (κατανοµή µεταξύ των λεωφορειούχων και µεταξύ των βασικών και των παράπλευρων λειτουργικά υπηρεσιών τους γενικοί δείκτες: µισθοί, κέρδη, γεωγραφική κάλυψη, ηλικία στόλου, επιδοτήσεις και σταυροειδείς επιδοτήσεις) (Π2.3) ιατύπωση αξιολογικών συµπερασµάτων, βάσει των ανωτέρω δεικτών και benchmarks. 1.3.3. ιατύπωση προτάσεων απελευθέρωσης της πρόσβασης στην αγορά (Π3) ιατύπωση προτάσεων ως εξής: Πινακοποιηµένη σύγκριση της κατάστασης στην Ελλάδα και σε άλλες χώρες επί τη βάσει των συµπερασµάτων της παρ. 1.3.1 ανωτέρω ιερεύνηση προβληµάτων που έχουν αντιµετωπιστεί ή αντιµετωπίζονται (περιορισµοί εισόδου στην αγορά από ανταγωνιστικούς παρόχους υπηρεσιών, π.χ. σιδηροδροµικούς παρόχους) ιατύπωση εναλλακτικών προτάσεων απελευθέρωσης πλεονεκτήµατα, µειονεκτήµατα και κατάλληλος χρόνος υλοποίησης. 1.3.4. Συµπεράσµατα (Π4) ιατύπωση συµπερασµάτων. 1.4. Σύνοψη παραδοτέων και χρονοδιάγραµµα του έργου Το έργο του Αναδόχου περιλαµβάνει την συνεχή και καθόλη την χρονική διάρκεια του έργου υποστήριξη του ΥΠ.ΥΠ.ΜΕ. Ι., καθώς και την εκπόνηση και την υποβολή συγκεκριµένων Παραδοτέων, όπως αυτά αναφέρθηκαν ανωτέρω. Το χρονοδιάγραµµα υποβολής αυτών, συνδεδεµένο µε την ηµεροµηνία υπογραφής της Σύµβασης, που σηµατοδοτεί και την ηµεροµηνία έναρξης εκτέλεσης του έργου, φαίνεται παρακάτω (Ε = ηµεροµηνία έναρξης του έργου, µ = µήνες) : Π1 Π2.1 Π2.2 Π2.3 Π3 Π4 Παραδοτέα Έκθεση που θα περιλαµβάνει το αντικείµενο που περιγράφεται στην παρ. 1.3.1 Ε+2 µ Έκθεση που θα περιλαµβάνει το αντικείµενο που περιγράφεται στην παρ. 1.3.2 Ε+3 µ Έκθεση που θα περιλαµβάνει το αντικείµενο που περιγράφεται στις παρ. 1.3.3 και 1.3.4 Ε+4 µ Χρόνος Παράδοσης Όλα τα παραδοτέα θα δίδονται στην ελληνική και στην αγγλική γλώσσα. 3
2. ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ - ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΦΑΚΕΛΟΥ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ Η διαδικασία διενέργειας του διαγωνισµού διέπεται από το Π. 4/2002, άρθρο 3 παρ. 3. Για την εφαρµογή των διαδικασιών του άρθρου 3 του Π 4/2002 τηρούνται οι διατάξεις και της Υπουργικής Απόφασης «Καθορισµός των στοιχείων των Προγραµµάτων Τεχνικής Υποστήριξης της Εφαρµογής και της διαδικασίας υποβολής και έγκρισής τους» (ΦΕΚ 1856/Β/26.11.2010). Οι ενδιαφερόµενοι για συµµετοχή φορείς υποβάλλουν αιτήσεις συµµετοχής καθώς και τα αναγκαία δικαιολογητικά που καθορίζονται µε την παρούσα. Α) ικαίωµα συµµετοχής στο διαγωνισµό έχουν : Φυσικά ή Νοµικά πρόσωπα ή Ενώσεις φυσικών ή νοµικών προσώπων που υποβάλλουν κοινή προσφορά τα οποία έχουν συσταθεί σύµφωνα µε την νοµοθεσία ενός Κράτους Μέλους της Ε.Ε. και έχουν την καταστατική τους έδρα, την κεντρική διοίκηση ή την κύρια εγκατάστασή τους στο εσωτερικό της Ε.Ε., του ΕΟΧ και στο εσωτερικό των χωρών, που είναι συµβαλλόµενα µέρη στη Συµφωνία ηµοσίων Συµβάσεων του ΠΟΕ, και τα οποία παρέχουν υπηρεσίες και διαθέτουν εµπειρία σε παροχή υπηρεσιών παρόµοιων µε τις προς ανάθεση υπηρεσίες. Ως παρόµοιες υπηρεσίες νοούνται υπηρεσίες εκπόνησης µελετών έργων µεταφορών. Β) Προσωπική κατάσταση υποψηφίων Κάθε διαγωνιζόµενος αποκλείεται από την υπογραφή της σύµβασης, εφόσον συντρέχει στο πρόσωπό του (αν πρόκειται για µεµονωµένο φυσικό ή νοµικό πρόσωπο) ή σε ένα από τα µέλη του (αν πρόκειται περί σύµπραξης ή κοινοπραξίας) ένας από τους λόγους των παρακάτω περιπτώσεων : ύπαρξη αµετάκλητης καταδικαστικής απόφασης για συµµετοχή σε εγκληµατική οργάνωση, δωροδοκία, απάτη, νοµιµοποίηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες ύπαρξη καταδίκης βάσει απόφασης που έχει ισχύ δεδικασµένου για αδίκηµα σχετικό µε την επαγγελµατική διαγωγή του, για τέλεση σοβαρού επαγγελµατικού παραπτώµατος, το οποίο η αναθέτουσα αρχή δύναται να διαπιστώσει µε οποιοδήποτε τρόπο θέση σε κατάσταση πτώχευσης, εκκαθάρισης, παύσης εργασιών, αναγκαστικής διαχείρισης ή πτωχευτικού συµβιβασµού, ή τελεί σε ανάλογη κατάσταση, βάσει του δικαίου της χώρας εγκατάστασης (όταν πρόκειται για αλλοδαπούς υποψήφιους) κίνηση εις βάρος του διαδικασίας κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση, πτωχευτικό συµβιβασµό ή οποιαδήποτε άλλη παρόµοια διαδικασία την µη εκπλήρωση των ασφαλιστικών και των φορολογικών υποχρεώσεων του υποψηφίου, τόσο κατά το δίκαιο του τόπου εγκατάστασης, όσο και κατά το ελληνικό δίκαιο. 4
Γ) Ειδική τεχνική και επαγγελµατική ικανότητα Ο διαγωνιζόµενος οφείλει να διαθέτει, επιπλέον και ειδική τεχνική και επαγγελµατική ικανότητα. Η ειδική τεχνική ικανότητα αποδεικνύεται από την διάθεση των παρακάτω εξειδικευµένων στελεχών. Οι ενδιαφερόµενοι θα πρέπει απαραιτήτως να διαθέσουν στο έργο οµάδα εργασίας µε αποδεδειγµένη εµπειρία σε θέµατα µελετών οργάνωσης, αξιολόγησης επενδύσεων, καθώς επίσης και σε θέµατα διαχείρισης επιβατικών µεταφορών και νοµικά θέµατα. Η οµάδα έργου θα αποτελείται τουλάχιστον από τέσσερα (4) στελέχη, ένας εκ των οποίων θα είναι Υπεύθυνος Έργου (ΥΕ): Έναν οικονοµολόγο µε αποδεδειγµένη εµπειρία τουλάχιστον δέκα (10) ετών στην αξιολόγηση επενδύσεων και στην ένταξη πράξεων σε ΕΠ των ιαρθρωτικών Ταµείων της ΕΕ Έναν συγκοινωνιολόγο µηχανικό µε αποδεδειγµένη εµπειρία τουλάχιστον δέκα (10) ετών σε µελέτες µεταφορών Έναν µηχανικό ή οικονοµολόγο µε αποδεδειγµένη εµπειρία σε θέµατα µεταφορών Ένα νοµικό µε εµπειρία σε θέµατα µεταφορών Ο (ΥΕ) υποχρεούται να έχει συνεχή παρουσία σε όλη την διάρκεια εκπόνησης του έργου, θα είναι υπεύθυνος για τον συντονισµό της Οµάδας Έργου και θα παρίσταται σε όλες τις συσκέψεις και τις παρουσιάσεις που θα ζητούνται από την Οµάδα Εργασίας του Υπ.Υπ.Με. ι. και την Αναθέτουσα Αρχή. Επισηµάνσεις (α) Στην περίπτωση των Ενώσεων δεν απαιτείται να έχουν λάβει συγκεκριµένη νοµική µορφή προκειµένου να υποβάλουν προσφορά. Υποχρεούνται όµως να το πράξουν σε περίπτωση επιλογής τους, πριν την υπογραφή της σχετικής συµβάσεως. Στην περίπτωση αυτή θα πρέπει να συνταχθεί συµβολαιογραφικό έγγραφο µε το οποίο οι συµπράττοντες δεσµεύονται έναντι της Αναθέτουσας Αρχής, ότι τα µέλη της Ενώσεως ευθύνονται έκαστος αλληλεγγύως και εις ολόκληρον για την εκτέλεση του έργου, επίσης θα ορίζεται το ποσοστό συµµετοχής εκάστου των συµµετεχόντων στην ένωση. Με το ίδιο συµβολαιογραφικό έγγραφο θα διορίζεται ένας από τους συµπράττοντες ως κοινός αντιπρόσωπος της συµπράξεως έναντι της Αναθέτουσας Αρχής, καθ όλη τη διάρκεια της συµβάσεως, ο οποίος θα έχει την ανέκκλητη εντολή και πληρεξουσιότητα των υπολοίπων για να εκπροσωπεί την σύµπραξη και να δεσµεύει τις συµπράττουσες εταιρίες έναντι της Αναθέτουσας Αρχής και γενικότερα να ενεργεί και δηλώνει κάθε τι απαραίτητο για την πραγµατοποίηση της συµβάσεως. Το συστατικό της Ενώσεως έγγραφο, κατά την κατάθεση των προσφορών, αναπληρώνεται από υπεύθυνη δήλωση, σύµφωνα µε τον Ν.1599/86, του κοινού εκπροσώπου των προσφερόντων που θα συστήσουν ένωση, και από την οποία θα προκύπτουν τα αναφερόµενα στην προηγούµενη παράγραφο (η υπεύθυνη δήλωση πρέπει να φέρει θεώρηση γνήσιου υπογραφής από αρµόδια δηµόσια αρχή) 5
(β) Φυσικό ή νοµικό πρόσωπο, που συµµετέχει αυτόνοµα ή µε άλλο φυσικό ή νοµικό πρόσωπο στο διαγωνισµό, δεν µπορεί επί ποινή αποκλεισµού να µετέχει σε περισσότερες από µία προσφορές. 2.1. Προθεσµία & Τρόπος Υποβολής Αιτήσεων Συµµετοχής - Υποβολή φακέλου Συµµετοχής Οι Αιτήσεις Συµµετοχής και ο Φάκελος Συµµετοχής των υποψηφίων πρέπει να κατατεθούν αυτοπροσώπως ή δια αντιπροσώπου (ή και µε το ταχυδροµείο) στο πρωτόκολλο της Κεντρικής Γραµµατείας της Ε Α Μεταφορών/ ΥΠ.ΥΠ.ΜΕ. Ι, Αγίας Σοφίας 10, Νέο Ψυχικό, 2 ος όροφος. Η προθεσµία υποβολής λήγει την Πέµπτη 1 Σεπτεµβρίου 2011 και ώρα 14:00. Αποδεκτές είναι οι Αιτήσεις και οι Φάκελοι που θα έχουν φθάσει έγκαιρα στο πρωτόκολλο της Αναθέτουσας Αρχής µέχρι την ανωτέρω ηµεροµηνία και ώρα. Ο ενιαίος σφραγισµένος Φάκελος Συµµετοχής της κάθε εκδήλωσης ενδιαφέροντος περιλαµβάνει τα απαραίτητα έγγραφα σε ένα (1) πρωτότυπο και δύο (2) αντίγραφα, και συνοδεύεται από την Αίτηση Συµµετοχής, υπογεγραµµένη από τον νόµιµο εκπρόσωπο του υποψηφίου (βλ. παρακάτω). Η Αίτηση Συµµετοχής θα υποβάλλεται χωριστά, εκτός του Φακέλου Συµµετοχής, προκειµένου να είναι δυνατή η πρωτοκόλλησή της, χωρίς παρέµβαση στον σφραγισµένο Φάκελο Συµµετοχής. Ο σφραγισµένος Φάκελος Συµµετοχής θα πρέπει απαραίτητα να φέρει την επωνυµία και τη διεύθυνση του υποψηφίου και την ένδειξη : «ΦΑΚΕΛΟΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ» στο έργο «ΜΕΛΕΤΗ ΓΙΑ ΤΑ ΚΤΕΛ: Λειτουργία του Συστήµατος και υνατότητες Απελευθέρωσης της Αγοράς» Στον Φάκελο Συµµετοχής θα υπάρχουν τρεις (3) σφραγισµένοι υποφάκελοι : 1. Υποφάκελος «ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ» (περιέχει ένα (1) πρωτότυπο και (2) δύο αντίγραφα), τα περιεχόµενα του οποίου περιγράφονται αναλυτικά στην παράγραφο 2.2. κατωτέρω 2. Υποφάκελος «ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ», (περιέχει ένα (1) πρωτότυπο και (2) δύο αντίγραφα) τα περιεχόµενα του οποίου περιγράφονται αναλυτικά στην παράγραφο 2.3. κατωτέρω. 3. Υποφάκελος «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ» (περιέχει ένα (1) πρωτότυπο και (2) δύο αντίγραφα), τα περιεχόµενα του οποίου περιγράφονται αναλυτικά στην παράγραφο 2.4. κατωτέρω. 2.2. Περιεχόµενα υποφακέλου «ικαιολογητικά» Θα πρέπει να περιέχει τα ακόλουθα: 6
Καταστατικό του / των Νοµικού/ών Προσώπου/ων από όπου να προκύπτει το κύριο αντικείµενο δραστηριότητάς του/τους (σε περίπτωση Νοµικών Προσώπων ή Ενώσεων αυτών) ή βεβαίωση άσκησης επαγγέλµατος από την αρµόδια δηµόσια αρχή (σε περίπτωση Φυσικών Προσώπων ή Ενώσεων αυτών) Ακριβές αντίγραφο της Απόφασης του αρµόδιου (σύµφωνα µε το καταστατικό) οργάνου της εταιρείας ή των εταιρειών, σε περίπτωση ένωσης, µε την οποία : θα εγκρίνεται η συµµετοχή της εταιρείας ή των εταιρειών, σε περίπτωση ένωσης, στη διαδικασία υποβολής Πρότασης για την ανάθεση του συγκεκριµένου έργου θα ορίζονται τα στοιχεία του Νόµιµου Κοινού Εκπροσώπου της εταιρείας ή των εταιρειών, σε περίπτωση ένωσης (εφεξής νόµιµος εκπρόσωπος του υποψηφίου), που θα εξουσιοδοτείται να υποβάλλει την Πρόταση και να υπογράφει δεσµευτικώς για την εταιρεία ή για την ένωση όλα ανεξαιρέτως τα απαραίτητα έγγραφα Υπεύθυνη δήλωση του Ν.1599/86 µε πίνακες παροµοίων µε την υπό ανάθεση υπηρεσιών, οι οποίες εκτελέσθηκαν µε συµβάσεις κατά την τελευταία δεκαετία. Μαζί µε τους πίνακες θα υποβάλλονται και σχετικές βεβαιώσεις / πιστοποιητικά καλής εκτέλεσης των Αναθετουσών Αρχών (η υπεύθυνη δήλωση υπογράφεται από το Νόµιµο Εκπρόσωπο του Νοµικού Προσώπου ή από το Νόµιµο Κοινό Εκπρόσωπο Ενώσεως ή από το Νόµιµο Εκπρόσωπο κάθε συµµετέχοντος σε Ένωση και πρέπει να φέρει θεώρηση γνήσιου υπογραφής από αρµόδια δηµόσια αρχή). Σε περίπτωση Ενώσεων, Υπεύθυνη δήλωση του Ν.1599/86, του κοινού εκπροσώπου των προσφερόντων ότι εφόσον επιλεγούν και πριν υπογράψουν σύµβαση θα συστήσουν σύµπραξη, σύµφωνα τα αναφερόµενα στο σηµείο (α) των επισηµάνσεων ανωτέρω (η υπεύθυνη δήλωση πρέπει να φέρει θεώρηση γνήσιου υπογραφής από αρµόδια δηµόσια αρχή). Από τις ανωτέρω Υπεύθυνες ηλώσεις θα κρίνεται το δικαίωµα συµµετοχής [όπως στην παρ. 2 Α) ανωτέρω] Υπεύθυνη δήλωση του Ν.1599/86 στην οποία ο υποψήφιος θα δηλώνει ότι: αποδέχεται ανεπιφύλακτα τους όρους της πρόσκλησης και ότι θα εκτελέσει το έργο, όπως αυτό περιγράφεται στην παράγραφο 1 (αντικείµενο του έργου) της παρούσας η πρόταση που υποβάλλεται καλύπτει το σύνολο του έργου τη µη ύπαρξη αµετάκλητης καταδικαστικής απόφασης για συµµετοχή σε εγκληµατική οργάνωση, δωροδοκία, απάτη, νοµιµοποίηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες τη µη ύπαρξη καταδίκης βάσει απόφασης που έχει ισχύ δεδικασµένου για αδίκηµα σχετικό µε την επαγγελµατική διαγωγή του, για τέλεση σοβαρού επαγγελµατικού παραπτώµατος τη µη θέση σε κατάσταση πτώχευσης, εκκαθάρισης, παύσης εργασιών, αναγκαστικής διαχείρισης ή πτωχευτικού συµβιβασµού τη µη κίνηση εις βάρος του διαδικασίας κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση, πτωχευτικό συµβιβασµό ή οποιαδήποτε άλλη παρόµοια διαδικασία την εκπλήρωση των ασφαλιστικών και των φορολογικών υποχρεώσεων του υποψηφίου, τόσο κατά το δίκαιο του τόπου εγκατάστασης, όσο και κατά το ελληνικό δίκαιο. 7
Από την ανωτέρω Υπεύθυνη ήλωση, η οποία θα υπογράφεται από το Νόµιµο Εκπρόσωπο του Νοµικού Προσώπου ή από το Νόµιµο Κοινό Εκπρόσωπο Ενώσεως ή από το Νόµιµο Εκπρόσωπο κάθε συµµετέχοντος σε Ένωση και θα φέρει θεώρηση γνήσιου υπογραφής από αρµόδια δηµόσια αρχή, θα κρίνεται η προσωπική κατάσταση του υποψηφίου [όπως στην παρ. 2 Β) ανωτέρω]. Υπεύθυνη δήλωση του Ν.1599/86 όπου θα καθορίζεται η σύνθεση της Οµάδας Έργου (µε συµπληρωµένα τα ονόµατα του ιευθυντή του Έργου και των στελεχών της Οµάδας και αναφορά εάν πρόκειται για άτοµο που ανήκει στο δυναµικό της εταιρεία / φορέα ή για εξωτερικό συνεργάτη), συνοδευόµενη από τα συνοπτικά βιογραφικά σηµειώµατα των αναγραφοµένων στελεχών Από τα συνηµµένα στην ανωτέρω Υπεύθυνη ήλωση βιογραφικά σηµειώµατα θα κρίνεται η ειδική τεχνική εµπειρία [όπως στην παρ. 2 Γ) ανωτέρω]. Η ανωτέρω υπεύθυνη δήλωση θα υπογράφεται από τον Νόµιµο Εκπρόσωπο του Νοµικού Προσώπου ή από το Νόµιµο Κοινό Εκπρόσωπο της Ενώσεως και θα φέρει θεώρηση γνήσιου υπογραφής από αρµόδια δηµόσια αρχή. Ειδικά για τα στελέχη της Οµάδας Έργου που δεν ανήκουν στο δυναµικό της εταιρείας (εξωτερικοί συνεργάτες), Υπεύθυνη ήλωση του Ν.1599/86 από κάθε στέλεχος για συνεργασία του µε την εταιρεία για όλη την διάρκεια του έργου (η υπεύθυνη δήλωση πρέπει να φέρει θεώρηση γνήσιου υπογραφής από αρµόδια δηµόσια αρχή). 2.3. Περιεχόµενα υποφακέλου «Τεχνική Πρόταση» Ο φάκελος «Τεχνική Πρόταση» διαιρείται στις εξής ενότητες, τα περιεχόµενα των οποίων περιγράφονται στη συνέχεια : (α) Κατανόηση του αντικειµένου του έργου (έως 5 σελίδες) (β) Παρουσίαση του τρόπου υλοποίησης του αντικειµένου της Σύµβασης (έως 10 σελίδες) - περιέχει αναλυτική περιγραφή του τρόπου µε τον οποίο ο Σύµβουλος σκοπεύει να προσεγγίσει το έργο (µεθοδολογία κάλυψης των ενοτήτων του έργου) (γ) Οµάδα Έργου και οργανόγραµµα υλοποίησης του έργου (έως 2 σελίδες). Η Τεχνική Πρόταση υπογράφεται από το νόµιµο εκπρόσωπο του υποψηφίου. 2.4. Περιεχόµενα υποφακέλου «Οικονοµική Προσφορά» Ο Φάκελος Οικονοµικής Προσφοράς περιλαµβάνει τη συνολική οικονοµική προσφορά (χωρίς το ΦΠΑ) για την εκτέλεση του έργου. Η Οικονοµική Προσφορά διατυπώνεται ολογράφως και αριθµητικώς στο συνηµµένο έντυπο της Υπηρεσίας. Επισηµαίνεται ότι η ολόγραφη αναγραφή της οικονοµικής προσφοράς υπερισχύει της αντίστοιχης αριθµητικής. Η οικονοµική προσφορά υπογράφεται από το νόµιµο εκπρόσωπο του υποψηφίου. Στο διαγωνισµό δεν γίνονται δεκτές οικονοµικές προσφορές οι οποίες είναι µεγαλύτερες από τον προϋπολογισµό του έργου (125.000, µη συµπεριλαµβανοµένου του ΦΠΑ). 8
Σε περίπτωση που η Επιτροπή κρίνει ότι η οικονοµική προσφορά ενός ιαγωνιζοµένου είναι υπερβολικά χαµηλή, θα ζητηθεί από τον ιαγωνιζόµενο να την αιτιολογήσει. Εάν η αιτιολόγηση αυτή δεν τεκµηριώνεται επαρκώς κατά την κρίση της Επιτροπής, και δεν διασφαλίζεται η ορθή εκτέλεση του έργου, τότε ο ιαγωνιζόµενος αυτός θα αποκλείεται από τον ιαγωνισµό. 3. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΠΑΡΑΛΑΒΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ Η αξιολόγηση των δικαιολογητικών συµµετοχής γίνεται από την Επιτροπή ιενέργειας του ιαγωνισµού (εφεξής: Επιτροπή). Η Επιτροπή ιενέργειας του ιαγωνισµού παραλαµβάνει τις Προσφορές από το Πρωτόκολλο της Υπηρεσίας και προβαίνει σε αποσφράγιση αυτών την καθορισµένη ηµέρα, Πέµπτη 01.09.2011 και ώρα 14:00, σε ανοικτή συνεδρίασή της. Στην αποσφράγιση µπορούν να παρίστανται οι ιαγωνιζόµενοι ή οι εξουσιοδοτηµένοι εκπρόσωποί τους. Κατά τη συνεδρίασή της η Επιτροπή, ελέγχει κατ αρχάς την εµπρόθεσµη κατάθεση του Φακέλου Συµµετοχής και την υποβολή της τεχνικής πρότασης και της οικονοµικής προσφοράς σε σφραγισµένους φάκελους, αριθµεί και µονογράφει όλους τους φακέλους συµµετοχής, καθώς και τους περιεχόµενους σε αυτούς υποφακέλους. Κατόπιν ανοίγει τους φακέλους των ικαιολογητικών Συµµετοχής όλων των ιαγωνιζοµένων, µονογράφει τα στοιχεία τους και ελέγχει την πληρότητα των δικαιολογητικών. Ακολουθεί, σε επόµενη συνεδρίαση, η εξέταση των δικαιολογητικών συµµετοχής σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρούσας, δηλαδή: α- το δικαίωµα συµµετοχής του στη διαδικασία β- την εκπλήρωση των προϋποθέσεων συµµετοχής γ- την ύπαρξη της επιπλέον ζητούµενης ειδικής τεχνικής και επαγγελµατικής ικανότητας. Μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου των φακέλων ικαιολογητικών Συµµετοχής όλων των διαγωνιζοµένων, η Επιτροπή συντάσσει το Πρακτικό Ι, όπου καταχωρούνται, σύµφωνα µε την αρίθµηση των φακέλων, η επωνυµία του διαγωνιζόµενου, ο εξουσιοδοτηµένος εκπρόσωπος κ.λ.π. Το Πρακτικό Ι ολοκληρώνεται µε αιτιολογηµένη κρίση της Επιτροπής περί των λόγων αποκλεισµού των διαγωνιζοµένων που δεν πληρούν τις αναγκαίες προϋποθέσεις έγκυρης συµµετοχής στο διαγωνισµό και αποστέλλεται σε όλους τους διαγωνιζόµενους. Ακολουθεί από την Επιτροπή η αξιολόγηση της τεχνικής πρότασης. Τα κριτήρια αξιολόγησης της τεχνικής πρότασης αναλύονται στον κατωτέρω Πίνακα. 9
ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Α/Α Κριτήρια Αξιολόγησης Συντελεστής Βαρύτητας Α. Προσέγγιση Υλοποίησης του έργου 60% Α.1 Κατανόηση και αντίληψη του προσφέροντος για το έργο Α.2 Μεθοδολογία εκπόνησης του έργου 20% 25% Α.3 Περιγραφή & Οργάνωση Παραδοτέων 15% Β. Οµάδα του έργου 40% Β.1 Σχήµα ιοίκησης και Οργάνωσης του Έργου 10% Β.2 ιαθεσιµότητα και καταλληλότητα του ιευθυντή Έργου 10% Β.3 Στελέχωση, διαθεσιµότητα και καταλληλότητα της Οµάδας Έργου 20% ΣΥΝΟΛΟ 100% Η βαθµολογία των επί µέρους στοιχείων των προσφορών είναι 100 για τις περιπτώσεις που καλύπτονται στο µέγιστο οι αιτούµενες προδιαγραφές. Προσφορές που λαµβάνουν βαθµολογία χαµηλότερη των 70 βαθµών απορρίπτονται ως απαράδεκτες. Η Επιτροπή συντάσσει Πρακτικό ΙΙ, στο οποίο αναγράφεται πίνακας µε τις βαθµολογίες των διαγωνιζοµένων επί του καθενός κριτηρίου και µε την τελική βαθµολογία κάθε Τεχνικής Πρότασης. Επίσης αναγράφεται αιτιολόγηση της βαθµολογίας, η οποία αιτιολόγηση στηρίζεται στο περιεχόµενο των φακέλων της τεχνικής προσφοράς των διαγωνιζοµένων. Το Πρακτικό ΙΙ αποστέλλεται σε όλους τους διαγωνιζόµενους. Με την ίδια επιστολή ανακοινώνεται η ηµεροµηνία ανοίγµατος των οικονοµικών προσφορών. Οι αποδεκτές οικονοµικές προσφορές είναι αυτές που αναγράφονται στο σηµείο 2.4 ανωτέρω. Στην συνέχεια υπολογίζεται ο συνολικός βαθµός Α των προσφορών, που προκύπτει από τον ακόλουθο τύπο: A j = 0,80 x T j / T max +0,20 x K min / K j Όπου: T max = η µέγιστη σταθµισµένη βαθµολογία των τεχνικών προσφορών T j = το σταθµισµένο άθροισµα της τεχνικής αξιολόγησης της προσφοράς K min = η ελάχιστη προσφερόµενη τιµή χωρίς Φ.Π.Α. Kj = η τιµή της προσφοράς χωρίς Φ.Π.Α., όπως αναφέρεται στην Οικονοµική Προσφορά του Υποψηφίου. Για την τιµή του Α γίνεται στρογγυλοποίηση στο δεύτερο δεκαδικό ψηφίο. Η τελική αξιολόγηση και κατάταξη των προσφορών γίνεται µε φθίνουσα σειρά του Α. Κριτήριο 10
επιλογής αποτελεί η πλέον συµφέρουσα προσφορά (η έχουσα τον µεγαλύτερο συνολικό βαθµό Α). Η αξιολόγηση των προσφορών θα στηριχθεί αποκλειστικά και µόνο στα ανωτέρω κριτήρια. Προσφορές που είναι αόριστες και ανεπίδεκτες εκτίµησης ή είναι υπό αίρεση ή µη σύµφωνες µε τους όρους της διακήρυξης απορρίπτονται ως απαράδεκτες. Σε όλα τα στάδια της διαδικασίας, η αρµόδια Επιτροπή διατηρεί το δικαίωµα να ζητήσει διευκρινίσεις ή συµπληρώσεις ή επεξηγήσεις επί των φακέλων. Στη συνέχεια η Επιτροπή προσδιορίζει την πλέον συµφέρουσα προσφορά και καταγράφει τις ενέργειές της και την εισήγησή της για την ανάθεση στο Πρακτικό ΙΙΙ, το οποίο εισηγείται στον Γενικό Γραµµατέα του ΥΠ.ΥΠ.ΜΕ. Ι. την ανάθεση της σύµβασης. Η κατακύρωση στον επιλεγέντα γίνεται µε την έκδοση Απόφασης Ανάθεσης από τον Γενικό Γραµµατέα του ΥΠ.ΥΠ.ΜΕ. Ι. Μετά την έκδοση της Απόφασης Ανάθεσης του Γενικού Γραµµατέα ΥΠ.ΥΠ.ΜΕ. Ι., ο Ανάδοχος καλείται να υπογράψει, στα πλαίσια της Απόφασης, τη σχετική Σύµβαση, προσκοµίζοντας τα απαραίτητα δικαιολογητικά. Η ηµεροµηνία έναρξης του έργου θα είναι η ηµεροµηνία υπογραφής της σχετικής Σύµβασης. Προς εξασφάλιση του Εργοδότη, για την καλή εκτέλεση των όρων της Σύµβασης, ο Ανάδοχος θα καταθέσει εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης των όρων της σύµβασης, ποσού που θα ανέρχεται στο 10% της συνολικής συµβατικής αξίας, χωρίς τον Φ.Π.Α. Η εγγυητική επιστολή επιστρέφεται στον Ανάδοχο µετά την λήξη της Σύµβασης και εφ όσον δεν εκκρεµεί οποιαδήποτε αξίωση του Εργοδότη. Το σύνολο της αµοιβής του Αναδόχου για την εκτέλεση του παρόντος Έργου δεν µπορεί να υπερβεί την οικονοµική προσφορά του. Στο ανωτέρω ποσό της προσφοράς περιλαµβάνονται τα κάθε είδους έξοδα και δαπάνες του Αναδόχου για την εκτέλεση του Έργου, χωρίς καµία περαιτέρω επιβάρυνση του Εργοδότη έστω και εξ επιγενόµενης αιτίας. 11
Για την είσπραξη της αµοιβής ο Ανάδοχος υποβάλλει τα προβλεπόµενα στο Άρθρο 8 (παρ. 2 και 3) του Π.. 4/2002 δικαιολογητικά. Το συµβατικό τίµηµα του Έργου θα καταβληθεί ως εξής: Παραλαβή Π1 : 40% Παραλαβή Π2.1, Π2.2, Π2.3 : 40% Παραλαβή Π3 & Π4 : 20% Στη διάθεση του µελετητή(αναδόχου), για τους σκοπούς εκπόνησης του παρόντος έργου, τίθενται σχετικές µε το αντικείµενο του θέµατος συναφείς µελέτες που διαθέτει η Υπηρεσία. 4. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Για περισσότερες πληροφορίες και διευκρινίσεις, σχετικά µε τους όρους του παρόντος διαγωνισµού και τις προδιαγραφές, οι ενδιαφερόµενοι µπορούν να επικοινωνούν στα τηλέφωνα 210-6797601 (κα Μ.Οικονόµου) και 210-6797615 (κα Μ.Κικαρέα) κατά τις εργάσιµες ηµέρες και ώρες. Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΥΠΟ ΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΙΚΤΥΩΝ ΧΑΡΗΣ ΤΣΙΟΚΑΣ 12
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟ ΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΙΚΤΥΩΝ ΕΝ ΙΑΜΕΣΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΕΝΤΥΠΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ Έχοντας υπόψη τους Όρους του σχετικού Παραρτήµατος του ιαγωνισµού, ο κάτωθι ιαγωνιζόµενος :..... (να αναγραφούν τα πλήρη στοιχεία της Εταιρείας) για το Έργο : «ΜΕΛΕΤΗ ΓΙΑ ΤΑ ΚΤΕΛ: Λειτουργία του Συστήµατος και υνατότητες Απελευθέρωσης της Αγοράς» Προσφέρει την τιµή : Ολογράφως :. ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) Αριθµητικά :.. ευρώ (ακέραιος αριθµός, χωρίς ΦΠΑ) Ηµεροµηνία Υπογραφή και Σφραγίδα.