Ο σύγχρονος κόσμος αλλάζει διαρκώς σε όλους τους τομείς: στην κοινωνία, την οικονομία, τη γνώση, τους εργαζόμενους.

Ο σύγχρονος κόσμος αλλάζει διαρκώς σε όλους τους τομείς: στην κοινωνία, την οικονομία, τη γνώση, τους εργαζόμενους. Η ΟΗΟ ΣΕΚ και οι Συντεχνίες που την αποτελούν είναι δυνάμεις ενωμένες πολλά χέρια μαζί, που πρωταγωνιστούν στις εξελίξεις, διαμορφώνουν τις πολιτικές, δίνουν μορφή και σχήμα στο αύριο.

Χαιρετισμός Γενικού Γραμματέα... 07 Γενική Γραμματεία... 08 Εισαγωγή... 09 Επαγγελματικά Θέματα Ανανέωση συλλογικών συμβάσεων... 10 Πολιτική της ΟΗΟ ΣΕΚ... 10 Κυβερνητική Πολιτική... 12 Αιτήματα για ανανέωση συλλογικών συμβάσεων... 13 Χειρισμοί και Προβλήματα που παρουσιάστηκαν στη διαδικασία ανανέωσης και εφαρμογής των συλλογικών συμβάσεων... 14 Επέκταση Ορίου ηλικίας αφυπηρέτησης από το 60ο στο 63ο έτος... 24 Ασφάλεια και Υγεία των εργαζόμενων στους τόπους εργασίας... 28 Βασικές Αλήθειες... 29 Θεσμικό πλαίσιο στην Ευρώπη και στην Κύπρο... 30 Θέσεις της ΣΕΚ... 31 Μερισματική Πολιτική... 33 Φόρος Εισοδήματος... 39 Νομοθετική Ρύθμιση του δικαιώματος της απεργίας στις ουσιώδεις υπηρεσίες... 41 Κοινωνικός Διάλογος... 46 Έλευση Φυσικού Αερίου στην Κύπρο... 50 Εκθέσεις Δράσης Συντεχνιών / Σωματείων... 52 4

Οργανωτικά Θέματα Οργανωτική Δομή... 114 Γενικό Συμβούλιο... 114 Εκτελεστική Επιτροπή... 120 Γενική Γραμματεία... 122 Οργανωτική Δύναμη ΟΗΟ... 124 Ενημέρωση και Επιμόρφωση - Σεμινάρια Συνδικαλιστικής Σχολής... 128 Διεθνείς Σχέσεις... 132 Σχέσεις ΟΗΟ με άλλες Συνδικαλιστικές Οργανώσεις της Κύπρου... 136 Εργατική Φωνή... 138 Συνεργατικό Ταμιευτήριο Ιδιωτικών Εργατοϋπαλλήλων Κύπρου (ΣΥ.Τ.Ι.Ε.Κ)... 142 Οικονομικά Θέματα Εισαγωγή... 144 Έκθεση Ελεγκτών... 145 Κατάσταση εισπράξεων και πληρωμών... 148 Κατάσταση εσόδων και εξόδων... 148 Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου... 149 5

6 Νίκος Τάμπας

Χαιρετισμός Γενικού Γραμματέα Συνάδελφοι Σύνεδροι, Με ιδιαίτερη ευχαρίστηση και ικανοποίηση σας υποβάλλουμε την Έκθεση Δράσης του Γενικού Συμβουλίου της Ομοσπονδίας μας, όπως αυτό την ενέκρινε στις 18.09.2007. Στην Έκθεση παρουσιάζονται με αντικειμενικό τρόπο οι δραστηριότητες που ανέπτυξε η Ομοσπονδία μας στα πιο βασικά θέματα, από το προηγούμενο Παγκύπριο Συνέδριο (25-26 Ιουνίου 2003) μέχρι σήμερα. Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στην ανανέωση των Συλλογικών Συμβάσεων, στην επισήμανση και την αντιμετώπιση των προβλημάτων στο πλαίσιο εφαρμογής των συμβάσεων, στην ετοιμασία των Οργανισμών κοινής ωφελείας να αντιμετωπίσουν με επιτυχία τις συνέπειες του ανταγωνιστικού περιβάλλοντος και στη διασφάλιση των κεκτημένων δικαιωμάτων και συμφερόντων των μελών μας. Επίσης, σημασία δόθηκε στην ανάπτυξη του κοινωνικού διάλογου με τους κοινωνικούς εταίρους, στην καλύτερη οργάνωση και λειτουργία της Ομοσπονδίας, στην επιμόρφωση των στελεχών μας και στη διατήρηση και ανάπτυξη των σχέσεων και της συνεργασίας μας με τις άλλες Συνδικαλιστικές Οργανώσεις της Κύπρου και της Ευρώπης. Πιστεύουμε ότι όσα περιλαμβάνονται στην Έκθεση θα σας είναι χρήσιμα για την εξαγωγή συμπερασμάτων, για την άσκηση καλόπιστης κριτικής και για τη λήψη ορθών αποφάσεων για ένα ακόμη καλύτερο μέλλον. Το Γενικό Συμβούλιο εκφράζει τις ευχαριστίες του στη Γενική Γραμματεία της ΣΕΚ και σε όλα τα μέλη και στελέχη των Συντεχνιών/Σωματείων μελών της ΟΗΟ για τη βοήθεια και τη συμβολή τους στην επίτευξη των αποτελεσμάτων που παρατίθενται στην παρούσα Έκθεση. Νίκος Τάμπας Γενικός Γραμματέας ΟΗΟ-ΣΕΚ 7

Γενική Γραμματεία Γενικός Γραμματέας Νίκος Τάμπας Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας Ανδρέας Ηλίας Γενικός Οργανωτικός Σάββας Κούλας Γενικός Ταμίας Ανδρέας Παντελίδης Μέλος Ορέστης Βασιλείου 8

Εισαγωγή Στις 2 Νοεμβρίου 2007 σύμφωνα με απόφαση του Γενικού Συμβουλίου της ΟΗΟ-ΣΕΚ, πραγματοποιείται το 11ο Παγκύπριο Συνέδριο της Ομοσπονδίας. Στο Συνέδριο θα λάβουν μέρος 251 αντιπρόσωποι, οι οποίοι έχουν εκλεγεί από τα αρμόδια συλλογικά Όργανα των Συντεχνιών/ Σωματείων μελών της ΟΗΟ. Οι αντιπρόσωποι του Συνεδρίου θα ασχοληθούν με πολλά θέματα και οπωσδήποτε με την Έκθεση Δράσης του Γενικού Συμβουλίου. Στην παρούσα Έκθεση αναφέρονται τα βασικότερα θέματα που απασχόλησαν την Ομοσπονδία μας κατά την υπό εξέταση περίοδο (Ιούνιος 2003-Οκτώβριος 2007) και δίδεται μια σαφής εικόνα του έργου που έχει επιτελεστεί. Για τη χάραξη της πολιτικής της η Ομοσπονδία μας λάμβανε υπόψη της, τις εκάστοτε αποφάσεις του Επαγγελματικού Γραφείου της ΣΕΚ, τα οικονομικά δεδομένα του τόπου, τους εθνικούς στόχους και επιδιώξεις, αλλά και τις ανάγκες και τα προβλήματα των εργαζόμενων που εκπροσωπούμε. Στηριγμένη σε αυτούς τους βασικούς άξονες, η ΟΗΟ καθόρισε τους στόχους της, στάθμισε τις ενέργειές της και πέτυχε, υπό δύσκολες συνθήκες, τα αποτελέσματα που εκτίθενται σε αυτή την Έκθεση. Ελπίζουμε τα αποτελέσματα να κριθούν ικανοποιητικά από τους συνέδρους, χωρίς τούτο να σημαίνει πως δεν υπήρξαν λάθη και παραλείψεις. Το Γενικό Συμβούλιο επιθυμεί και αναμένει να ακούσει τα σχόλια και τις απόψεις των Συνέδρων, θα επιμένει στην καλόπιστη κριτική τους και θα επιδιώξει στη συμβολή τους, ώστε να εξαχθούν τα σωστά συμπεράσματα και να ληφθούν καθοριστικές αποφάσεις για πιο αποτελεσματική δράση μέσα στο συνεχώς μεταβαλλόμενο κοινωνικοοικονομικό και ανταγωνιστικό περιβάλλον. Πιστεύουμε ότι η Έκθεση δίδει τη βάση για προβληματισμό, για εποικοδομητικό διάλογο και για ένα νέο ξεκίνημα. Από το Γενικό Συμβούλιο 9

Μέρος Ανανέωση Συλλογικών Συμβάσεων Η πολιτική της ΟΗΟ-ΣΕΚ Η πολιτική που εφαρμόζει η ΟΗΟ ΣΕΚ για την ανανέωση των Συλλογικών Συμβάσεων στους Ημικρατικούς Οργανισμούς και στους Οργανισμούς Δημοσίου Δικαίου βρίσκεται στο πλαίσιο της εκάστοτε πολιτικής που χαράζει το Επαγγελματικό Γραφείο της ΣΕΚ. Η πολιτική αυτή καθορίζεται αφού ληφθούν υπόψη οι επίσημοι δείκτες των παραμέτρων της οικονομίας του τόπου, καθώς και άλλα οικονομικά και κοινωνικά δεδομένα. Ασφαλώς, η ΟΗΟ λαμβάνει σοβαρά υπόψη τα προβλήματα και τις ιδιαιτερότητες που παρατηρούνται στους Οργανισμούς που δραστηριοποιούνται οι Συντεχνίες / Σωματεία μέλη της και δίδει ιδιαίτερη προσοχή στους χαμηλά αμειβόμενους και στους συνταξιούχους. ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Τα τελευταία χρόνια τα αιτήματα για μισθολογικές αυξήσεις και για βελτίωση των παρεμφερών ωφελημάτων περιορίζονται αυστηρά στο πλαίσιο της εθνικής παραγωγικότητας. Για την ανανέωση των Συλλογικών Συμβάσεων που έληξαν την 31η Δεκεμβρίου 2003 τα αρμόδια σώματα της ΟΗΟ, πάντα στο πλαίσιο της πολιτικής της ΣΕΚ, κατέληξαν όπως οι Συντεχνίες / Σωματεία Άποψη από συνεδρία του Γενικού Συμβουλίου 10

μέλη της επιδιώξουν τα εξής: (α) Αυξήσεις στους μισθούς και στις συντάξεις 2% κατά έτος και την ικανοποίηση άλλων ωφελημάτων, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των εργαζομένων αλλά και των Οργανισμών. (β) Διετείς Συλλογικές Συμβάσεις (2004 2005). (γ) Τη δημιουργία Ταμείων Ευημερίας εκεί όπου δεν υπάρχουν. Διευρυμένη Γενική Γραμματεία κατά τη διάρκεια διαβουλεύσεων για συνομολόγηση Συμφωνίας Πλαισίου, για τις συλλογικές συμβάσεις 2004-2006, μεταξύ του υπουργείου Οικονομικών και των Συντεχνιών (δ) Αύξηση της εργοδοτικής εισφοράς στα Ταμεία Ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, από τους Οργανισμούς που οι εισφορές υπολείπονται της προβλεπόμενης από το ΓΕΣΥ συνολικής εισφοράς εργοδοτών και εργοδοτούμενων. (ε) Επέκταση του ορίου ηλικίας αφυπηρέτησης από το 60ο στο 63ο έτος της ηλικίας κάτω από τις εξής προϋποθέσεις: Η επέκταση να είναι καθολική για όλο τον ευρύτερο δημόσιο τομέα Να είναι σταδιακή Να μην είναι υποχρεωτική για το υφιστάμενο προσωπικό Να τερματιστεί ο συμψηφισμός των συντάξεων (στ) Δεν θα πρέπει να επιδιωχθούν πρωτοποριακά αιτήματα γιατί τα οικονομικά δεδομένα δεν το επιτρέπουν μέχρι να ολοκληρωθεί η ένταξη μας στην Ε.Ε. Παράλληλα, αποφασίστηκε όπως όλες οι Συντεχνίες μέλη της ΟΗΟ ακολουθήσουν πιστά τις Πρόνοιες του Κώδικα Βιομηχανικών Σχέσεων, ώστε να αποφύγουμε την παρατηρούμενη εργοδοτική καθυστέρηση και κωλυσιεργία κατά τη διαπραγματευτική διαδικασία. 11

Κυβερνητική Πολιτική Η Κυβερνητική πολιτική βασίζεται στη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος και εφαρμόζεται κυρίως με τα πιο κάτω μέτρα: Παγοποίηση της δημιουργίας νέων θέσεων. Παγοποίηση της πλήρωσης κενών θέσεων πρώτου διορισμού και κατάργηση τους σε πολλές περιπτώσεις. Ομαδοποίηση ομοειδών θέσεων, με αποτέλεσμα τον περιορισμό στις ευκαιρίες ανέλιξης. Προώθηση της εναλλαξιμότητας. Τροποποίηση σχεδίων υπηρεσίας των θέσεων και γενικά τον περιορισμό στην αύξηση των μισθολογικών δαπανών και του κόστους της απασχόλησης. Τα μέτρα που εφαρμόζει η Κυβέρνηση έρχονται σε αντίθεση με τις επιδιώξεις των Συντεχνιών για αύξηση των μισθών και βελτίωση των ωφελημάτων των εργαζόμενων και δημιουργούν προβλήματα στην εφαρμογή υφιστάμενων όρων των Συλλογικών Συμβάσεων. Παράλληλα τα φορολογικά μέτρα επιτείνουν την κατάσταση. 12

Αιτήματα για ανανέωση των Συλλογικών Συμβάσεων Όλες οι Συντεχνίες / Σωματεία μέλη της ΟΗΟ σε συνεργασία με τη Γενική Γραμματεία της Ομοσπονδίας υπέβαλαν τα αιτήματα τους για ανανέωση των Συλλογικών Συμβάσεων τους, σύμφωνα με την πολιτική του Κινήματος και των αποφάσεων των αρμοδίων σωμάτων της ΟΗΟ μέσα στο χρονικό πλαίσιο που ορίζει ο Κώδικας Βιομηχανικών Σχέσεων. Και σε αυτή την περίπτωση της ανανέωσης των Συμβάσεων που έληξαν το 2003, οι Ημικρατικοί Οργανισμοί υπέβαλαν προς τις Συντεχνίες του προσωπικού τους μια σειρά από αντιαιτήματα που αφορούσαν κυρίως: Τα συνταξιοδοτικά (να μη δικαιούνται Ταμείο Συντάξεων οι νεοεισερχόμενοι) Την ανακατανομή του ωραρίου (πρωί βράδυ) Τη μείωση των μισθολογικών κλιμάκων Την κατάργηση ή μείωση των παρεχόμενων ωφελημάτων ή αποζημιώσεων κλπ. 13

Χειρισμοί και προβλήματα που παρουσιάστηκαν στη διαδικασία ανανέωσης και εφαρμογής των Συλλογικών Συμβάσεων Μετά την υποβολή των αιτημάτων από τις Συντεχνίες μέλη της ΟΗΟ, τα Διοικητικά Συμβούλια και οι Γενικές Διευθύνσεις των Ημικρατικών Οργανισμών δήλωναν ότι αδυνατούσαν να αρχίσουν ουσιαστικές διαπραγματεύσεις για την ανανέωση των Συλλογικών Συμβάσεων, γιατί δεν είχαν λάβει ακόμη κατευθυντήριες γραμμές και σχετική πολιτική από την Κυβέρνηση. Παράλληλα, βιώναμε τότε και τις συνεχείς εκκλήσεις της Κυβέρνησης προκειμένου να αρκεστούν οι υπάλληλοι του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα σε περιορισμένες μισθολογικές αυξήσεις, ώστε να αντιμετωπισθεί το δημοσιονομικό έλλειμμα, να ανταποκριθεί η Κύπρος ικανοποιητικά στις δεσμεύσεις του προγράμματος σύγκλησης και να περιορισθούν τα προβλήματα για την ενταξιακή ευρωπαϊκή πορεία της χώρας. Η ΟΗΟ και οι Συντεχνίες μέλη της αναγκάστηκαν να αποταθούν στις 3 Μαρτίου 2004 στη Μεσολαβητική Υπηρεσία του Υπουργείου Εργασίας, καταγγέλλοντας ουσιαστικά Οργανισμούς και Κυβέρνηση για αδικαιολόγητη καθυστέρηση και κωλυσιεργία στην ένταξη της διαπραγματευτικής διαδικασίας. Το ιστορικό της διαπραγματευτικής διαδικασίας και της εργατικής διαφοράς μέχρι και την 24ωρη απεργία στις 10 Ιανουαρίου 2005 παρατίθεται στην ανακοίνωση της ΟΗΟ ημερομηνίας 7 Ιανουαρίου, 2005. 14

15

Στις 10 Ιανουαρίου, 2005 πραγματοποιήθηκε παγκύπρια 24ωρη προειδοποιητική απεργία σε όλους τους Ημικρατικούς Οργανισμούς. Οι απεργιακές συνελεύσεις σε κάθε Οργανισμό ακολουθώντας τις οδηγίες της Γενικής Γραμματείας της ΟΗΟ αποφάσισαν την κλιμάκωση των απεργιακών μέτρων με επ αόριστον απεργία, στις 20 Ιανουαρίου 2005 και πληροφόρησαν για την απόφασή τους, μέσω των εκπροσώπων τους, τους Γενικούς Διευθυντές των Οργανισμών. Με πρωτοβουλία του Υπουργού Οικονομικών κ. Μάκη Κεραυνού άρχισαν διαβουλεύσεις για λύση της εργατικής διαφοράς στις 13 Ιανουαρίου 2005. Η προσπάθεια του Υπουργού στέφθηκε με επιτυχία στις 14 Ιανουαρίου 2005, οπότε υπεγράφη το πλαίσιο καθοδήγησης προς τα Διοικητικά Συμβούλια των Ημικρατικών Οργανισμών. Κατά την υπογραφή της Συμφωνίας Πλαίσιο. Στη φώτο διακρίνονται ο Υπουργός Εργασίας Χρίστος Ταλιαδώρος, ο Υπουργός Οικονομικών Μάκης Κεραυνός και ο Γενικός Γραμματέας της ΣΕΚ Δημήτρης Κιττένης Με την εξαγγελία του καθοδηγητικού πλαισίου και την κοινοποίησή του προς τα Διοικητικά Συμβούλια των Ημικρατικών Οργανισμών, οι Συντεχνίες του προσωπικού τους απαίτησαν συναντήσεις για να συζητήσουν τα υπόλοιπα αιτήματά τους, που δεν διαλάμβανε το καθοδηγητικό πλαίσιο, με στόχο να καταλήξουν σε συμφωνία και να υπογράψουν ανανέωση των Συμβάσεών τους μέχρι το τέλος Απριλίου 2005, όπως προβλεπόταν στο καθοδηγητικό πλαίσιο. 16

17

Από το σημείο αυτό βιώσαμε τον κρατικό παρεμβατισμό, με αποτέλεσμα την καθυστέρηση των διαπραγματευτικών διαδικασιών, όξυνση και απειλές για λήψη δυναμικών μέτρων. Τροχοπέδη και σ αυτή την περίπτωση αποτέλεσε η εγκύκλιος 1198 του υπουργείου Οικονομικών που αναφέρεται στη διαδικασία συνομολόγησης και συμφωνίας Συλλογικών Συμβάσεων. Ζητήσαμε και είχαμε συνάντηση με τον Υπουργό Οικονομικών τονίζοντας ότι: 1. Με την εγκύκλιο αυτή το υπουργείο Οικονομικών ουσιαστικά αφαιρεί το δικαίωμα από τους Οργανισμούς να διαπραγματεύονται τα αιτήματα των υπαλλήλων τους και να συνομολογούν Συλλογικές Συμβάσεις με τις Συντεχνίες τους. 2. Καταστρέφει ένα δοκιμασμένο θεσμό που εδραίωσε για πολλά χρόνια εργατική ειρήνη και είναι μέσα στο πνεύμα και τη φιλοσοφία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 3. Μεταβιβάζει την τελική λήψη απόφασης σε πολιτικό επίπεδο και σε λειτουργούς, οι οποίοι δεν βιώνουν τη διαπραγματευτική διαδικασία και αγνοούν την επιχειρηματολογία και την τεκμηρίωση που αναπτύσσεται κατά τις πολύμηνες απευθείας διαπραγματεύσεις και πάνω απ όλα δεν γνωρίζουν τα προβλήματα και τις ιδιαιτερότητες των Οργανισμών. 4. Αντιστρατεύεται τις πρόνοιες του Κώδικα Βιομηχανικών Σχέσεων που οι Κοινωνικοί Εταίροι συμφώνησαν, υπέγραψαν και θα πρέπει να σέβονται και να εφαρμόζουν. Τονίσαμε εμφαντικά ότι για την ΟΗΟ ΣΕΚ ελεύθερες συλλογικές διαπραγματεύσεις σημαίνουν αβίαστο ουσιαστικό διάλογο των Συντεχνιών και των Διοικητικών Συμβουλίων των Οργανισμών, επιχειρηματολογία και επιστημονική τεκμηρίωση των θέσεών τους και σε περίπτωση ανυπέρβλητων διαφορών, ειλικρινή και έντιμο συμβιβασμό. Δηλώσαμε παράλληλα, ότι αναμένουμε από το υπουργείο Οικονομικών να διαφοροποιήσει την πολιτική του, ώστε η όποια παρέμβαση του Κράτους υπό την έννοια της καθοδήγησης και των νουθεσιών προς τα Διοικητικά Συμβούλια των Οργανισμών, να γίνεται πριν ή κατά την διάρκεια των διαπραγματεύσεων και όχι εκ των υστέρων και αφού τα δύο μέρη ήδη κατέληξαν σε κατ αρχή συμφωνία. Αποτέλεσμα αυτής της πίεσης που εξασκήσαμε ήταν το πρακτικό του υπουργείου Οικονομικών ημερομηνίας 13.06.2006 και νέα εγκύκλιος προς τα Διοικητικά Συμβούλια των Οργανισμών. 18

19

Παρά τις δυσκολίες που αντιμετωπίσαμε καταφέραμε να υπογραφούν όλες οι Συμβάσεις για τα έτη 2004 2006. Αρκετά ήταν και τα προβλήματα που αντιμετωπίσαμε και στην εφαρμογή των Συμβάσεων, (ιδιαίτερα στους Δήμους), πρόνοιες των οποίων δεν υλοποιούνταν γιατί δεν τύγχαναν της έγκρισης των αρμοδίων Υπουργείων. Αποτέλεσμα αυτής της συμπεριφοράς ήταν να πραγματοποιηθεί δίωρη στάση εργασίας σ όλους τους ελεύθερους Δήμους της Κύπρου. Οι απεργοί αξίωναν τερματισμό του αθέμιτου Κρατικού παρεμβατισμού και άμεση εφαρμογή των Συμβάσεων. Η επιστολή του Υπουργού Εσωτερικών ημερομηνίας 4.6.2007, που εκτίθεται στην επόμενη σελίδα, είναι σχετική. ΟΗΟ και την πολιτική του Κινήματος, ετοίμασαν και υπέβαλαν τα αιτήματά τους στο πλαίσιο της ανανέωσης των Συμβάσεών τους που έληξαν την 31η Δεκεμβρίου 2006 και αφορούν τα έτη 2007 και 2008. Επειδή και πάλι παρατηρήθηκε αδυναμία και κωλυσιεργία από πλευράς των Οργανισμών υποχρεωθήκαμε να αποταθούμε στον Υπουργό Οικονομικών, από τον οποίο ζητούσαμε να αναλάβει πρωτοβουλία διαλόγου, τόσο για το θέμα της ανανέωσης των Συμβάσεων, όσο και για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που αντιμετώπιζαν τα Ταμεία / Σχέδια Συντάξεων και φιλοδωρημάτων που λειτουργούν στους Οργανισμούς Δημοσίου Δικαίου. Προβλήματα επίσης αντιμετωπίσαμε και αντιμετωπίζουμε ακόμη στη ψήφιση των σχετικών Νομοσχεδίων και Κανονισμών που αφορούν την επέκταση του ορίου αφυπηρέτησης από το 60ο έτος της ηλικίας στο 63ο έτος. Μέσα σ αυτό το κλίμα και την αντιμετώπιση των προβλημάτων, οι Συντεχνίες / Σωματεία μέλη της ΟΗΟ, ακολουθώντας την καθοδήγηση της 20

21

Δώσαμε πίστωση χρόνου γιατί αναγνωρίζαμε ότι έπρεπε να δοθεί προτεραιότητα στην προσπάθεια να εισαχθεί η Κύπρος στην ευρωζώνη, στη συζήτηση για αναθεώρηση του Φόρου Εισοδήματος και στη βιωσιμότητα του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Τελικά, υποχρεωθήκαμε να αποταθούμε στη Μεσολαβητική Υπηρεσία του Υπουργείου Εργασίας, καταγγέλλοντας τους Οργανισμούς για κωλυσιεργία στη συζήτηση των αιτημάτων των υπαλλήλων τους. Η Μεσολαβητική Υπηρεσία καθόρισε για αυτό το σκοπό συνάντηση των εμπλεκομένων στις 3 Αυγούστου 2007. Η Μεσολαβητική Υπηρεσία του Υπουργείου Εργασίας, αφού άκουσε τους εκπροσώπους της ΑΤΗΚ και των συντεχνιών, διαπίστωσε ότι οι απευθείας διαπραγματεύσεις δεν θα μπορούσαν να είναι ουσιαστικές, ελλείψει της συμφωνίας πλαισίου και ανέλαβε να μεταβιβάσει τις διαπιστώσεις της στο Υπουργείο Οικονομικών. Η ΟΗΟ δήλωσε ότι επιθυμεί γρήγορη και ειρηνική ανανέωση των συμβάσεων, χωρίς εμπλοκή του θέματος στην προεκλογική περίοδο για τις προεδρικές. Μετά την εξέλιξη αυτή, ο Υπουργός Οικονομικών κάλεσε τις συντεχνίες και συζήτησε μαζί τους τη διαδικασία, προκειμένου να αναλάβει την πρωτοβουλία διαπραγματευτικής διαδικασίας για ανανέωση των συμβάσεων. 22

Υπογραφή συμφωνίας για ανανέωση συλλογικής σύμβασης στο Συμβούλιο Εγγραφής Εργοληπτών Υπογραφή συμφωνίας για ανανέωση συλλογικής σύμβασης στο Συμβούλιο Αποχετεύσεων Λευκωσίας Άποψη από τη γενική συνέλευση της ΣΥΑΝΑΔ Σύσκεψη Γενικής Γραμματείας ΟΗΟ και ΕΠΟΠΑΗ με Γ.Γ. και Αναπληρωτή Γ.Γ. της ΣΕΚ 23

Επέκταση ορίου ηλικίας αφυπηρέτησης από το 60ο στο 63ο έτος Ιστορικό Η προσπάθεια του κράτους για επέκταση του ορίου αφυπηρέτησης των υπαλλήλων στον ευρύτερο Δημόσιο Τομέα χρονολογείται από το 1990. Το 1991 η κυβέρνηση υπέβαλε συγκεκριμένη πρόταση στην ΠΑΣΥΔΥ, η οποία προκειμένου να απαντήσει ζήτησε χρόνο για να κάνει σχετικές μελέτες για την ωφελιμότητα του μέτρου. Η ΟΗΟ-ΣΕΚ παρακολούθησε με προσοχή τους σχετικούς προβληματισμούς των ευρωπαϊκών χωρών και του Ευρωπαϊκού Συνδικαλιστικού Κινήματος κατά τη δεκαετία 1990-2000. Όλες σχεδόν οι συζητήσεις που έγιναν στις ευρωπαϊκές χώρες κατέληξαν στην επέκταση του ορίου αφυπηρέτησης. Η ιδιαίτερη ανησυχία μας επικεντρώθηκε στα προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα αυτόνομα αυτοδιοικούμενα Ταμεία Σύνταξης που λειτουργούν στους Ημικρατικούς Οργανισμούς και στους Οργανισμούς Δημοσίου Δικαίου (Δήμοι Κοινότητες) που συνίστανται στα εξής: (α) Στην αύξηση των υποχρεώσεων των Ταμείων έναντι των μελών, λόγω της αύξησης του μέσου όρου ζωής στην Κύπρο, π.χ. σε μηνιαίες συντάξεις (από 120 μηνιαίες συντάξεις σε 240). (β) Στη δραστική μείωση των εσόδων των Ταμείων λόγω μείωσης του επιτοκίου (από 8.5% σε 3.5%) και 24

(γ) Στο μόνιμο δημογραφικό μας πρόβλημα, λόγω της υπογεννητικότητας στην Κύπρο, με συνέπεια όλο και λιγότεροι εργαζόμενοι να συνεισφέρουν για τους συνεχώς αυξανόμενους συνταξιούχους. Τόσο η ΣΕΚ, η ΠΑΣΥΔΥ αλλά και η Κυβέρνηση ζήτησαν και είχαν αναλογιστικές μελέτες οι οποίες καταδεικνύουν ότι η επέκταση του ορίου αφυπηρέτησης κατά τρία χρόνια ανακουφίζει υπολογίσιμα τα Ταμεία Σύνταξης και τον κρατικό προϋπολογισμό. Είναι γι αυτό ακριβώς το λόγο, πέραν του κοινωνικού, που η κυβέρνηση συμπεριέλαβε την πρόνοια αυτή στο πρόγραμμα σύγκλησης. Η ΣΕΚ, έχοντας υπόψη τα προβλήματα των Ταμείων, την κοινωνική πτυχή του θέματος (στον ιδιωτικό τομέα οι εργαζόμενοι αφυπηρετούν στο 63ο έτος της ηλικίας τους), την κυβερνητική πολιτική και τις αναλογιστικές μελέτες, συνέστησε στις συντεχνίες που δραστηριοποιούνται στους Οργανισμούς Δημοσίου Δικαίου να υποβάλουν σχετικό αίτημα. Κατά την ανανέωση των συμβάσεων που αφορούσαν τα έτη 2004, 2005 και 2006 συμφωνήθηκε όπως το θέμα της επέκτασης του ορίου αφυπηρέτησης ν αποτελέσει θέμα κοινωνικού διαλόγου, όπως αναφέρεται και στη συμφωνία πλαίσιο. Ο διάλογος αυτός έγινε στην προεδρία του Υπουργού Οικονομικών κ. Μάκη Κεραυνού με τις συντεχνίες ΣΕΚ-ΠΕΟ-ΠΑΣΥΔΥ. Την 1.6.2005 το Υπουργικό Συμβούλιο ενέκρινε εισήγηση του Υπουργού Οικονομικών που ήταν αποτέλεσμα των διαβουλεύσεων των τριών συντεχνιών μαζί του. Δυστυχώς, εξαιρέθηκαν οι εκπαιδευτικοί παρά την συνεννόηση μας με τον Υπουργό ότι το μέτρο θα ήταν καθολικό. Είναι γεγονός ότι η ΣΕΚ αντέδρασε για την εξαίρεση αυτή, αλλά ουδέποτε 25

υπαναχώρησε από τη συμφωνία και έκτοτε εργάζεται με συνέπεια για την εφαρμογή της κυβερνητικής πολιτικής στους Ημικρατικούς Οργανισμούς και στους Οργανισμού Δημοσίου Δικαίου, κατά ίδιο ακριβώς τρόπο που εφαρμόστηκε στους Δημόσιους υπαλλήλους με βάση τους σχετικούς νόμους 68 και 69 (Ι) 2005 που εν τω μεταξύ ψήφισε η Βουλή και δημοσιεύτηκαν στην επίσημη εφημερίδα της Δημοκρατίας στις 24.6.2005. Έκτοτε, κατ επανάληψη το υπουργείο Οικονομικών απευθύνθηκε προς τους Ημικρατικούς Οργανισμούς, ώστε να ετοιμάσουν και να αποστείλουν στη Βουλή για ψήφιση τους αναγκαίους κανονισμούς, ωστόσο, σημειώθηκε απαράδεκτη κωλυσιεργία από τους Οργανισμούς. Παρακάτω, παρατίθενται οι Οργανισμοί που έχουν αποφασίσει, υιοθετήσει και εφαρμόσει την επέκταση του ορίου αφυπηρέτησης, μέσω της διαδικασίας που προβλέπουν οι Κανονισμοί τους: 1. Φορέας Ίσης Κατανομής Βαρών 2. Συμβούλιο Εμπορίας Ελαιοκομικών Προϊόντων 3. Αρχή Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού 4. Ελεγκτική Υπηρεσία Συνεργατικών Εταιρειών 5. Αρχή Τηλεπικοινωνιών Κύπρου 6. Ραδιοφωνικό Ίδρυμα Κύπρου 7. Κυπριακός Οργανισμός Αθλητισμού 8. Δήμοι 9. Επιτροπή Σιτηρών Κύπρου 10. Συμβούλιο Εμπορίας Πατατών 11. Συμβούλιο Αμπελοοινικών προϊόντων 12. Κεντρικό Σφαγείο Κοφίνου 13. Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου 14. Ταμείο Θήρας 26

Για τα Συμβούλια Υδατοπρομήθειας Λευκωσίας, Λεμεσού, Λάρνακας και Αμμοχώστου εκκρεμεί η ψήφιση των σχετικών κανονισμών. Για τους πιο κάτω Οργανισμούς έχουν ληφθεί αποφάσεις από τα Διοικητικά Συμβούλια, έχουν ετοιμασθεί τα σχετικά Νομοσχέδια και Κανονισμοί και βρίσκονται είτε στα αρμόδια Υπουργεία για απόψεις, είτε στη Νομική Υπηρεσία του Κράτους για νομοτεχνικό έλεγχο, είτε στις αρμόδιες επιτροπές της Βουλής για ψήφιση. 1. Συμβούλιο Εγγραφής και Ελέγχου Εργοληπτών 2. Κυπριακό Πρακτορείο Ειδήσεων 3. Χρηματιστήριο Αξιών Κύπρου 4. Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς 6. Οργανισμός Σήμανσης αντικειμένων από πολύτιμα μέταλλα 8. Αρχή Κρατικών Εκθέσεων 9. Αρχή Ραδιοτηλεόρασης Κύπρου 10. Κοινοτικά Συμβούλια 11. Κυπριακός Οργανισμός Τουρισμού 12. Θεατρικός Οργανισμός Κύπρου Το Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου δεν έχει ακόμη αποφασίσει την επέκταση του ορίου αφυπηρέτησης. 27

Ασφάλεια και υγεία των εργαζόμενων στους χώρους εργασίας Πάνω από 100,000 εργαζόμενοι στις χώρες της ΕΕ χάνουν τη ζωή τους κάθε χρόνο σε εργατικά ατυχήματα ή από ασθένειες που σχετίζονται με τις συνθήκες εργασίας. Πάνω από 2,000 ατυχήματα γίνονται στην Κύπρο κάθε χρόνο και ο αριθμός αυτός δεν αποτελεί παρά ένα μόνο ποσοστό εργατικών ατυχημάτων και/ή συμβάντων που συμβαίνουν στους χώρους εργασίας, είτε λόγω παραλείψεων στα μέτρα προστασίας των εργαζομένων, είτε λόγω της ελλιπούς εκπαίδευσης των εργαζομένων σε θέματα ασφάλειας και υγιεινής. Η καθιέρωση συνθηκών ασφάλειας και υγείας στην εργασία και η δημιουργία ικανοποιητικών συνθηκών εργασίας απαιτούν συντονισμένη στρατηγική και κοινή προσπάθεια όλων των εμπλεκόμενων φορέων. Η εμπέδωση της νοοτροπίας της ασφαλούς και υγιεινής εργασίας αποτελεί θεμελιώδη αρχή για την προστασία από τις αρνητικές επιπτώσεις της εργασίας. Αρχή, η οποία είναι απαραίτητο να καλλιεργηθεί μέσα στην ίδια την κοινωνία από τα πρώτα σχολικά χρόνια των μελλοντικών εργαζόμενων. Οι εξελίξεις στον τομέα της επαγγελματικής ασφάλειας και υγείας και η διεθνής τάση απαιτούν τη διαμόρφωση μιας ολικής προσέγγισης και μιας κοινωνικής στρατηγικής, ως εργαλεία για την προώθηση των συνθηκών της ασφαλούς εργασίας. 28

Τα θέματα ασφάλειας και υγείας, όμως, δε θα πρέπει να επικεντρώνονται αποκλειστικά και μόνο στην προσπάθεια μείωσης των εργατικών ατυχημάτων. Η ελαχιστοποίηση των ατυχημάτων αποτελεί μια μόνο πτυχή του όλου σκηνικού. Το άγχος της εργασίας, η οποιασδήποτε μορφής παρενόχληση στο χώρο δουλειάς, η ίση μεταχείριση ανδρών και γυναικών, η εν γένει ικανοποίηση από την εργασία και η κοινωνική προστασία των εργαζομένων αποτελούν μερικές σημαντικές πτυχές της επαγγελματικής ασφάλειας και υγείας. Αυτή άλλωστε είναι και η φιλοσοφία την οποία αποδέχεται και ο Διεθνής Οργανισμός Υγείας, ο οποίος ορίζει την «υγεία» όχι μόνο ως την έλλειψη οποιασδήποτε ασθένειας, αλλά ως μια κατάσταση φυσικής, ψυχολογικής και κοινωνικής ευημερίας. Βασικές αλήθειες Κάθε παραγωγική διαδικασία εμπεριέχει πολλούς κινδύνους. Τα εργατικά ατυχήματα και οι επαγγελματικές ασθένειες οφείλονται κυρίως στην έλλειψη μέτρων πρόληψης. Οι εργαζόμενοι γνωρίζουν συνήθως καλύτερα από τον καθένα τους κινδύνους στο χώρο δουλειάς τους, και η ενεργή συμμετοχή τους στη θέσπιση μέτρων πρόληψης είναι απαραίτητη. Η ύπαρξη συνθηκών ασφαλούς και υγιεινής εργασίας αποτελούν τη βάση για ικανοποίηση από την εργασία, ψηλότερης παραγωγικότητας, καλύτερης ποιότητας εργασίας, μεγαλύτερης ευημερίας των εργαζομένων και των επιχειρήσεων. 29

Θεσμικό Πλαίσιο στην Ευρώπη και στην Κύπρο Τα θέματα ασφάλειας και υγείας σε θεσμικό πλαίσιο περιλαμβάνονται στην ευρωπαϊκή οδηγία 89/391 και στις επιμέρους οδηγίες. Η Οδηγία Πλαίσιο θέτει μόνο τις γενικές αρχές πρόληψης των επαγγελματικών κινδύνων, της προστασίας της ασφάλειας και υγείας των εργαζομένων, της μείωσης των επικίνδυνων καταστάσεων και των παραγόντων ατυχημάτων, της πληροφόρησης, της διαβούλευσης και της εκπαίδευσης των εργαζομένων και των αντιπροσώπων τους. Οι εθνικές νομοθεσίες θα μπορούσαν να υιοθετήσουν αυστηρότερες και πιο απαιτητικές προδιαγραφές. Κατά τη διαδικασία ένταξης η Κύπρος προσάρμοσε την εθνική της νομοθεσία στο ευρωπαϊκό κεκτημένο χωρίς ουσιαστικές βελτιώσεις και προσθήκες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ψηλά στις προτεραιότητες της τα θέματα ασφάλειας και υγείας, γι αυτό σε ευρωπαϊκό επίπεδο λειτουργούν σειρά Οργανισμών και Επιτροπών για να υποβοηθούν το έργο της. Τμήμα Ασφάλειας και Υγείας (HESA) της Ευρωπαϊκής Συνομοσπονδίας των Συνδικάτων (ETUC). Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και Υγεία στην εργασία. Η Συμβουλευτική Επιτροπή για την Ασφάλεια, Υγιεινή και προστασία της Υγείας. Η Επιστημονική Επιτροπή για τα όρια Επαγγελματικής Έκθεσης. Το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας. 30

Στην Κύπρο λειτουργεί το Εθνικό Συμβούλιο Ασφάλειας και Υγείας, βάση της αρχής της συνεργασίας μεταξύ των εργοδοτών, των εργαζόμενων και της Πολιτείας, και το οποίο υιοθετεί τη γενική στρατηγική για τα σχετικά θέματα, ενώ νέες νομοθεσίες ή τροποποιήσεις που σχετίζονται με την ασφάλεια και υγιεινή των χώρων εργασίας συζητούνται και διαμορφώνονται από τριμερείς Τεχνικές Επιτροπές. Θέσεις της ΣΕΚ Η ΟΗΟ-ΣΕΚ υιοθετεί πλήρως τις θέσεις της ΣΕΚ αναφορικά με την ασφάλεια και την υγεία στο χώρο εργασίας. Η ΣΕΚ υποστηρίζει σθεναρά τις εθνικές πρωτοβουλίες που θα καθιερώσουν αφενός μεν την πιο συστηματική παρακολούθηση των συνθηκών εργασίας και των επιδράσεων τους στην υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων, αφετέρου δε την εφαρμογή κανόνων πρόληψης. Συγκεκριμένα, η ΣΕΚ υποστηρίζει: Την εισαγωγή οικονομικών «εργαλείων», όπως απαλλαγές φόρων και μειώσεις των ασφαλιστικών καλύψεων για τις επιχειρήσεις που θα βοηθήσουν στην καλύτερη και ουσιαστικότερη εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας. Την εισαγωγή των θεμάτων Ασφάλειας και Υγείας σε μεγάλο φάσμα πολιτικών, όπως πολιτικές που σχετίζονται με την προστασία του περιβάλλοντος, τη διακίνηση εξοπλισμού και χημικών, την ισότητα των φύλων, τη δημόσια υγεία και τα ερευνητικά προγράμματα. Την έμπρακτη και ουσιαστική συμμετοχή των εργαζόμενων και των συντεχνιών στη διαμόρφωση και εφαρμογή μέτρων πρόληψης σε κάθε κλάδο οικονομικής δραστηριότητας της χώρας. 31

Τη δια βίου εκπαίδευση των εργαζόμενων για θέματα ασφαλών συνθηκών εργασίας και η συνεχής ενημέρωσή τους για τις πρόνοιες των νέων νομοθεσιών είναι απαραίτητο να θεσμοθετηθεί από την Πολιτεία και να τεθούν άμεσα οι βάσεις των κατάλληλων σχετικών μηχανισμών. Οι κοινωνικοί εταίροι πρέπει να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στα θέματα εκπαίδευσης των εργαζομένων. Την καλύτερη στελέχωση του Τμήματος Επιθεώρησης Εργασίας, αλλά και τη μεγαλύτερη συνεργασία των επιθεωρητών εργασίας με τους εκπροσώπους των εργαζομένων στους χώρους εργασίας και την εκπόνηση πιο εμπεριστατωμένων και ουσιαστικών ελέγχων. Την ουσιαστική και όχι τυπική εφαρμογή της υπάρχουσας νομοθεσίας. Την ειλικρινή συνεργασία εργοδοτών και εργαζομένων για την αντιμετώπιση και επίλυση προβλημάτων επαγγελματικής ασφάλειας και υγείας. Την εύρυθμη λειτουργία των Επιτροπών Ασφάλειας, οι οποίες αποτελούν θεσμό-κλειδί στην ουσιαστική εμπέδωση της ασφάλειας και υγείας στους χώρους εργασίας, και την ουσιαστική προώθηση και υποστήριξη του θεσμού τόσο από την Πολιτεία όσο και από τους κοινωνικούς εταίρους. Η ασφάλεια και υγεία στο χώρο εργασίας είναι: υποχρέωση και δικαίωμα εργοδοτούμενων και εργοδοτών, μη διαπραγματεύσιμη και υπόθεση όλων μας 32

ΜΕΡΙΣΜΑΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Ιστορικό σε σχέση με τη νομοθετική ρύθμιση της απορρόφησης από το κράτος πλεονασμάτων των Ημικρατικών Οργανισμών, ΑΤΗΚ και ΑΗΚ 1. Η Κυβέρνηση από το 2002 θεσμοθέτησε την πρακτική να απορροφά από τους δύο μεγαλύτερους Ημικρατικούς Οργανισμούς διάφορα ποσά υπό μορφή χορηγίας προς το κράτος, πρώτιστα για αντιμετώπιση του δημοσιονομικού ελλείμματος και την εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών. Συγκεκριμένα, το κράτος πήρε υπό μορφή χορηγίας μετά από πολιτικές παρεμβάσεις κατά την περίοδο 2002-2005 τα πιο κάτω ποσά από τους δύο μεγαλύτερους Ημικρατικούς Οργανισμούς ως ακολούθως: 33

2. Η πιο πάνω πολιτική ήταν απαράδεκτη και καταγγέλθηκε από τις συντεχνίες ΕΠΟΕΤ, ΕΠΟΠΑΗ, ΟΗΟ-ΣΕΚ και ΣΗΔΗΚΕΚ-ΠΕΟ. Από τις εν λόγω συντεχνίες έγιναν όλα τα απαραίτητα διαβήματα προς όλα τα πολιτειακά σώματα και καταγγέλθηκε το γεγονός ότι η εν λόγω πολιτική αποτελεί αφαίμαξη των συγκεκριμένων Οργανισμών, που αν αφεθεί να συνεχισθεί θα υπονομεύσει την ανταγωνιστικότητα και τη βιωσιμότητά τους. Επισημαίνεται περαιτέρω το γεγονός ότι και η Γενικός Ελεγκτής σημείωνε το γεγονός ότι η συγκεκριμένη πολιτική ερχόταν σε αντίθεση με τις νομοθεσίες που διέπουν τη λειτουργία των δύο Οργανισμών. 3. Το Μάρτιο του 2006 η Κυβέρνηση κατέθεσε στη Βουλή των Αντιπροσώπων Νομοσχέδια που επιδίωκαν να ρυθμίσουν νομικά το θέμα της καταβολής μερίσματος από τους δύο Ημικρατικούς Οργανισμούς. Η ΟΗΟ-ΣΕΚ με επιστολή της στις 18.3.2006 προς τον Πρόεδρο και τα Μέλη της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού κατέθεσε και ανέλυσε τις δικές της απόψεις (η επιστολή εκτίθεται στη επόμενη σελίδα). Αποτέλεσμα των εν λόγω θέσεων ήταν η ΕΠΟΕΤ και η ΟΗΟ-ΣΕΚ να προτείνουν την ολοκληρωμένη τροποποίηση του άρθρου 23 του νομοσχεδίου για την ΑΤΗΚ. Πρόταση ΕΠΟΕΤ και ΟΗΟ-ΣΕΚ για τροποποίηση του άρθρου 23 του νομοσχεδίου για την ΑΤΗΚ «Εισφορά στο πάγιο Ταμείο της Δημοκρατίας. Η Αρχή καταθέτει στο πάγιο ταμείο της Δημοκρατίας ποσοστό που δεν θα υπερβαίνει το 30% των πλεονασμάτων που έχει πραγματοποιήσει, μετά τη φορολογία κατά το προηγούμενο έτος. Το εν λόγω ποσοστό και ο χρόνος καταβολής του καθορίζονται από το Υπουργικό Συμβούλιο ύστερα από σχετική πρόταση του οικείου Υπουργού. Η πρόταση του οικείου Υπουργού προς το Υπουργικό Συμβούλιο ετοιμάζεται σε συνεννόηση με τον Οργανισμό στη βάση εμπεριστατωμένης μελέτης που ο Οργανισμός συντάσσει λαμβάνοντας υπόψη I. την ρευστότητα του Οργανισμού και τη δυνατότητα του να καταβάλει το ποσό που θα κατατεθεί στο πάγιο ταμείο της Δημοκρατίας. II. τις μελλοντικές και αναπτυξιακές δαπάνες ή/και συμβατικές υποχρεώσεις του Οργανισμού και λογική πρόνοια για μελλοντικές επενδύσεις και III. τα ποσά που αντιπροσωπεύουν τη συνεισφορά του Οργανισμού για κάλυψη ελλειμμάτων των ταμείων σύνταξης του προσωπικού τα οποία δεν θα θεωρούνται ποσά διαθέσιμα για απορρόφηση. Νοείται ότι για σκοπούς προσδιορισμού του ύψους των πλεονασμάτων, δεν λαμβάνονται υπόψη οποιαδήποτε ποσά που προέρχονται ή υπολογίζονται κατόπιν επανεκτίμησης κινητών και ακίνητων αξιών.» 34

35

4. Στις αρχές Ιουλίου του 2006 ως συνδικαλιστικό κίνημα πληροφορηθήκαμε ότι τα νομοσχέδια για την ΑΤΗΚ και την ΑΗΚ που στόχευαν στην καταβολή μέρους των πλεονασμάτων τους στο κράτος θα προωθούνταν στην ολομέλεια για έγκριση. Το σημαντικότερο θέμα που παρέμενε σε εκκρεμότητα για το συνδικαλιστικό κίνημα ήταν η ουσιαστική επιφύλαξή μας σε σχέση με τη δυνατότητα του κράτους να απορροφά ποσά και από τα αποθεματικά των προηγουμένων ετών. Βασική θέση του συνδικαλιστικού κινήματος ήταν και παραμένει ότι το κράτος θα πρέπει να διεκδικεί ένα ποσοστό μέχρι 30% επί των κερδών χρήσης των δύο Οργανισμών και όχι επί των πλεονασμάτων των προηγούμενων ετών. Οι συντεχνίες ΟΗΟ-ΣΕΚ και ΣΗΔΗΚΕΚ-ΠΕΟ ζήτησαν με κατεπείγουσα επιστολή τους στις 12.7.2006, όπως ανασταλεί η έγκριση των προωθούμενων νομοσχεδίων ώστε να δοθεί χρόνος για διάλογο. Δυστυχώς, η Βουλή μετά από διαβουλεύσεις που είχε με την Κυβέρνηση ενέκρινε σε νόμο στις 13.7.2006 (Ν. 117(Ι)/2006, Ν. 116(Ι)/2006) τις δύο νομοθεσίες για την ΑΤΗΚ και την ΑΗΚ με πρόνοια ότι το κράτος θα μπορούσε να απορροφήσει μέχρι 10% των συσσωρευμένων πλεονασμάτων των δύο Οργανισμών (ΑΤΗΚ και ΑΗΚ). Το συνδικαλιστικό κίνημα μέσω των συντεχνιών ΟΗΟ-ΣΕΚ και ΣΗΔΗΚΕΚ-ΠΕΟ εξέφρασε τη δυσαρέσκειά του για την κύρωση σε νόμο των συγκεκριμένων νομοθεσιών και προειδοποίησε ότι η πρόνοια για απορρόφηση μέχρι 10% επί των συσσωρευμένων πλεονασμάτων, παρείχε το δικαίωμα στην Κυβέρνηση για συνεχή και πλήρη αφαίμαξη των δύο Οργανισμών. 36

37

5. Οι επιφυλάξεις που διατύπωσε το συνδικαλιστικό κίνημα αμέσως μετά την έγκριση των νομοθεσιών επαληθεύτηκαν λίγους μήνες μετά και συγκεκριμένα περί τα μέσα Νοεμβρίου του 2006. Η κυβέρνηση εξέφρασε την πρόθεσή της να εκταμιεύσει 52 εκατομμύρια λίρες από την ΑΤΗΚ και 15 εκατομμύρια λίρες από την ΑΗΚ. Τα συγκεκριμένα ποσά ήταν πολύ μεγαλύτερα από τα αναμενόμενα κέρδη των δύο Οργανισμών για το έτος 2006. Τελικά, τα εν λόγω ποσά έχουν εκταμιευτεί από τους δύο Οργανισμούς όπως ζήτησε το κράτος με αποτέλεσμα να τίθεται σε κίνδυνο η ευρωστία και η βιωσιμότητα των Οργανισμών. Οι συντεχνίες ΟΗΟ-ΣΕΚ και ΣΗΔΗΚΕΚ-ΠΕΟ έχουν την ισχυρή άποψη ότι οι συγκεκριμένες νομοθεσίες θα πρέπει να επανεξεταστούν και να τροποποιηθούν κατά τρόπο που να δεσμεύουν την κυβέρνηση να διεκδικεί εκταμιεύσεις επί των κερδών χρήσης και όχι επί των πλεονασμάτων. Γι αυτό το λόγο οι δύο Συντεχνίες κάλεσαν την κυβέρνηση και τη Βουλή να προχωρήσουν σε όλες τις δέουσες ενέργειες ώστε να τροποποιηθούν οι εν λόγω νομοθεσίες κατά τρόπο που θα διασφαλίζεται η βιωσιμότητα των δύο μεγαλύτερων Ημικρατικών Οργανισμών του τόπου. 38

Φόρος Εισοδήματος Οι πιέσεις του Συνδικαλιστικού Κινήματος για αναθεώρηση των κλιμάκων του Φόρου Εισοδήματος προς όφελος των μισθωτών άρχισαν από τα τέλη του 2005, χωρίς ανταπόκριση από το υπουργείο Οικονομικών. Οι Συντεχνίες ΣΕΚ, ΠΕΟ και ΠΑΣΥΔΥ επανήλθαν στα μέσα του 2006 με συμπαραστάτες αυτή τη φορά τα κοινοβουλευτικά κόμματα, εκτός του ΔΗΚΟ, που δημόσια κάλεσαν την Κυβέρνηση να αυξήσει το αφορολόγητο εισόδημα από Λ.Κ. 10,000 στις Λ.Κ. 12,000. Το ΔΗΚΟ τάχθηκε εναντίον γιατί κατά τη γνώμη του μια τέτοια δαπάνη θα τορπίλιζε την πορεία μας προς την Ευρωζώνη. Μετά από πολλές πιέσεις ο Υπουργός Οικονομικών συγκάλεσε σύσκεψη στις 15/1/2007, στην οποία έλαβαν μέρος οι Οργανώσεις ΣΕΚ, ΠΕΟ και ΠΑΣΥΔΥ. Οι δεσμεύσεις του Υπουργού ότι σύντομα θα υπέβαλλε σχετικά σενάρια για συζήτηση με τις πιο πάνω Οργανώσεις δεν υλοποιούνταν και η ΣΕΚ υποχρεώθηκε να απειλήσει με μέτρα αν συνεχιζόταν η αναβλητικότητα και ο εμπαιγμός. 39

Κάτω από το βάρος των συνεχών πιέσεων και ύστερα από διαρκείς διαβουλεύσεις το Υπουργείο Οικονομικών και οι Συντεχνίες κατέληξαν στην πιο κάτω κατ αρχή Συμφωνία, την οποία ενέκρινε το Υπουργικό Συμβούλιο και αναμένεται να ψηφισθεί σε νόμο σύντομα με αναδρομική ισχύ από 1.1.2007. 40

Νομοθετική ρύθμιση του δικαιώματος της απεργίας στις ουσιώδεις υπηρεσίες Η προσπάθεια της κυβέρνησης για νομοθετική ρύθμιση του δικαιώματος της απεργίας στις ουσιώδεις υπηρεσίες χρονολογείται από το 1997. Τα αρμόδια Σώματα της ΟΗΟ σε συνεννόηση με τη ΣΕΚ αντιτάχθηκαν και ανέλαβαν πρωτοβουλία Κοινωνικού Διαλόγου με τους κοινωνικούς εταίρους. Η ΣΕΚ, η ΠΕΟ, η ΠΑΣΥΔΥ και η ΟΕΒ, ύστερα από σοβαρή μελέτη και μεταξύ τους διαβουλεύσεις κατέληξαν σε συμφωνία στις 14 Σεπτεμβρίου 1999, που κοινοποιήθηκε στους τότε υπουργούς Εργασίας, Οικονομικών και Δικαιοσύνης με την παράκληση να ορίσουν συνάντηση για συζήτηση του θέματος. Η Συμφωνία θα αποτελούσε συμπλήρωμα του Κώδικα Βιομηχανικών Σχέσεων, που αποτέλεσε ορόσημο μετά την υπογραφή του το 1976, αφού βοηθά σημαντικά στην επίλυση εργατικών διαφορών και στη διατήρηση της εργατικής ειρήνης. Η επιμονή του τότε υπουργού Εργασίας για νομοθετική ρύθμιση του δικαιώματος της απεργίας στις Ουσιώδεις Υπηρεσίες δεν επέτρεψε την υπογραφή της συμφωνίας μεταξύ τη ΣΕΚ, της ΠΕΟ, της ΠΑΣΥΔΥ και της ΟΕΒ. Τελικά, ύστερα από πολλές προσπάθειες, υπεγράφη στις 16 Μαρτίου 2004 η πιο κάτω συμφωνία για τη Διαδικασία Επίλυσης Διαφορών σε Ουσιώδεις Υπηρεσίες: 41

Συμφωνία για τη Διαδικασία Επίλυσης Εργατικών Διαφορών σε Ουσιώδεις Υπηρεσίες ΜΕΡΟΣ Ι ΕΡΜΗΝΕΙΑ Άρθρον 1 1.1. Ουσιώδεις υπηρεσίες σημαίνει υπηρεσίες η διακοπή των οποίων θα έθετε σε κίνδυνο τη ζωή, την προσωπική ασφάλεια ή υγεία του συνόλου ή μέρος του πληθυσμού. 1.2. Καθορισμένες Ουσιώδεις Υπηρεσίες σημαίνει όλες τις υπηρεσίες, έργα, εργασίες ή δραστηριότητες που είναι απαραίτητες για: - Την εξασφάλιση συνεχούς παροχής ηλεκτρικού ρεύματος. - Την εξασφάλιση υδατοπρομήθειας για σκοπούς ύδρευσης, - Την εξασφάλιση λειτουργίας τηλεπικοινωνιών, - Την ασφαλή λειτουργία των αερομεταφορών και τον έλεγχο της εναέριας κυκλοφορίας, - Τη λειτουργία των νοσοκομείων, - Τη λειτουργία των φυλακών, - Την επιδιόρθωση ή συντήρηση του εξοπλισμού και των ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων της Εθνικής Φρουράς και της Αστυνομίας, περιλαμβανομένης και της Πυροσβεστικής, - Την ασφαλή λειτουργία της λιμενικής κίνησης. 1.3. Υπηρεσία σημαίνει οποιοδήποτε έργο ή εργασία ή δραστηριότητα. 1.4. Επιτροπή Διαιτησίας σημαίνει την Επιτροπή που απαρτίζεται από πρόσωπα κοινής αποδοχής των δύο μερών και επιλαμβάνεται διαφορών που παραπέμπονται σ αυτή από τον Υπουργό για διερεύνηση, εξέταση και έκδοση απόφασης. 1.5. Κατ ελάχιστο Όριο Υπηρεσίας σημαίνει προσφερόμενη υπηρεσία που περιορίζεται στις λειτουργίες που αυστηρά είναι αναγκαίες για την αντιμετώπιση βασικών αναγκών του πληθυσμού, ή τις κατ ελάχιστο όριο απαιτήσεις της υπηρεσίας, διατηρούμενης ταυτόχρονα της αποτελεσματικότητας της πίεσης που επιδιώκεται με το μέτρο της απεργίας. 1.6. Υπουργός Εργασίας σημαίνει τον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων. 42

ΜΕΡΟΣ ΙΙ ΠΕΔΙΟΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Άρθρο 3 3.1 Στην περίπτωση διαπραγματεύσεων, είτε για τη σύναψη συλλογικής σύμβασης για πρώτη φορά είτε για ανανέωση συλλογικής σύμβασης, και εφόσον διαπιστωθεί ότι έχουν εξαντληθεί όλα τα περιθώρια διαπραγματεύσεων βάσει των υφιστάμενων διαδικασιών για τον κάθε τομέα και κηρύσσεται αδιέξοδο, τότε τα δύο Μέρη υποχρεούνται να παραπέμψουν τη διαφορά σε Επιτροπή Διαιτησίας γνωστοποιώντας την απόφαση τους στον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Η παραπομπή γίνεται είτε από κοινού είτε χωριστά. 3.2 Εντός 15 ημερών από την ημερομηνία γνωστοποίησης ότι έχει δημιουργηθεί αδιέξοδο, ο Υπουργός προβαίνει στο διορισμό κατάλληλων ατόμων (από τον κατάλογο που αναφέρεται στην Παράγραφο 3.3 του παρόντος άρθρου), ως μελών της Επιτροπής Διαιτησίας. Η σύνθεση της Επιτροπής συνίσταται εκ τριών ατόμων, του ενός οριζομένου ως Προέδρου αυτής. 3.3 Ο Υπουργός πριν το διορισμό των μελών της Επιτροπής, διαβουλεύεται με τα ενδιαφερόμενα Μέρη, και επιλέγει τα μέλη της Επιτροπής, από προκαθορισμένο κατάλογο 15-30 ατόμων, ο οποίος καταρτίζεται από τα εν λόγω Μέρη. 3.4 Ο προκαθορισμένος κατάλογος θα έχει ισχύ για περίοδο δυο ετών. Δύο μήνες πριν από τη λήξη της εν λόγω περιόδου η κάθε πλευρά μπορεί να ζητήσει την αναθεώρηση του. 3.5 Τα διορισθησόμενα στην Επιτροπή Διαιτησίας μέλη θα πρέπει να είναι άτομα εγνωσμένης αξίας και κύρους, ακεραίου χαρακτήρα, να διακατέχονται από ψηλό αίσθημα ευθύνης και αντικειμενικότητας, να έχουν ευρεία γνώση και πείρα στην επίλυση εργατικών διαφορών, να έχουν αντίληψη των θεμάτων που σχετίζονται με τη διαφορά, και να μην έχουν οποιοδήποτε άμεσο ή έμμεσο συμφέρον σε σχέση με τη διαφορά. 3.6 Η Επιτροπή Διαιτησίας προβαίνει σε πλήρη εξέταση των θεμάτων που συνιστούν τη διαφορά και μπορεί να ζητά έγγραφα, πληροφορίες και στοιχεία από τα εμπλεκόμενα στη διαφορά μέρη και γενικά να κάμνει χρήση οποιουδήποτε μέσου θεωρεί αναγκαίο ή χρήσιμο για επιτέλεση του έργου της. 3.7 Η Επιτροπή Διαιτησίας υποχρεούται όπως εντός έξι (6) εβδομάδων από την παραπομπή της διαφοράς ενώπιόν της, να εκδώσει και γνωστοποιήσει την απόφαση της στα ενδιαφερόμενα Μέρη. 3.8 Η απόφαση της Επιτροπής Διαιτησίας δημοσιεύεται και δεν θα είναι δεσμευτική για τα ενδιαφερόμενα Μέρη. Τα δύο Μέρη είναι υποχρεωμένα να απαντήσουν γραπτώς στον Υπουργό εντός διαστήματος 7 ημερών και σε περίπτωση μη αποδοχής της απόφασης να τεκμηριώνονται και πάλι γραπτώς, οι λόγοι της απόρριψης. 3.9 Σε περίπτωση μη αποδοχής από τα Μέρη ή από οποιοδήποτε Μέρος της απόφασης της Επιτροπής διαιτησίας τότε οποιασδήποτε μορφής απεργιακά ή ανταπεργιακά μέτρα, θα μπορούν να ληφθούν ύστερα από γραπτή προειδοποίηση είκοσι πέντε (25) ημερών. 3.10 Σε περίπτωση που η Επιτροπή Διαιτησίας για οποιονδήποτε λόγο δεν εκδώσει την απόφαση της εντός της χρονικής περιόδου των έξι εβδομάδων, τότε κάθε Μέρος δικαιούται να προχωρήσει στη λήψη μέτρων όπως καθορίζεται στην Παράγραφο 3.9 του παρόντος Άρθρου. 43

ΜΕΡΟΣ ΙV ΚΑΤ ΕΛΑΧΙΣΤΟ ΟΡΙΟ ΥΠΗΡΕΣΙΑ (MINIMUM SERVICE) Άρθρο 4 4.1 Τα δύο Μέρη αποδέχονται την ερμηνεία που δίδει το Διεθνές Γραφείο Εργασίας σ ότι αφορά τον όρο ελάχιστο όριο υπηρεσίας ως αυτός ερμηνεύεται στην Παράγραφο 1.5 του Άρθρου 1. 4.2 Τα δύο Μέρη συμφωνούν όπως, για σκοπούς αποφυγής αποτροπής ανεπανόρθωτων ζημιών, εγκαθιδρυθεί και λειτουργήσει το σύστημα της «με διαπραγμάτευση κατ ελάχιστον όριο υπηρεσίας (negotiated minimum service). 4.3 Σε διάστημα ενός έτους από της υπογραφής της Διαδικασίας Επίλυσης Εργατικών Διαφορών σε Ουσιώδεις Υπηρεσίες, τα Μέρη υποχρεούνται όπως με απευθείας διαπραγματεύσεις καθορίσουν σε όλες τις καθορισμένες ουσιώδεις υπηρεσίες «ελάχιστο όριο υπηρεσίας», η οποία θα παρέχεται στη διάρκεια απεργίας ή ανταπεργίας. 4.4 Σε περίπτωση μη επίτευξης συμφωνίας για καθορισμό του ελάχιστου ορίου υπηρεσίας μέσα στα πιο πάνω χρονικά πλαίσια, τότε η διαφορά παραπέμπεται στην Επιτροπή Διαιτησίας. 4.5 Η Επιτροπή Διαιτησίας, στη βάση της ερμηνείας που δίδει το Διεθνές Γραφείο Εργασίας σ ότι αφορά τον όρο «κατ ελάχιστο όριο υπηρεσίας», εκδίδει την απόφαση της η οποία είναι δεσμευτική για τα Μέρη. 4.6 Τα Μέρη, μετά τον καθορισμό του «ελάχιστου ορίου υπηρεσίας» ορίζουν «Ειδικές Επιτροπές» απαρτιζόμενες από ίσο αριθμό ατόμων από κάθε Μέρος, στους συγκεκριμένους χώρους εργασίας που εμπίπτουν στην έννοια του όρου «ουσιώδεις υπηρεσίες». 4.7 Οι «Ειδικές Επιτροπές» θα έχουν την ευθύνη παρακολούθησης και εφαρμογής σε σχέση με τον καθορισμό των «κατ ελάχιστο όριο υπηρεσιών» και θα επιλαμβάνονται οποιουδήποτε έκτακτου προβλήματος ως τούτο ήθελε προκύψει κατά τη διάρκεια απεργίας ή ανταπεργίας. ΜΕΡΟΣ V ΙΣΧΥΣ ΤΗΣ ΠΑΡΟΥΣΑΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ Η διαδικασία επίλυσης εργατικών διαφορών σε ουσιώδεις υπηρεσίες ισχύει από την ημερομηνία υπογραφής της. Οποιαδήποτε πλευρά επιθυμεί τροποποίηση ή τερματισμό της συμφωνίας αυτής, δίδει προειδοποίηση έξι (6) μηνών στην άλλη πλευρά και στο Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Νοείται ότι καμιά πλευρά δεν μπορεί να ζητήσει τροποποίηση ή τερματισμό αυτής της συμφωνίας πριν παρέλθουν δυο τουλάχιστο χρόνια από την ημερομηνία υπογραφής της. 44

45

Kοινωνικός Διάλογος Για εκσυγχρονισμό και προετοιμασία των Οργανισμών Κοινής Ωφέλειας προκειμένου ν αντιμετωπίσουν με επιτυχία τις προκλήσεις του ανταγωνιστικού περιβάλλοντος Για διασφάλιση και κατοχύρωση των εργαζόμενων Οι Οργανισμοί Κοινής Ωφέλειας άρχισαν να εγκαθιδρύονται και να λειτουργούν αρχές της δεκαετίας του 1950, ιδιαίτερα όμως μετά την εγκαθίδρυση της Κυπριακής Δημοκρατίας. Οι λόγοι που δικαιολογούσαν και συνηγορούσαν στη δημιουργία τους ήταν η αδυναμία ή / και απροθυμία του ιδιωτικού κεφαλαίου να επενδύσει ανταποκρινόμενο στην παροχή καθολικών υπηρεσιών και να συμβάλει στην ισομερή ανάπτυξη όλων των επαρχιών του νεοσύστατου τότε κράτους. Για να πετύχουν οι Οργανισμοί τους στόχους και τις επιδιώξεις τους, η πολιτεία φρόντισε και τους εφοδίασε με τα απαραίτητα χαρακτηριστικά, προνόμια, εξουσίες και αρμοδιότητες. Είναι γενική η πεποίθηση ότι οι Οργανισμοί Κοινής Ωφέλειας με το καθεστώς που λειτουργούσαν συνέβαλαν ουσιαστικά τόσο στην ισομερή ανάπτυξη όσο και στην προσφορά καθολικής υπηρεσίας. 46

Η βοήθεια και η υποστήριξη τους ήταν και εξακολουθεί να είναι πολύ σημαντική σε όλους τους τομείς της κοινωνικής και οικονομικής δραστηριότητας. Βρέθηκαν όμως μπροστά σε προκλήσεις που δημιούργησαν η ραγδαία τεχνολογική ανάπτυξη (ηλεκτρικά μέσα, επικοινωνία, συγκοινωνία, συναλλαγές, σύγκληση τεχνολογιών και επαγγελμάτων, πληροφορική, έρευνα, μελέτη, πακέτα δεδομένων, νέα μηχανικά μέσα προηγμένης τεχνολογίας), η παγκοσμιοποίηση της οικονομίας (εμπόριο, κοινά νομισματικά συστήματα, αλλαγή στις καταναλωτικές συνήθειες και ανάγκες) και η ένταξη μας στην Ευρώπη (ελευθεροποίηση της κυπριακής αγοράς που αφορά προσφορά υπηρεσιών, διακίνηση εργαζομένων και αγαθών, επιβολή κανόνων ανταγωνισμού). Με βάση τα πιο πάνω ήταν φανερό ότι οι Οργανισμοί Κοινής Ωφέλειας χωρίς τον προστατευτισμό, τις κρατικές εγγυήσεις, τις χορηγίες και ιδιαίτερα χωρίς την απαραίτητη ευελιξία στη λήψη αποφάσεων και δράσης, θα αντιμετώπιζαν σοβαρά προβλήματα στην επιβίωση τους στο διαμορφούμενο σκληρό ανταγωνιστικό περιβάλλον. Ήταν ακριβώς γι αυτό το λόγο που η ΟΗΟ-ΣΕΚ από το 2001 τόνιζε πως επιβαλλόταν χωρίς καθυστέρηση οι Οργανισμοί να εκσυγχρονισθούν και να προετοιμασθούν προκειμένου να αντιμετωπίσουν με επιτυχία τις προκλήσεις και να παραμείνουν επικερδείς, βιώσιμοι και ανταγωνιστικοί για να συνεχίσουν και την κοινωνική τους προσφορά. Δεδομένου ότι οι πλείστοι απ αυτούς διέθεταν τα απαραίτητα εχέγγυα και τις προϋποθέσεις όπως την υποδομή, τα κεφάλαια και 47

την τεχνογνωσία η ΟΗΟ-ΣΕΚ τόνιζε ότι το Κράτος έπρεπε να τους απαλλάξει απ όλες τις χρονοβόρες μη ανταγωνιστικές διαδικασίες που προβλέπουν οι νόμοι και οι κανονισμοί που διέπουν τη λειτουργία τους και ότι θα έπρεπε τα Διοικητικά Συμβούλια και οι Γενικές Διευθύνσεις να συμβάλουν στην αναδιάρθρωση και αναδόμησή τους, να ενθαρρύνουν την κατάρτιση και επιμόρφωση του προσωπικού και να εισάξουν ενθαρρυντικά συστήματα κινήτρων και αμοιβών. Παράλληλα, η Ομοσπονδία σημείωνε ότι προβλήματα που τυχόν θα δημιουργούνταν στα πλαίσια της όλης προσπάθειας όλων των εμπλεκομένων όπως, απώλεια θέσεων εργασίας, θα έπρεπε να αντιμετωπισθούν με περίσκεψη και γνώμονα τη διασφάλιση και κατοχύρωση των εργαζομένων. Η ΟΗΟ-ΣΕΚ τόνιζε από τότε ότι επιβαλλόταν χωρίς καθυστέρηση να συζητηθούν όλα τα πιο πάνω σε ένα ουσιαστικό Κοινωνικό διάλογο για τον οποίο θα έπρεπε να μεριμνήσει το κράτος και τον οποίο θα έπρεπε να χαρακτηρίζει η καλή πίστη και η καλή πρόθεση. Τόνιζε επίσης την ευθύνη που αναλαμβάνουν όσοι αποφεύγουν το διάλογο για τη σίγουρη εργατική αναταραχή που εκ των πραγμάτων θα δημιουργηθεί. Δυστυχώς δεν εισακουστήκαν οι απόψεις της ΟΗΟ-ΣΕΚ και βιώσαμε στο μεγαλείο της την απροθυμία του κράτους, την κωλυσιεργία ακόμα και την απραξία. Ουσιαστικά αναφέρονται όλοι σε Κοινωνικό Διάλογο που ποτέ δεν έγινε, στο βαθμό που θα έπρεπε. Δεν έγινε Κοινωνικός Διάλογος για το θεσμικό πλαίσιο της ΑΤΗΚ, η ετοιμασία του οποίου διήρκεσε 4 ½ χρόνια. Η ΟΗΟ-ΣΕΚ είχε ζητήσει να ενημερωθεί και διευθετήθηκε μόνο μία συνάντηση με τους 48

Υπουργούς Οικονομικών και Συγκοινωνιών. Όταν η ΟΗΟ φρόντισε και ενημερώθηκε από τον αφυπηρετήσαντα κ. Ραφτόπουλο της Νομικής Υπηρεσίας σε ολοήμερο σεμινάριο με τη συμμετοχή 35 στελεχών της ΕΠΟΕΤ και την παρουσία των νομικών μας συμβούλων, οι τελευταίοι ετοίμασαν οκτασέλιδο κείμενο με τις απόψεις και εισηγήσεις μας. Τις απόψεις των νομικών μας συμβούλων κοινοποιήσαμε με επιστολή μας ημερομηνίας 09.02.2007 στον Υπουργό Οικονομικών και τον καλούσαμε να ορίσει συνάντηση για να συζητήσουμε. Ο Υπουργός με την απαντητική του επιστολή, ισχυρίστηκε ότι το Νομοσχέδιο συζητήθηκε κατ επανάληψη και παρέπεμψε την ΟΗΟ στη συζήτηση που θα γίνει για το θέμα στη Βουλή, σημειώνοντας πως η Συντεχνία μπορεί να θέσει εκεί τις τυχόν επιφυλάξεις της. Ελλείψει, λοιπόν διαλόγου η ΟΗΟ υποχρεώθηκε να αποταθεί στη Μεσολαβητική Υπηρεσία του Υπουργείου Εργασίας και να ενημερώσει εκπροσώπους των κοινοβουλευτικών κομμάτων σε μια προσπάθεια ν ακουστούν οι απόψεις μας. Δεν έγινε και δεν γίνεται Κοινωνικός Διάλογος για την Ελεγκτική Υπηρεσία των Συνεργατικών Εταιρειών. Όπως υποστηρίζουν πρέπει ν αλλάξει το άρθρο 19 του νόμου για να μην έχει δεσπόζουσα θέση ο Οργανισμός. Δεν ενδιαφέρονται, όμως, τι θα απογίνει ο Οργανισμός και οι 70 υπάλληλοί του. Η ΟΗΟ ζήτησε από τον Έφορο του Συνεργατικού Κινήματος ν αναλάβει πρωτοβουλία για συζήτηση του θέματος με όλους τους εμπλεκομένους. Δυστυχώς, ακόμη δεν ανταποκρίθηκε. Ζητήθηκε Κοινωνικός Διάλογος για τα προβλήματα που αντιμετωπίζει το Κεντρικό Σφαγείο Κοφίνου και ακόμη δεν υπήρξε ανταπόκριση. 49

Έλευση φυσικού αερίου στην Κύπρο. Έγινε σοβαρή και υπεύθυνη συζήτηση του θέματος με τον τότε Υπουργό Εμπορίου Βιομηχανίας και Τουρισμού κ. Γ. Λιλλήκα. Ζητήθηκαν απόψεις από ειδικούς και εμπειρογνώμονες και υπήρξε σύγκληση απόψεων μεταξύ του Υπουργείου, του Διοικητικού Συμβουλίου της Γενικής Διεύθυνσης του Οργανισμού και των Συντεχνιών που δραστηριοποιούνται σ αυτόν. Συμφωνήθηκε ότι θα έπρεπε να υιοθετήσουμε τις απόψεις των εμπειρογνωμόνων και να προχωρήσουμε χωρίς καθυστέρηση σε τερματικό εδάφους ως της πιο συμφέρουσας επιλογής. Στο μεταξύ, όμως, άλλαξε ο Υπουργός και δυστυχώς άλλαξε και η κυβερνητική πολιτική. Αντί Κοινωνικού Διαλόγου το Υπουργικό Συμβούλιο έλαβε μια απόφαση που θέτει υπό αμφισβήτηση το τερματικό ξηράς και αφήνει εκτεθειμένη την Αρχή και τους εργαζόμενους, πυροδοτώντας την ήδη ηλεκτρισμένη ατμόσφαιρα. Υπήρξαν απεργιακές κινητοποιήσεις και δημόσια αντιπαράθεση και, δυστυχώς, απαράδεκτες τοποθετήσεις του Υπουργού Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού που υποχρέωσαν την ΟΗΟ να εκδώσει την ανακοίνωση που εκτίθεται στην επόμενη σελίδα. Η ΟΗΟ προειδοποίησε ότι η αποφυγή του Κοινωνικού Διαλόγου μόνο εργατική αναταραχή θα δημιουργήσει και δυστυχώς επιβεβαιώθηκε. Η Ομοσπονδία δεν ικανοποιείται με αυτή την εξέλιξη, απεναντίας ζητεί έστω και τώρα να δοθούν ευκαιρίες στον Κοινωνικό Διάλογο που όλοι επικαλούνται αλλά ποτέ δεν έγινε. 50

51

Εκθέσεις Δράσης συντεχνιών/ σωματείων ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΠΑΓΚΥΠΡΙΑ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΑΡΧΗΣ ΗΛΕΚΤΡΙΣΜΟΥ ΕΠΟΠΑΗ Κατά την υπό επισκόπηση περίοδο η ΕΠΟΠΑΗ με υπευθυνότητα και συνέπεια συνέχισε να εργάζεται για την υπεράσπιση των δικαίων των υπαλλήλων και των συνταξιούχων μελών της. Εργάστηκε παράλληλα για το μέλλον και την αειφόρο ανάπτυξη της ΑΗΚ στο νέο ανταγωνιστικό περιβάλλον, που άρχισε να διαμορφώνεται με την είσοδο της Κύπρου στην Ευρώπη. Το έργο που επιτέλεσε καλύπτει ένα ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων και επιτεύξεων, κυριότερες των οποίων είναι οι ακόλουθες : Έλευση του Φυσικού Αερίου ως νέου καυσίμου Μέσα από τις αρχές του ελεύθερου συνδικαλισμού και με γνώμονα την επιβίωση της Αρχής στο νέο ανταγωνιστικό περιβάλλον και την επίτευξη των στόχων της, που είναι η επαρκής, συνεχής και αξιόπιστη παροχή ηλεκτρικής ενέργειας, η ΕΠΟΠΑΗ, μαζί με τις άλλες συντεχνίες που δραστηριοποιούνται στην Αρχή, αγωνίστηκε και εξακολουθεί να αγωνίζεται για τη λήψη των σωστών αποφάσεων για την έλευση και χρήση του Φυσικού Αερίου ως νέου καυσίμου. Η ΕΠΟΠΑΗ, με γνώμονα τη μέριμνα της για την οικονομία του τόπου και το συμφέρον του Κύπριου πολίτη, με την πολύχρονη εμπειρία της στον τομέα της ενέργειας και την τεχνογνωσία της, 52