Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων Ειδική Γραµµατεία Προγραµµατισµού & Εφαρµογών Γ ΚΠΣ Ειδική Υπηρεσία Εφαρµογής Συγχρηµατοδοτούµενων Ενεργειών από το ΕΓΤΠΕ-Π Οι οικονοµικές ενισχύσεις των Ολοκληρωµένων Προγραµµάτων Ανάπτυξης Αγροτικού χώρου στον τοµέα των βιοκαυσίµων Μπιζάς Κωνσταντίνος Θεσσαλονίκη, 2006
1. Τα Ολοκληρωµένα Προγράµµατα Ανάπτυξης Αγροτικού Χώρου Η έννοια της αγροτικής ανάπτυξης και ανασυγκρότησης της υπαίθρου αποτελεί πλέον ένα ενιαίο σύνολο κατευθύνσεων που δεν ταυτίζονται κατ ανάγκη µε την γεωργική ανάπτυξη. Σύµφωνα µε τα σηµερινά δεδοµένα στην Ε.Ε., η γεωργία δεν αρκεί για να διασφαλίσει σταθερά επίπεδα απασχόλησης και εισοδήµατος, ούτε να βελτιώσει το επίπεδο ζωής του αγροτικού πληθυσµού. Προκειµένου να επιτευχθεί η αγροτική ανάπτυξη, θα πρέπει να λαµβάνονται υπόψη παράµετροι όπως η ανταγωνιστικότητα των περιφερειών, η µείωση των ανισοτήτων, η διατήρηση και αύξηση της απασχόλησης, η ενίσχυση της νεανικής και ιδιαίτερα της γυναικείας επιχειρηµατικότητας και η προώθηση ίσων ευκαιριών µεταξύ ανδρών και γυναικών. Το πλαίσιο αναπτυξιακών παρεµβάσεων θα πρέπει να σχεδιάζεται λαµβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των αγροτικών περιοχών και τα έντονα διαρθρωτικά και κοινωνικοοικονοµικά προβλήµατα που αυτές αντιµετωπίζουν, διασφαλίζοντας παράλληλα την προστασία του περιβάλλοντος και την αειφόρο αξιοποίηση των φυσικών πόρων. Προκειµένου να διασφαλιστεί ο αγροτικός χαρακτήρας των παραπάνω περιοχών, θεωρήθηκε σκόπιµη η εφαρµογή µοντέλων ολοκληρωµένης ανάπτυξης. Σύµφωνα µε αυτά τα µοντέλα, οι παρεµβάσεις στη γεωργία συνοδεύονται από παρεµβάσεις στον τοµέα των υποδοµών, στον τουρισµό, στις υπηρεσίες και στην κατάρτιση. Με αυτό τον τρόπο προωθείται η πολύ-λειτουργικότητα της αγροτικής επιχείρησης, ως µέσο επιβίωσης της ελληνικής υπαίθρου. Στο πλαίσιο αυτό και µε δεδοµένη την θετική εµπειρία από την εφαρµογή των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών LEADER, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υιοθέτησε τη βασική αναπτυξιακή φιλοσοφία της πρωτοβουλίας στο βασικό Κανονισµό 1257/99 για την αγροτική ανάπτυξη, που διέπει τις χρηµατοδοτήσεις του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταµείου Προσανατολισµού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) για την τρέχουσα προγραµµατική περίοδο 2000-2006. Ειδικότερα, το άρθρο 33 του Κανονισµού 1257/99 προδιαγράφει ένα πλαίσιο παρεµβάσεων, οι οποίες µέσω του Άξονα 7 του Επιχειρησιακού Προγράµµατος «Αγροτική Ανάπτυξη- Ανασυγκρότηση της Υπαίθρου» (ΕΠΑΑ-ΑΥ) 2000-2006, έθεσαν το καταρχήν πλαίσιο για την υλοποίηση των Ολοκληρωµένων Προγραµµάτων Μπιζάς Κ. «Οι οικονοµικές ενισχύσεις των ΟΠΑΑΧ στον τοµέα των βιοκαυσίµων» 2
Ανάπτυξης του Αγροτικού Χώρου (ΟΠΑΑΧ) σε ορεινές και µειονεκτικές αγροτικές περιοχές. Οι περιοχές αυτές πλήττονται από διαρθρωτικές αδυναµίες και ο πρωτογενής τοµέας κατέχει σηµαντική θέση στην τοπική κοινωνία, παρουσιάζοντας ταυτόχρονα χαρακτηριστικά όπως: Σηµαντικό αλλά φθίνοντα (τα τελευταία χρόνια) ρόλο του πρωτογενή τοµέα στην τοπική οικονοµική δραστηριότητα. Μείωση του πληθυσµού και της συνολικής απασχόλησης µε µεγαλύτερους ρυθµούς από εκείνους του µέσου όρου της Περιφέρειας. Σταδιακή ανάδειξη νέων µορφών οικονοµικής δραστηριότητας (αγροτουρισµός, βιοτεχνία, οικοτεχνία κ.λ.π.). Αποµάκρυνση από τα κυριότερα τοπικά κέντρα οικονοµικής δραστηριότητας και ελλείψεις στην τεχνική υποδοµή. Περιορισµένη διάχυση αναπτυξιακών ωφεληµάτων προερχόµενων από τις διαρθρωτικές παρεµβάσεις της τελευταίας δεκαετίας (Α και Β ΚΠΣ, LEADER κ.λ.π.). Τα µέτρα του άξονα προτεραιότητας 7 αποβλέπουν στην εφαρµογή µιας πολιτικής για την ολοκληρωµένη και βιώσιµη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών της χώρας και έχουν σαν στόχο: την προστασία των οικονοµικά και κοινωνικά ασθενέστερων περιοχών της χώρας, καθώς και εκείνων που πλήττονται από τις αναπόφευκτες διαρθρωτικές αλλαγές και την προσαρµογή της ελληνικής οικονοµίας στις διεθνείς εξελίξεις τη µείωση των περιφερειακών ανισοτήτων και τη στήριξη της ανάπτυξης στις λιγότερο αναπτυγµένες περιοχές της χώρας την επανένταξη των ορεινών περιοχών και του νησιώτικου χώρου στο εθνικό παραγωγικό σύστηµα έτσι ώστε να αποφευχθεί η περιθωριοποίηση τους. Η εφαρµογή των ΟΠΑΑΧ αρµοδιότητας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων αφορά σε 40 περιοχές της χώρας και συγκεκριµένα σε : 223 Καποδιστριακούς ήµους και Κοινότητες 810.000 κατοίκους (στοιχεία απογραφής 2001) 34.589,6 τ.χλµ συνολική έκταση Μπιζάς Κ. «Οι οικονοµικές ενισχύσεις των ΟΠΑΑΧ στον τοµέα των βιοκαυσίµων» 3
Την ευθύνη παρακολούθησης της υλοποίησης του προγράµµατος όσον αφορά στις ιδιωτικές επενδύσεις στις παραπάνω περιοχές έχει, ο τελικός δικαιούχος των µέτρων και δράσεων αυτών (υπηρεσίες του ΥΠ.Α.Α.Τ.) µε την υποστήριξη των οµής Στήριξης για κάθε Περιφέρεια (13 φορείς µε το δίκτυο των αντενών τους στις περιοχές παρέµβασης). Στα πλαίσια των ιδιωτικών επενδύσεων υλοποιούνται κυρίως δράσεις για τη δηµιουργία υπηρεσιών διαχείρισης εκµεταλλεύσεων, την εµπορία γεωργικών προϊόντων ποιότητας, τις βασικές υπηρεσίες για την αγροτική οικονοµία και τον αγροτικό πληθυσµό, τη διαφοροποίηση των γεωργικών δραστηριοτήτων για να παρασχεθεί η δυνατότητα δηµιουργίας πολλαπλών δραστηριοτήτων και η απόκτηση εναλλακτικών εισοδηµάτων, την ενθάρρυνση των τουριστικών και βιοµηχανικών δραστηριοτήτων κ.λ.π. Μέχρι σήµερα έχουν ολοκληρωθεί δύο προκηρύξεις και µέχρι το τέλος του 2006 θα έχουν οριστικά ενταχθεί περισσότερα από 1600 επενδυτικά σχέδια συνολικής δηµόσια δαπάνης 180 εκατοµµυρίων Ευρώ. 2. Αγροτική ανάπτυξη και βιοκαύσιµα Η παραγωγή βιοκαυσίµων και η προαπαιτούµενη καλλιέργεια ενεργειακών φυτών αποτελεί σύγχρονη προοπτική για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του αγροτικού τοµέα. Τα ενεργειακά φυτά προσφέρουν µία διέξοδο στην κατεύθυνση της διατήρησης της γεωργικής δραστηριότητας σε πολλές περιοχές. Η µέχρι τώρα εµπειρία από τις οικονοµικές ενισχύσεις του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταµείου Προσανατολισµού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) στο τοµέα των βιοκαυσίµων βασίζεται κυρίως στην εφαρµογή των µέτρων 1.1 και 7.8 του Επιχειρησιακού Προγράµµατος «Αγροτικής Ανάπτυξης Ανασυγκρότησης της Υπαίθρου» 2000 2006. Με το µέτρο 1.1 «Επενδύσεις στις γεωργικές εκµεταλλεύσεις» ενισχύονται επενδύσεις στις γεωργικές εκµεταλλεύσεις µε τις οποίες επιδιώκονται ένας ή και περισσότεροι από τους ακόλουθους ειδικούς στόχους: Μείωση της αγροτικής παραγωγής Βελτίωση ή αναβάθµιση των συνθηκών παραγωγής Βελτίωση της ποιότητας Μπιζάς Κ. «Οι οικονοµικές ενισχύσεις των ΟΠΑΑΧ στον τοµέα των βιοκαυσίµων» 4
Προώθηση της διαφοροποίησης των δραστηριοτήτων στην εκµετάλλευση ιαφύλαξη και βελτίωση του φυσικού περιβάλλοντος, των συνθηκών υγιεινής και καλής διαβίωσης των ζώων. Σύµφωνα µε το οδηγό εφαρµογής που συνόδευε τις προκηρύξεις του συγκεκριµένου µέτρου, δόθηκε προτεραιότητα σε εκείνα τα επενδυτικά σχέδια που περιελάµβαναν καλλιέργειες ενεργειακών φυτών. Η προτεραιότητα εφαρµόστηκε µέσω της πρόσθετης βαθµολόγησης στα κριτήρια αξιολόγησης µε 10 επιπλέον βαθµούς ανά ΜΑΕ, εφόσον το Σχέδιο Βελτίωσης περιελάµβανε συµβολαιοποιηµένες καλλιέργειες ενεργειακών φυτών. Το µέτρο 7.8 και ειδικότερα η δράση 7.8.3 «Αξιοποίηση ήπιων µορφών ενέργειας» αποτελεί µέρος του άξονα προτεραιότητας 7 «Ολοκληρωµένα Προγράµµατα Ανάπτυξης Αγροτικού Χώρου» (ΟΠΑΑΧ). Στόχος της ράσης αυτής είναι η αξιοποίηση του δυναµικού των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας µε τα ακόλουθα άµεσα και έµµεσα οφέλη: κάλυψη των ιδίων ενεργειακών αναγκών, και βελτίωση του βιοτικού επιπέδου, βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των γεωργικών εκµεταλλεύσεων, βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων του αγροτικού και του δασικού τοµέα µέσω της αύξησης της αποδοτικότητας αυτών και της µείωση του κόστους ενέργειας και του κόστους παραγωγής, αειφορική αξιοποίηση τοπικών φυσικών πόρων που µέχρι σήµερα παραµένουν αναξιοποίητοι, ενδυνάµωση της επιχειρηµατικότητας και της ανταγωνιστικότητας στις ορεινές και µειονεκτικές περιοχές, συµβολή στην αύξηση της διείσδυσης των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας στο τοπικό ενεργειακό ισοζύγιο, στην απεξάρτηση από τα συµβατικά ρυπογόνα καύσιµα και στη συνακόλουθη ασφάλεια ενεργειακού εφοδιασµού της ευρύτερης περιοχής, προστασία του τοπικού περιβάλλοντος. Μπιζάς Κ. «Οι οικονοµικές ενισχύσεις των ΟΠΑΑΧ στον τοµέα των βιοκαυσίµων» 5
Η υλοποίηση της δράσης 7.8.3 του Μέτρου 7.8 αφορά στη δηµιουργία µονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας ή/και θερµότητας περιορισµένης ισχύος καθώς και στην υποκατάσταση συµβατικών µορφών ενέργειας σε «γεωργικές εκµεταλλεύσεις», µε τη χρήση σύγχρονων τεχνολογιών αξιοποίησης ανανεώσιµων πηγών ενέργειας. Οι επενδύσεις πρέπει να έχουν στόχο την κάλυψη τοπικών αναγκών αξιοποιώντας το διαθέσιµο δυναµικό εναλλακτικών πηγών ενέργειας όπως η αιολική, η ηλιακή, η γεωθερµία, το υδατικό δυναµικό και η βιοµάζα. Σύµφωνα µε τον οδηγό εφαρµογής της συγκεκριµένης δράσης η έννοια η βιοµάζα βασίστηκε στο ορισµό της ως «το βιοαποδοµήσιµο κλάσµα των προϊόντων, αποβλήτων και υπολειµµάτων που προέρχονται από τη γεωργία (συµπεριλαµβανοµένων των φυτικών και ζωικών ουσιών), τη δασοκοµία και τις συναφείς βιοµηχανίες, καθώς και το βιοαποδοµήσιµο κλάσµα των βιοµηχανικών αποβλήτων και αστικών λυµάτων» Σε αυτήν την κατηγορία δράσης προβλέπονται ενισχύσεις που αφορούν αξιοποίηση βιοµάζας για την: Παραγωγή θερµότητας σε µεµονωµένη κεντρική εγκατάσταση και διανοµή στον ευρύτερο χώρο. Παραγωγή ηλεκτρισµού (αποκλειστικά µε χρήση βιοµάζας). Βασική προϋπόθεση είναι: Οι µονάδες να στοχεύουν στην κάλυψη ιδίων αναγκών σε ηλεκτρισµό (αυτοπαραγωγοί) ή θερµότητα. Η συνολική ισχύς της µονάδας ηλεκτροπαραγωγής να µην υπερβαίνει το διπλάσιο της συνολικής εγκατεστηµένης ισχύος των µηχανηµάτων και συσκευών κατανάλωσης του δικαιούχου. Στην περίπτωση µονάδας παραγωγής θερµότητας, η παραγόµενη θερµότητα µπορεί να καλύπτει µέρος ή το σύνολο των ιδίων αναγκών του δικαιούχου. Επιπλέον, σε άλλη τεχνολογική κατηγορία προβλέπονται τα συνδυασµένα συστήµατα θέρµανσης µε αξιοποίηση ηλιακών συστηµάτων και βιοµάζας. Η συγκεκριµένη κατηγορία αφορά στις ενισχύσεις για την συνδυασµένη χρήση ηλιακών συστηµάτων Μπιζάς Κ. «Οι οικονοµικές ενισχύσεις των ΟΠΑΑΧ στον τοµέα των βιοκαυσίµων» 6
και λέβητα βιοµάζας µε σκοπό την πλήρη κάλυψη των αναγκών σε θερµότητα (θέρµανση χώρων, ζεστό νερό χρήσης) από ανανεώσιµες πηγές ενέργειας. Η προκήρυξη ολοκληρώθηκε για συνολική δηµόσια δαπάνη 3.500.000. Υποβλήθηκαν δε συνολικά 20 επενδυτικά σχέδια συνολικής δηµόσιας δαπάνης 2.054.213,86, εκ των οποία τα 2 αφορούσαν την αξιοποίηση βιοµάζας. Μέχρι το τέλος του 2006 θα έχουν οριστικά ενταχθεί όλα τα υπαγώγιµα επενδυτικά σχέδια. 3. Ο ρόλος των βιοκαυσίµων στη 4 η Προγραµµατική περίοδο Στο πλαίσιο της 4 ης Προγραµµατικής Περιόδου, η Ε.Ε. υιοθέτησε τον νέο κανονισµό 1698/05 του Συµβουλίου για τη αγροτική ανάπτυξη. Ο κανονισµός αυτός εξασφαλίζει τη συνέχεια της αναπτυξιακής φιλοσοφίας και εµπειρίας από την υλοποίηση Προγραµµάτων Ολοκληρωµένου Χαρακτήρα του παλαιότερου κανονισµού 1257/99. Ο νέος αυτός κανονισµός περιλαµβάνει 3 στόχους, οι οποίοι θα αποτελέσουν τη βάση για την κατάρτιση του Προγράµµατος Αγροτικής Ανάπτυξης (Π.Α.Α.) του ΥΠ.Α.Α.Τ. και οι οποίοι µε την σειρά τους θα υλοποιηθούν µέσω τεσσάρων Αξόνων. Οι στόχοι αυτοί είναι: Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της γεωργίας και της δασοκοµίας µέσω της παροχής στήριξης για αναδιάρθρωση, ανάπτυξη και καινοτοµία. Βελτίωση του περιβάλλοντος και της υπαίθρου µέσω της παροχής στήριξης για την διαχείριση της γης. Βελτίωση της ποιότητας ζωής στις αγροτικές περιοχές και ενθάρρυνση της διαφοροποίησης της οικονοµικής δραστηριότητας. Σύµφωνα µε το Εθνικό Σχέδιο Στρατηγικής Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΣΣΑΑ) και όσον αφορά στα βιοκαύσιµα, το ενδιαφέρον εστιάζεται στους άξονες 1 και 3. Σε σχέση µε τον Άξονα 1 του Καν. 1698/2005 και όσον αφορά στο Μέτρο «Εκσυγχρονισµός των γεωργικών εκµεταλλεύσεων» ο σχεδιασµός προσανατολίζεται σε ένα νέο πρότυπο κατόχου γεωργικής εκµετάλλευσης περισσότερο ανταγωνιστικού, µε µεγαλύτερο φάσµα επιλογών, περισσότερες ευκαιρίες, αναπτυξιακά κίνητρα, απλούστερες διαδικασίες, αλλά και µεγαλύτερη επιχειρηµατική ευθύνη. Το µέτρο αυτό απευθύνεται εκτός των άλλων (βιολογικές καλλιέργειες, αρωµατικά φυτά κ.α.) Μπιζάς Κ. «Οι οικονοµικές ενισχύσεις των ΟΠΑΑΧ στον τοµέα των βιοκαυσίµων» 7
στην καλλιέργεια ενεργειακών φυτών. Το µέτρο αυτό συνοδεύεται και από δράσεις επαγγελµατικής κατάρτισης, στοχεύοντας εκτός των άλλων στην αλλαγή της νοοτροπίας των αγροτών και στην ενηµέρωσή τους για τις καινοτόµες καλλιέργειες των ενεργειακών φυτών. Αναφορικά µε το Άξονα 3, οι δράσεις που θα υιοθετηθούν θα έχουν σα στόχο την οικονοµική, κοινωνική και πολιτιστική αναβάθµιση της υπαίθρου κατά τρόπου που να εξασφαλίζεται η οικονοµική αυτοδυναµία της, η προστασία του περιβάλλοντος και η διάσωση και διαφύλαξη στοιχείων της πολιτιστικής κληρονοµίας. Προτεραιότητα θα δοθεί στην εφαρµογή ΟΠΑΑΧ µε σκοπό την διαφοροποίηση, τη δηµιουργία επιχειρήσεων, τις επενδύσεις στην αγροτική κληρονοµιά, τις υποδοµές για τοπικές υπηρεσίες και την ανακαίνιση. Για να καλυφθούν οι ανωτέρω προτεραιότητες, θα πρέπει να δοθεί έµφαση σε δράσεις - κλειδιά, µεταξύ των οποίων είναι και η ανάπτυξη παροχής και καινοτόµου χρήσης πηγών ανανεώσιµης ενέργειας. Κατά συνέπεια, η προώθηση των ανανεώσιµων βιοκαυσίµων µπορεί να συµβάλλει στη δηµιουργία νέων διεξόδων για γεωργικά και δασοκοµικά προϊόντα, στην παροχή τοπικών υπηρεσιών και στη διαφοροποίηση της αγροτικής οικονοµίας. 4. Συµπεράσµατα Μέσα από την πρώτη υλοποίηση των Ολοκληρωµένων Προγραµµάτων Ανάπτυξης του Αγροτικού Χώρου στην τρέχουσα προγραµµατική περίοδο διαπιστώνεται παράλληλα και η αποτελεσµατικότητά τους στην αντιµετώπιση των αδυναµιών και προβληµάτων της ελληνικής υπαίθρου. Τα κίνητρα που δίνονται διαµορφώνουν µιας δυναµική µάζα επενδυτών, που φαίνεται ικανή να οδηγήσει σε ουσιαστική βελτίωση της ποιότητας ζωής στις περιοχές παρέµβασης και διαφοροποίηση της αγροτικής οικονοµίας µε όλα τα ευεργετικά αποτελέσµατα που αυτό συνεπάγεται. Ωστόσο, στο τοµέα των βιοκαυσίµων, τόσο από τα ΟΠΑΑΧ όσο και από τα Σχέδια Βελτίωσης, η ανταπόκριση του αγροτικού πληθυσµού ήταν πολύ µικρή. Το γεγονός αυτό αποδίδεται κυρίως στην έλλειψη ολοκληρωµένου θεσµικού πλαισίου, σε συνδυασµό µε τη µικρή ετοιµότητα της ελληνικής αγοράς στον κύκλο παραγωγής βιοκαυσίµων. Μπιζάς Κ. «Οι οικονοµικές ενισχύσεις των ΟΠΑΑΧ στον τοµέα των βιοκαυσίµων» 8
εδοµένου ότι η αναγκαιότητα εισαγωγής των βιοκαυσίµων στην ελληνική αγορά είναι επιτακτική και ενόψει της 4 ης Προγραµµατικής Περιόδου, η ελληνική πραγµατικότητα θωρακίζεται µε µία σειρά νέων δεδοµένων, τα οποία συνοψίζονται στα ακόλουθα: 1. Η Κοινοτική Οδηγία για τα Βιοκαύσιµα συστήνει ότι, µέχρι το 2010 το ελάχιστο ποσοστό βιοκαυσίµων στο σύνολο των υγρών καυσίµων µεταφορών που καταναλώνονται στη χώρα, θα πρέπει να ανέρχεται στο το 5,75%. 2. Το εκέµβριο του 2005 τέθηκε σε εφαρµογή ο Νόµος 3423/2005 που αφορά στην «Εισαγωγή στην ελληνική αγορά των βιοκαυσίµων και των άλλων ανανεώσιµων καυσίµων», ανοίγοντας έτσι ένα νέο πεδίο επενδυτικών δράσεων. 3. Στη Ελλάδα βρίσκονται ήδη σε λειτουργία τρεις µονάδες παραγωγής βιοντήζελ σε Κιλκίς, Βόλο και Πάτρα. Πρόσφατα ανακοινώθηκε και η δηµιουργία µίας επιπλέον µονάδος στην περιοχή της υτικής Μακεδονίας. Η επένδυση θα υλοποιηθεί από τους ΕΑΣ Κοζάνης, Αµυνταίου και άλλων συνεταιριστικών οργανώσεων και θα χρηµατοδοτηθεί από τον αναπτυξιακό νόµο. 4. Η Ελληνική Βιοµηχανία Ζάχαρης µέσω το αποφάσεων του ιοικητικού της Συµβουλίου και ενόψει της αλλαγής στο καθεστώς της ΚΟΑ ζάχαρης, σχεδιάζει την µετατροπή δύο µονάδων, της Ξάνθης και της Λάρισας, σε εργοστάσια παραγωγής Βιοαιθανόλης. 5. Η καλλιέργεια των ενεργειακών φυτών και η απορρόφησή τους δροµολογείται ήδη, µε συµβολαιακή γεωργία, µεταξύ Ενώσεων Αγροτικών Συνεταιρισµών και εταιρειών παραγωγής βιοντήζελ. Για την Άνοιξη του 2007 σχεδιάζονται οι πρώτες πιλοτικές καλλιέργειες ελαιοκράµβης και ηλίανθου. Στα νέα δεδοµένα έρχεται να προστεθεί και η προοπτική κατάρτισης του Εθνικού Χωροταξικού Σχεδίου, καθώς και των Ειδικών Χωροταξικών Σχεδίων για τις Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας, τον Τουρισµό και τη Βιοµηχανία. Η θεσµοθέτησή τους θα διαδραµατίσει καθοριστικό ρόλο στην προστασία και αξιοποίηση των φυσικών πόρων και στην προστασία των φυσικών οικοσυστηµάτων ορίζοντας προτεραιότητες και θέτοντας τις απαραίτητες προϋποθέσεις για περιβαλλοντικά βιώσιµη οικονοµική ανάπτυξη. Μπιζάς Κ. «Οι οικονοµικές ενισχύσεις των ΟΠΑΑΧ στον τοµέα των βιοκαυσίµων» 9
Λαµβάνοντας υπόψη τις παραπάνω εξελίξεις, η εφαρµογή του νέου Προγράµµατος Αγροτικής Ανάπτυξης αναµένεται να παίξει σηµαντικό ρόλο στην προώθηση των καλλιεργειών ενεργειακών φυτών και την παραγωγή βιοκαυσίµων. Έχοντας σαν εφόδια την εµπειρία από την πιλοτική εφαρµογή αντίστοιχων δράσεων στο Γ ΚΠΣ και το Ν. 3423/2005 για τα βιοκαύσιµα του Υπουργείου Ανάπτυξης, η ελληνική ύπαιθρος αποκτά µία νέα προοπτική αγροτικής ανάπτυξης µέσα από τη δυνατότητα καλλιέργειας ενεργειακών φυτών. Βασική προϋπόθεση ωστόσο είναι η προώθηση της περιφερειακής ανάπτυξης µέσω της εγκατάστασης µονάδων παραγωγής βιοκαυσίµων µε όσο το δυνατόν µεγαλύτερη εγγύτητα στους χώρους παραγωγής της πρώτης ύλης (ενεργειακά φυτά). Μπιζάς Κ. «Οι οικονοµικές ενισχύσεις των ΟΠΑΑΧ στον τοµέα των βιοκαυσίµων» 10