Θεμαηικό Δπγαζηήπι 5: «Έλεγσορ ηήπηζηρ πεπιβαλλονηικήρ νομοθεζίαρ ζε εξοπςκηικέρ δπαζηηπιόηηηερ» Αλάδνρνη Έξγνπ: Με ηε ζπγρξεκαηνδφηεζε ηεο Διιάδαο θαη ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο
Πεξηερόκελα: Η Τθηζηάκελε Καηάζηαζε Πεξηνρέο πξνο Βειηίσζε Ρπζκηζηηθφ Κφζηνο Βειηησηηθέο Πξνηάζεηο ρέδην Γξάζεο Αλάδνρνη Έξγνπ: Με ηε ζπγρξεκαηνδφηεζε ηεο Διιάδαο θαη ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο
Η Τθηζηάκελε θαηάζηαζε
Φνξείο πνπ απνηέιεζαλ Αληηθείκελν ηεο Μειέηεο Οη επηρεηξήζεηο ηνπ Λαηνκηθνύ & Δμνξπθηηθνύ θιάδνπ ζηελ Διιάδα, ν νπνίνο πεξηιακβάλεη ηα ιαηνκεία αδξαλώλ πιηθώλ, ηα ιαηνκεία βηνκεραληθώλ Οξπθηώλ θαη ηα Λαηνκεία Μαξκάξσλ θαη ζρηζηνιηζηθώλ πιαθώλ Λαηνκεία Αδξαλώλ Τιηθώλ - Πεξίπνπ 350 Λαηνκεία - Δηήζηα Παξαγσγή ~88% ηεο ζπλνιηθήο παξαγσγήο Λαηνκεία Βηνκεραληθώλ Οξπθηώλ - Πεξίπνπ 270 Λαηνκεία - Δηήζηα Παξαγσγή ~10% ηεο ζπλνιηθήο παξαγσγήο Λαηνκεία Μαξκάξσλ θαη ρηζηνιηζηθώλ Πιαθώλ - Πεξίπνπ 210 Λαηνκεία - Δηήζηα Παξαγσγή ~2% ηεο ζπλνιηθήο παξαγσγήο Δμαίξεζε από ηε Μειέηε : Αληηθείκελν ηεο κειέηεο απνηέιεζαλ νη επηρεηξήζεηο πνπ ππάγνληαη ζηνπο θιάδνπο νηθνλνκηθήο δξαζηεξηόηεηαο ησλ δηςήθησλ θσδηθώλ 10-14 ηεο εζληθήο ζηαηηζηηθήο ηαμηλόκεζεο ΣΑΚΟΓ-03 θαη ηνπο ίδηνπο θσδηθνύο ηεο αληίζηνηρεο θνηλνηηθήο ηαμηλόκεζεο NACE (Αλαζ.1.1) κε ΔΞΑΙΡΔΗ ηα θαηαζηήκαηα επηρεηξήζεσλ πνπ αλήθνπλ ζηνπο θσδηθνύο 141.1 (Λαηνκεία καξκάξσλ θαη ινηπώλ ιίζσλ γηα νηθνδνκηθέο ρξήζεηο θαη δηαθνζκεηηθνύο ζθνπνύο) θαη 142.1 (Λαηνκεία ζθύξσλ θαη άκκνπ. Δμόξπμε ή επηθαλεηαθή ιήςε άκκνπ), κε εηήζηα κέζε απαζρόιεζε <10 αηόκσλ γηα ηηο νπνίεο δηαηίζεληαη δεηγκαηνιεπηηθά επίζεκα ζηνηρεία ιόγσ ηνπ απμεκέλνπ πιήζνπο ηνπο Δκδήλωζη ΣΔΒ: Δπισειπημαηικόηηηα σωπίρ Δμπόδια: Ανοίγονηαρ Γπόμοςρ για ηην Ανάπηςξη - 11 Μαπηίος 2011-3 -
Γηαδηθαζίεο πνπ απνηέιεζαλ Αληηθείκελν ηεο Μειέηεο Γηαδηθαζίεο Πεξηβαιινληηθήο Αδεηνδόηεζεο Κχξην αληηθείκελν ηεο κειέηεο απνηέιεζαλ νη δηαδηθαζίεο πνπ αθνξνχλ ηελ πεξηβαιινληηθή αδεηνδόηεζε ησλ ιαηνκείσλ (ΔΠΟ) θαη ηνπο ειέγρνπο ηήξεζεο ηεο πεξηβαιινληηθήο λνκνζεζίαο φπσο πξνθχπηεη απφ ηνπο εγθεθξηκέλνπο πεξηβαιινληηθνύο όξνπο (ΠΟ) θαη ηηο κειέηεο πεξηβαιινληηθώλ επηπηώζεσλ (ΜΠΔ) πνπ απαηηνχληαη γηα ηελ έγθξηζε θαη αδεηνδφηεζε εμνξπθηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ ζχκθσλα κε ηνλ Ν. 3010/2002 (Δλαξκόληζε ηνπ Ν. 1650/1986 κε ηηο νδεγίεο 96/61 θαη 97/11 Δ.Δ. ΚΤΑ 69269/5387/1990:Καζνξηζκόο πεξηερνκέλσλ Μ.Π.Δ), φπσο απηά εμεηδηθεχνληαη ζηελ ΚΤΑ Η.Π.11014/703/Φ104 (ΦΔΚ 332/Β/20.03.2003). Δηδηθφηεξα, ε κειέηε εζηίαζε ζηηο πξνβιεπφκελεο δηαδηθαζίεο πεξηνδηθήο επηθαηξνπνίεζεο θαη επαλαππνβνιήο εγγξάθσλ θαθέινπ αδεηνδόηεζεο. Γηαδηθαζίεο Δπηζεσξήζεσλ Έιεγρσλ Σα ψκαηα Δπηζεσξεηψλ Πεξηβάιινληνο θαη Δπηζεσξεηψλ Μεηαιιείσλ είλαη αξκφδηα γηα ηελ δηελέξγεηα απηνςηψλ ζε θάζε ζρεηηθή εμνξπθηηθή δξαζηεξηφηεηα. Δπίζεο, νη Δπηζεσξεηέο δχλαληαη λα πξνβαίλνπλ ζε επηηφπηνπο ειέγρνπο θαη κεηξήζεηο, αιιά θαη ζηελ ζπιινγή θάζε ρξήζηκνπ θαηά ηελ θξίζε ηνπο ζηνηρείνπ, πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιίζνπλ ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα θαη πιεξφηεηα ησλ ειέγρσλ. Δπηηφπηνη έιεγρνη γηα ηελ ηήξεζε ησλ πεξηβαιινληηθψλ φξσλ, γίλνληαη θαηά πεξίπησζε θαη απφ ηηο αξκφδηεο δηεπζχλζεηο ηεο Πεξηθεξεηαθήο Απηνδηνίθεζεο, δαζαξρεία, Γηεπζχλζεηο Πεξηβάιινληνο, Αλάπηπμεο θιπ. Γηελέξγεηα ειέγρσλ από Δηδηθή Τπεξεζία Δπηζεσξεηώλ Πεξηβάιινληνο Δ.Τ.Δ.Π. ηνπ Τπνπξγείνπ Πεξηβάιινληνο, Δλέξγεηαο θαη Κιηκαηηθήο Αιιαγήο Γηελέξγεηα ειέγρσλ από Δπηζεώξεζε Μεηαιιείσλ ηνπ ΤΠΔΚΑ Γηελέξγεηα επηζεσξήζεσλ από ηηο Γηεπζύλζεηο Πεξηβάιινληνο ηεο Πεξηθεξεηαθήο Απηνδηνίθεζεο Δκδήλωζη ΣΔΒ: Δπισειπημαηικόηηηα σωπίρ Δμπόδια: Ανοίγονηαρ Γπόμοςρ για ηην Ανάπηςξη - 11 Μαπηίος 2011-4 -
Πξνβιεκαηηθέο Πεξηνρέο
Η αλάιπζε ηεο πθηζηάκελεο θαηάζηαζεο αλέδεημε ηηο αθφινπζεο θχξηεο πξνβιεκαηηθέο πεξηνρέο Απνηειεζκαηηθφηεηα θαη Απφδνζε Μεραληζκψλ Διέγρνπ Διιηπήο ηειέρσζε ησλ ππεξεζηψλ θαη ζσκάησλ ειέγρνπ Έιιεηςε Σερλνγλσζίαο θαζψο επίζεο θαη ε έιιεηςε παξνρήο Τπεξεζηώλ Τπνζηήξημεο/Καζνδήγεζεο ησλ επηρεηξήζεσλ κε ζθνπφ ηελ εγθαζίδξπζε νινθιεξσκέλνπ πιαηζίνπ επνπηείαο θαη ειέγρνπ Διιηπήο πληνληζκόο κεηαμύ Διεγθηηθώλ Αξρώλ/σκάησλ (ΔΤΔΠ, Δπηζεψξεζε Μεηαιιείσλ, Γηεπζχλζεηο Πεξηβάιινληνο Πεξηθεξεηαθήο Απηνδηνίθεζεο) Πνιππινθφηεηα Ννκηθνχ θαη Θεζκηθνχ Πιαηζίνπ Η πνιππινθφηεηα θαη κεηαβιεηφηεηα ηνπ λνκηθνχ πιαηζίνπ ζε ζπλδπαζκφ κε ηηο ειιείςεηο ηνπ πθηζηάκελνπ «Υσξνηαμηθνύ ρεδηαζκνύ» ζπκβάιινπλ ζην έληνλν αίζζεκα «αλαζθάιεηαο δηθαίνπ» Απμεκέλν πιήζνο εκπιεθνκέλσλ θνξέσλ, επηθαιχςεηο αξκνδηνηήησλ θαη «αθακςία αδεηνδνηηθώλ κεραληζκώλ» (πξνζεζκίεο, ζπρλφηεηα) επηθέξνπλ θαζνξηζηηθέο ρξνληθέο θαη δηνηθεηηθέο επηβαξχλζεηο Έιιεηςε «θεληξηθνύ ζεκείνπ επαθήο θαη εμππεξέηεζεο» γηα ηηο επηρεηξήζεηο κε ζεζκνζεηεκέλν ζπληνληζηηθφ ξφιν Πνηλέο / Πξφζηηκα Δπηηαθηηθή αλάγθε γηα δηαθάλεηα, εμνξζνινγηζκό θαη απζηεξόηεηα πνηλώλ κε ζθνπφ λα θαηαζηεί ε παξαβαηηθφηεηα αζχκθνξε Δπηζήκαλζε ηεο αλαγθαηφηεηαο έληαζεο επηβνιήο κέηξσλ απνθαηάζηαζεο (ζε ζπλδπαζκφ κε αληίζηνηρεο πνηλέο πξνο παξαβάηεο) Δκδήλωζη ΣΔΒ: Δπισειπημαηικόηηηα σωπίρ Δμπόδια: Ανοίγονηαρ Γπόμοςρ για ηην Ανάπηςξη - 11 Μαπηίος 2011-6 -
Ρπζκηζηηθφ Κφζηνο
Σα πξνεγνχκελα πξνβιήκαηα ζπκβάιινπλ νη ζρεηίδνληαη κε επηκέξνπο θαηεγνξίεο ξπζκηζηηθνχ θφζηνπο γηα ηηο επηρεηξήζεηο. Δηδηθφηεξα: Ρπζκηζηηθό Κόζηνο Γηνηθεηηθό Κόζηνο πξνεξρφκελν απφ : ηελ ππνρξέσζε πεξηνδηθήο επαλππνβνιήο θαη επηθαηξνπνίεζεο/αλαλέσζεο ηνπ θαθέινπ αδεηνδφηεζεο θαη ησλ ζρεηηθψλ εγγξάθσλ θαη ζηνηρείσλ. ηηο επηζεσξήζεηο θαη ειέγρνπο ησλ αξκφδησλ ειεγθηηθψλ αξρψλ. Άκεζν Κόζηνο πκκόξθσζεο (Direct Compliance Cost) Οπζηώδε Κόζηε πκκόξθσζεο (Substantive Compliance Costs) (Οξηαθά Κόζηε) Marginal Costs (Κόζηνο πλήζνπο Δπηρεηξεκαηηθήο Λεηηνπξγίαο ) Business as Usual Costs Γηνηθεηηθό Κόζηνο (Administrative Cost) (Γηνηθεηηθά Βάξε) Administrative Burdens (Κόζηνο πλήζνπο Δπηρεηξεκαηηθήο Λεηηνπξγίαο ) Business as Usual Costs Δπθαηξηαθό Κόζηνο (Opportunity Cost) Έκκεζν Γηαξζξσηηθό Κόζηνο (Indirect Compliance Effects) Γεπηεξεύσλ Κόζηνο (Secondary Compliance Effects) Υξεκαην-νηθνλνκηθό Κόζηνο (Financial Costs) Δπθαηξηαθό Κόζηνο ην νπνίν αθνξά : ζηε δεκηνπξγία ζπλζεθψλ αζέκηηνπ αληαγσληζκνχ ιφγσ ζηξέβισζεο ηεο αγνξάο απφ ηελ έιιεηςε ζπζηεκαηηθψλ θαη εληαηηθψλ ειέγρσλ, ησλ επλντθφηεξσλ φξσλ δηάζπαξηεο ρσξνζέηεζεο θαη ηεο έιιεηςεο «νξγαλσκέλσλ ππνδνρέσλ». ζηε ρακειή πξνζέιθπζε επελδχζεσλ ηνπ θιάδνπ ιφγσ «αλαζθάιεηαο δηθαίνπ» ε άκεζε ζρέζε κε απηή ηελ θαηεγνξία θόζηνπο είλαη θαη ην γεγνλόο δηνρέηεπζεο πξντόλησλ κεησκέλνπ θόζηνπο θαη πνιύ ρακειήο πνηόηεηαο ζηελ αγνξά. Υξεκαηννηθνλνκηθό Κόζηνο Υακειά ρξεκαηννηθνλνκηθά θφζηε θπξίσο φζνλ αθνξά ηα πξφζηηκα θαη πνηλέο ζε ζρέζε κε ηα δηνηθεηηθά θφζηε ηήξεζεο ηεο λνκνζεζίαο θαζηζηνχλ ηερληθννηθνλνκηθά ζπκθεξφηεξε ηελ παξαβαηηθφηεηα. Δκδήλωζη ΣΔΒ: Δπισειπημαηικόηηηα σωπίρ Δμπόδια: Ανοίγονηαρ Γπόμοςρ για ηην Ανάπηςξη - 11 Μαπηίος 2011-8 -
Σν ξπζκηζηηθό θόζηνο (επαλ)ππνβνιήο κειεηώλ αλά ηξηεηία ή πεληαεηία εθηηκάηαη θαηά κέζν όξν ζην 3% ηνπ εηήζηνπ ηδίξνπ ησλ επηρεηξήζεσλ Γηνηθεηηθφ θφζηνο Ο ειάρηζηνο ρξόλνο πνπ δαπαλάηαη γηα ηελ επαλππνβνιή ησλ κειεηψλ (εθηφο θφζηνπο ησλ εξγαζηεξηαθψλ ειέγρσλ) εθηηκάηαη ζε 4 αλζξσπνκήλεο αλά έηνο (ζην ρξόλν απηό ζπκπεξηιακβάλνληαη όιεο νη δξαζηεξηόηεηεο πνπ εθηεινύληαη από ην εμεηδηθεπκέλν ηερληθό πξνζσπηθό θαζώο επίζεο θαη ζεκαληηθό πνζνζηό ρξόλνπ εθ κέξνπο αλσηάησλ ζηειερώλ ηεο δηνίθεζεο γηα ηηο απαηηνύκελεο επηθνηλσλία θαη δηάδξαζε κε ηηο αξκόδηεο ππεξεζίεο ηνπ δεκνζίνπ). ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο, ν ζπγθεθξηκέλνο ρξφλνο απμάλεηαη αλαινγηθά ζε ζπλάξηεζε κε ηνλ αξηζκφ ησλ ιαηνκείσλ αλά εγθαηάζηαζε, ησλ αδεηψλ αλά εγθαηάζηαζε, ηνλ αξηζκφ ζπκβνιαίσλ (δει αγνξαζζέλησλ αγξνηεκαρίσλ) αλά ιαηνκείν πνπ ζπλαπνηεινχλ ηελ εληαία ιαηνκηθή εθκεηάιιεπζε, ελψ ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο παξαηεξείηαη κέγηζην θφζηνο κέρξη θαη ζην 5πιάζην ηεο ειάρηζηεο εθηίκεζεο (~20 αλζξσπνκήλεο αλά έηνο). Δπθαηξηαθφ θφζηνο Η πιεηνλφηεηα ηνπ νηθνλνκηθνχ νθέινπο ησλ παξαβαηψλ πξνέξρεηαη απφ ηηο ζεκαληηθά νηθνλνκηθφηεξεο ηερληθέο κεζφδνπο θαη πξαθηηθέο θαη ηελ απνθπγή κέηξσλ απνθαηάζηαζεο κε πξνθαλείο αξλεηηθέο επηπηψζεηο γηα ην πεξηβάιινλ. Σν ζπγθεθξηκέλν νηθνλνκηθφ φθεινο αλέξρεηαη ζε ζεκαληηθφ πνζνζηφ ηεο αθαζάξηζηεο αμίαο παξαγσγήο αλά επηρείξεζε (>30%), πξνθαιψληαο θξίζηκεο ζηξεβιψζεηο ζηνλ ζπγθεθξηκέλν θιάδν δξαζηεξηφηεηαο. ην πιαίζην ηνπ επθαηξηαθνχ θφζηνπο πεξηιακβάλεηαη θαη ην απνιχησο θξπθφ θφζηνο (sunk cost) ηεο κε πξνζέιθπζεο επελδχζεσλ ιφγσ «αλαζθάιεηαο δηθαίνπ». Η επηζθαιήο ιεηηνπξγία δελ επηηξέπεη αθξηβή θαη αμηφπηζην ζρεδηαζκφ κειινληηθψλ επελδχζεσλ, βειηησηηθψλ επελδχζεσλ θαη επελδχζεσλ εθζπγρξνληζκνχ κε επαθφινπζν ζεκαληηθφ «έιιεηκκα αληαγσληζηηθόηεηαο». Υξεκαηννηθνλνκηθφ θφζηνο Σα επηβαιιφκελα πξφζηηκα θπκαίλνληαη ζε εληειψο δηαθνξεηηθά επίπεδα αλά πεξίπησζε (από ειάρηζηα πνζά κέρξη θαη πνζά ηεο ηάμεο εθαηνληάδσλ ρηιηάδσλ επξώ). Βαζηθφ αίηεκα ηνπ θιάδνπ είλαη ε δηαθάλεηα, ν εμνξζνινγηζκφο θαη ε απζηεξφηεηα ησλ πνηλψλ θαη πξνζηίκσλ, κε ζθνπφ λα θαηαζηεί ε παξαβαηηθφηεηα αζχκθνξε. Δκδήλωζη ΣΔΒ: Δπισειπημαηικόηηηα σωπίρ Δμπόδια: Ανοίγονηαρ Γπόμοςρ για ηην Ανάπηςξη - 11 Μαπηίος 2011-9 -
Πεξηνρέο Παξέκβαζεο
Πξνηείλνληαη ζπγθεθξηκέλνη άμνλεο βειηησηηθώλ παξεκβάζεσλ Δλίζρπζε Μεραληζκψλ Διέγρνπ Οξγάλσζε, Κσδηθνπνίεζε Ννκηθνχ Πιαηζίνπ ηειέρσζε ησλ Τπεξεζηώλ Πεξηβάιινληνο ηεο θεληξηθήο δηνίθεζεο θαη δεπηεξεπφλησο ηεο Πεξηθεξεηαθήο Απηνδηνίθεζεο κε πξνζσπηθφ πνπ θαιχπηεη ην ζχλνιν ηνπ θάζκαηνο ησλ απαηηνχκελσλ εηδηθνηήησλ (ηερληθφ, νηθνλνκηθφ, πεξηβαιινληηθφ, λνκηθφ θιπ) ζε ζπλδπαζκφ κε ηελ επαξθή αξηζκεηηθά ζηειέρσζε ησλ Φνξέσλ/ σκάησλ ειέγρνπ. Δμεηδηθεπκέλε Δθπαίδεπζε ηειερηαθνύ Γπλακηθνύ. Η πεξαηηέξσ θαηάξηηζε ησλ ζηειερψλ ησλ ειεγθηηθψλ ζσκάησλ ζε εμεηδηθεπκέλνπο ηνκείο πνπ άπηνληαη ησλ ειεγθηηθψλ ηνπο αξκνδηνηήησλ, ζα ζπκβάιιεη ζηελ ελίζρπζε ηνπ ειεγθηηθνχ κεραληζκνχ. Αλαβάζκηζε Ρόινπ Διεγθηηθώλ σκάησλ. Η επαξθήο ζηειέρσζε θαη θαηάξηηζε ησλ ζσκάησλ ειέγρνπ ζα επηηξέςεη ηελ αλαβάζκηζε ηνπ ππνζηεξηθηηθνχ ξφινπ απηψλ πξνο ηηο επηρεηξήζεηο ηνπ θιάδνπ Τηνζέηεζε ύγρξνλσλ ΣΠΔ ζηηο δηαδηθαζίεο ειέγρνπ απνηειεί βαζηθή πξνυπφζεζε βέιηηζηνπ ζπληνληζκνχ ησλ δηαδηθαζηψλ ειέγρνπ ζε εζληθφ επίπεδν θαη απνηειεζκαηηθήο νξγάλσζεο, ζρεδηαζκνχ, πξνγξακκαηηζκνχ, ζηφρεπζεο θαη νινθιεξσκέλεο παξαθνινχζεζεο ηνπ κεραληζκνχ ζε ζπλδπαζκφ κε ηελ βέιηηζηε αμηνπνίεζε θαη θαηαλνκή ησλ δηαζέζηκσλ πφξσλ. πζηεκαηηθόηεηα Δληαηηθνπνίεζε, σο απνηέιεζκα ησλ αλσηέξσ θαη σο βαζηθή πξνυπφζεζε εμάιεηςεο ηεο παξαβαηηθφηεηαο Δθζπγρξνληζκόο, Οξγάλσζε, κέζσ ηεο δηακφξθσζεο εχρξεζηεο θαη επηθαηξνπνηεκέλεο θσδηθνπνίεζεο ηεο δηάζπαξηεο πεξηβαιινληηθήο λνκνζεζίαο & αμηνπνίεζεο αληίζηνηρσλ ζεκαληηθψλ εζληθψλ πξσηνβνπιηψλ Απινπνίεζε Γηαδηθαζηώλ, κέζσ ηεο ελνπνίεζεο ησλ αδεηψλ εγθξίζεσλ ζε κηα πξάμε θαη ηεο ηππνπνίεζεο ησλ απαηηνχκελσλ ζηνηρείσλ θαη φξσλ. Παξάιιεια, ζε απηή ηελ θαηεχζπλζε ζα ζπκβάιιεη ζεκαληηθά θαη ν εμνξζνινγηζκφο ησλ φξσλ θαη πξνυπνζέζεσλ αλαλέσζεο ησλ πεξηβαιινληηθψλ αδεηνδνηήζεσλ πηνζεηψληαο αληηθεηκεληθά ηερληθννηθνλνκηθά θαη θνηλσληθά θξηηήξηα. Υσξνηαμηθόο ρεδηαζκόο. Η παξνρή ζπζηεκαηηθψλ θαηεπζχλζεσλ γηα κεηαξξπζκίζεηο ηνπ θαζεζηψηνο ρσξνζέηεζεο ηεο βηνκεραλίαο εμνξχμεσλ θαη ε νινθιεξσκέλε αλακφξθσζε ησλ ζεκεξηλψλ θαηεγνξηψλ «νξγαλσκέλσλ ππνδνρέσλ» θαη πξνψζεζε λένπ ηχπνπ ππνδνρέσλ γηα ηελ θάιπςε εηδηθψλ αλαγθψλ. Γηακφξθσζε φξσλ & πξνυπνζέζεσλ δηάζπαξηεο ρσξνζέηεζεο, εηδηθφηεξα γηα ηνπο θιάδνπο ή θαηεγνξίεο βηνκεραλίαο κε έληνλεο ρσξηθέο εμαξηήζεηο. Γεκηνπξγία θαηάιιεισλ θηλήηξσλ ή αληηθηλήηξσλ ζην πιαίζην ηεο επξχηεξεο λνκνζεζίαο (αλαπηπμηαθφο λφκνο, θνξνινγία θιπ). Γηαθάλεηα θαη Δμνξζνινγηζκόο Πνηλώλ & Πξνζηίκσλ ιακβάλνληαο ππφςε ζαθψο θαζνξηζκέλα θξηηήξηα (είδε ξχπαλζεο, ηζηνξηθφ παξάβαζεο θιπ) ζε ζπλδπαζκφ κε επηβνιή κέηξσλ απνθαηάζηαζεο. Δκδήλωζη ΣΔΒ: Δπισειπημαηικόηηηα σωπίρ Δμπόδια: Ανοίγονηαρ Γπόμοςρ για ηην Ανάπηςξη - 11 Μαπηίος 2011-11 -
Αλαδηνξγάλσζε Θεζκηθνχ Πιαηζίνπ Δμάιεηςε πλαξκνδηνηήησλ, Δμεηδίθεπζε Ιεξαξρηθώλ Ρόισλ / Αξκνδηνηήησλ: Ο αλαζρεδηαζκφο θαη αλαδηνξγάλσζε ησλ πξνβιεπφκελσλ δηαδηθαζηψλ κε απζηεξά ηερληθννηθνλνκηθά θξηηήξηα θαη ε ξεαιηζηηθή αλαζεψξεζε ησλ ζρεηηθψλ ρξνληθψλ πξνζεζκηψλ ζα ζπκβάιιεη ζηελ εγθαζίδξπζε ελφο απνηειεζκαηηθνχ θαη απνδνηηθνχ πιαηζίνπ πεξηβαιινληηθψλ αδεηνδνηήζεσλ. Η εμάιεηςε ζπλαξκνδηνηήησλ, ε βέιηηζηε θαηαλνκή απηψλ θαη ν ζπληνληζκφο κεηαμχ ησλ εκπιεθνκέλσλ θνξέσλ ζα εληζρχζνπλ ην ξφιν θαη ζα ζπκβάιινπλ θαζνξηζηηθά ζηελ απνηειεζκαηηθφηεηα ησλ ειεγθηηθψλ κεραληζκψλ. Ο βαζκφο ζπλέπεηαο, πνηφηεηαο θαη απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ παξερφκελσλ δεκνζίσλ ππεξεζηψλ πξνο ηηο επηρεηξήζεηο απνηειεί ίζσο ηνλ θξηζηκφηεξν παξάγνληα επηηπρίαο ηεο αλαπηπμηαθήο πνξείαο ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ βηνκεραληθνχ ηνκέα. Αλάδεημε θεληξηθνύ θνξέα one-stop-shop : ν νπνίνο ζα απνηειέζεη θεληξηθφ ζεκείν δηεπαθήο (interface) ηνπ δεκνζίνπ κε ηηο επηρεηξήζεηο, κε ζαθψο ζεζκνζεηεκέλν ζπληνληζηηθφ ξφιν ζηηο δηαδηθαζίεο αδεηνδφηεζεο θαη θεληξηθέο αξκνδηφηεηεο βάζεη πιαηζίνπ ππεξεζηψλ εμππεξέηεζεο κίαο ζηάζεο (one-stop-shop). Γεκηνπξγία Γνκψλ πλεξγαζίαο Δλεκέξσζεο- Πιεξνθφξεζεο Γεκηνπξγία Κεληξηθήο Σξάπεδαο πιεξνθνξηώλ, φπνπ ζα ζπγθεληξψλνληαη, πέξαλ ηνπ ζπλφινπ ηεο πεξηβαιινληηθήο λνκνζεζίαο θαη φιεο νη εθδηδφκελεο θαλνληζηηθέο απνθάζεηο, δηνηθεηηθέο πξάμεηο θιπ. πνπ έρνπλ σο αληηθείκελν ηε ξχζκηζε θαη δηεπζέηεζε ζεκάησλ πνπ ζπλδένληαη, άκεζα ή έκκεζα, κε ηελ αλαβάζκηζε θαη ηελ πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο θαη ζηελ νπνία ζα παξέρεηαη αλνηθηή θαη εμαηνκηθεπκέλε πξφζβαζε ζηνλ εθάζηνηε ελδηαθεξφκελν. Αλάδεημε Best Practices θαη White Lists κε ζθνπφ ηελ επξεία πξνβνιή θαιψλ επηρεηξεκαηηθψλ πξαθηηθψλ θαη πξνψζεζε αμηφινγσλ πξσηνβνπιηψλ (φπσο ν Κψδηθαο Αξρψλ Βηψζηκεο Αλάπηπμεο ΜΔ) ζε ζπλδπαζκφ κε ηελ αλάδεημε ηνπ νθέινπο ησλ ζπγθεθξηκέλσλ επηρεηξήζεσλ. Δπηπξφζζεηα, ελίζρπζε ηεο ζπλεξγαζίαο κεηαμχ επηρεηξήζεσλ, ΑΔΙ θαη Δξεπλεηηθψλ Φνξέσλ γηα ηελ αλάπηπμε θαη εθαξκνγή Βέιηηζησλ Γηαζέζηκσλ Σερληθψλ κε ζθνπφ ηε βειηίσζε ηεο ζπλνιηθήο πεξηβαιινληηθήο επίδνζεο ηνπ Δμνξπθηηθνχ Κιάδνπ, ηε κείσζε θαη νξζφηεξε πεξηβαιινληηθή δηαρείξηζε ησλ παξαγφκελσλ απνβιήησλ θαη ηελ εθαξκνγή πξφηππσλ δηεζλψλ κεζφδσλ πεξηβαιινληηθψλ κεηξήζεσλ. Δλίζρπζε δξάζεσλ επαηζζεηνπνίεζεο, ελεκέξσζεο θαη δηαβνύιεπζεο κε ηηο ηνπηθέο θνηλσλίεο, γηα ηελ πξνψζεζε ηνπ δηαιφγνπ θαη ηελ βέιηηζηε ελεκέξσζε κέζσ ηεθκεξησκέλσλ κειεηψλ κε ζθνπφ ηελ νκαιή ζπκβίσζε θνηλσλίαο θαη επηρεηξεκαηηθνχ ηνκέα θαη ηελ ηζνξξνπεκέλε αλάπηπμε ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηνπ εμνξπθηηθνχ ηνκέα βάζεη θξηηεξίσλ θφζηνπο-νθέινπο. Δκδήλωζη ΣΔΒ: Δπισειπημαηικόηηηα σωπίρ Δμπόδια: Ανοίγονηαρ Γπόμοςρ για ηην Ανάπηςξη - 11 Μαπηίος 2011-12 -
ρέδην Γξάζεο
Πξνηεηλφκελεο άκεζεο θαη κεζνπξφζεζκεο παξεκβάζεηο Δκδήλωζη ΣΔΒ: Δπισειπημαηικόηηηα σωπίρ Δμπόδια: Ανοίγονηαρ Γπόμοςρ για ηην Ανάπηςξη - 11 Μαπηίος 2011-14 -
Αλάδνρνη Έξγνπ: Με ηε ζπγρξεκαηνδφηεζε ηεο Διιάδαο θαη ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο