Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού 2016/2010(INI) 18.5.2016 ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες (2016/2010(INI)) Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού Εισηγητής: Markus Ferber PR\1095362.doc PE582.264v04-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...8 PE582.264v04-00 2/2 PR\1095362.doc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες (2016/2010(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τα άρθρα 49 και 56 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) σχετικά με την ελευθερία εγκατάστασης και την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στο εσωτερικό της Ένωσης, έχοντας υπόψη τα άρθρα 101 και 102 της ΣΛΕΕ σχετικά με τους κανόνες του ανταγωνισμού που είναι εφαρμοστέοι επί των επιχειρήσεων, έχοντας υπόψη την οδηγία 97/67/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 1997, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς κοινοτικών ταχυδρομικών υπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών 1, όπως τροποποιήθηκε από τις οδηγίες 2002/39/ΕΚ και 2008/6/ΕΚ (στο εξής «οδηγία για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες»), έχοντας υπόψη την απόφαση της Επιτροπής, της 10ης Αυγούστου 2010, για τη σύσταση της ομάδας των ευρωπαϊκών ρυθμιστικών αρχών του τομέα παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών 2, έχοντας υπόψη την οδηγία 2013/11/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, για την εναλλακτική επίλυση καταναλωτικών διαφορών και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και της οδηγίας 2009/22/ΕΚ 3, έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με τα δικαιώματα των καταναλωτών, την τροποποίηση της οδηγίας 93/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου και της οδηγίας 1999/44/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση της οδηγίας 85/577/ΕΟΚ του Συμβουλίου και της οδηγίας 97/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4, έχοντας υπόψη την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών 5, έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 1 ΕΕ L 15, 21.1.1998, σ. 14. 2 ΕΕ C 217, 11.8.2010, σ. 7. 3 ΕΕ L 165, 18.6.2013, σ. 63. 4 ΕΕ L 304, 22.11.2011, σ. 64. 5 ΕΕ L 281, 23.11.1995, σ. 31. PR\1095362.doc 3/3 PE582.264v04-00
για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες (COM(2015)0568) και το υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής που τη συνοδεύει (SWD(2015)0207), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2015, με τίτλο «Στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά της Ευρώπης» (COM(2015)0192), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2013, με τίτλο «Χάρτης πορείας για την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς παράδοσης δεμάτων: Οικοδόμηση εμπιστοσύνης στις υπηρεσίες παράδοσης και ενθάρρυνση των διαδικτυακών πωλήσεων» (COM(2013)0886), έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής, της 29ης Νοεμβρίου 2012, με τίτλο «Μια ολοκληρωμένη αγορά παράδοσης δεμάτων για την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου στην ΕΕ» (COM(2012)0698), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Ιανουαρίου 2012, με τίτλο «Ένα συνεκτικό πλαίσιο για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης στην ενιαία ψηφιακή αγορά ηλεκτρονικού εμπορίου και διαδικτυακών υπηρεσιών» (COM(2011)0942), έχοντας υπόψη τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής, της 28ης Μαρτίου 2011, με τίτλο «Χάρτης πορείας για έναν Ενιαίο Ευρωπαϊκό Χώρο Μεταφορών Για ένα ανταγωνιστικό και ενεργειακά αποδοτικό σύστημα μεταφορών» (COM(2011)0144), έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 4ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με μια ολοκληρωμένη αγορά παράδοσης δεμάτων για την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου στην ΕΕ 1, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 19ης Ιανουαρίου 2016, σχετικά με την πορεία προς μια νομοθετική πράξη για την ψηφιακή ενιαία αγορά 2, έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (Α8-0000/2016), A. λαμβάνοντας υπόψη ότι μεταξύ του 2012 και του 2013 οι υπηρεσίες επιστολικού ταχυδρομείου συρρικνώθηκαν κατά 4,85% κατά μέσο όρο στην ΕΕ B. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ανταγωνισμός στις ταχυδρομικές αγορές είναι περιορισμένος και η ανάπτυξη υπήρξε αργή στα περισσότερα κράτη μέλη, στις αγορές των οποίων εξακολουθούν να δεσπόζουν οι φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αγορά παράδοσης δεμάτων είναι εξαιρετικά ανταγωνιστικός, καινοτόμος και ταχέως αναπτυσσόμενος κλάδος, ο οποίος σημείωσε αύξηση κατά 33% μεταξύ του 2008 και του 2011 όσον αφορά τον όγκο λαμβάνοντας υπόψη ότι το ηλεκτρονικό εμπόριο αποτελεί σημαντικό παράγοντα 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014)0067. 2 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2016)0009. PE582.264v04-00 4/4 PR\1095362.doc
I. Καθολική υπηρεσία: ενίσχυση της ανεξαρτησίας των εθνικών ρυθμιστικών αρχών 1. επισημαίνει ότι, παρ όλο που τα ελάχιστα πρότυπα που συνδέονται με την υποχρέωση παροχής καθολικής υπηρεσίας (ταχυδρομικά αντικείμενα βάρους έως 2 χλγμ, ταχυδρομικά δέματα έως 10-20 χλγμ, συστημένα και αντικείμενα με δεδηλωμένη αξία καθώς και άλλες υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος, όπως οι εφημερίδες και τα περιοδικά) πληρούν τις απαιτήσεις των πελατών, οι απαιτήσεις καθορίζονται από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ) που είναι επιφορτισμένες με το καθήκον αυτό 2. καλεί τα κράτη μέλη να διευρύνουν τον ρόλο και την ανεξαρτησία των ΕΡΑ προβλέποντας υψηλά κριτήρια επαγγελματικών προσόντων, καθορισμένες προθεσμίες και νομική προστασία από την απόλυση άνευ λόγου, έτσι ώστε να μπορούν να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από την οδηγία για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες 3. πιστεύει ότι οι υποχρεώσεις ανεξαρτησίας των ΕΡΑ μπορεί να τηρούνται μόνο εάν οι ρυθμιστικές λειτουργίες έχουν διαχωριστεί από τις δραστηριότητες που έχουν σχέση με την κυριότητα ή τον έλεγχο ενός φορέα εκμετάλλευσης ταχυδρομικών υπηρεσιών θεωρεί ότι οι ανώτεροι υπάλληλοι των ΕΡΑ δεν θα πρέπει να επιτρέπεται να εργάζονται για τον δημόσιο ταχυδρομικό φορέα ή άλλα ενδιαφερόμενα μέρη αμέσως μετά την αποχώρησή τους από την ΕΡΑ, προκειμένου να αποφευχθούν συγκρούσεις συμφερόντων 4. ζητεί από την Επιτροπή να διευκολύνει και να ενισχύει τη συνεργασία μεταξύ των ΕΡΑ με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της διαλειτουργικότητας σε διασυνοριακό επίπεδο II. Διατήρηση της καθολικής υπηρεσίας και διευκόλυνση του θεμιτού ανταγωνισμού: πρόσβαση, ποιότητα υπηρεσιών και ανάγκες του χρήστη 5. τονίζει τη σημασία της παροχής καθολικής υπηρεσίας υψηλής ποιότητας υπό οικονομικά προσιτός όρους, με πέντε τουλάχιστον ημέρες παράδοσης και πέντε ημέρες συλλογής εβδομαδιαίως για κάθε πολίτη της ΕΕ σημειώνει ότι σε ορισμένα κράτη μέλη η εθνική ρύθμιση υπερβαίνει την ευελιξία που προβλέπεται στην οδηγία για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες καλεί την Επιτροπή να επιβεβαιώσει ότι το αραιοκατοικημένο μιας περιοχής δεν δικαιολογεί τη μείωση της συχνότητας παραδόσεων στο πλαίσιο της υποχρέωσης παροχής καθολικής υπηρεσίας 6. καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να παρακολουθούν την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών ως δημόσια υπηρεσία, ώστε να διασφαλιστεί ένα κοινό πεδίο όρων ανταγωνισμού μεταξύ των παρόχων και να αποτραπούν κρούσματα διασταυρούμενων επιδοτήσεων τους καλεί επίσης να εξετάσουν κατά πόσον η αντιστάθμιση για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας δίνεται κατά τρόπο αναλογικό, διαφανή και δίκαιο 7. καλεί τα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν τα εργαλεία για τις κρατικές ενισχύσεις με διαφανή και αμερόληπτο τρόπο και να διασφαλίζουν ότι οι καταναλωτές εξακολουθούν να έχουν πρόσβαση στις ταχυδρομικές υπηρεσίες, διατηρώντας έναν ελάχιστο αριθμό υπηρεσιών στο ίδιο σημείο πρόσβασης 8. καλεί την Επιτροπή να εργαστεί για την εναρμόνιση του ορισμού της καθολικής PR\1095362.doc 5/5 PE582.264v04-00
υπηρεσίας που να προβλέπει ένα ελάχιστο επίπεδο υπηρεσιών για τους καταναλωτές καλεί τα κράτη μέλη να εναρμονίσουν περαιτέρω τις διαδικασίες έκδοσης αδειών, ώστε να περιοριστούν τα αδικαιολόγητα εμπόδια εντός της εσωτερικής αγοράς 9. υπενθυμίζει ότι η απαλλαγή του ΦΠΑ για τις ταχυδρομικές υπηρεσίες πρέπει να εφαρμόζεται κατά τρόπο που να ελαχιστοποιεί τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού μεταξύ των πρώην μονοπωλίων και των νεοεισερχομένων στην αγορά, ώστε να εξασφαλίζεται ότι όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης έχουν το ελεύθερο να παρέχουν ταχυδρομικές υπηρεσίες σε όλη την Ευρώπη 10. ζητεί από την Επιτροπή να θεσπίσει ελάχιστα πρότυπα για υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας, όπως παρακολούθηση και εντοπισμό της παραγγελίας, σημεία παράδοσης/παραλαβής, τη δυνατότητα να επιλέγεται η ώρα παράδοσης καθώς και ενδεδειγμένες διαδικασίες επιστροφής 11. θεωρεί ότι η ποιότητα των υπηρεσιών πρέπει να αξιολογείται με βάση τα ελάχιστα πρότυπα σε ευρωπαϊκό επίπεδο με σκοπό τη δημιουργία ενός πλήρως ολοκληρωμένου ευρωπαϊκού ταχυδρομικού τομέα III. Η διασυνοριακή διάσταση και το ηλεκτρονικό εμπόριο 12. ζητεί από τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν τη διαλειτουργικότητα των περιφερειακών ταχυδρομικών δικτύων και, όπου υπάρχουν διάφοροι φορείς καθολικής υπηρεσίας, να εξαλείφουν τα εμπόδια στη μεταφορά ταχυδρομικών αντικειμένων 13. θεωρεί ότι η παράδοση δεμάτων αποτελεί εξαιρετικά ανταγωνιστικό, καινοτόμο και ταχέως αναπτυσσόμενο τομέα και ότι κάθε νέος κανονισμός στην αγορά παράδοσης δεμάτων πρέπει ως εκ τούτου να είναι αναλογικός και να στηρίζεται από αξιόπιστα οικονομικά στοιχεία 14. ενθαρρύνει την Επιτροπή να ενισχύσει την εποπτεία της αγοράς παράδοσης δεμάτων, ιδίως με τη βελτίωση της ικανότητας των εθνικών ρυθμιστικών αρχών να αξιολογούν τον ανταγωνισμό και να εντοπίζουν αντίθετες προς τον ανταγωνισμό πρακτικές 15. τονίζει ότι είναι σημαντικό να βελτιωθεί η εμπιστοσύνη των καταναλωτών στη διασυνοριακή παράδοση θεωρεί ότι η έλλειψη εμπιστοσύνης μπορεί να αντιμετωπιστεί με την ενίσχυση της διαφάνειας όσον αφορά τις επιλογές παράδοσης, τις σχετικές λεπτομέρειες και την ποιότητα/επιδόσεις της (ταχύτητα, γεωγραφική κάλυψη, καθυστερήσεις και τον χειρισμό των περιπτώσεων φθοράς ή απώλειας αντικειμένων), καθώς και με την καθιέρωση σημάτων εμπιστοσύνης 16. ζητεί από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να βελτιώσουν τη διαφάνεια όσον αφορά τους όρους τιμολόγησης και τις επιδόσεις της υπηρεσίας (επιλογές παράδοσης, τελική παράδοση, αξιοπιστία), ιδίως όσον αφορά το ηλεκτρονικό εμπόριο τονίζει τη σημασία των οικονομικά προσιτών διασυνοριακών τιμών παράδοσης για τη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ των εγχώριων και των διασυνοριακών τιμών καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει τους λόγους για τους οποίους οι τιμές σε ορισμένες διασυνοριακές συνδέσεις είναι υψηλότερες προς τη μια κατεύθυνση απ ό, τι προς την άλλη 17. καλεί την Επιτροπή να προωθήσει τη στρατηγική για το ηλεκτρονικό εμπόριο και τη PE582.264v04-00 6/6 PR\1095362.doc
διασυνοριακή παράδοση δεμάτων και να καθιερώσει κοινούς δείκτες ποιότητας των υπηρεσιών παράδοσης, ώστε οι καταναλωτές να μπορούν να συγκρίνουν προσφορές από διαφορετικούς παρόχους υπηρεσιών προτείνει τη βελτίωση της διαλειτουργικότητας καθ όλη την αλυσίδα παράδοσης και την ανάπτυξη βέλτιστων πρακτικών για τους ηλεκτρονικούς εμπόρους λιανικής 18. ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν τη μείωση του κόστους μέσω της βελτίωσης της διαλειτουργικότητας των διαδικασιών αποστολής και συλλογής δεμάτων και να αναπτύξουν ευρωπαϊκά πρότυπα για ολοκληρωμένα συστήματα εντοπισμού υπενθυμίζει την ανάγκη να προαχθεί η ποιότητα, η αξιοπιστία και η βιωσιμότητα των ολοκληρωμένων υπηρεσιών υλικοτεχνικής υποστήριξης ενθαρρύνει τη δημιουργία πλατφορμών συνεργασίας και ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των φορέων υπηρεσιών παράδοσης 19. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξετάσουν τη λειτουργία της διασυνοριακής παράδοσης δεμάτων σύμφωνα με τις διάφορες διατάξεις που απορρέουν είτε από διεθνείς εμπορικές συμφωνίες, π.χ. τις διατάξεις της Παγκόσμιας Ταχυδρομικής Ένωσης (ΠΤΕ) και του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ), είτε από το ενωσιακό δίκαιο, π.χ. τον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα, ιδίως την υποχρέωση παροχής καθολικής υπηρεσίας, η οποία μπορεί να χρησιμοποιηθεί καταχρηστικά προκαλώντας στρέβλωση της αγοράς IV. Κοινωνική διάσταση: βελτίωση της απασχόλησης 20. καλεί τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας για όλους τους εργαζόμενους στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών συνιστά εντατική παρακολούθηση για να εξακριβώνεται αν οι εξελίξεις της αγοράς εργασίας στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών συμμορφώνονται με το εθνικό δίκαιο 21. θεωρεί ότι η αύξηση του ανταγωνισμού δεν πρέπει να οδηγεί σε παράνομες κοινωνικές πρακτικές ή στην υποβάθμιση των συνθηκών εργασίας 22. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. PR\1095362.doc 7/7 PE582.264v04-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η αναθεώρηση των ταχυδρομικών υπηρεσιών το 2008 πέτυχε τους βασικούς στόχους της ελευθέρωσης των ευρωπαϊκών ταχυδρομικών υπηρεσιών. Ωστόσο, οι ταχυδρομικές υπηρεσίες έχουν υποστεί σημαντικές αλλαγές μετά το πλήρες άνοιγμα της αγοράς των ταχυδρομικών υπηρεσιών το 2008. Αφενός οι έντυπες ανακοινώσεις έχουν μειωθεί σε πολλά κράτη μέλη. Ο αριθμός των επιστολών έχει μειωθεί στο σύνολο της ΕΕ, ενώ μεταξύ του 2012 και του 2013 το μέσο ποσοστό μείωσης στην ΕΕ των 28 ήταν 4,85%. Από την άλλη πλευρά, οι νέες τεχνολογίες διευκολύνουν τις ηλεκτρονικές αγορές, ως εκ τούτου αυξάνεται ο αριθμός των πακέτων και δεμάτων που μεταφέρονται από φορείς παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών. Κατά συνέπεια, τα έσοδα από δέματα και ταχυμεταφορές αντιπροσωπεύουν τώρα πάνω από το ήμισυ των συνολικών εσόδων του ταχυδρομικού τομέα. Κατά τα πέντε τελευταία έτη και λόγω της ανάπτυξης του ηλεκτρονικού εμπορίου έχει σημειώσει ραγδαία ανάπτυξη το τμήμα επιχειρήσεων προς καταναλωτή που αφορά την παράδοση δεμάτων και πακέτων, ενώ ο ανταγωνισμός στις ταχυδρομικές αγορές αργεί να αναπτυχθεί, παρά το πλήρες άνοιγμα της αγοράς σε ολόκληρη την ΕΕ. Οι καλές ταχυδρομικές υπηρεσίες αποτελούν ζωτικό μέρος των επικοινωνιών στην εσωτερική αγορά της ΕΕ. Από τη συλλογή στη μεταφορά, από τη διαλογή στη διανομή αλληλογραφίας και δεμάτων σε σπίτια και γραφεία, οι φορείς παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών προσφέρουν ευρύ φάσμα υπηρεσιών σε προσιτές τιμές. Ο ταχυδρομικός τομέας της ΕΕ παραμένει θεμελιώδης παράγοντας κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής καθώς και ανάπτυξης της ενιαίας ψηφιακής αγοράς. Οι οικονομικά προσιτές και αξιόπιστες ταχυδρομικές υπηρεσίες και υπηρεσίες παράδοσης δεμάτων εξακολουθούν να είναι ζωτικής σημασίας για την ενιαία αγορά. Οι ταχυδρομικές υπηρεσίες περιλαμβάνουν ποικιλία υπηρεσιών, από την παράδοση επιστολών και δεμάτων έως υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας. Άλλοι τομείς, όπως το ηλεκτρονικό εμπόριο, οι εκδόσεις, οι αγορές δι αλληλογραφίας, οι ασφάλειες, οι τραπεζικές εργασίες και η διαφήμιση εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την ταχυδρομική υποδομή. Το 2009 οι ταχυδρομικές υπηρεσίες αντιστοιχούσαν πανευρωπαϊκώς σε ετήσιο κύκλο εργασιών ύψους 72 δισ. ευρώ, ποσό που αντιπροσωπεύει το 0,62 % του ΑΕγχΠ της ΕΕ. Όσον αφορά τις καθολικές υπηρεσίες, πάνω από 85 δισεκατομμύρια ταχυδρομικά αντικείμενα απεστάλησαν από φορείς παροχής καθολικής υπηρεσίας στην ΕΕ το 2013, μεταξύ των οποίων σχεδόν 2 δισ. δέματα. Το 2011 ο τομέας ταχυδρομικών υπηρεσιών αντιστοιχούσε πανευρωπαϊκώς σε ετήσιο κύκλο εργασιών ύψους 91 δισ. ευρώ, ποσό που αντιπροσωπεύει το 0,72% του ΑΕγχΠ της ΕΕ. Οι φορείς παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών παρέχουν ευρύ φάσμα υπηρεσιών και συνιστούν σημαντικό τμήμα της οικονομίας. Ωστόσο, η βασική τάση αφορά τις υπηρεσίες παράδοσης δεμάτων λόγω της ανάπτυξης του ηλεκτρονικού εμπορίου, ενώ η ζήτηση για διανομή επιστολών, εφημερίδων, περιοδικών, διαφημίσεων και άλλων εγγράφων μειώνεται λόγω της αύξησης των προηγμένων ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Εν τω μεταξύ, η παράδοση δεμάτων είναι ένας ανταγωνιστικός, καινοτόμος και ταχέως αναπτυσσόμενος τομέας. Στην ΕΕ των 27 μόνο το 9% των καταναλωτών της ΕΕ και το 18% των ηλεκτρονικών εμπόρων λιανικής χρησιμοποιούν το διασυνοριακό ηλεκτρονικό εμπόριο. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα δώσει συνέχεια στον χάρτη πορείας για τη συμπλήρωση της ενιαίας αγοράς παράδοσης δεμάτων. PE582.264v04-00 8/8 PR\1095362.doc
Περίπου 1,2 εκατομμύρια άνθρωποι εργάζονται σε φορείς παροχής καθολικών ταχυδρομικών υπηρεσιών, συν όσους εργάζονται σε άλλους φορείς παράδοσης δεμάτων και επιστολών. Ο ευρωπαϊκός κλάδος ταχυμεταφορών εκτιμήθηκε ότι απασχολεί 272.000 ανθρώπους το 2010 και προβλέπεται να αυξηθεί σε 300.000 έως το 2020. Ένα από τα κύρια καθήκοντα της Επιτροπής είναι η προώθηση και η διασφάλιση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών. Η ενίσχυση του ανταγωνισμού στον εν λόγω τομέα είναι επίσης σημαντική για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για βιώσιμη ανάπτυξη σε μια αποδοτική ως προς τους πόρους και ανταγωνιστικότερη οικονομία. PR\1095362.doc 9/9 PE582.264v04-00