Αθήνα, 11-07-2014 ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Ε ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/2111-1/11-07-2014 Α Π Ο Φ Α Σ Η 82/2014 (Τµήµα) Η Αρχή Προστασίας εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τµήµατος στην έδρα της την 08.07.2014 και ώρα 10:00 µετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Πέτρος Χριστόφορος, Πρόεδρος της Αρχής και τα αναπληρωµατικά µέλη, Γρηγόριος Λαζαράκος, ως εισηγητής, και Χαράλαµπος Ανθόπουλος, σε αντικατάσταση των τακτικών µελών Αναστάσιου Ιωάννη Μεταξά, και ηµητρίου Μπριόλα, αντίστοιχα, οι οποίοι, αν και εκλήθησαν νοµίµως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος. Το τακτικό µέλος της Αρχής Λεωνίδας Κοτσαλής και το αναπληρωµατικό µέλος αυτού Σπυρίδων Βλαχόπουλος, αν και εκλήθησαν νοµίµως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος. Παρούσες χωρίς δικαίωµα ψήφου ήταν η Κ. Καρβέλη, Ε.Ε.Π. - δικηγόρος, ως βοηθός εισηγήτρια και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του τµήµατος διοικητικών και οικονοµικών υποθέσεων, ως γραµµατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη της τα παρακάτω: Mε το υπ αριθµ. πρωτ. / / από - -.. (αριθµ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/2111/2.4.2014) έγγραφό της προς την Αρχή η /νση Πολιτικού Προσωπικού του Αρχηγείου Ελληνικής Αστυνοµίας, (εφεξής Α.Ε.Α.) ζητά την άδεια της Αρχής, προκειµένου να χορηγήσει στον αιτούντα A, αντίγραφα από φάκελο Ένορκης ιοικητικής Εξέτασης (πόρισµα Ε Ε και λοιπά έγγραφα του φακέλου), που διενεργήθηκε σε βάρος του πολιτικού υπαλλήλου της ΕΛ.ΑΣ. Β, κατόπιν της από - 1
.-. υπ αριθµ../. εγκλήσεως του αιτούντος ενώπιον της Εισαγγελίας Πληµµελειοδικών Αθηνών. Όπως ειδικότερα αναφέρει η /νση Πολιτικού Προσωπικού του Α.Ε.Α. στην αίτησή της προς την Αρχή, η υπηρεσία κρίνει ότι τα αιτούµενα στοιχεία του φακέλου της Ε Ε είναι συναφή και πρόσφορα για χρήση ενώπιον δικαστηρίου, δεδοµένης της εκκρεµούς αντιδικίας µεταξύ του αιτούντος A και του πολιτικού υπαλλήλου Β, µε βάση την έγκληση που έχει καταθέσει ο αιτών κατά του συγκεκριµένου υπαλλήλου και της συζύγου του Γ, σύµφωνα µε το άρθρο 4 του ν. 2472/1997, πλην όµως επειδή στο φάκελο περιέχονται και ευαίσθητα προσωπικά δεδοµένα που αφορούν τόσο τον Β όσο και τρίτα πρόσωπα, ζητά από την Αρχή τη χορήγηση ή µη της προβλεπόµενης στο άρθρο 7 παρ. 2 του ν. 2472/1997 αδείας. Πιο συγκεκριµένα, όπως προκύπτει από τα επισυναπτόµενα στην αίτηση της Αστυνοµίας έγγραφα, ο αιτών το φάκελο της διενεργηθείσας Ε Ε Α την - - κατέθεσε έγκληση ενώπιον της Εισαγγελίας Πληµµελειοδικών Αθηνών κατά του Β, πολιτικού υπαλλήλου του Υπουργείου ηµόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, της Γκαι της για τα αδικήµατα της απάτης, της ψευδορκίας και της ψευδούς καταµήνυσης. Ειδικότερα ο εγκαλών Α µεταξύ άλλων καταγγέλλει ότι χορήγησε δάνειο ύψους 30.000 Ευρώ στον εγκαλούµενο Β, το οποίο κατατέθηκε στο λογαριασµό του στην Τράπεζα Millenium, κατόπιν παραινέσεως της εν διαστάσει συζύγου του Γ, µε σκοπό την αποπληρωµή της τράπεζας και την άρση της προσηµείωσης της κατοικίας του χωρίς να έχει την πρόθεση της επιστροφής του δανείου στον µηνυτή. Κατόπιν της εγκλήσεως αυτής διενεργήθηκε Ε Ε, το εκδοθέν την -.- - πόρισµα της οποίας πρότεινε την απαλλαγή του εγκαλουµένου Β λόγω ελλείψεως στοιχείων που στοιχειοθετούν την έννοια του πειθαρχικού παραπτώµατος, το οποίο δύναται να του καταλογιστεί. Με την δε από -.- απόφαση του Προϊσταµένου του Κλάδου Οικονοµικών και Πληροφορικής του Υπουργείου ηµόσιας Τάξης η υπόθεση τέθηκε στο αρχείο, και διατάχτηκε η /νση Πολιτικού Προσωπικού του Α.Ε.Α. να παρακολουθήσει την εξέλιξη της συναφούς ποινικής υπόθεσης ύστερα από την υποβληθείσα έγκληση, ώστε σε περίπτωση έκδοσης αµετάκλητης ποινικής απόφασης να χειριστεί την υπόθεση από διοικητικής πλευράς. Στη συνέχεια ο εγκαλών Α µε την από -.- αίτησή του προς τη /νση Πολιτικού Προσωπικού του Α.Ε.Α. ζήτησε να του χορηγηθεί αντίγραφο του εκδοθέντος πορίσµατος και όλων των σχετικών εγγράφων της διενεργηθείσας Ε Ε. 2
Στην από - - απάντησή της η ανωτέρω /νση ανέφερε τα εξής: α) το πόρισµα της Ε Ε ήταν απαλλακτικό για τον υπάλληλο της υπηρεσίας της και µε απόφαση του πειθαρχικώς προϊσταµένου η υπόθεση τέθηκε στο αρχείο από πειθαρχικής πλευράς, β)σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 5 παρ. 1 του ν. 2472/1997, η χορήγηση αντιγράφων από φάκελο διενεργηθείσας Ε Ε (πόρισµα και σχετικά έγγραφα) αποτελεί επεξεργασία προσωπικών δεδοµένων, η οποία καταρχήν δεν επιτρέπεται χωρίς την συγκατάθεση του υποκειµένου των δεδοµένων και γ) το υποκείµενο των δεδοµένων ενηµερώθηκε από την υπηρεσία και εφόσον δεν παρείχε τη συγκατάθεσή του δεν καθίσταται δυνατή η ικανοποίηση του αιτήµατος. Ο εγκαλών επανήλθε µε νέα αίτησή του την -.-. προς την αρµόδια /νση του Υπουργείου, η οποία, λόγω του ότι στα αιτούµενα στοιχεία περιλαµβάνονται και ευαίσθητα προσωπικά δεδοµένα τρίτων προσώπων, µε την από -.- αίτησή της ζητά την άδεια της Αρχής για την χορήγησή τους στον αιτούντα. Με την από -.-. συµπληρωµατική αίτησή του προς την Αρχή ο αιτών Α αναφέρει ότι ζητά το πόρισµα και τα λοιπά έγγραφα του φακέλου της Ε Ε για δικαστική χρήση και ειδικότερα α)προς υποστήριξη της από -.-. και υπ αριθµ. /. εγκλήσεώς του κατά των Γ, Β και, επ αφορµή της οποίας διενεργήθηκε η επίδικη Ε Ε καθώς και β) στην υπ αριθµ. /. έγκληση των Γ, Β και σε βάρος του για το αδίκηµα της συκοφαντικής δυσφήµησης, γ) στην από -.- και µε αριθµ. κατ. /. αγωγή των Γ, Β, και Ε εναντίον του και δ) στην από -.- - και µε αριθµ. κατ. /. αγωγή του κατά των Γ, Β και. Η Αρχή µετά από εξέταση των στοιχείων του φακέλου, αφού άκουσε τον εισηγητή και τη βοηθό εισηγήτρια, η οποία στη συνέχεια αποχώρησε και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ 1. Επειδή, οι διατάξεις των άρθρων 2 στοιχ. β, 4 παρ. 1 και 7 παρ. 2 στοιχ. γ του ν. 2472/1997 καθορίζουν τους όρους και τις προϋποθέσεις για τη νόµιµη επεξεργασία ευαίσθητων προσωπικών δεδοµένων και την χορήγησή τους σε τρίτο πρόσωπο, εφόσον έχει έννοµο συµφέρον και το αποδεικνύει. Περαιτέρω, το άρθρο 11 παρ. 3 του ν. 2472/1997 ορίζει ότι εάν τα δεδοµένα ανακοινώνονται σε τρίτους, το υποκείµενο ενηµερώνεται για την ανακοίνωση πριν από αυτούς. 3
2. Επειδή ειδικότερα, στην περίπτωση που ο φάκελος µιας Ε Ε περιέχει και προσωπικά δεδοµένα του καταγγέλλοντος, ο τελευταίος είναι υποκείµενο των δεδοµένων και, ως εκ τούτου, έχει δικαίωµα πρόσβασης σε αυτά δυνάµει του άρθρου 12 του ν. 2472/1997, όπως στην απόφαση επί της καταγγελίας του, εφόσον και στο µέτρο που αυτή τον αφορά. Σε δεδοµένα που τυχόν αναφέρονται σε άλλα πρόσωπα θεωρείται ως προς αυτά τρίτος (άρθρο 2 περ. θ του ν. 2472/1997). Η χορήγηση αντιγράφων από φάκελο διενεργηθείσας Ε Ε σε τρίτο πρόσωπο αποτελεί επεξεργασία προσωπικών δεδοµένων, η οποία δεν επιτρέπεται καταρχήν χωρίς την συγκατάθεση του υποκειµένου (άρθρο 5 παρ. 1 του ν. 2472/1997). Κατ εξαίρεση επιτρέπεται η χορήγησή τους σε τρίτο, και χωρίς τη συγκατάθεση του υποκειµένου των δεδοµένων, µόνον στις εξαιρετικές περιπτώσεις του άρθου 5 παρ. 2 του ν. 2472/97. Μία από αυτές τις περιπτώσεις είναι όταν το έννοµο συµφέρον του τρίτου υπερέχει προφανώς των δικαιωµάτων και συµφερόντων του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδοµένα, και ταυτόχρονα δεν θίγονται οι θεµελιώδεις ελευθερίες του (βλ. περ. ε του προαναφερόµενου άρθρου). Τέτοια περίπτωση είναι ιδίως όταν τα στοιχεία ζητούνται και είναι αναγκαία για την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώµατος ενώπιον δικαστηρίου (βλ. άρθρο 7 παρ. 2 περ. γ' του ν. 2472/1997 για τα ευαίσθητα προσωπικά δεδοµένα, το οποίο ισχύει κατά µείζονα λόγο και στα απλά). Ιδιαίτερη προσοχή απαιτείται όταν ένας φάκελος Ε Ε περιέχει και ευαίσθητα προσωπικά δεδοµένα κατά την έννοια του άρθρου 2 περ. β' του ν. 2472/1997. Σε αυτή την περίπτωση, ο ν. 2472/1997 θέτει τις αυστηρότερες προϋποθέσεις του άρθρου 7 παρ. 2 για την κατ' εξαίρεση χορήγηση των ευαίσθητων αυτών δεδοµένων µόνο ύστερα από άδεια της Αρχής. Ο τρίτος, µε την έννοια του άρθρου 2 στοιχ. θ του ν. 2472/1997, στην αίτησή του προς τον υπεύθυνο επεξεργασίας πρέπει να επικαλείται αλλά και να αποδεικνύει ότι τα συγκεκριµένα στοιχεία που ζητά είναι απολύτως αναγκαία και πρόσφορα για την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση δικαιώµατός του ενώπιον δικαστηρίου, και δη ενόψει συγκεκριµένης εκκρεµούς δίκης, ώστε εκ του σκοπού να οριοθετηθεί η έκταση των αναγκαίων και πρόσφορων για το σκοπό αυτό στοιχείων που επιτρέπεται να του χορηγηθούν κατά τα άρθρα 5 παρ. 2 στοιχ. ε και 4 παρ. 1 στοιχ. β του ν. 2472/1997. 4
3. Επειδή, στην κρινόµενη υπόθεση, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι ο αιτών A ως έχων έννοµο συµφέρον ενόψει εκκρεµών ποινικών και αστικών δικών ζητά από την /νση Πολιτικού Προσωπικού του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνοµίας, ως υπεύθυνη επεξεργασίας (άρθρο 2 στοιχ. ε του ν.2472/1997) να λάβει αντίγραφο του φακέλου της Ε Ε (πόρισµα και λοιπά σχετικά έγγραφα), η οποία διενεργήθηκε κατόπιν της από -.. σχετικής εγκλήσεώς του σε βάρος του πολιτικού υπαλλήλου της ΕΛ.ΑΣ. Β. Επειδή στα αιτούµενα στοιχεία και ειδικότερα στα τµήµατα του πορίσµατος «- ΕΞΕΤΑΣΗ ΜΑΡΤΥΡΩΝ» και «Ε -ΕΓΓΡΑΦΑ», τα οποία αποτελούν αναπόσπαστα µέρη αυτού, περιλαµβάνονται και ευαίσθητα προσωπικά δεδοµένα τρίτων προσώπων σχετικά µε ποινικές υποθέσεις και ερωτική ζωή. Επειδή ειδικότερα ο αιτών ζητά τα επίµαχα στοιχεία προς υπεράσπισή του α)στην από - -. και υπ αριθµ. -./. έγκλησή του κατά των Γ, Β και, β) στην υπ αριθµ. /. έγκληση των Γ, Β και σε βάρος του για το αδίκηµα της συκοφαντικής δυσφήµησης, γ) στην από - - και µε αριθµ. κατ. /. αγωγή των Γ, Β, και Ε εναντίον του και δ) στην από - - και µε αριθµ. κατ. / αγωγή του κατά των Γ, Β και. Ο προβαλλόµενος αυτός σκοπός επεξεργασίας συνάδει µε την προαναφερόµενη διάταξη του άρθρου 7 παρ. 2 στοιχ. γ του ν.2472/1997, ενώ παράλληλα πληρούται και η αρχή της αναλογικότητας των δεδοµένων (άρθρο 4 παρ. 1 στοιχ. β του ν.2472/1997). Ειδικότερα, τα αιτούµενα έγγραφα, ήτοι τόσο το πόρισµα της διενεργηθείσας Ε Ε, στο οποίο εξάλλου ο αιτών έχει ως καταγγέλλων δικαίωµα πρόσβασης, όσο και τα λοιπά. έγγραφα του φακέλου της Ε Ε, τα οποία περιλαµβάνουν µεταξύ άλλων και ευαίσθητα προσωπικά δεδοµένα τρίτων προσώπων είναι απαραίτητα και αναγκαία στον αιτούντα και συναφή µε τον σκοπούµενο σκοπό επεξεργασίας, εφόσον οι εκκρεµείς δίκες σχετίζονται µε την διενεργηθείσα Ε Ε, τα δε αιτούµενα στοιχεία µπορούν νοµίµως να γνωστοποιηθούν εφόσον η πειθαρχική υπόθεση έχει τεθεί στο αρχείο. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή παρέχει άδεια στην /νση Πολιτικού Προσωπικού του Αρχηγείου 5
Ελληνικής Αστυνοµίας να χορηγήσει στον αιτούντα Α αντίγραφα του πορίσµατος και των εγγράφων της διενεργηθείσας Ε..Ε. σε βάρος του Β, πολιτικού υπαλλήλου του Υπουργείου ηµόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, προκειµένου να τα χρησιµοποιήσει στις εκκρεµείς δίκες, οι οποίες αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσας, αφού προηγουµένως ενηµερωθούν τα υποκείµενα των δεδοµένων για τη διαβίβαση αυτή. Ο Πρόεδρος Η Γραµµατέας Πέτρος Χριστόφορος Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου 6