ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ Ν.ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ Α. Μίχου 1, Σ.Φάμελλος 1, Γ.Ζιάνκας 1, Π.Χατζημιχαήλ 1, Α.Καρπουζά 1, Α.Μαυρόπουλος 2, Α. Καρκαζή 2 1 Ανατολική Α.Ε.,Γοργοποτάμου 3, 57001,Θέρμη, Θεσσαλονίκη 2 ΕΠΕΜ Α.Ε. Αχαρνών 141 1Β-Λαερτίου 11251, Αθήνα ΠΕΡΙΛΗΨΗ Η ανάλυση και εφαρμογή της Ευρωπαϊκής Εθνικής Νομοθεσίας και ο βέλτιστος σχεδιασμός διαχείρισης οδήγησε στο διαχωρισμό του Νομού σε 2 Τομείς (ΒΔ, ΝΑ) και 6 Γεωγραφικές Ενότητες, στις οποίες προβλέπεται να υλοποιηθούν μια σειρά από έργα περιβάλλοντος (ΚΔΑΥ, ΣΜΑ, Εργοστάσια επεξεργασίας, ΧΥΤΑ). Η καθιέρωση μιας ορθής τιμολογιακής πολιτικής βασισμένη στην παραγωγή και την επικινδυνότητα των στερεών αποβλήτων σε συνδυασμό με τη δημιουργία ενιαίου Νομαρχιακού Συνδέσμου διαχείρισης συμβάλλουν στην αειφορική ανάπτυξη του Νομού. SOLID WASTE MANAGEMENT STRATEGY IN THESSALONIKI PREFECTURE Michou 1, S. Famelos 1, G. Ziankas 1, P. Chatzimihail 1, A. Karpouza 1, A. Mavropoulos 2, A. Karkazi 2 1 ANATOLIKI S.A., Gorgopotamou 3, 57001, Thermi, Thessaloniki 2 EPEM S.A., Aharnon 141 1B Laertiou 11251, Athens ABSTRACT The analysis and implementation of the European National Legislation as well as the optimization of the solid waste management resulted in the division of Thessaloniki Prefecture in two sectors (NW, SE) and six geographical unities, where a number of environmental works will be constructed (WTS, CSRM, SL, Treatment Plants). The establishment of a financial policy based on waste production and hazardousness combined with the formation of an integrated Prefectural Association of Solid Waste Management will contribute to the sustainable development of Thessaloniki Prefecture.
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το "Νομαρχιακό Πλαίσιο Σχεδιασμού Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Ν.Θεσσαλονίκης" εκπονήθηκε από την ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ Α.Ε. για την Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Θεσσαλονίκης το 1999-2000 και εγκρίθηκε το Μάρτιο του 2000. Το "Νομαρχιακό Πλαίσιο Σχεδιασμού Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Ν.Θεσσαλονίκης" συνίσταται στην καθιέρωση ενιαίας και ολοκληρωμένης διαχείρισης στερεών αποβλήτων σε επίπεδο Νομού και στην θέσπιση στόχων και πολιτικών υλοποίησής των για τον εκσυγχρονισμό και την ορθολογικοποίηση της διαχείρισης σ.α.. Παράλληλα συμβάλλει στην εξασφάλιση ασφαλών μεθόδων για την διαχείριση σ.α. και στην αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας. Το νομαρχιακό πλαίσιο σχεδιασμού έχει μακροπρόθεσμο ορίζοντα και συγχρόνως ενισχύει και στηρίζει τις σχετικές δραστηριότητες της Τοπικής και Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. 2. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ Η μεθοδολογία που ακολουθήθηκε για την εκπόνηση της παρούσας μελέτης στηρίχθηκε στα εξής βήματα: - Ανάλυση και παραμετροποίηση Εθνικού και Ευρωπαϊκού θεσμικού πλαισίου. - Αποτύπωση υφιστάμενης διαχείρισης στερεών αποβλήτων στο νομό. - Καταγραφή ποσοτικών και ποιοτικών χαρακτηριστικών παραγόμενων στερεών αποβλήτων και «πρόβλεψη» 10 ετίας. - Αξιολόγηση συστημάτων και τεχνολογιών διαχείρισης και επεξεργασίας στερεών αποβλήτων. - Διαμόρφωση στρατηγικής, ιεράρχηση και ποσοτικοποίηση στόχων σε επίπεδο Νομού. - Επιλογή μεθόδου ανακύκλωσης - Σχεδιασμός Διαχειριστικών Γεωγραφικών Ενοτήτων - Σύγκριση Σεναρίων Διαχείρισης και επεξεργασίας στερεών αποβλήτων και επιλογή βέλτιστης τεχνολογίας - Καθορισμός οικονομικής πολιτικής περιβάλλοντος - Επιλογή φορέα διαχείρισης 3. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΝΟΜΟΥ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ Ο βασικός στόχος που τέθηκε από το πλαίσιο σχεδιασμού είναι η επίτευξη στον Νομό Θεσσαλονίκης εκείνων των μεγεθών στους δείκτες διαχείρισης στερεών αποβλήτων που αποτελούν υποχρέωση της Ελλάδας ως μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η βασική αντίληψη που αναφέρεται σε όλες τις κατηγορίες στερεών αποβλήτων, είναι : - Μείωση της παραγωγής και της βλαπτικότητας των παραγομένων αποβλήτων - Ανακύκλωση, επαναξιοποίηση των αποβλήτων, ανάκτηση πρώτων υλών και ενέργειας - Ασφαλή διάθεση στο περιβάλλον των υπολειμμάτων που δεν επαναξιοποιούνται - Διακοπή της ανεξέλεγκτης διάθεσης και αποκατάσταση των χώρων διάθεσης απορριμμάτων
- Οργάνωση και εκσυγχρονισμός του συστήματος προσωρινής αποθήκευσης, συλλογής, μεταφοράς και ενίσχυσης της διαλογής στην πηγή - Καθιέρωση κανόνων και περιβαλλοντικών προτύπων και εισαγωγή της καινοτομίας - Αξιοποίηση και συμμετοχή του πολίτη-παραγωγού και συνεχή αξιόπιστη ενημέρωση Με βάση τις παραπάνω αρχές έγινε ποσοτικοποίηση των στόχων σε επίπεδο Νομού, επιλογή των απαραίτητων δράσεων για την υλοποίηση του σχεδιασμού και επιλογή των βέλτιστων τεχνολογικών μεθόδων για την υλοποίηση των στόχων. Εισάγοντας τις κατευθύνσεις των Κοινοτικών και εθνικών οδηγιών [1-5] στις παραγόμενες ποσότητες α.σ.α. που καταγράφηκαν για τον Ν. Θεσσαλονίκης προκύπτει ποσοτικοποιημένη η στρατηγική διαχείρισης στερεών αποβλήτων για το Νομό Θεσσαλονίκης ΠΙΝΑΚΑΣ 1: Ποσοτικοποίηση στόχων διαχείρισης α.σ.α. στο Ν. Θεσσαλονίκης ΕΤΗ ΣΥΝΟΛΟ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ (ΤΝ) ΣΤΟΧΟΣ ΓΙΑ ΒΙΟΑΠΟΔΟΜΗΣΙΜΑ (TN) ΣΤΟΧΟΣ ΓΙΑ ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΕΣ (TN) ΥΠΟΛΟΙΠΑ ΠΡΟΣ ΤΕΛΙΚΗ ΔΙΑΘΕΣΗ (TN) 2001 522.934 22.555 23.395 476.984 2005 601.850 112.775 46.790 442.285 2010 680.811 225.555 60.827 394.429 2013 722.482 320.936 67018 334.528 2020 774.598 395.319 72432 306.847 Με βάση τα παραπάνω προκύπτει ότι η εξέλίξη των δεικτών εκτροπής και διάθεσης για τα δημοτικά στερεά απόβλητα του Ν. Θεσσαλονίκης είναι: ΠΙΝΑΚΑΣ 2: Εξέλιξη δεικτών εκτροπής και διάθεσης στη ΝΑ Θεσσαλονίκης ΕΤΗ ΔΕΙΚΤΗΣ ΕΚΤΡΟΠΗΣ ΔΕΙΚΤΗΣ ΔΙΑΘΕΣΗΣ 2001 0,088 0,912 2005 0,265 0,735 2010 0,421 0,579 2013 0,537 0,463 2020 0,604 0,396 800 ΣΥΝΟΛΟ ΕΚΤΡΟΠΗΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΑ ΠΡΟΣ ΔΙΑΘΕΣΗ ΣΥΝΟΛΟ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΧΙΛ. ΤΟΝΟΙ / ΕΤΟΣ 600 400 200 ΑΝΑΚΤΩΜΕΝΑ ΥΛΙΚΑ 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 ΣΧΗΜΑ 1: Σύνολο απορριμμάτων, ρεύμα ανακτώμενων και υπόλοιπο προς διάθεση ETH
4. ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΔΙΑΛΟΓΗΣ ΣΤΗΝ ΠΗΓΗ ΒΑΣΙΣΜΕΝΗ ΣΕ ΧΩΡΙΣΤΑ ΡΕΥΜΑΤΑ ΣΥΛΛΟΓΗΣ Οι στόχοι ανάκτησης και εκτροπής οργανικού κλάσματος που τίθενται σε επίπεδο Νομού Θεσσαλονίκης αλλά και οι στόχοι ανακύκλωσης και αξιοποίησης αποβλήτων συσκευασίας οδηγούν υποχρεωτικά σε αλλαγή του συστήματος συλλογής. Οι αλλαγές που προτείνονται αφορούν κύρια στον εκσυγχρονισμό του συστήματος συλλογής και μεταφοράς, στην ανάπτυξη χωριστών ρευμάτων συλλογής σε οικιστικές περιοχές και σε παραγωγικές μονάδες, την εφαρμογή ειδικών ρευμάτων συλλογής από παραγωγούς βιοαποδομήσιμων σ.α. και αποβλήτων συσκευασιών και στην λειτουργία κέντρων εμψύχωσης ανακύκλωσης, δημιουργία πάρκων ανακύκλωσης και κέντρων συλλογής ειδικών αποβλήτων. Για τον ενιαίο χαρακτήρα της ανακύκλωσης με τη μέθοδο της διαλογής στην πηγή καθορίζονται τέσσερα (4) ρεύματα συλλογής αστικών απορριμμάτων από οικιστικές περιοχές αλλά και από παραγωγικές μονάδες: Ρεύμα ανακυκλώσιμων απορριμμάτων (μπλε κάδος) για όλα τα ανακυκλώσιμα υλικά (χαρτί, χαρτόνι, πλαστικό, γυαλί, μέταλλο, αλουμίνιο). Οργάνωση 2001-2004 Ρεύμα χαρτιού (πορτοκαλί κάδος). Ρεύμα βιοαποικοδομήσιμων (πράσινος κάδος). Οργάνωση 2004-2007 Ρεύμα υπολειμμάτων (γκρι κάδος). 5. ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΩΝ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΩΝ ΕΝΟΤΗΤΩΝ - ΕΠΙΛΟΓΗ ΒΕΛΤΙΣΤΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ Στα σενάρια που διερευνήθηκαν χρησιμοποιήθηκαν κατά κύριο λόγο οι τεχνολογίες Μηχανική διαλογή, Παραγωγή dry RDF, Αερόβια Επεξεργασία (Composting) του οργανικού κλάσματος, Αναερόβια Επεξεργασία (Biogasification) του οργανικού κλάσματος, Καύση (Ιncineration) του παραγόμενου drdf, Καύση των απορριμμάτων (Mass-fired Ιncineration), Καύση του Υψηλού Θερμογόνου Δυνάμεως προϊόντος της μηχανικής διαλογής (προ-rdf) και συναποτέφρωση για την παραγωγή οικοδομικής κονίας με τη χρήση στερεών αποβλήτων [6]. Η διαδικασία αξιολόγησης των εναλλακτικών σεναρίων βασίστηκε στο επενδυτικό και λειτουργικό κόστος, στους δείκτες εκτροπής και ανάκτησης και στη συσχέτιση οικονομικών μεγεθών και περιβαλλοντικών αποτελεσμάτων και ιδιαίτερα στο λειτουργικό και στο επενδυτικό κόστος ανά ανακτώμενη μονάδα βάρους και ανά εκτρεπόμενη από την ταφή μονάδα βάρους (Σχήματα 2 και 3) ΔΡΧ/ΤΟΝΟ 16.500 15.000 13.500 12.000 10.500 9.000 7.500 6.000 4.500 3.000 1.500 0 Σ1 Σ1.1 Σ2 Σ2.1 Σ3 Σ3.1 Σ4 Σ4.1 Σ5 Σ4.1.1 Σ5.1 Σ6 Σ7 Σ8 Σ9 Σ5.1.1 Σ10 ΣΧΗΜΑ 2: Λειτουργικό κόστος μοναδιαίας ανάκτησης
ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ ΜΟΝΑΔΙΑΙΑΣ ΕΚΤΡΟΠΗΣ 600 ΕΚ.ΔΡΧ/%D 500 400 300 263 313 438 317 396 346 455 480 275 343 364 451 388 331 290 354 200 196 100 0 Σ1 Σ1.1 Σ2 Σ2.1 Σ3 Σ3.1 Σ4 Σ4.1 Σ4.1.1 Σ5 Σ5.1 Σ5.1.1 Σ6 Σ7 Σ8 Σ9 Σ10 ΣΧΗΜΑ 3: Επενδυτικό κόστος μοναδιαίας εκτροπής Αφού επιλέχθηκαν τα καλύτερα σενάρια τεχνολογιών για το ΠΣΘ στη συνέχεια αυτά αξιολογήθηκαν, ενσωματώνοντας και τους γειτνιάζοντες δήμους του ΠΣΘ, με βάση και τα αποτελέσματα των χαρτών καταλληλότητας. Στη φάση βελτιστοποίησης υπολογίστηκε το λειτουργικό κόστος και το κόστος μεταφοράς, οπότε η σύγκριση των σεναρίων ήταν πιο ρεαλιστική. Τέλος εξετάστηκαν τα αποτελέσματα σε ότι αφορά τον καταμερισμό σε δύο μονάδες των απορριμμάτων του Δήμου Θεσσαλονίκης. Η διαδικασία σύγκρισης και αξιολόγησης των σεναρίων ήταν ίδια και σε αυτές τις φάσεις. Η βέλτιστη λύση διαχείρισης για το Πολεοδομικό Συγκρότημα Θεσσαλονίκης τους περιαστικούς ΟΤΑ και την Ανατολική Επαρχία Θεσσαλονίκης αποτελείται από δύο συγκροτήματα επεξεργασίας των σ.α. με τα παρακάτω χαρακτηριστικά. - Μονάδα ΒΔ ΠΣΘ : μηχανική διαλογή, αναερόβια επεξεργασία οργανικών σε συνεπεξεργασία με κτηνοτροφικά και ιλείς, με παραγωγή compost και ενέργειας και αποτέφρωση. - Μονάδα ΝΑ ΠΣΘ : Μηχανική διαλογή, παραγωγή dry RDF, αερόβια επεξεργασία οργανικών προς compost και συναποτέφρωση για παραγωγή οικοδομικής κονίας. Και οι δύο μονάδες συνδυάζονται με ΧΥΤ για τη διάθεση των υπολειμμάτων. ΠΙΝΑΚΑΣ 3: Οικονομικά στοιχεία βέλτιστου σεναρίου ΣΕΝΑΡΙΟ C-1 (40-60) ΔΥΝΑΜΙΚΟΤΗΤΑ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟ (τόνοι/χρόνο) (εκ.δρχ.) (δρχ./τόνο) ΒΔ ΜΟΝΑΔΑ 345.976 24.059 17.470 ΝΑ ΜΟΝΑΔΑ 137.354 7.327 19.600 Οικοδομική κονία 91.250 4.500-12.865* ΣΥΝΟΛΟ ΣΕΝΑΡΙΟΥ 574.580 35.886 13.156 ΚΟΣΤΟΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ 12.954 ΤΕΛΙΚΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟ 26.110 *: Το αρνητικό πρόσημο οφείλεται στα κέρδη που αναμένεται να έχει η μονάδα οικοδομικής κονίας.
Ο νομός χωρίστηκε βάση των αποτελεσμάτων της προηγούμενης μεθοδολογίας σε 6 Γεωγραφικές Διαχειριστικές ενότητες (Πίνακας 4). ΠΙΝΑΚΑΣ 4: Διαχειριστικές ενότητες στερεών αποβλήτων νομού Θεσσαλονίκης Διαχειριστική Δήμοι Ενότητα Αγ.Παύλος, Αμπελόκηποι, Κορδελιό,Εύοσμος, Μενεμένη, 1η Νεάπολη,Πολίχνη, Σταυρούπολη, Συκιές,Τριανδρία, Εχέδωρος, Ωραιόκαστρο,Ευκαρπία, Θεσσαλονίκη (60%) 2η 3η 4η 5η 6η Καλαμαριά, Πανόραμα, Πυλαία,Θέρμη, Μίκρα, Πεύκα, Χορτιάτης, Θερμαϊκός, Επανωμή, Μηχανιώνα, Βασιλικά, Θεσσαλονίκη (40%) Αξιός, Xαλάστρα, Κουφάλια, Αγ.Αθανάσιος, Καλλιθέα, Χαλκηδόνα Ασσήρου, Βερτίσκου, Λαγκαδά, Λαχανά, Μυγδονίας Απολλωνίας, Εγνατίας, Καλλινδοίων, Κορωνίας, Σοχού Αρεθούσα, Αγ. Γεώργιος, Μάδυτος, Ρεντίνας Αναλυτικά για κάθε μία διαχειριστική ενότητα προβλέπονται τα παρακάτω έργα: 1η Γεωγραφική Διαχειριστική ενότητα (ΒΔ ΠΣΘ) Κέντρο Διαλογής Ανακυκλώσιμων Υλικών (ΚΔΑΥ), Μονάδα επεξεργασίας μη επικινδύνων στερεών αποβλήτων και Μονάδα επεξεργασίας και διάθεσης αδρανών στερεών αποβλήτων 2η Γεωγραφική Διαχειριστική ενότητα (ΝΑ ΠΣΘ) Κέντρο Διαλογής Ανακυκλώσιμων Υλικών (ΚΔΑΥ), Μονάδα επεξεργασίας μη επικινδύνων στερεών αποβλήτων, Μονάδα επεξεργασίας και διάθεσης αδρανών στερεών αποβλήτων και ΧΥΤ ΝΑ ΠΣΘ για την διάθεση των υπολειμμάτων. 3η Γεωγραφική Διαχειριστική ενότητα (Δυτική επαρχία Θεσσαλονίκης) Εγκατάσταση ΣΜΑ στο Δ. Αγ. Αθανασίου και Μονάδα επεξεργασίας και διάθεσης αδρανών στερεών αποβλήτων 4η Γεωγραφική Διαχειριστική ενότητα (Δυτική επαρχία Λαγκαδά) Εγκατάσταση ΧΥΤ ΒΔ Ν. Θεσσαλονίκης 5η Γεωγραφική Διαχειριστική ενότητα (Κεντρική επαρχία Λαγκαδά) Εγκατάσταση ΣΜΑ στο Δ. Εγνατίας και μονάδα παραγωγής εδαφοβελτιωτικού 6η Γεωγραφική Διαχειριστική ενότητα (Ανατολική επαρχία Λαγκαδά) Εγκατάσταση ΣΜΑ στο Δ. Αγ. Γεωργίου.
6. ΤΙΜΟΛΟΓΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΦΟΡΕΙΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Η εφαρμογή ολοκληρωμένης τιμολογιακής πολιτικής προκύπτει ως άμεση αναγκαιότητα του πλαισίου σχεδιασμού και υπαγορεύεται από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο. Η τιμολογιακή πολιτική θεωρείται απαραίτητη για την κάλυψη του επενδυτικού κόστους, του λειτουργικού κόστους και των αντισταθμιστικών οφελών προς τις περιοχές που θα «υποδεχτούν» εγκαταστάσεις διαχείρισης αλλά και για την εφαρμογή κινήτρων και αντικινήτρων, ως βασικών εργαλείων επίτευξης των στόχων που τίθενται. Βασικός άξονας της τιμολογιακής πολιτικής είναι η σύνδεση του κόστους διάθεσης αλλά και της διαχείρισης στερεών αποβλήτων με την ποσότητα και σε δεύτερο επίπεδο με την βλαπτικότητα των σ.α.. Ο βασικός αυτός όρος θα εφαρμόζεται σε όλους τους φορείς διαχείρισης σ.α. του Νομού και η τιμολογιακή απολιτική θα αφορά και τους ΟΤΑ, Δημοτικές επιχειρήσεις και Συνδέσμους ΟΤΑ και τους ιδιώτες παραγωγούς ή ιδιώτες που ασχολούνται με την διαχείρισης σ.α. Στην περίπτωση της απευθείας διάθεσης στερεών αποβλήτων σε ΧΥΤ θα εφαρμόζεται επιπλέον της τιμής διάθεσης και φόρος ταφής σε μια προσπάθεια μείωσης των διατιθέμενων ποσοτήτων. Οικονομικά κίνητρα προβλέπονται στις περιπτώσεις ΟΤΑ και παραγωγών που θα μειώνουν τις διατιθέμενες ποσότητες ανά κάτοικο, που θα υλοποιούν τοπικά σχέδια συλλογής και ανακύκλωσης. Αντίστροφα προβλέπονται και οικονομικά αντικίνητρα. Για την υλοποίηση της πλειοψηφίας των δράσεων προβλέπεται η δημιουργία Νομαρχιακού Συνδέσμου με την συμμετοχή όλων των ΟΤΑ του Νομού με αντικείμενο δραστηριοτήτων σε όλα τα επίπεδα διαχείρισης στερεών αποβλήτων που έχουν διαδημοτικό χαρακτήρα. Ο Σύνδεσμος ΟΤΑ Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Νομού Θεσσαλονίκης θα αναλάβει την πρωτοβουλία για την κατασκευή των σημαντικότερων έργων του Νομού, τη διαχείριση των ΧΥΤ και θα συμμετέχει με σημαντικό ποσοστό στους φορείς διαχείρισης των υπολοίπων έργων. 7. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Στο Πλαίσιο σχεδιασμού διαχείρισης στερεών αποβλήτων του Νομού Θεσσαλονίκης έχει ενσωματωθεί η πολιτική της ολοκληρωμένης διαχείρισης των στερεών αποβλήτων ακολουθώντας όχι μόνο τις επιταγές του θεσμικού πλαισίου αλλά και προβλέποντας τις αλλαγές που θα επέλθουν σε αυτό λόγω της αναγκαστικής προσαρμογής του στην Ευρωπαϊκές οδηγίες. Με την εφαρμογή του Νομαρχιακού πλαισίου επιτυγχάνεται η βέλτιστη αξιοποίηση πρώτων υλών και ενέργειας με προστασία του περιβάλλοντος και το μικρότερο οικονομικό κόστος για την κοινωνία. Η απαραίτητη και αναμενόμενη μικρή αύξηση του κόστους διαχείρισης για τον πολίτη και τον παραγωγό στερεών αποβλήτων αποτελεί το τίμημα για την αειφόρο διαχείριση των φυσικών πόρων. Οι στόχοι που τίθενται για τον Ν. Θεσσαλονίκης, από την εθνική και κοινοτική στρατηγική, ανατρέπουν συνολικά το υφιστάμενο επίπεδο διαχείρισης σ.α. στον Νομό. Για την επίτευξη τέτοιων στόχων απαιτείται όχι απλά η αναδιοργάνωση του υφιστάμενου συστήματος διαχείρισης σ.α. αλλά ο σχεδιασμός και η εγκατάσταση ενός νέου συστήματος, η επιβολή κανόνων και αρχών σε μηδενική βάση και η εφαρμογή συστήματος ελέγχου για την εφαρμογή τους.
Λαμβάνοντας υπόψη και της ανάγκη προμήθειας απορριμματοφόρων ανακύκλωσης και κάδων χωριστής συλλογής αναμένεται το συνολικό κόστος εφαρμογής του διαχειριστικού σχεδίου προσεγγίζει τα 140.572.267 Ευρώ (47.900.000.000 δραχμές). Τα διαθέσιμα χρηματοδοτικά μέσα εντοπίζονται στις χρηματοδοτήσεις του Ταμείου Συνοχής της ΕΕ, τα εθνικά και περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα και την χρηματοδότηση από τρίτους Η υλοποίηση του σχεδιασμού απαιτεί αναλυτική συζήτηση και κατανόηση του περιεχομένου των δεσμεύσεων που θα τεθούν σε όλα τα επίπεδα διοίκησης και αυτοδιοίκησης, πολιτική συμφωνία και συνεργασία όλων των φορέων, ενημέρωση και συμμετοχή των πολιτών και αξιοποίηση όλων των διαθέσιμων πόρων για την υλοποίηση των έργων που προκύπτουν. Η αξιοπιστία των φορέων και η αποτελεσματική προώθηση και διαχείριση των προτεινόμενων έργων αποτελούν απαραίτητες προϋποθέσεις για την επιτυχία του σχεδιασμού. 8. ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ 1. Κοινοτική Νομοθεσία: Οδηγία 1999/31/ΕΚ της 26 ης Απριλίου 1999 περί υγειονομικής ταφής των αποβλήτων, L 182 16.7.1999, 1999 2. Κοινοτική Νομοθεσία: Οδηγία 94/62/ΕΚ/ 20-12-94 Για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας, L 365 31.12.94, 1994 3. ΚΥΑ 69728/824/96: Μέτρα και όροι για τη διαχείριση των στερεών αποβλήτων, ΦΕΚ 358 Β/17 5 96, Αθήνα, 1996. 4. ΚΥΑ 113944/97: Εθνικός Σχεδιασμός διαχείρισης στερεών αποβλήτων/(γενικές κατευθύνσεις της πολιτικής διαχείρισης των στερεών αποβλήτων) ΦΕΚ 1016 Β/17-11-97, Αθήνα, 1997. 5. ΚΥΑ 114218/97: Κατάρτιση πλαισίου Προδιαγραφών και γενικών προγραμμάτων διαχείρισης στερεών αποβλήτων, ΦΕΚ 1016 Β/17-11-97, Αθήνα, 1997. 6. White, P. R., Franken, M., Hintlon, P., Integrated Solid Waste Management: The Life Cycle Inventory