I. ΠΑΡΑΣΗΡΗΕΙ ΣΙ ΠΡΟΣΑΕΙ ΠΟΤ ΕΓΙΝΑΝ ΑΠΟΔΕΚΣΕ ΚΑΙ ΕΝΩΜΑΣΩΘΗΚΑΝ ΣΟ ΥΕΔΙΟ ΝΟΜΟΤ 1.ην άξζξν 6 θαη ζηηο παξ.2-4, πεξί θαηαζηαηηθήο ζέζεο ησλ αηξεηψλ ζπκπεξηιήθζεζαλ νη αθφινπζεο πξνηάζεηο: *ηελ αξρή ηεο παξαγξάθνπ 5 ηνπ άξζξνπ 93 ηνπ λ.3852/2010 πξνζηίζεηαη εδάθην ην νπνίν έρεη σο εμήο: «ηνπο πξνέδξνπο ησλ δεκνηηθψλ ζπκβνπιίσλ πνπ δελ εκπίπηνπλ ζηελ πεξίπησζε ηεο πξψηεο παξαγξάθνπ ηνπ παξφληνο άξζξνπ θαη ζηνπο πξoέδξνπο ησλ δεκνηηθψλ λνκηθψλ πξνζψπσλ πνπ είλαη δεκφζηνη ππάιιεινη ή ππάιιεινη Ν.Π.Γ.Γ. ή ππάιιεινη θξαηηθψλ Ν.Π.Η.Γ. θαη δεκνζίσλ επηρεηξήζεσλ ή άιισλ επηρεηξήζεσλ ηε δηνίθεζε ησλ νπνίσλ νξίδεη άκεζα ή έκκεζα ην Γεκφζην κε δηνηθεηηθή πξάμε ή σο κέηνρνο, θαζψο θαη ζε εθείλνπο πνπ είλαη ππάιιεινη ινηπψλ Ν.Π.Η.Γ. ρνξεγείηαη απφ ηελ ππεξεζία ηεο νξγαληθήο ηνπο ζέζεο εηδηθή άδεηα 60 εκεξψλ». *Ζ παξάγξαθνο 7 ηνπ άξζξνπ 93 ηνπ λ. 3852/2010 ηξνπνπνηείηαη θαη αληηθαζίζηαηαη σο εμήο: «7.Γεκφζηνη ππάιιεινη θαη ππάιιεινη ησλ θνξέσλ ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα κε νπνηαδήπνηε ζρέζε εξγαζίαο θαη εάλ ππεξεηνχλ, εθιεγφκελνη δήκαξρνη, δεκνηηθνί ζχκβνπινη, θαζψο θαη πξφεδξνη θαη αληηπξφεδξνη δεκνηηθψλ θαη ηνπηθψλ θνηλνηήησλ ή εθπξφζσπνη ηνπηθψλ θνηλνηήησλ, δηαξθνχζεο ηεο ζεηείαο ηνπο, δελ κεηαηίζεληαη νχηε απνζπψληαη εθηφο ησλ δηνηθεηηθψλ νξίσλ ηνπ δήκνπ ζηνλ νπνίν έρνπλ εθιεγεί. Οη ππάιιεινη απηνί, εθφζνλ ππεξεηνχλ ζηα δηνηθεηηθά φξηα άιινπ δήκνπ κεηά απφ αίηεζε ηνπο κεηαηίζεληαη ή απνζπψληαη εθεί φπνπ έρνπλ εθιεγεί. ε πεξίπησζε πνπ δελ ππάξρεη αληίζηνηρε ππεξεζία ή ζέζε, κεηαηίζεληαη ή απνζπψληαη ζηελ πιεζηέζηεξε ππεξεζία πξνο ην δήκν φπνπ εμειέγεζαλ». *Πξνζηίζεηαη παξάγξαθνο 8 ζην άξζξν 93 ηνπ λ. 3852/10 ε νπνία έρεη σο εμήο : «8. Οη δεκνηηθνί ζχκβνπινη νη νπνίνη είλαη ππάιιεινη ηνπ δεκφζηνπ ή ηνπ ηδησηηθνχ ηνκέα έρνπλ δηθαίσκα λα απνπζηάζνπλ απφ ηελ εξγαζία ηνπο ηελ εκέξα ηεο ζπλεδξίαζεο ηνπ δεκνηηθνχ ζπκβνπιίνπ ή ησλ επηηξνπψλ ηνπ δήκνπ ζηηο νπνίεο είλαη κέιε, εθφζνλ δηεμάγνληαη ζε εξγάζηκεο ψξεο θαη εκέξεο. Ο πξφεδξνο ηνπ δεκνηηθνχ ζπκβνπιίνπ ή ηεο αληίζηνηρεο επηηξνπήο ρνξεγεί ζηνπο δεκνηηθνχο ζπκβνχινπο, πνπ εκπίπηνπλ ζηηο αλσηέξσ θαηεγνξίεο, βεβαίσζε ζπκκεηνρήο ζηε ζπλεδξίαζε, γηα ηελ ππεξεζία ή ηνλ εξγνδφηε». 2. ην άξζξν 7 *παξ.7 Θεηηθφ ζεκείν απνηειεί ε πξνζζήθε ζην άξζξν 37 ηνπ Ν.3918/2011 «Γηαξζξσηηθέο αιιαγέο ζην ζχζηεκα πγείαο θαη άιιεο δηαηάμεηο» λα παξέρεηαη ε δπλαηφηεηα ζηηο ππεξεζίεο ησλ Γήκσλ, ηδξχκαηα θαη Ν.Π.Γ.Γ. απηψλ, λα πξνκεζεχνληαη θάξκαθα απφ θαξκαθεπηηθέο εηαηξείεο ζηε λνζνθνκεηαθή ηηκή. 3. ην άξζξν 9
*παξ. 2 ην φξην ησλ 100.000 επξψ γηα ηνλ πξνζπκβαηηθφ έιεγρν ησλ δήκσλ θαη λνκηθψλ ηνπο πξνζψπσλ αλέξρεηαη ζηηο 200.000 επξψ. Επίζεο είρε πξνηαζεί δηάηαμε κε ηελ νπνία λα κελ απαηηείηαη ζπκβαζηνπνίεζε ησλ δηεηώλ πξνγξακκάησλ δξάζεο ησλ δήκσλ κε ηηο επηρεηξήζεηο ηνπο. Με ηελ δηαηύπσζε απηή θαη δεδνκέλνπ όηη δελ ζπκπεξηειήθζε θαζόινπ ζην ζρέδην λόκνπ, πεξί ησλ δηεηώλ πξνγξακκάησλ δξάζεο, εκκέλνπκε ζηηο πξνηάζεηο καο. *ην ίδην άξζξν θαη ζηελ παξ.3 ζπκπεξηιακβάλεηαη ε πξφηαζε ηεο ΚΔΓΔ πεξί λνκηκνπνίεζεο αλάζεζεο ησλ εξγαζηψλ καγλεηνθψλεζεο, απνκαγλεηνθψλεζεο θιπ. ησλ πξαθηηθψλ ησλ ζπλεδξηάζεσλ ησλ ζπιινγηθψλ νξγάλσλ. Δελ ζπκπεξηιακβάλεηαη ε πξόηαζή καο γηα λνκηκνπνίεζε ησλ δαπαλώλ πνπ έρνπλ πξαγκαηνπνηεζεί κέρξη ζήκεξα γηα ηηο εξγαζίεο απηέο, από ηνπο δήκνπο. Να ζπκπεξηιεθζεί ζηελ δηάηαμε. *ηελ παξ.4 ζπκπεξηιήθζεθε ε πξφηαζε πεξί δπλαηφηεηαο κείσζεο ησλ κηζζσκάησλ αθηλήησλ πνπ εθκηζζψλνπλ νη δήκνη θαη ηα Ν.Π.Γ.Γ. απηψλ. Δελ είρε δεηεζεί ε θαηαιεθηηθή εκεξνκελία ηεο 31 εο Δεθεκβξίνπ 2009. Πξνηείλνπκε λα αθαηξεζεί. 4. ην άξζξν 10, ζηηο παξ. 3 θαη 4 πξνβιέπεηαη «3. Γηα φζεο επηρεηξήζεηο ηνπ Π.Γ. 410/1995 είραλ ιεθζεί λφκηκα θαη έσο 31.12.2010 νη απνθάζεηο ησλ νηθείσλ δεκνηηθψλ ζπκβνπιίσλ πεξί κεηαηξνπήο ηνπο ζε αλψλπκεο εηαηξείεο ΟΣΑ, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ λ. 3463/2006, α)εάλ έρεη νινθιεξσζεί ε δηαδηθαζία κεηαηξνπήο, ζχκθσλα θαη κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ λ. 2190/1920, φπσο ηζρχεη,κέρξη ηε δεκνζίεπζε ηνπ παξφληνο, νη ελ ιφγσ αλψλπκεο εηαηξείεο ΟΣΑ ιεηηνπξγνχλ λφκηκα, ελψ,β)εάλ δελ έρεη νινθιεξσζεί κέρξη ηε δεκνζίεπζε ηνπ παξφληνο ε δηαδηθαζία κεηαηξνπήο θαηά ηηο δηαηάμεηο ηνπ λ. 2190/ 1920, φπσο ηζρχεη, δχλαηαη λα ζπλερηζηεί ε ζρεηηθή δηαδηθαζία θαη νη ελ ιφγσ επηρεηξήζεηο ιεηηνπξγνχλ λφκηκα έσο ηελ νινθιήξσζε απηήο. ηελ πεξίπησζε απηή, ε κεηαηξνπή ζα πξέπεη λα έρεη νινθιεξσζεί ην αξγφηεξν έσο 30.6.2012, άιισο νη επηρεηξήζεηο απηέο ιχνληαη θαη ηίζεληαη ππφ εθθαζάξηζε». Να πξνζηεζεί θαη ε πεξίπησζε ιύζεο ησλ επηρεηξήζεσλ, «4. Απνθάζεηο πνπ αθνξνχλ ζηε ζχζηαζε, ηξνπνπνίεζε, ιχζε δεκνηηθψλ θνηλσθειψλ επηρεηξήζεσλ ιακβάλνληαη ζην εμήο απφ ην νηθείν δεκνηηθφ ζπκβνχιην θαη κεηά ηελ νινθιήξσζε ηεο δηαδηθαζίαο ειέγρνπ λνκηκφηεηαο δεκνζηεχνληαη ζηελ Δθεκεξίδα ηεο Κπβεξλήζεσο απφ ηνλ νηθείν δήκν. Ννκίκσο έρνπλ εθδνζεί απνθάζεηο πεξί ζχζηαζεο, ηξνπνπνίεζεο θαη ιχζεο δεκνηηθψλ θνηλσθειψλ επηρεηξήζεσλ πνπ έρνπλ ιεθζεί απφ ην νηθείν δεκνηηθφ ζπκβνχιην θαη έρνπλ δεκνζηεπζεί ζηελ Δθεκεξίδα ηεο Κπβεξλήζεσο απφ ηνλ νηθείν δήκν ή κε ζρεηηθή πξάμε ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα ηεο νηθείαο Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο θαη εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ησλ άξζξσλ 254 θαη 262 ηνπ λ. 3463/2006 (Α 114) πξηλ απφ ηε δεκνζίεπζε ηνπ παξφληνο». 5.ηελ παξ.12 πξνβιέπεηαη ηαθηνπνίεζε ηνπ πξνζσπηθνχ ησλ δηαδεκνηηθψλ επηρεηξήζεσλ θαζαξηφηεηαο κε αληίζηνηρε δηαδηθαζία πνπ πξνβιέπνληαλ ζηνλ ΓΚΚ γηα ηηο δεκνηηθέο επηρεηξήζεηο, πνπ ιχζεθαλ ή ζπγρσλεχζεθαλ, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ αξζ. 269 ηνπ Ν. 3463/06. 6. ην άξζξν 13 πξνβιέπνληαη ζέκαηα πξνζσπηθνύ θαη εηδηθόηεξα: *ηελ παξ.3 επαλέξρνληαη ηα εκεξνκίζζηα. Να απμεζεί όκσο ν αξηζκόο ησλ αηόκσλ από 20 ζε 30. *Οη παξ. 5 θαη 6 αληαπνθξίλνληαη ζηηο πξνηάζεηο γηα ηνπο εηδηθνχο ζπκβνχινπο, γεληθνχο γξακκαηείο θιπ. ησλ δεκάξρσλ.
*Ζ παξ.16 πξνβιέπεη πξνζιήςεηο πξνζσπηθνχ ηδησηηθνχ δηθαίνπ νξηζκέλνπ ρξφλνπ αληαπνδνηηθνχ ραξαθηήξα, κε ηελ έθδνζε ΚΤΑ. Να επαλέιζεη θαη ε δηάηαμε ηνπ αξζ.205 ηνπ Ν. 3584/07, κε ηελ νπνία δελ απαηηείηαη ε έθδνζε ΚΤΑ. 7. ην άξζξν 24 πεξηιακβάλεηαη ε πξφηαζε γηα παξάηαζε ηνπ ρξφλνπ κεηαγξαθήο ησλ αθηλήησλ δήκσλ. Πξνηείλνπκε λα αθαηξεζεί ε θαηαιεθηηθή εκεξνκελία. Ζ κεηαγξαθή ησλ απνθάζεσλ ηεο παξαγξάθνπ 1 ηνπ άξζξνπ 274 ηνπ λ.3463/2006, εθφζνλ δελ έρεη ζπληειεζηεί ζηα νηθεία ππνζεθνθπιαθεία, γίλεηαη ζε απνθιεηζηηθή πξνζεζκία έμη (6) κελψλ απφ ηε δεκνζίεπζε ηνπ παξφληνο λφκνπ. Σφζν ε κεηαβίβαζε ηεο αθίλεηεο πεξηνπζίαο ησλ δεκφζησλ ζρνιείσλ ηεο πξσηνβάζκηαο θαη δεπηεξνβάζκηαο εθπαίδεπζεο απφ ηνλ ΟΚ, φζν θαη ησλ αζιεηηθψλ ρψξσλ πνπ δελ έρνπλ κεηαβηβαζηεί ηππηθά απφ ηελ ΓΓΑ πξέπεη λα γίλεη: α) άκεζα θαζψο πνιιά απφ ηα ρξεκαηνδνηνχκελα πξνγξάκκαηα (π.ρ. ΔΠΠΔΡΑΑ) απαηηνχλ απφδεημε ηεο θπξηφηεηαο ηνπ ρψξνπ θαη β) κε απφθαζε πνπ ζα ηεθκαίξεη θαη ηελ λνκηκφηεηα ηνπ θηίζκαηνο θαζψο είλαη γλσζηφ φηη πάξα πνιιά ζρνιεία θαη αζιεηηθέο εγθαηαζηάζεηο ζηεξνχληαη νηθνδνκηθήο αδείαο θαη ηππηθά είλαη απζαίξεηα. 8. Ωο πξνο ην αξζξν 10 2 ηνπ /Ν έρνπκε λα παξαηεξήζνπκε ηα εμήο: 1. ην άξζξν 10 παξάγξαθνο 2, όπνπ αλαθέξεηαη «βεβαησκέλεο ηακεηαθά ή κε έσο θαη ηηο 31-12-2010» λα ηεζεί «βεβαησκέλεο ηακεηαθά ή κε έσο θαη ηηο 31-12-2011». 2. ηε ξύζκηζε ηνπ 10 άξζξνπ λα πξνζηεζεί θαη πεξίπησζε β πνπ αθνξά ηε Ρχζκηζε γηα απνπιεξσκή ησλ ιεμηπξφζεζκσλ νθεηιψλ πξνο ην Γεκφζην γηα ηνπο Γήκνπο, ηηο δεκνηηθέο ηνπο επηρεηξήζεηο θαη γηα ηηο αζηηθέο κε θεξδνζθνπηθέο εηαηξείεο πνπ ζπκκεηέρνπλ νη Δήκνη, σο εμήο: «2. β) Οη Οξγαληζκνί Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο, ακηγείο δεκνηηθέο επηρεηξήζεηο ηνπ π.δ. 410/1995, θνηλσθειείο επηρεηξήζεηο θαη αζηηθέο εηαηξείεο κε θεξδνζθνπηθνύ ραξαθηήξα πνπ αλαθέξνληαη ζηελ παξ. 5 ηνπ άξ. 18 ηνπ λ. 3731/2008, πνπ βξίζθνληαη ζε ιεηηνπξγία ή ηεινύλ ππό εθθαζάξηζε, κπνξνύλ λα ξπζκίζνπλ ηηο ιεμηπξόζεζκεο νθεηιέο ηνπο πξνο ην Δεκόζην, θαηαβάιινληαο ηηο νθεηιέο ζε 180 κεληαίεο δόζεηο ρσξίο πξνθαηαβνιή θαη κε πιήξε απαιιαγή θαηά πνζνζηό 100% από ηηο πξνζαπμήζεηο εθπξόζεζκεο θαηαβνιήο». 3. Εηδηθά γηα ηε Ρύζκηζε γηα απνπιεξσκή ησλ ιεμηπξόζεζκσλ νθεηιώλ πξνο ην ΙΚΑ γηα ηνπο Δήκνπο, ηηο δεκνηηθέο ηνπο επηρεηξήζεηο θαη ηηο αζηηθέο κε θεξδνζθνπηθέο εηαηξείεο πνπ ζπκκεηέρνπλ νη Δήκνη, λα πξνζηεζεί πεξίπησζε γ σο εμήο: «Οη νθεηιέο ησλ Οξγαληζκψλ Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο, ησλ θνηλσθειψλ δεκνηηθψλ επηρεηξήζεσλ θαη ησλ αζηηθψλ εηαηξεηψλ κε θεξδνζθνπηθνχ ραξαθηήξα, πνπ αλαθέξνληαη ζηελ παξ. 5 ηνπ άξ. 18 ηνπ λ. 3731/2008, θεθαιαηνπνηνχληαη κέρξη 31.12.2011. Οη Οξγαληζκνί Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο, νη θνηλσθειείο δεκνηηθέο επηρεηξήζεηο θαη νη αζηηθέο εηαηξείεο κε θεξδνζθνπηθνχ ραξαθηήξα, πνπ αλαθέξνληαη ζηελ παξ. 5 ηνπ άξ. 18 ηνπ λ. 3731/2008, κπνξνχλ λα θαηαβάιινπλ ηπρφλ νθεηιφκελεο αζθαιηζηηθέο εηζθνξέο ζην ΗΚΑ ρσξίο πξνζαπμήζεηο πνπ ηπρφλ έρνπλ επηβιεζεί γηα εξγαδνκέλνπο, πνπ απαζρνιήζεθαλ κέρξη 31.12.2011. ηελ πεξίπησζε απηή, πξάμεηο επηβνιήο πξφζζεησλ επηβαξχλζεσλ, πνπ
ηπρφλ έρνπλ εθδνζεί ζε βάξνο ησλ αλσηέξσλ λνκηθψλ πξνζψπσλ, αλαθαινχληαη απηνδηθαίσο απφ ηελ ηζρχ ηνπ παξφληνο λφκνπ. πλερίδεη λα ηζρχεη ην άξ. 48 ηνπ λ. 3943/2011 φζνλ αθνξά ηα εμήο: i. ην πνζφ ηεο δφζεο ζε φ,ηη αθνξά ην Η.Κ.Α.-Δ.Σ.Α.Μ. θαη ηα ινηπά ηακεία αζθάιηζεο κηζζσηψλ θαηαβάιιεηαη ζε κεληαία βάζε, αληηζηνηρεί ζε πνζνζηφ 1,25% ηεο θαηά ηα θαησηέξσ θεθαιαηνπνηεκέλεο νθεηιήο, δελ κπνξεί λα είλαη κηθξφηεξν ηνπ 20% θαη κεγαιχηεξν ηνπ 40% επί ηνπ κέζνπ φξνπ ησλ κεληαίσλ αζθαιηζηηθψλ εηζθνξψλ ηνπ ηειεπηαίνπ ηξηκήλνπ ηνπ έηνπο 2010 θαη ζε θακία πεξίπησζε δελ κπνξεί λα ππνιείπεηαη ησλ 150 επξψ. Δθφζνλ θαηά ην ηειεπηαίν ηξίκελν ηνπ 2010 ή κέξνπο απηνχ δελ πθίζηαην ππνρξέσζε θαηαβνιήο αζθαιηζηηθψλ εηζθνξψλ ππέξ ηακείσλ κηζζσηψλ ιφγσ κε απαζρφιεζεο πξνζσπηθνχ, ην θαηαβιεηέν πνζφ αληηζηνηρεί ζην 1,25% ηεο θεθαιαηνπνηεκέλεο νθεηιήο ρσξίο λα ππνιείπεηαη ησλ 150 επξψ». 4. ηελ πξνηεηλφκελε δηάηαμε ηνπ ρεδίνπ Νφκνπ θαη ζην ηέινο απηήο λα ζπκπιεξσζεί ε εμήο θξάζε : «Οη ΟΣΑ ζα δηαζέηνπλ εηεζίσο, γηα ηελ πιεξσκή ησλ ππνρξεώζεσλ απηώλ πνζό πνπ δελ ζα ππεξβαίλεη ην πνζνζηό 2% ησλ ηαθηηθώλ εζόδσλ ηνπο» 9. Γηαθσλνχκε κε ηελ δηάηαμε ηνπ άξζξνπ 1, παξ.4 ηνπ ρεδίνπ Νφκνπ ( άξζξν 59,παξ. 5 Ν. 3852/10) πνπ νξίδεη φηη ε ζεηεία ησλ Αληηδεκάξρσλ δελ κπνξεί λα είλαη κηθξφηεξε ησλ 2,5 εηψλ. Πξνηεηλόκελε δηάηαμε : «Η ζεηεία ησλ Αληηδεκάξρσλ λα νξίδεηαη κε απόθαζε ηνπ Δεκνηηθνύ πκβνπιίνπ ηνπ νηθείνπ Δήκνπ». Θεηηθέο ξπζκίζεηο: ΜΕΡΟ ΙΙ 1. ην άξζξν 5 παξ. 10 κεηψλεηαη ε πξνζεζκία ειέγρνπ ησλ απνθάζεσλ πνπ ππφθεηληαη ζε έιεγρν λνκηκφηεηαο απφ ηνλ Διεγθηή Ννκηκφηεηαο απφ 40 εκέξεο ζε 20 2. Η παξ.1 ηνπ άξζξνπ 9 πεξί λνκηκνπνίεζεο δαπαλψλ ζρνιηθψλ επηηξνπψλ. 3. Άξζξν 10 παξ.2 : «νη νθεηιέο πξνο ηνπο εξγαδφκελνπο, ην ειιεληθφ δεκφζην θαη ην ΗΚΑ ησλ ακηγψλ δεκνηηθψλ επηρεηξήζεσλ ηνπ ΠΓ 410 /95 ή ησλ Κνηλσθειψλ Δπηρεηξήζεσλ, πνπ ιχζεθαλ θαη ηεινχλ ππφ ην θαζεζηψο εθθαζάξηζεο, βεβαησκέλεο ηακεηαθά ή κε έσο θαη ηηο 31/12/2010 απαιιάζζνληαη απφ πξφζζεηνπο θφξνπο, πξφζηηκα, πξνζαπμήζεηο εθπξφζεζκεο θαηαβνιήο θαη θάζε κνξθήο επηβαξχλζεηο θαη ε εμφθιεζή ηνπο γίλεηαη ππνρξεσηηθά απφ ηνπο ΟΣΑ πνπ ηηο έρνπλ ζπζηήζεη. ηηο αλσηέξσ νθεηιέο πεξηιακβάλνληαη θαη φζεο πξνθχπηνπλ έπεηηα απφ έιεγρν ησλ αξκνδίσλ ειεθηηθψλ νξγάλσλ». 4. Άξζξν 13 παξ.1 :ζρεηηθά κε ηε κεηαθνξά πιενλάδνληνο πξνζσπηθνχ απφ ηηο ΠΔΓ ζηνπο δήκνπο- κέιε. Τπάξρεη δηάζηαζε κεηαμύ ηεο ζπγθεθξηκέλεο δηάηαμεο θαη ηεο δηάηαμεο ηεο παξ. 12 α ηνπ άξζξνπ 45 ηνπ Ν.3979 /11. Να δηεπθξηληζζεί. 5. Άξζξν 13 παξ.2 : δπλαηφηεηα απφζπαζεο γηα ζπλππεξέηεζε ζε εηδηθφ έλζηνιν πξνζσπηθφ
6. Άξζξν 13 παξ.8: παξάηαζε γηα νινθιήξσζε δηαδηθαζίαο, εγθξίζεσλ, ζπκβάζεσλ έξγνπ θιπ. 7. Άξζξν 13 παξ.9 εδ.β: παξάηαζε ηεο πξνζεζκίαο πξφζιεςεο ζπκβάζεσλ έξγνπ (ζε πεξηπηψζεηο χπαξμεο νξγαληθψλ ζέζεσλ). Να κελ ππάξρεη όκσο θαηαιεθηηθή εκεξνκελία. 8. Άξζξν 13 παξ.12 : ζεηηθή ε πξφβιεςε γηα ηε δπλαηφηεηα ζχλαςεο ζπκβάζεσλ κίζζσζεο έξγνπ κε ηερληθνχο αζθαιείαο θαη γηαηξνχο εξγαζίαο αιιά λα πξνζηεζεί όπνπ πξνβιέπνληαη ζηελ παξ. απηή ζπκβάζεηο κίζζσζεο έξγνπ θαη ζπκβάζεηο παξνρήο ππεξεζηώλ. II. ΔΙΑΣΑΞΕΙ ΠΟΤ ΔΕΝ ΤΜΠΕΡΙΛΗΦΘΗΚΑΝ: 1. Πξνζηίζεηαη παξ. 5 ζην άξζ.2 ηνπ Ν.3852/10 σο εμήο: 5. ηηο έδξεο ησλ δήκσλ, φπσο απηέο θαζνξίδνληαη ζην άξζξν 2 ηνπ παξφληνο λφκνπ, δελ ζπληζηψληαη δεκνηηθέο ή ηνπηθέο θνηλφηεηεο.. 2. Σξνπνπνηνχληαη νη παξ.1 & 2 ηνπ άξζ.79 σο εμήο: «1.Πξφεδξνο ηνπ ζπκβνπιίνπ δεκνηηθήο θνηλφηεηαο είλαη ν ππνςήθηνο ηνπ πιεηνςεθήζαληνο ζπλδπαζκνχ ζηελ δεκνηηθή θνηλφηεηα πνπ έρεη ιάβεη ηνπο πεξηζζφηεξνπο ζηαπξνχο πξνηίκεζεο θαη ζε πεξίπησζε ηζνςεθίαο απηφο πνπ είλαη γξακκέλνο πξψηνο ζηελ απφθαζε ηεο αλαθήξπμεο. 2. Αλ ε ζέζε ηνπ πξνέδξνπ ηνπ ζπκβνπιίνπ ηεο δεκνηηθήο θνηλφηεηαο θελσζεί ιφγσ ζαλάηνπ ή παξαίηεζεο ή έθπησζεο απφ ην αμίσκα ή εμαηηίαο νπνηνπδήπνηε άιινπ ιφγνπ, ηε ζέζε ηελ θαηαιακβάλεη ν επφκελνο ζε ζηαπξνχο πξνηίκεζεο ζηελ δεκνηηθή θνηλφηεηα.» Ή (2 ε εθδνρή) «1. Σελ πξψηε Κπξηαθή ηνπ επηεκβξίνπ, ηεο έλαξμεο ηεο δεκνηηθήο πεξηφδνπ θαη ηελ πξψηε Κπξηαθή ηνπ κελφο Φεβξνπαξίνπ ηνπ ηξίηνπ έηνπο απηήο, ην ζπκβνχιην ηεο δεκνηηθήο θνηλφηεηαο ζπλέξρεηαη, χζηεξα απφ πξφζθιεζε ηνπ ζπκβνχινπ ηνπ επηηπρφληνο ζπλδπαζκνχ, πνπ έρεη εθιεγεί κε ηηο πεξηζζφηεξεο ςήθνπο θαη ζε πεξίπησζε ηζνςεθίαο εθείλνπ πνπ είλαη γξακκέλνο πξψηνο θαηά ζεηξά ζηελ απφθαζε ηνπ δηθαζηεξίνπ θαη εθιεγεί κε θαλεξή ςεθνθνξία ηνλ πξφεδξν θαη ηνλ αληηπξφεδξν ηνπ, ζχκθσλα κε ηελ δηαδηθαζία πνπ πξνβιέπεηαη ζην άξζ. 64 ηνπ παξφληνο λφκνπ.» 2. Αλ ε ζέζε ηνπ πξνέδξνπ ή ηνπ αληηπξνέδξνπ ηνπ ζπκβνπιίνπ ηεο δεκνηηθήο θνηλφηεηαο κείλεη θελή ιφγσ ζαλάηνπ ή παξαίηεζεο ή έθπησζεο απφ ην αμίσκα ή εμαηηίαο νπνηνπδήπνηε άιινπ ιφγνπ, εθιέγεηαη λένο πξφεδξνο ή αληηπξφεδξνο εληφο κελφο, απφ ηελ εκεξνκελία φπνπ ε ζέζε έκεηλε θελή. Γηα ηελ εθινγή λένπ πξνέδξνπ ε αληηπξνέδξνπ ηνπ ζπκβνπιίνπ ηεο δεκνηηθήο θνηλφηεηαο εθαξκφδνληαη αλάινγα νη δηαηάμεηο ηεο πξνεγνχκελεο παξαγξάθνπ.»..
3. ηξνπνπνηείηαη ε παξ. 1 παξ.(γ)ηνπ άξζξνπ 236 ηνπ Ν.3852/10 σο εμήο: «1γ. Αλ θαηαδηθαζηνχλ κε ακεηάθιεηε δηθαζηηθή απφθαζε, σο απηνπξγνί ή ζπκκέηνρνη ζε θαθνχξγεκα ή ζε νπνηαδήπνηε πνηλή γηα παξαράξαμε, θηβδειεία, πιαζηνγξαθία, ςεπδή βεβαίσζε, δσξνδνθία, εθβίαζε, θινπή, ππεμαίξεζε, απηζηία, απάηε, θαηαπίεζε, αηκνκημία, καζηξνπεία, ζσκαηεκπνξία, παξάλνκε δηαθίλεζε αιινδαπψλ, παξάβαζε ηεο λνκνζεζίαο γηα ηελ θαηαπνιέκεζε ησλ λαξθσηηθψλ, ηε ιαζξεκπνξία, θαζψο θαη γηα παξάβαζε θαζήθνληνο, εθόζνλ θαηά ηελ δηάπξαμε ηνπ αδηθήκαηνο απηνύ πξνμελείηαη νηθνλνκηθή βιάβε ζην δήκν ή ζηα λνκηθά πξόζσπα. Γηα ηελ έθπησζε εθδίδεηαη δηαπηζησηηθή πξάμε ηνπ Διεγθηή Ννκηκφηεηαο» (θαη απφθαζε ηνπ πλεδξίνπ ηεο Κνκνηελήο). 2. Αλ θαηαδηθαζηνχλ γηα θαθνχξγεκα ζε πξψην βαζκφ δηθαηνδνζίαο (νξηζηηθή απφθαζε), αλεμαξηήησο άζθεζεο έλδηθνπ κέζνπ, ν Διεγθηήο Ννκηκφηεηαο νθείιεη λα ηνλ ζέζεη ζε θαηάζηαζε αξγίαο. Αλ εθδνζεί αζσσηηθή απφθαζε ε αξγία αίξεηαη απηνδηθαίσο θαη ζεσξείηαη σο κεδέπνηε επηβιεζείζα. Η δηάηαμε απηή έρεη ηζρύ από 1/1/2011» 4. Να ππάξρεη ξεηή λνκνζεηηθή ξχζκηζε ζχκθσλα κε ηελ νπνία : «ηπρφλ εμφθιεζε δαλείνπ πξηλ απφ ηελ ιήμε ηεο δηάξθεηαο δαλεηαθήο ζχκβαζεο πνπ είρε ζπλαθζεί κεηαμχ δήκνπ θαη Σακείνπ Παξαθαηαζεθψλ θαη Γαλείσλ, δελ επηβαξχλεηαη κε άιιν ρξεκαηηθφ πνζφ πιελ ηνπ ππνινίπνπ άιεθηνπ θεθαιαίνπ ηνπ δαλείνπ, κεησκέλνπ ζε πνζνζηφ 25%». Επίζεο : «θαηαξγείηαη νπνηαδήπνηε παξαθξάηεζε πνζνζηνχ ππέξ ηνπ ηακείνπ Παξαθαηαζεθψλ θαη Γαλείσλ επί θαηαζέζεσλ ππέξ δήκσλ». 5. ηελ θσδηθνπνίεζε ηεο λνκνζεζίαο γηα ηα δεκφζηα έξγα Ν. 3669/08 θαη ζηελ παξ. 7 ηνπ αξζξ.17 απηνχ πξνβιέπεηαη πάιη ε δηαθνξνπνίεζε ηνπ πνζνζηνχ απφ 18% ζε 28% φπσο θαη ζην Π.Γ. 609/85, αθνχ κπνξεί λα δηαρσξίδνληαη νη ηηκέο θαη λα πξνζηίζεηαη ζην ηέινο πνζνζηφ γεληθψλ εμφδσλ θαη νθέινπο πνπ νξίδεηαη ζε δεθανθηψ ηνηο εθαηφ (18%), γηα έξγα πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ηνλ πξνυπνινγηζκφ δεκνζίσλ επελδχζεσλ ή άιιεο πεγέο κε αλάινγεο απαιιαγέο θαη ζε είθνζη νθηψ ηνηο εθαηφ (28%) γηα ηηο άιιεο πεξηπηψζεηο. Εεηείηαη ηξνπνπνίεζε ηεο αλσηέξσ δηάηαμεο σο εμήο : «Αλ γίλεηαη ξεηή κλεία ζηα ζπκβαηηθά ηεύρε δεκνπξάηεζεο ελόο έξγνπ κπνξεί λα δηαρσξίδνληαη νη ηηκέο θαη γηα ηα γεληθά έμνδα θαη ην όθεινο ηνπ εξγνιάβνπ λα πξνζηίζεηαη ζην ηέινο ζε πνζνζηό πνπ νξίδεηαη ζε 12% γηα ηα έξγα πνπ ρξεκαηνδνηνύληαη από ηνλ πξνϋπνινγηζκό δεκνζίσλ επελδύζεσλ ή άιιεο πεγέο κε αλάινγεο απαιιαγέο θαη γηα θάζε άιιε πεξίπησζε» 6. Εεηείηαη ηξνπνπνίεζε ηεο παξ. 1 ηνπ άξζ. 18 ηνπ Ν. 3226/04 σο εμήο:
«1. ηελ παξάγξαθν 7 ηνπ άξζξνπ 96 ηνπ Κψδηθα πεξί Γηθεγφξσλ (λ.δ. 3026/1954) πξνζηίζεηαη δεχηεξν εδάθην πνπ έρεη σο εμήο : «Δηδηθψο νη Γηθεγνξηθνί χιινγνη Αζελψλ, Πεηξαηψο θαη Θεζζαινλίθεο παξαθξαηνχλ απφ ηελ ακνηβή πνπ πξνεηζπξάηηεηαη πνζνζηφ δψδεθα ηνηο εθαηφ (12%), απφ ην νπνίν πνζνζηφ ηξία ηνηο εθαηφ (3%) πξννξίδεηαη γηα ηελ θάιπςε ησλ ιεηηνπξγηθψλ αλαγθψλ ησλ ππεξεζηψλ ηνπ πιιφγνπ, πνζνζηφ έλα ηνηο εθαηφ (1%) πξννξίδεηαη γηα ηνλ «εηδηθφ δηαλεκεηηθφ ινγαξηαζκφ λέσλ δηθεγφξσλ» ηνπ άξζξνπ 33 παξ. 2 ηνπ λ. 2915/2001, πνζνζηφ ηξία ηνηο εθαηφ (3%) απνδίδεηαη ζηνλ «Κιάδν Δπηθνπξηθήο Αζθαιίζεσο» ηνπ Σακείνπ Ννκηθψλ θαη πνζνζηφ πέληε ηνηο εθαηφ (5%) απνδίδεηαη ζην νηθείν Σακείν πξφλνηαο Γηθεγφξσλ. Από ηελ ππνρξέσζε ηεο παξνύζεο απαιιάζζνληαη νη δήκνη πνπ απαζρνινύλ δηθεγόξνπο κε έκκηζζε εληνιή.» 7. Πξνζζήθε εδαθίνπ ζην άξζξν 1 ηνπ Ν. 2251/1994 : «νη δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο λφκνπ δελ έρνπλ εθαξκνγή ζηνπο ΟΣΑ α θαη β βαζκνχ» 8. Καηάξγεζε άξζξνπ 16 Ν. 3852/10 (επαγγεικαηηθή δξαζηεξηφηεηα δεκάξρσλ). 9. Δθαξκνγή ζπζηήκαηνο εξγνδνηηθήο εηζθνξάο αλά αζθαιηζκέλν εξγαδφκελν πξνο ην ΣΑΓΚΤ, φπσο ηζρχεη γηα πξνζιακβαλφκελνπο κεηά ηελ 1/1/1993. 10. «Με απφθαζε ηνπ αξκνδίνπ γηα δηνξηζκφ νξγάλνπ κπνξεί λα αλαηίζεληαη ζηνπο θχιαθεο ζρνιηθψλ θηηξίσλ γεληθά θαζήθνληα θαζψο θαη θαζήθνληα θχιαμεο θηηξίσλ, ινηπψλ εγθαηαζηάζεσλ θαη θνηλνρξήζησλ ρψξσλ ησλ Γήκσλ θαη ησλ λνκηθψλ ηνπο πξνζψπσλ». 11. ε πεξίπησζε θάιπςεο ππεξεζηαθψλ αλαγθψλ, επηηξέπεηαη κεηαθίλεζε ππαιιήινπ απφ κηα νξγαληθή κνλάδα ΚΔΠ ζε άιιε ηνπ ηδίνπ ΟΣΑ. Ζ κεηαθίλεζε πξαγκαηνπνηείηαη κε απφθαζε ηνπ αξκφδηνπ πξνο δηνξηζκφ νξγάλνπ, ε νπνία δεκνζηεχεηαη ζηελ Δθεκεξίδα ηεο Κπβεξλήζεσο.... 12. ε πεξίπησζε ιχζεο αλψλπκεο εηαηξείαο ΟΣΑ α βαζκνχ, ην πξνζσπηθφ κε ζρέζε εξγαζίαο ηδησηηθνχ δηθαίνπ ανξίζηνπ ρξφλνπ ηεο εηαηξείαο δχλαηαη λα κεηαθεξζεί, κε ηελ ίδηα ζρέζε εξγαζίαο, ζηνπο κεηφρνπο ησλ Γήκσλ θαη ζε λνκηθά πξφζσπα δεκνζίνπ δηθαίνπ απηψλ, κε απφθαζε ησλ νηθείσλ δεκνηηθψλ ζπκβνπιίσλ, κεηά απφ εηζήγεζε ηνπ δηνηθεηηθνχ ζπκβνπιίνπ ηεο ιπφκελεο εηαηξείαο, εθφζνλ ε ηνπηθή απηνδηνίθεζε θαηέρεη ηνπ 90% ησλ κεηφρσλ ηεο εηαηξείαο. Ζ ζχζηαζε ησλ αληηζηνίρσλ ζέζεσλ θαη ε θαηάηαμε ηνπ πξνζσπηθνχ
γίλεηαη ζχκθσλα κε ηηο νξγαληθέο δηαηάμεηο ηνπ θνξέα ππνδνρήο, αθνχ ιεθζεί ππφςε ε πξνυπεξεζία ηνπ. Σα αλσηέξσ αληίζηνηρα ηζρχνπλ θαη γηα ην πξνζσπηθφ ησλ επηρεηξήζεσλ ξαδηνθσλίαο ησλ ΟΣΑ.... 13. Ζ παξ. 1 ηνπ άξζξνπ 259 ηνπ Ν. 3463/2006 αληηθαζίζηαληαη κε ηελ αθφινπζε παξάγξαθν: «Ζ θνηλσθειήο επηρείξεζε είλαη δπλαηφλ λα ρξεκαηνδνηείηαη απφ ηνλ νηθείν Γήκν γηα ηηο δξαζηεξηφηεηέο ηεο, κεηά απφ ζρεηηθή απφθαζε ηνπ δεκνηηθνχ ζπκβνπιίνπ, ε νπνία ιακβάλεηαη κε ηελ απφιπηε πιεηνςεθία ηνπ ζπλφινπ ησλ κειψλ ηνπ. Ζ ρξεκαηνδφηεζε ηνπ δήκνπ θαιχπηεη ηελ δηαθνξά κεηαμχ εζφδσλ θαη εμφδσλ ηνπ εηήζηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηεο επηρείξεζεο, ν νπνίνο ζπλνδεχεηαη απφ εηζεγεηηθή έθζεζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ πκβνπιίνπ ηεο Δπηρείξεζεο πνπ ηεθκεξηψλεη ηα έζνδα θαη ηα έμνδα απηήο ζχκθσλα κε ην εηήζην πξφγξακκα δξάζεο ηεο». Οη παξάγξαθνη 2 θαη 4 ηνπ άξζξνπ 259 ηνπ Ν.3463/2006 θαηαξγνχληαη θαη νη παξάγξαθνη 3,5,6,7 αλαξηζκνχληαη ζε 2,3,4 θαη 5 αληίζηνηρα. Ζ δηάηαμε απηή λα έρεη αλαδξνκηθή ηζρχ.... 14. Με ηελ δεκνζίεπζε ηνπ παξφληνο θαηαξγείηαη ην άξζξν 272 ηνπ Ν. 3852/10, φπσο έρεη ηξνπνπνηεζεί θαη επαλέξρνληαη ζε ηζρχ νη δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 186 ηνπ Ν.3463/06. (Αθνξά εθπνίεζε δεκνηηθψλ αθηλήησλ γηα σθέιεηα ησλ Γήκσλ κε εηδηθά αηηηνινγεκέλε απφθαζε ηνπ Γεκνηηθνχ πκβνπιίνπ πνπ ιακβάλεηαη κε ηελ απφιπηε πιεηνςεθία ηνπ ζπλνιηθνχ αξηζκνχ ησλ κειψλ ηνπ). 15. Σξνπνπνίεζε δηαηάμεσλ γηα ηε δπλαηφηεηα απφζπαζεο εθπαηδεπηηθψλ ζε ζέζεηο εηδηθψλ ζπκβνχισλ, εηδηθψλ θαη επηζηεκνληθψλ ζπλεξγαηψλ ζηνπο δήκνπο αξκνδηφηεηα Τπ. Παηδείαο. 16. Δθπξνζψπεζε ηεο πξσηνβάζκηαο απηνδηνίθεζεο ζηα λνζνθνκεία, (απφθαζε πλεδξίνπ Κνκνηελήο) 17. Γπλαηφηεηα απφζπαζεο ππαιιήινπ αηξεηνχ ν νπνίνο ππεξεηεί ζε παξακεζφξην πεξηνρή. 18. Σξνπνπνίεζε ηεο δηάηαμεο ηνπ άξζξνπ 58, παξ. 9 ηνπ Ν.3966/11 ζχκθσλα κε ηελ νπνία νη δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 93, παξ. 7 ηνπ Ν.3852/10 δελ εθαξκφδνληαη γηα εθπαηδεπηηθνχο κε ζχκβαζε εξγαζίαο νξηζκέλνπ ρξφλνπ, (αθνξνχλ απφζπαζε) 19. Δπαλεμέηαζε ζεζκηθνχ πιαηζίνπ γηα απνδεκηψζεηο Πξνέδξσλ Γεκνηηθψλ θαη Σνπηθψλ Κνηλνηήησλ.
20. Αίηεκα ηέσο δεκάξρσλ δεκνζίσλ ππαιιήισλ λα έρνπλ ηελ δπλαηφηεηα επαλαθνξάο ζηελ ππεξεζία ηνπο ζε πεξίπησζε κε επαλεθινγήο ηνπο λα θαηαιάβνπλ ζέζε δ/ληε ή πξντζηακέλνπ ηκήκαηνο ζε θελή ή ζπληζηψκελε πξνζσπνπαγή ζέζε εθφζνλ έρνπλ ηα ηππηθά πξνζφληα. 21. Δπαλεμέηαζε ζεζκηθνχ πιαηζίνπ γηα ηηο ιατθέο αγνξέο. 22. Σξνπνπνηείηαη ε παξ. 4 ηνπ άξζξνπ 61 ηνπ Ν.3852/10 σο εμήο: «4. Ο δήκαξρνο, ν αληηδήκαξρνο θαη ηα κέιε ηεο νηθνλνκηθήο επηηξνπήο θαη ηεο επηηξνπήο πνηφηεηαο δσήο είλαη ππνρξεσκέλνη λα ππνβάιινπλ ηελ εηήζηα δήισζε γηα ηελ πεξηνπζηαθή ηνπο θαηάζηαζε ζχκθσλα κε ηελ ηζρχνπζα λνκνζεζία. ηελ ηζηνζειίδα ηνπ δήκνπ αλαξηάηαη ππνρξεσηηθά δήισζε πεξηνπζηαθήο θαηάζηαζεο ζηελ νπνία πεξηιακβάλνληαη ηα πεξηνπζηαθά ζηνηρεία ηεο εηήζηαο δήισζεο, πνπ απνθηήζεθαλ από ηε αλάιεςε ησλ θαζεθόλησλ ηνπο ζηνλ δήκν θαη εθεμήο». 23. Σξνπνπνίεζε ηεο παξ. 2 ηνπ άξζξνπ 267 ηνπ Ν.3463/2006 κε ηελ πξφζζεζε παξαγξάθνπ σο εμήο: «Καη εμαίξεζε επηηξέπεηαη ε ζπκκεηνρή Γήκσλ ζε πθηζηάκελεο αζηηθέο κε θεξδνζθνπηθέο εηαηξείεο, νη νπνίεο έρνπλ ζθνπφ ηελ ελ γέλεη πξναγσγή ηεο πγείαο θαη ηεο θνηλσληθήο κέξηκλαο θαη αιιειεγγχεο ζηα πιαίζηα ηεο ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο. Ζ ζπκκεηνρή ησλ Γήκσλ ζηηο εηαηξείεο ηνπ παξφληνο γίλεηαη ζχκθσλα κε ηηο ηζρχνπζεο δηαηάμεηο πεξί ζχζηαζεο θαη ζπκκεηνρήο Γήκνπ ζε επηρείξεζε». 24. Πξνζκέηξεζε ηνπ ρξφλνπ ηεο ζεηείαο ζηελ Σ.Α. Α θαη Β βαζκνχ γηα ηελ απνδνρή ρνξεγίαο. 25. 20εηή παξαγξαθή ρξεκαηηθψλ απαηηήζεσλ ησλ ΟΣΑ (αληηθαηάζηαζε αξζξ.6 Ν.344/68) 26. Ννκνζεηηθή πξφβιεςε γηα δπλαηφηεηα ξχζκηζεο νθεηιψλ ηδησηψλ πξνο δήκνπο κε απνθάζεηο ησλ νηθείσλ δεκνηηθψλ ζπκβνπιίσλ, πνπ ζα ιακβάλνληαη κε ηελ απφιπηε πιεηνςεθία θαη κε ηηο νπνίεο ζα θαζνξίδνληαη νη δφζεηο, ε ειάρηζηε θαηαβνιή θαη ν ηξφπνο ξχζκηζεο. 27. Πξνζηίζεηαη παξ. 8 ζην άξζξν 265 ηνπ Ν. 3852/2010 σο εμήο «8. Γηα ηνλ έιεγρν λνκηκφηεηαο ησλ ζπκβάζεσλ ηνπ παξφληνο εθαξκφδνληαη αλαιφγσο νη δηαηάμεηο ηεο παξ. 3 ηνπ άξζξνπ 25 ηνπ Ν.3614/2007. 28. Να ηζρχεη γηα ηελ απνδεκίσζε ή αληηκηζζία αηξεηψλ φηη ηζρχεη γηα ηελ κηζζνδνζία ηνπ ηαθηηθνχ πξνζσπηθνχ, δειαδή λα ππφθεηληαη ζε πξνιεπηηθφ έιεγρν κφλν ηα εληάικαηα πνπ αθνξνχλ ζηελ πξψηε κηζζνδνζία ή θαηαβνιή ή κεηαβνιή απνδεκίσζεο θαη φρη γηα θάζε έληαικα γηα θάζε πιεξσκή. 29. Ννκνζεηηθή ξχζκηζε πεξί αλαγθαζηηθψλ εθηειέζεσλ ζε βάξνο ησλ δήκσλ. 30. Σξνπνπνίεζε ΚΔΓΔ, φζνλ αθνξά ηηο δηαηάμεηο πεξί θαηαζρέζεσλ. Μέρξη ζήκεξα νη θαηαζρέζεηο ζχκθσλα κε ηνλ ΚΔΓΔ ελεξγνχληαη ζηα ρέξηα ηνπ νθεηιέηε ρσξίο δηθαίσκα ηνπ
Γεκνζίνπ ή ηνπ ΟΣΑ λα πξνβεί ζε αθαίξεζε ησλ θηλεηψλ πξαγκάησλ δηεπθνιχλνληαο έηζη ηελ ζπλέρηζε ηεο θαθφπηζηεο ζπκπεξηθνξάο εθ κέξνπο ηνπ νθεηιέηε θαη ηελ άξλεζε θαηαβνιήο. Πξνηείλεηαη λα πηνζεηεζεί δηάηαμε αληίζηνηρε εθείλεο ηνπ αξζξ. 954 ηνπ Κψδηθα Πνιηηηθήο Γηθνλνκίαο ψζηε λα είλαη δπλαηή ε αθαίξεζε ησλ θηλεηψλ πξηλ ηελ έθζεζή ηνπο ζε πιεηζηεξηαζκφ. 31. Πξνζζήθε άξζξνπ ζηνλ Ν. 1828/80 ψζηε λα επζχλνληαη αιιειεγγχσο θαη εηο νιφθιεξνλ πξνο ΑΔ θαη ΔΠΔ πνπ είλαη νθεηιέηεο ησλ ΟΣΑ θαη ηα κέιε ηνπ Γ. θαη νη δηαρεηξηζηέο θαη κε ηελ πξνζσπηθή ηνπο πεξηνπζία γηα ρξέε ηνπο πξνο ηνπο ΟΣΑ. Πξνηεηλόκελε δηάηαμε: Σα πξφζσπα, πνπ είλαη δηεπζπληέο, δηαρεηξηζηέο ή δηεπζχλνληεο ζχκβνπινη Αλσλχκσλ Δηαηξεηψλ θαη ΔΠΔ, επζχλνληαη πξνζσπηθψο θαη αιιειεγγχσο γηα ηελ πιεξσκή πάζεο θχζεσο δεκνηηθψλ θφξσλ θαη ηειψλ, πνπ, θαηά ηηο ηζρχνπζεο δηαηάμεηο, νθείινληαη απφ ηα σο άλσ λνκηθά πξφζσπα, αλεμάξηεηα απφ ην ρξφλν βεβαίσζεο ηνπο. Σα σο άλσ πξφζσπα έρνπλ δηθαίσκα αλαγσγήο θαηά ησλ πξνζψπσλ, πνπ δηεηέιεζαλ αληίζηνηρα δηεπζπληέο, δηαρεηξηζηέο θαη δηεπζχλνληεο ζχκβνπινη ηνπ λνκηθνχ πξνζψπνπ, σο πξνο ηνπο θφξνπο, πνπ αθνξνχλ ζε ρξήζεηο πξνγελέζηεξεο, αλεμάξηεηα απφ ην ρξφλν βεβαίσζεο ηνπο. 32. Να κελ εθαξκνζζνχλ νη δηαηάμεηο ηεο παξ.5 ηνπ άξζξνπ 39 ηνπ Ν. 4024/2011, πεξί παξαθξάηεζεο απνδνρψλ(κεληαίαο αληηκηζζίαο), ζηνπο αληηδεκάξρνπο θαη ζηνπο πξνέδξνπο ησλ δεκνηηθψλ ζπκβνπιίσλ πνπ είλαη δεκφζηνη ππάιιεινη. 33. I. Έληνλνο παξακέλεη ν πξνβιεκαηηζκόο γηα ηνλ αθξηβή ξόιν ηνπ Ειεγθηηθνύ πλεδξίνπ θαη ησλ θαηά ηόπνπο Επηηξόπσλ ζηε δηαδηθαζία ειέγρνπ ησλ πξάμεσλ ηεο Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο. Ο πξνβιεκαηηζκόο θαη νη αληηξξήζεηο αθνξνύλ ζην θαηά πόζν ν έιεγρνο απηόο πξέπεη λα έρεη δηηηό ραξαθηήξα, λα αζθείηαη δειαδή θαη σο έιεγρνο λνκηκόηεηαο θαη σο έιεγρνο ζθνπηκόηεηαο. Η θαζνιηθή άπνςε ζην ρώξν ηεο Απηνδηνίθεζεο γηα ην ελ ιόγσ ζέκα είλαη όηη ν έιεγρνο πνπ αζθνύλ νη θαηά ηόπνπο επίηξνπνη ηνπ Ε.Σ ησλ νπνίσλ νη απνθάζεηο γηα ην ίδην αληηθείκελν ειέγρνπ έρεη παξαηεξεζεί όηη πνιιέο θνξέο δελ βξίζθνληαη όιεο ζε εληαία θαηεύζπλζε αιιά δηαθέξνπλ από επίηξνπν ζε επίηξνπν πξέπεη λα αθνξά απνθιεηζηηθά ζηε λνκηκόηεηα αθνύ ηα ζέκαηα ζθνπηκόηεηαο απνηεινύλ αληηθείκελν άιισλ ειεγθηηθώλ νξγάλσλ. Τνύην βέβαηα δελ αλαηξεί ζην ειάρηζην ηελ εθθξαζκέλε ζέζε ησλ αηξεηώλ νξγάλσλ ηεο απηνδηνίθεζεο γηα πιήξε έιεγρν ησλ πξάμεώλ ηνπο από ηα ζεζκηθά όξγαλα ηεο Πνιηηείαο. II. Παξαηεξείηαη όηη ζπρλά ν έιεγρνο ηνπ Ειεγθηηθνύ Σπλεδξίνπ εθηξέπεηαη ηνπ ειέγρνπ ηεο λνκηκόηεηαο ησλ πξνο πιεξσκή ρξεκαηηθώλ εληαικάησλ ζε έιεγρν ζθνπηκόηεηαο ησλ απνθάζεσλ ησλ Δεκνηηθώλ Σπκβνπιίσλ. Απηή ε δπλαηόηεηα πεγάδεη από ηελ δηάηαμε ηεο παξ. 3 ηνπ αξζξ. 17 ηνπ Εθηειεζηηθνύ Πξνεδξηθνύ Δηαηάγκαηνο ππ αξηζκόλ 774/1980 ζύκθσλα κε ηελ νπνία:
«Καηά ηνλ ππό ηνπ Σπλεδξίνπ αζθνύκελνλ έιεγρνλ επηηξέπεηαη ε εμέηαζηο θαη ησλ παξεκπηπηόλησο αλαθπνκέλσλ δεηεκάησλ, επηθπιαζζνκέλσλ ησλ πεξί δεδηθαζκέλνπ δηαηάμεσλ.» Πξνηείλεηαη ε ζπκπιήξσζε ηεο παξαπάλσ δηαηάμεσο, ώζηε λα πξνζηεζεί: «εμαηξνπκέλσλ ηνπ αλσηέξσ παξεκπίπηνληνο ειέγρνπ ησλ απνθάζεσλ ησλ ζπιινγηθώλ νξγάλσλ ηεο Τνπηθήο Απηνδηνίθεζεο, ε λνκηκόηεηα ησλ νπνίσλ έρεη θξηζεί από ηνλ Ειεγθηή Ννκηκόηεηαο ζύκθσλα κε ην αξζξ. 223 επ. ηνπ Ν. 3852/2010. 34.Οη αλαιήςεηο δεζκεχζεσλ πνζψλ θαη νη πιεξσκέο εληαικάησλ απφ ηηο ππεξεζίεο ππνρξεσηηθά θαηά πξνηεξαηφηεηα ησλ ππνρξεψζεσλ παξειζφλησλ νηθνλνκηθψλ εηψλ, δεκηνπξγεί πξφβιεκα ζηηο λέεο δηνηθήζεηο ηφζν ζηελ εθηέιεζε ηνπ πξνγξάκκαηνο ηνπο αιιά θπξίσο ζηελ αληηκεηψπηζε εθηάθησλ αλαγθψλ. 35. Καηάξγεζε ηεο δηάηαμεο γηα αλαζηνιή άζθεζεο επαγγεικαηηθήο δξαζηεξηφηεηαο ησλ Γεκάξρσλ(επαγγεικαηηθφ αζπκβίβαζην). 36. χζηαζε επηηξνπήο γηα ζχληαμε ΔΝΗΑΗΟΤ ΚΩΓΗΚΑ ΠΡΟΜΖΘΔΗΩΝ γηα ηελ ΑΤΣΟΓΗΟΗΚΖΖ κε εληαία αληηκεηψπηζε ησλ πξνκεζεηψλ. 37.Να ηξνπνπνηεζεί ε 1 ηνπ α 12 ηνπ ρεδίνπ Νφκνπ σο εμήο : Ζ παξ. 1 ηνπ άξζξνπ 12 ηνπ ρεδίνπ Νόκνπ «Ρπζκίζεηο γηα ηελ Σνπηθή Αλάπηπμε, ηελ Απηνδηνίθεζε θ.ι.π» ξεηά απαγνξεχεη ηε κεηαθνξά ηεο δξαζηεξηφηεηαο ησλ δεκνηηθψλ ξαδηνθσληθψλ επηρεηξήζεσλ ζε πεξίπησζε ιχζεο ηνπο. Ζ ξχζκηζε απηή είλαη ππεξβαιιφλησο απζηεξή, αθνχ απνμελψλεη ηειείσο ην δήκν απφ ηελ δξαζηεξηφηεηα ηεο ξαδηνθσλίαο, ζηελ πεξίπησζε πνπ ε δξαζηεξηφηεηα απηή δελ αζθείηαη απφ επηρείξεζε απηνχ. Καη αξράο ππελζπκίδνπκε φηη ην βαζηθφ λνκνζεηηθφ πιαίζην γηα ηε δεκνηηθή ξαδηνθσλία (π.δ. 25/88 θαη λ. 2328/95) δελ απέθιεηε ηνπο ΟΣΑ απφ ηε δπλαηφηεηα ρνξήγεζεο άδεηαο ξαδηνθσλίαο θαη ζε απηνχο, πέξαλ ησλ δεκνηηθψλ επηρεηξήζεσλ. Σν φηη σζηφζν ε δπλαηφηεηα παξνρήο ππεξεζηψλ ξαδηνθσλίαο απφ ηνπο ΟΣΑ επηβάιιεηαη ζεζκηθά λα δηαηεξεζεί, πξνθχπηεη θαη απφ ηνπο παξαθάησ ιφγνπο : Σν άξζξν 102 ηνπ πληάγκαηνο ζεζπίδεη ππέξ ησλ ΟΣΑ γεληθφ ηεθκήξην αξκνδηφηεηαο γηα ηε δηνίθεζε ησλ ηνπηθψλ ηνπο ππνζέζεσλ. Σν ηεθκήξην απηφ σο ιεηηνπξγηθή απφιεμε ηεο αξρήο ηεο επηθνπξηθφηεηαο, ζε ζεζκηθφ επίπεδν έρεη εληζρπζεί αθφκε πεξηζζφηεξν κεηά ηελ επηθχξσζε ηνπ Δπξσπατθνχ Υάξηε Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο ( κε ην λ.1650/89), φπνπ σο πεξηερφκελν ηεο ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο νξίδεηαη ε πξαγκαηηθή ηθαλφηεηα ησλ ΟΣΑ λα ξπζκίδνπλ ζην πιαίζην λφκνπ κε δηθή ηνπο επζχλε θαη πξνο φθεινο ηνπ πιεζπζκνχ ηνπο έλα ζεκαληηθφ κέξνο ησλ δεκνζίσλ ππνζέζεσλ. Σν γεγνλφο απηφ έρεη βξεη ζηελ εζληθή καο λνκνζεζία νπζηαζηηθή απνηχπσζε, αθνχ ν ξφινο ησλ ΟΣΑ σο δηνηθεηηθψλ νληνηήησλ, κε επξχηεξε σζηφζν πνιηηηθή δεκνθξαηηθή λνκηκνπνίεζε θαη ιεηηνπξγία έρεη νπζησδψο δηεπξπλζεί. Σν εχξνο θαη ε ζπνπδαηφηεηα ησλ αξκνδηνηήησλ πνπ ν θνηλφο λνκνζέηεο έρεη αλαγλσξίζεη ππέξ ησλ δήκσλ ζηελ νηθεία
λνκνζεζία (άξζξν 75 ηνπ λ. 3463/06) είλαη ραξαθηεξηζηηθφ ηνπ νινέλα δηεπξπλφκελνπ θχθινπ, φρη απιψο ηεο δηνηθεηηθήο ηνπο δξάζεσο, αιιά πνιχ πεξηζζφηεξν ηεο απηνηεινχο δηνίθεζεο ησλ ηνπηθψλ ηνπο ππνζέζεσλ. Σα αλσηέξσ θαζηζηνχλ ηνπο ΟΣΑ αιεζείο θαη δσηηθνχο εγγπεηέο ηνπ δεκνζίνπ ζπκθέξνληνο φρη κφλν ζην δηθαητθφ, αιιά θαη ζην πνιηηηθνθνηλσληθφ επίπεδν, αθνχ απνηεινχλ παξαγσγφ πνιηηηθήο θαη δεκνθξαηηθήο λνκηκνπνίεζεο. Γειαδή νη ΟΣΑ ζπκκεηέρνπλ ελεξγά ζηηο δηαδηθαζίεο ελεκέξσζεο θαη δηακφξθσζεο θνηλήο γλψκεο ζηηο ηνπηθέο θνηλσλίεο θαηά ηξφπν απζεληηθφ θαη θνηλσληθά ακέζσο δηαθξηηφ θαη επαιεζεχζηκν. Yπφ ηελ έλλνηα απηή νη ΟΣΑ θαζίζηαληαη απηνδηθαίσο, θαη κάιηζηα απφ ην ίδην ην χληαγκα θνξείο ηεο δεκφζηαο ιεηηνπξγίαο ηεο ξαδηνθσλίαο, ηεο νπνίαο ε απνζηνιή ( κε κεηάδνζε πιεξνθνξηψλ θαη εηδήζεσλ, θαζψο θαη πξντφλησλ ηνπ ιφγνπ θαη ηεο ηέρλεο, φπσο πξνβιέπεη ην άξζξν 15 παξ. 2 απηνχ) βαίλεη παξάιιεια κε ηα βαζηθά πξνηάγκαηα ηνπ ζεζκνχ ηεο Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο, φπσο ε θνηλσληθή θαη πνιηηηζηηθή αλάπηπμε, ν ζεβαζκφο ηεο αμίαο ηνπ αλζξψπνπ θ.ι.π Ζ εληφλνπ δε δεκνζίνπ ζπκθέξνληνο ιεηηνπξγία απηή πξνθαλψο δηεθπεξαηψλεηαη κε κεγαιχηεξε λνκηκνπνίεζε, άξα θαη απνηειεζκαηηθφηεηα απφ ηνπο ΟΣΑ παξά απφ άιιεο λνκηθέο νληφηεηεο, φπσο επηρεηξήζεηο θ.ι.π Δλφςεη απηψλ, αλεμαξηήησο ησλ εηδηθφηεξσλ ξπζκίζεσλ πνπ ν λνκνζέηεο εθάζηνηε πξνηείλεη γηα ηελ ππφ ζηελή έλλνηα νξγάλσζε ηνπ θαζεζηψηνο ηεο ζρεηηθήο αδεηνδφηεζεο, νη ΟΣΑ έρνπλ θαηά ηε γλψκε καο, πξσηνγελέο δηθαίσκα ελεκέξσζεο ησλ ηνπηθψλ θνηλσληψλ. Τπέξ ηεο άπνςεο απηήο ζπλεγνξεί θαη ην γεγνλφο φηη, ζχκθσλα κε ην άξζξν 112 παξ. 2 ηνπ λ. 3852/2010, νη δήκνη δελ επηηξέπεηαη λα ζπζηήλνπλ εθεμήο επηρεηξήζεηο κε εηδηθφ ζθνπφ ηε ιεηηνπξγία ξαδηνθσληθνχ (ή ηειενπηηθνχ) ζηαζκνχ. Δθφζνλ ινηπφλ ν λνκνζέηεο αθαηξεί ηελ νξγαλσηηθή απηή ηελ δπλαηφηεηα ησλ δήκσλ εηο φηη αθνξά ην πεδίν ηεο δεκφζηαο ιεηηνπξγίαο ηεο ξαδηνθσλίαο θαη ηεο ελεκέξσζεο γεληθφηεξα, ζα πξέπεη απηή λα δηαζσζεί ζην επίπεδν ηνπ δήκνπ σο ζπλνιηθήο νξγαλσηηθήο νληφηεηαο. χκθσλα κε ηα αλσηέξσ έρνπκε ηελ άπνςε, φηη δελ ζα πξέπεη λα αθαηξεζεί απφ ηνλ δήκν ε δπλαηφηεηα νξγάλσζεο θαη παξνρήο ππεξεζηψλ ξαδηνθσλίαο θαη ελ γέλεη ελεκέξσζεο κε θάζε λφκηκν θαη ηερληθά πξφζθνξα κέζν πξνο ηνπο πνιίηεο ηνπ θαη φηη ζπλεπψο ζα πξέπεη λα ηξνπνπνηεζεί αλαιφγσο ε παξ. 1 ηνπ άξζξνπ 12 ηνπ ρεδίνπ Νφκνπ. 38. Ωο πξνο ηηο δηαηάμεηο ηνπ /Ν ηνπ θεθαιαίνπ 3 (άξζξα 16 έσο 20) πνπ αθνξά ηνπο Πεξηθεξεηαθνχο Φνξείο Γηαρείξηζεο ηεξεψλ Απνβιήησλ, ζεκεηψλνπκε ηα εμήο: 1. Σα άξζξα 16 έσο θαη 19 δελ αθνξνχλ ηνλ Δηδηθφ Γηαβαζκηδηθφ χλδεζκφ Ννκνχ Αηηηθήο. πγθεθξηκέλα, ηα άξζξα 16 θαη 18 αθνξνχλ ηνπο Πεξηθεξεηαθνχο πλδέζκνπο Φν.Γ..Α, ην άξζξν 17 αθνξά ηνπο δηαβαζκηδηθνχο Φν.Γ..Α. λήζσλ θαη ην άξζξν 19 αθνξά ηε δηαδηθαζία ζπγρψλεπζε ησλ πθηζηάκελσλ Φν.Γ..Α. 2.ην άξζξν 20 πεξηέρνληαη δηαηάμεηο, νη νπνίεο αθνξνχλ ηνλ Δ.Γ..Ν.Α. πγθεθξηκέλα:
α) Με ηελ παξάγξαθν 2β ιχλεηαη ην δήηεκα ηεο παξαθξάηεζεο ησλ εηζθνξψλ ησλ Γήκσλ απφ ηνπο Κ.Α.Π., κε απφθαζε ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, εθφζνλ δεηεζεί απφ ηνλ ΦνΓΑ. Ίζσο ζα ήηαλ ζθφπηκν λα πξνζηεζεί ε θξάζε φηη «ε αίηεζε ηνπ Φν.Γ..Α. ππνβάιιεηαη θαηφπηλ απφθαζεο ηνπ Γηνηθεηηθνχ πκβνπιίνπ ή ηεο Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο, εθφζνλ ηεο έρεη εθρσξεζεί ε ζρεηηθή αξκνδηφηεηα». β) Με ηελ παξάγξαθν 2γ πξνβιέπεηαη ε δπλαηφηεηα εθρψξεζεο πξνο ΓΗΣ εζφδσλ πνπ πξνέξρνληαη απφ ηηο εηζθνξέο ησλ κειψλ ηνπο ή ηα ηέιε παξνρήο ησλ ππεξεζηψλ ηνπο. Ζ δηάηαμε απηή, φπσο είλαη δηαηππσκέλε, κπνξεί λα δεκηνπξγήζεη πξνβιήκαηα. Καη αξρή, δηόηη ε δπλαηόηεηα εθρώξεζεο ησλ εζόδσλ, ηα θαζηζηά εθ ησλ πξαγκάησλ θαηαζρεηέο ηηο εηζθνξέο, εξκελεπνκέλεο εμ αληηδηαζηνιήο ηεο δηάηαμεο ηνπ άξζξνπ 464 ηνπ Α.Κ. Να πξνζηεζεί δηάηαμε, πνπ αθνξά ην αθαηάζρεην ησλ εηζθνξώλ ησλ Δήκσλ, σο αληαπνδνηηθνύ ραξαθηήξα. Ή έζησ, λα ηεζεί δηάηαμε πνπ λα εγθαζηδξχεη αθαηάζρεην ησλ πνζψλ πνπ πξννξίδνληαη γηα ηε κηζζνδνζία ηνπ πξνζσπηθνχ. Σέινο, ζα έπξεπε λα ηεζεί έλα πνζνζηφ επί ησλ εζφδσλ, ην νπνίν δχλαηαη λα εθρσξεζεί, ψζηε λα εμαζθαιίδεηαη ε απξφζθνπηε ιεηηνπξγία ηνπ ΦνΓΑ. γ) Ζ παξάγξαθνο 4, ζηελ νπνία πξνβιέπεηαη ε αλάζεζε ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο Πξντζηακέλεο Αξρήο ή θαη ηεο Γηεπζχλνπζαο Τπεξεζίαο πξνο ηελ νηθεία Πεξηθέξεηα, δεκηνπξγεί πξνβιήκαηα ελδερφκελα. Ίζσο ζηελ πεξίπησζε ηνπ ΔΓΝΑ λα ζεσξεζεί σο θαζνιηθή εθρψξεζε αξκνδηνηήησλ ηνπ ΦΟΓΑ. Δάλ νη ππεξεζίεο θαηά ηα έξγα ηεο παξαγξάθνπ 3 ηνπ άξζξνπ 1 ηεο ΚΤΑ 2527/2009 αλαηεζνχλ ζηελ Πεξηθέξεηα, πνπ ζα αζθεί ηηο αξκνδηφηεηεο ηεο Πξντζηακέλεο αξρήο θαη ηεο Γηεπζχλνπζαο Τπεξεζίαο, θαηά ην ζηάδην εθηέιεζεο ησλ έξγσλ, ην νπνίν φκσο κπνξεί λα είλαη καθξνρξφλην, ηδίσο αλ αλαινγηζηεί θαλείο φηη ε θαηά ηα θαηλφκελα πξνηεηλφκελε ιχζε είλαη απηή ησλ ΓΗΣ. Δπί ηεο νπζίαο, κε ηελ αλάζεζε απηή, ν ΦνΓΑ θαζίζηαηαη λνκηθφ πξφζσπν άλεπ αληηθεηκέλνπ θαη άλεπ ξφινπ ζηα πεπξαγκέλα ηεο δηαρείξηζεο ησλ απνξξηκκάησλ, πνπ εθ ηνπ λφκνπ απνηειεί ηελ αξκνδηφηεηά ηνπ. Με ηνλ ηξφπν απηφ εμνβειίδεηαη ν ξφινο ησλ Γήκσλ ζηα πεπξαγκέλα, νη νπνίνη ζα θιεζνχλ λα πιεξψζνπλ ην ηίκεκα ηεο δηαρείξηζεο ησλ απνξξηκκάησλ, ρσξίο λα έρνπλ ιάβεη κέξνο ζηελ ιήςε ησλ απνθάζεσλ. δ) ηελ παξάγξαθν 5α πξνβιέπεηαη επηακειήο Δθηειεζηηθή Δπηηξνπή απνηεινχκελε απφ ηνλ Πξφεδξν (ηνλ Πεξηθεξεηάξρε ή ηνλ νξηζκέλν Αληηπεξηθεξεηάξρε), 3 κέιε πξνεξρφκελα απφ ηελ Πεξηθέξεηα θαη 3 κέιε πξνεξρφκελα απφ ηνπο Γήκνπο. Ζ πξφβιεςε Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο είλαη θαη αξρήλ νξζή, δηφηη επηιχνληαη πνιιά ιεηηνπξγηθά πξνβιήκαηα ηνπ ΔΓΝΑ. Πιελ φκσο, είλαη ζσζηφ ε εθπξνζψπεζε ησλ αληηπξνζψπσλ ηεο Πεξηθέξεηαο θαη ησλ Γήκσλ θαη είλαη αλαινγηθή κε απηή ζην δηνηθεηηθφ ζπκβνχιην. Πξνηείλεηαη, ε Εθηειεζηηθή Επηηξνπή λα απνηειείηαη από ηνλ Πξόεδξν, δύν πεξηθεξεηαθνύο ζπκβνύινπο θαη ηέζζεξηο εθπξνζώπνπο ησλ Δήκσλ. Κάηη ηέηνην ζπλάδεη πεξηζζόηεξν θαη κε ην γεγνλόο όηη νη Δήκνη είλαη απηνί πνπ έρνπλ ελ γέλεη ηελ αξκνδηόηεηα ηεο δηαρείξηζεο ησλ απνξξηκκάησλ θαη θαιύπηνπλ νηθνλνκηθά ηνλ ΕΔΝΑ.
ε) ηελ παξάγξαθν 5β νξζά πξνβιέπεηαη ε αλαινγηθή εθαξκνγή ζηελ πεξίπησζε ηνπ ΔΓΝΑ ησλ δηαηάμεσλ πεξί ΦνΓΑ θαη ησλ δηαηάμεσλ ηνπ ΚΓΚ. ζη) Σέινο, σο πξνο ηε ζεηεία ηεο Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο, πνπ πξνβιέπεηαη ζηελ πεξίπησζε 5γ, αλ θαη δελ νξίδεηαη ξεηά, ζπλάγεηαη απφ ηελ αλαινγηθή εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηνπ ΚΓΚ, φηη θαηά ηελ πξνζερή δεκνηηθή θαη πεξηθεξεηαθή πεξίνδν, απηή ζα είλαη δηεηήο. Πιελ φκσο, δεδνκέλνπ φηη ε δεκνηηθή πεξίνδνο δελ είλαη πιένλ ηεηξαεηήο, αιιά πεληαεηήο, πξέπεη λα ηξνπνπνηεζεί ην άξζξν 246 παξ. 8 ηνπ Κ.Γ.Κ. θαη λα πξνβιέπεηαη ε ζεηεία ηεο Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο είηε γηα φιε ηε δηάξθεηα ηεο δεκνηηθήο θαη πεξηθεξεηαθήο πεξηφδνπ, είηε γηα ην ήκηζπ απηήο (2 ½ έηε). 39. Να ηξνπνπνηεζεί ην άξζξν 5 παξ. 5 ηνπ /Ν γηαηί αθαηξεί εηδηθά από ηνπο Δεκάξρνπο ηε δπλαηόηεηα πνπ έρνπλ ζήκεξα λα αλαζέηνπλ απεπζείαο έσο ην εθάζηνηε ηζρύνλ όξην πνπ ηζρύεη ζε όινλ ηνλ δεκόζην ηνκέα (Τπνπξγεία, Γξακκαηείεο, θιπ), κεηαθέξνληαο απηή ηελ αξκνδηφηεηα ζηελ Οηθνλνκηθή Δπηηξνπή ηνπ Γήκνπ. Δθφζνλ ε δηάηαμε δελ αθαηξεζεί νξηζηηθά απφ ην λνκνζρέδην, ζα πξέπεη λα αθαηξεί πιένλ εηδηθά από ηνπο Δεκάξρνπο ηελ δπλαηόηεηα απεπζείαο αλάζεζεο γηα παξνρή ππεξεζηώλ έσο ην εθάζηνηε ηζρύνλ όξην πνπ ηζρύεη ζε όινλ ηνλ δεκόζην ηνκέα (Τπνπξγεία, Γξακκαηείεο, θιπ). Πξέπεη λα επηζεκάλνπκε όηη: Εθόζνλ ε δηάηαμε δελ αθαηξεί ηειηθώο από ην λνκνζρέδην, ζα εηζάγεηαη ε δηάθξηζε ζε βάξνο ηεο απηνδηνίθεζεο θαη ησλ Δεκάξρσλ θαη ζα κπνξνύλ δηνξηζκέλνη (π.ρ. Γξακκαηείο Τπνπξγείσλ) λα αλαζέηνπλ ππεξεζίεο απεπζείαο έσο ην εθάζηνηε ηζρύνλ όξην πνπ ηζρύεη ζε όινλ ηνλ δεκόζην ηνκέα, ελώ αληίζεηα νη Δήκαξρνη πνπ είλαη αηξεηνί θαη κπνξεί λα δηνηθνύλ ελίνηε αθόκε θαη κεγαιύηεξνπο θνξείο κε πνιιαπιάζηεο αλάγθεο γηα παξνρή ππεξεζηώλ ζα ζηεξνύληαη απηή ηε δπλαηόηεηα, ηελ νπνία έρνπλ έσο θαη ζήκεξα ζύκθσλα κε ηνλ ηζρύνληα Δεκνηηθό Κώδηθα Ν.3463/2006 φπσο θαη ηζρχεη κε ηελ παξάγξαθν 9 ηνπ άξζξνπ 209 ηνπ Ν.3463/2006 πνπ πξνζηέζεθε κε ηελ δηάηαμε ηεο παξ. 13 ηνπ άξζξνπ 20 ηνπ Ν.3731/2008. 40. Σξνπνπνίεζε ηζρπνπζψλ δηαηάμεσλ πνπ αθνξνχλ ζηελ ρνξήγεζε θνξνινγηθήο ελεκεξφηεηαο: Μεηά ηελ εθαξκνγή ηνπ Ν. 3852/10 «Πξφγξακκα Καιιηθξάηεο», ζχκθσλα κε ηνλ νπνίν έγηλε ε ζπλέλσζε Γήκσλ θαη Κνηλνηήησλ θαζψο θαη ε ίδξπζε-ζπλέλσζε λέσλ Ννκηθψλ Πξνζψπσλ, παξαηεξείηαη ην θαηλφκελν νη πξψελ Γήκνη θαη Κνηλφηεηεο, φπσο θαη ηα Ννκηθά Πξφζσπα, λα κεηαθέξνπλ πνιιέο θνξνινγηθέο ππνρξεψζεηο ζηνπο λενζπζηαζέληεο Γήκνπο θαη ζηα λέα Ννκηθά Πξφζσπα. ε πάξα πνιιέο πεξηπηψζεηο λνκηθά πξφζσπα ππφ ζπλέλσζε ή Γήκνη ή Κνηλφηεηεο δελ είραλ ππνβάιιεη δηάθνξα θνξνινγηθά έληππα (Δ9, ζπγθεληξσηηθέο θαηαζηάζεηο πειαηψλπξνκεζεπηψλ, ΔΣΑΚ, νξηζηηθή ΦΜΤ, δειψζεηο εηζνδήκαηνο) απφ ζπζηάζεσο έσο θαη ζήκεξα.
Απηφ έρεη σο απνηέιεζκα νη λένη Γήκνη ή ηα λέα ΝΠΓΓ λα κε κπνξνχλ λα θαιχςνπλ απηέο ηηο ππνρξεψζεηο, ιφγσ έιιεηςεο ξεπζηφηεηαο, αιιά θαη δηφηη ζε πνιιέο πεξηπηψζεηο ηα πνζά είλαη ππέξνγθα θαη γηα ηνλ ιφγν απηφ δελ κπνξνχλ λα απελεξγνπνηήζνπλ ηνπο παιαηνχο ΑΦΜ. Δπί πιένλ νη λένη Γήκνη θαη ηα λέα ΝΠΓΓ δελ κπνξνχλ λα πάξνπλ θνξνινγηθή ελεκεξφηεηα, πνπ ελδερνκέλσο λα ρξεηαζηεί γηα είζπξαμε ρξεκάησλ απφ έλα επηδνηνχκελν πξφγξακκα θαη ηα ΝΠΓΓ δελ κπνξνχλ λα ζπκκεηέρνπλ ζηα πξνγξάκκαηα ηεο ΔΔΣΑΑ. Σέινο ην ίδην πξφβιεκα αληηκεησπίδνπλ θαη νη Γήκαξρνη ή Πξφεδξνη, σο λφκηκνη εθπξφζσπνη ησλ λέσλ Γήκσλ θαη ΝΠΓΓ πνπ είλαη θαζνιηθνί δηάδνρνη ησλ παιαηψλ, δελ κπνξνχλ λα πάξνπλ αηνκηθή θνξνινγηθή ελεκεξφηεηα. Γηα ηνλ ιφγν απηφ δεηάκε λα εμεηαζηεί ε δπλαηφηεηα ξχζκηζεο ηνπ παξαπάλσ πξνβιήκαηνο. 41. Δπαλαθνξά ηεο ηδηάδνπζαο δσζηδηθίαο (εθεηείν) θαη ηεο εμαίξεζεο απφ ηελ ζπλνπηηθή δηαδηθαζία (απηφθσξν) άξζξν 235 ηνπ Ν. 3852/10. 42. ην άξζξν 22, παξ. 15 ε έγθξηζε ηεο κεηαθίλεζεο αηξεηψλ θαη ππαιιήισλ ΟΣΑ α θαη β βαζκνχ ζην εμσηεξηθφ γηα ππεξεζηαθνχο ιφγνπο απνηειεί αξκνδηφηεηα ηνπ Γ. Γξακκαηέα ηεο απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο. 43.Σξνπνπνίεζε άξζξνπ 5, παξ.14: ηνπο δηαγσληζκνχο γηα ηελ πξνκήζεηα βελδίλεο γηα ηελ θίλεζε ησλ ππεξεζηαθψλ απηνθηλήησλ νη θξαηήζεηο ππέξ αζθαιηζηηθψλ ηακείσλ επηβαξχλνπλ ηελ αλαζέηνπζα αξρή. Πξόηαζε: Να αληηθαηαζηαζεί σο αθνινύζσο : «ηνπο δηαγσληζκνχο γηα ηελ πξνκήζεηα θαπζίκσλ θίλεζεο θαη ζέξκαλζεο ησλ ΟΣΑ α θαη β βαζκνχ θαη ησλ ΝΠΓΓ θαη Κνηλσθειψλ Δπηρεηξήζεσλ απηψλ, νη θξαηήζεηο ππέξ αζθαιηζηηθψλ ηακείσλ επηβαξχλνπλ ηελ αλαζέηνπζα αξρή». Γηα ηνπο Δήκνπο πνπ ιεηηνπξγνύλ Δεκνηηθή πγθνηλσλία πξνθύπηεη δήηεκα ζε ζρέζε κε ηηο εγθξίζεηο ππεξθαηαλάισζεο θαπζίκσλ γηα ηα νρήκαηα πνπ ρξεζηκνπνηνύληαη γηα ηελ Δεκνηηθή πγθνηλσλία. Ωο εθ ηνύηνπ είλαη ζθόπηκν λα πξνβιεθζεί εμαίξεζε γηα ηα ελ ιόγσ νρήκαηα. 44. Να δηαζαθεληζηεί όηη ην άξζξν 26 ηνπ Ν. 4024/2011 πνπ αθνξά ζηε ζπγθξόηεζε ησλ Επηηξνπώλ Πξνκεζεηώλ, Έξγσλ, Εξγαζηώλ θαη ινηπά όηη ε θιήξσζε δελ αθνξά ηα κέιε ηνπ Δεκνηηθνύ πκβνπιίνπ πνπ κεηέρνπλ ζε απηέο ηηο Επηηξνπέο ή ηνπο Τπαιιήινπο πνπ νξίδνληαη απεπζείαο κε απόθαζε Δεκάξρνπ. 45. Παξαηεξήζεηο ζην Άξζξν 6, παξ.1, Οη πεξηθεξεηάξρεο, δήκαξρνη, αληηπεξηθεξεηάξρεο, αληηδήκαξρνη θαη πξφεδξνη πεξηθεξεηαθψλ θαη δεκνηηθψλ ζπκβνπιίσλ, νη νπνίνη ιακβάλνπλ αληηκηζζία, δελ ιακβάλνπλ απνδεκίσζε γηα ηε ζπκκεηνρή ηνπο ζηηο ζπλεδξηάζεηο ησλ πεξηθεξεηαθψλ ή δεκνηηθψλ ζπκβνπιίσλ θα ησλ νηθνλνκηθψλ επηηξνπψλ, θαζψο θαη ηεο επηηξνπήο πνηφηεηαο δσήο ησλ δήκσλ ή ησλ δηνηθεηηθψλ επηηξνπψλ ηνπ άξζξνπ 164 ηνπ λ. 3852/2010 ησλ Πεξηθεξεηψλ.
Λόγσ ησλ πξνβιεκάησλ πνπ έρνπλ αλαθύςεη κε πνιιέο ππεξεζίεο Επηηξόπνπ λα πξνεγεζεί άξζξν ώο αθνινύζσο: Σα κέιε ηεο Οηθνλνκηθήο Δπηηξνπήο θαη ηεο Δπηηξνπήο Πνηφηεηαο Εσήο, εθηφο απφ ηνλ δήκαξρν, δηθαηνχληαη απνδεκίσζε γηα θάζε ζπλεδξίαζε θαη κέρξη ηξεηο (3) ην πνιχ ζπλεδξηάζεηο ην κήλα. Ζ απνδεκίσζε γηα ηε ζπκκεηνρή ζηηο ζπλεδξηάζεηο απηέο αλέξρεηαη ζε έλα ηνηο εθαηφ (1%) επί ηεο κεληαίαο αληηκηζζίαο ηνπ δεκάξρνπ. 46. Παξαηεξήζεηο ζην Άξζξν 6, παξ. 9, Ζ παξάγξαθνο 3 ηνπ άξζξνπ 181 ηνπ λ.3852/2010 αληηθαζίζηαηαη σο εμήο: «ηνλ αληηπεξηθεξεηάξρε θαηαβάιιεηαη αληηκηζζία ίζε κε ην εβδνκήληα πέληε ηνηο εθαηφ (75%) ηεο αληηκηζζίαο ηνπ πεξηθεξεηάξρε. ηνλ πξφεδξν ηνπ πεξηθεξεηαθνχ ζπκβνπιίνπ θαηαβάιιεηαη αληηκηζζία ίζε κε ην πελήληα ηνηο εθαηφ (50%) ηεο αληηκηζζίαο ηνπ πεξηθεξεηάξρε. Αλάινγε εθαξκνγή ηνπ αθόινπζνπ άξζξνπ λα πξνβιεθζεί θαη γηα ηελ παξάγξαθν 3 ηνπ άξζξνπ 92 ηνπ Ν. 3852/2010: Ζ παξάγξαθνο 3 ηνπ άξζξνπ 92 ηνπ λ.3852/2010 αληηθαζίζηαηαη σο εμήο: «ηνλ αληηδήκαξρν θαηαβάιιεηαη αληηκηζζία ίζε κε ην εβδνκήληα πέληε ηνηο εθαηφ (75%) ηεο αληηκηζζίαο ηνπ Γεκάξρνπ. ηνλ πξφεδξν ηνπ Γεκνηηθνχ ζπκβνπιίνπ θαηαβάιιεηαη αληηκηζζία ίζε κε ην πελήληα ηνηο εθαηφ (50%) ηεο αληηκηζζίαο ηνπ Γεκάξρνπ. 47. Παξαηεξήζεηο ζην Άξζξν 7, παξ.1 ην θεθάιαην Γ ηνπ άξζξνπ 186 ηνπ λ.3852/2010 πξνζηίζεηαη αξκνδηφηεηα αξηζκνχκελε 49 ε νπνία έρεη σο εμήο: «49. Ζ ξχζκηζε θάζε ζέκαηνο πνπ αθνξά ηελ εγθαηάζηαζε ιεηηνπξγία θαη ζηε ζπληήξεζε αλειθπζηήξσλ θαζψο θαη ε ρνξήγεζε ησλ ζρεηηθψλ ηερληθψλ επαγγεικαηηθψλ αδεηψλ ζχκθσλα κε ηηο ξπζκίζεηο ηνπ άξζξνπ 4 ηνπ π.δ. 78/2006 (ΦΔΚ 80 Α) ΣΟΤ Π.Γ.78/2006(ΦΔΚ80 Α )θαη ησλ ζρεηηθψλ ΚΤΑ» Πέξαλ ηεο σο άλσ αξκνδηόηεηαο λα κεηαθεξζνύλ ζηηο Πεξηθέξεηεο (νη νπνίεο έρνπλ απνξξνθήζεη θαη ην πξνζσπηθό ησλ Ννκαξρηώλ πνπ αζθνύζαλ ηελ αξκνδηόηεηα θαη νη αθόινπζεο αξκνδηόηεηεο, όπσο πξνβιέπνληαη ζην άξζξν 94 ηνπ Ν. 3852/2010 θαη ηζρύνπλ: «Πνηφηεηα Εσήο θαη Δχξπζκεο Λεηηνπξγίαο ησλ Πφιεσλ»: 30.Ζ ρνξήγεζε βηβιηαξίσλ πγείαο ζηνπο εθδνξνζθαγείο. 32.Ζ ζπλδξνκή ζην έξγν ηνπ Δ.Φ.Δ.Σ. θαη ε δηελέξγεηα ειέγρσλ ή άιισλ πξάμεσλ, πνπ δεηνχλ ηα εληεηαικέλα φξγαλα ηνπ Δ.Φ.Δ.Σ. θαη ζχκθσλα κε ηηο νδεγίεο ηνπο. 33.Ζ ρνξήγεζε αδεηψλ άζθεζεο επαγγέικαηνο ηερληηψλ επηζθεπήο θαη ζπληήξεζεο απηνθηλήησλ, κνηνζηθιεηψλ θαη κνηνπνδειάησλ.
34.Ζ ρνξήγεζε αδεηψλ άζθεζεο επαγγέικαηνο νδηθνχ κεηαθνξέα επηβαηψλ θαη εκπνξεπκάησλ. 35.Ζ ρνξήγεζε, αλαλέσζε, αλάθιεζε θαη αθαίξεζε αδεηψλ εθγπκλαζηψλ, θαζψο θαη ίδξπζεο θαη ιεηηνπξγίαο ζρνιψλ ππνςεθίσλ νδεγψλ απηνθηλήησλ θαη κνηνζηθιεηψλ. «Κνηλσληθήο Πξνζηαζίαο θαη Αιιειεγγχεο»: 27.Ζ επηβνιή θπξψζεσλ ζε ηαηξνχο, νη νπνίνη πσινχλ θάξκαθα ρσξίο άδεηα, θαζψο θαη ζε βάξνο ηαηξψλ θαη θαξκαθνπνηψλ γηα θαηνρή ή πψιεζε δεηγκάησλ θαξκάθσλ. «Παηδείαο, Πνιηηηζκνχ θαη Αζιεηηζκνχ»: 18.Ζ κεηαθνξά καζεηψλ απφ ηνλ ηφπν δηακνλήο ζην ζρνιείν θνίηεζεο, πεξηιακβαλνκέλεο ηεο κεηαθνξάο ησλ καζεηψλ ζρνιείσλ εηδηθήο αγσγήο, θαζψο θαη ηεο κεηαθνξάο θαη ζίηηζεο καζεηψλ κνπζηθψλ θαη θαιιηηερληθψλ θαη ιπθείσλ. Εηδηθά γηα ηελ σο άλσ αξκνδηόηεηα λα γίλεη δηαρσξηζκόο κεηαμύ ησλ ζρνιείσλ ππεξηνπηθήο ζεκαζίαο (Μνπζηθά, Καιιηηερληθά, Εηδηθά) ηα νπνία πξέπεη λα κεηαθεξζνύλ ζηελ Πεξηθέξεηα θαη ηα ηνπηθήο ζεκαζίαο ζρνιεία όπνπ ε επζύλε νθείιεη λα παξακείλεη ζηνπο Δήκνπο. «Αγξνηηθή Αλάπηπμε Κηελνηξνθία Αιηεία»: 44.Ζ ρνξήγεζε επαγγεικαηηθήο άδεηαο αιηείαο (β.δ. 666/1966, π.δ. 261/1991, άξζξν 1 παξ.1δ). Άξζξν 75 παξ. ΗΗ ηνπ Κψδηθα Γήκσλ θαη Κνηλνηήησλ: 37.Ζ ρνξήγεζε αδεηψλ άζθεζεο επαγγέικαηνο θνπξέα, θνκκσηή, ηερλίηε πεξηπνίεζεο ρεξηψλ θαη πνδηψλ, θαζψο θαη ε ζπγθξφηεζε ζρεηηθήο εμεηαζηηθήο επηηξνπήο θαη πεηζαξρηθνχ ζπκβνπιίνπ. [4] [14] 48. Παξαηεξήζεηο ζην Άξζξν 7, παξ. 2 Οη Πεξηθέξεηεο είλαη αξκφδηεο γηα ηε ζχλαςε λέσλ ζπκβάζεσλ κεηαθνξάο καζεηψλ πξσηνβάζκηαο θαη δεπηεξνβάζκηαο εθπαίδεπζεο γηα ην ρξνληθφ δηάζηεκα απφ 1.1.2012 κέρξη 28.2.2012, ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ πξνέθπςαλ θελά δξνκνιφγηα ιφγσ αδπλακίαο ησλ κεηαθνξέσλ πνπ είραλ ζπκβιεζεί κε απηέο σο πξνο ηελ εθηέιεζε ηνπ έξγνπ ηεο κεηαθνξάο. Οη λέεο ζπκβάζεηο ζπλάπηνληαη κε ηε δηαδηθαζία ηεο απεπζείαο αλάζεζεο. πκβάζεηο κεηαθνξάο καζεηψλ πνπ ζπλάθζεθαλ κεηά απφ ηελ 1.9.2011, ρσξίο λα απνηεινχλ παξαηάζεηο ησλ ζπκβάζεσλ πνπ είραλ ζπλαθζεί θαηά ην ζρνιηθφ έηνο 2010-2011 απφ ηηο λνκαξρηαθέο απηνδηνηθήζεηο, παξαηείλνληαη κέρξη ηελ 28.2.2012.
Να επεθηαζεί ρξνληθά, ε σο άλσ ξύζκηζε έσο ην ηέινο ηεο ρνιηθήο ρξνληάο θαη λα δηαρσξηζηεί ε επζύλε ησλ ππεξηνπηθώλ ζρνιείσλ ε νπνία πξέπεη λα πεξάζεη ζαλ αξκνδηόηεηα ζηελ πεξηθέξεηα. 49. Παξαηεξήζεηο ζην άξζξν 14, παξ.3, Ζ ρξεκαηνδφηεζε ηνπ Πξνγξάκκαηνο «Απηνδηνίθεζε Κνηλσληθή πλνρή Ηζφξξνπε Αλάπηπμε» (ΑΚΗΑ) δηελεξγείηαη κέζσ πφξσλ πνπ πξνέξρνληαη απφ ζπγρξεκαηνδνηνχκελα πξνγξάκκαηα, κέζσ εζληθψλ πφξσλ, κε ηνπο νπνίνπο ην θξάηνο ρξεκαηνδνηεί δξαζηεξηφηεηεο αξκνδηφηεηαο ησλ δήκσλ θαη πεξηθεξεηψλ, θαζψο θαη κε ζεζκνζεηεκέλνπο ππέξ ηεο ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο πφξνπο. Να δηαγξαθεί ην ηειεπηαίν κέξνο ην νπνίν πξνβιέπεη θαη άιιε αθαίξεζε πόξσλ από ηελ Απηνδηνίθεζε. 50. Να απνζαθεληζηεί ην θνξνινγηθφ θαζεζηψο ησλ Κνηλσθειψλ Δπηρεηξήζεσλ νη νπνίεο απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ νξίδνληαη σο θνηλσθεινχο ζθνπνχ απφ ηηο νπνίεο ειιείπεη ε επηδίσμε θέξδνπο ελψ απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ νξίδνληαη σο θεξδνζθνπηθέο επηρεηξήζεηο. Πξφηαζε λα αληηκεησπίδνληαη θνξνινγηθά σο Με Κεξδνζθνπηθνί Οξγαληζκνί. 51. Να πξνβιεθζεί φηη γηα ηνπο Γήκνπο πνπ εθηεινχλ έξγα απνρέηεπζεο ρσξίο λα έρνπλ ηελ δπλαηφηεηα λα αλαθηήζνπλ ην ΦΠΑ, απηφ απνηειεί επηιέμηκε δαπάλε γηα ηελ ρξεκαηνδφηεζή ηνπο απφ πγρξεκαηνδνηνχκελα Πξνγξάκκαηα. 52. Σξνπνπνίεζε ησλ δηαηάμεσλ πεξί αξκνδηνηήησλ ηεο Γεκνηηθήο Αζηπλνκίαο (Νφκνο 3731) κε επηπξφζζεηεο αξκνδηφηεηεο. 53. Αλάθιεζε ηεο δηάηαμεο ηνπ άξζξνπ 20 Ν. 4024/11( φζνλ αθνξά ηελ ππεξσξηαθή απαζρφιεζε ησλ ππαιιήισλ γηα ηελ γξακκαηεηαθή ππνζηήξημε ησλ ΝΠΓΓ ησλ Γήκσλ). 54. Ζ δηάηαμε γηα ηελ απαηηνχκελε πιεηνςεθία ησλ 2/3 ηνπ Γεκνηηθνχ ζπκβνπιίνπ γηα ηελ εθινγή ηεο επηηξνπήο δηαβνχιεπζεο αξζξ. 76 ηνπ Ν. 3852/2010 πξέπεη λα ηξνπνπνηεζεί ψζηε λα απαηηείηαη απφιπηε πιεηνςεθία. III. ΔΙΑΣΑΞΕΙ ΜΕ ΣΙ ΟΠΟΙΕ ΔΙΑΦΩΝΕΙ Η ΠΕΔΑ 1. Άξζξν 22 : Με ηελ δεκηνπξγία Σακείσλ Απνθεληξσκέλσλ Γηνηθήζεσλ κε ηα νπνία επέξρεηαη επαλαζχζηαζε ησλ Πεξηθεξεηαθψλ Σακείσλ Αλάπηπμεο.
2. Άξζξν 20 : Λεηηνπξγηθά δεηήκαηα ΦΟΓΑ- Θέκαηα πξνζσπηθνχ 3. Άξζξν 3 : πγθξφηεζε γλσκνδνηηθνχ νξγάλνπ Πεξηθεξεηαθήο Δπηηξνπήο 4. Άξζξν 1 : Μείσζε αξηζκνχ Αληηδεκάξρσλ 5. Άξζξν12: Να πηνζεηεζεί ε πξφηαζε ζρεηηθά κε ηηο επηρεηξήζεηο ξαδηνθσλίαο πεξί κεηαθνξάο ηεο αξκνδηφηεηαο ζηνπο Γήκνπο καδί κε ην Πξνζσπηθφ