6 ο Διεθνές Συνέδριο ΕΕΤΤ - Αθήνα 2-3 Ιουνίου 2011 Οι Προηγμένες Υποδομές Επικοινωνιών ως Θεμέλιο για την Ψηφιακή Ατζέντα της Ευρώπης Δρ. Λεωνίδας Ι. Κανέλλος Πρόεδρος ΕΕΤΤ Αξιότιμε κύριε Υπουργέ, κύριε Γενικέ Γραμμετέα, κύριοι εκπρόσωποι κομμάτων, κύριοι Πρόεδροι Ανεξάρτητων Αρχών, από την Ελλάδα και το εξωτερικό, εκλεκτοί προσκεκλημένοι, κυρίες και κύριοι, Με μεγάλη μου χαρά σας καλωσορίζω στο 6 ο Διεθνές Συνέδριο της ΕΕΤΤ, με τίτλο «Οι Προηγμένες Υποδομές Επικοινωνιών ως Θεμέλιο για την Ψηφιακή Ατζέντα της Ευρώπης». Είναι γνωστό ότι η Ψηφιακή Ατζέντα ή Ψηφιακό Θεματολόγιο αποτελεί μία στρατηγική πρωτοβουλία, η οποία, μέσα από επτά θεματικούς άξονες και 101 επιμέρους δράσεις, επιδιώκει να επαναπροσδιορίσει τον ψηφιακό χάρτη της Ευρώπης προς το έτος 2020. Στόχοι Ψηφιακής Ατζέντας Μεταξύ των φιλόδοξων στόχων της ευρωπαϊκής στρατηγικής περιλαμβάνεται η προώθηση της ταχείας και υπερταχείας ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο για όλους τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Η ευρυζωνικότητα αναγνωρίζεται δηλαδή ως κρίσιμη υποδομή για τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, για την ενίσχυση της πράσινης επιχειρηματικότητας, για την πάταξη της γραφειοκρατίας, για τη βελτίωση της παραγωγικότητας δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, για την εκπαίδευση και τη δημόσια ασφάλεια, για τη δημιουργία μιας ενιαίας πανευρωπαϊκής αγοράς ψηφιακού περιεχομένου και για την προώθηση των ηλεκτρονικών συναλλαγών στη διοίκηση και στην οικονομία. Όλα τα παραπάνω στοιχεία αποτελούν συστατικά μιας έξυπνης και βιώσιμης ανάπτυξης για όλους. Προκλήσεις για την Ελλάδα Η πρόκληση επίτευξης από την Ελλάδα των φιλόδοξων πολιτικών στόχων που θέτει το Ψηφιακό Θεματολόγιο, δεν αποτελεί πολυτέλεια αλλά αναγκαιότητα, ιδιαίτερα υπό τις σημερινές συνθήκες. Οι προηγμένες υποδομές επικοινωνιών, σταθερές και κινητές, που προκύπτουν ως αποτέλεσμα της τεχνολογικής σύγκλισης μεταξύ πληροφορικής, τηλεπικοινωνιών και οπτικοακουστικών, δεν είναι αυτοσκοπός αλλά μέσο παροχής υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας. Σε αυτές ανήκουν οι 1
συνδυαστικές υπηρεσίες επικοινωνίας, πρόσβασης και περιεχομένου, εκπαιδευτικού, ενημερωτικού ή ψυχαγωγικού, που είναι προσβάσιμο σήμερα μέσα από πολλαπλά δίκτυα και καταλήγει σε διάφορες τερματικές συσκευές, όπως στον ηλεκτρονικό υπολογιστή του χρήστη, στον τηλεοπτικό δέκτη του, στο κινητό του τηλέφωνο, και στις νέες κινητές συσκευές που κατακλύζουν την αγορά. Οι ραγδαίες τεχνολογικές εξελίξεις δημιουργούν μια νέα δυναμική, όπου η ζήτηση για ηλεκτρονικές υπηρεσίες μεταφοράς φωνής και κυρίως δεδομένων προκαλεί την ανάγκη αναβάθμισης της χωρητικότητας των δικτύων. Προς το σκοπό αυτό απαιτείται μια συντονισμένη δέσμη μέτρων, τόσο σε επίπεδο διαθεσιμότητας υποδομών και εξασφάλισης ισότιμης πρόσβασης σε αυτές, όσο σε επίπεδο προώθησης νέων υπηρεσιών υπό καθεστώς διαφάνειας και υγιούς ανταγωνισμού. Οι προτάσεις της ΕΕΤΤ, που τίθενται στο τραπέζι για συζήτηση ευθύς εξαρχής, αφορούν τρείς κύριους άξονες δράσης, που υπάγονται, εν όλω ή εν μέρει, στις αρμοδιότητες της Αρχής μας. Οι προτάσεις μας αφορούν πρώτον, τα σταθερά ευρυζωνικά δίκτυα, δεύτερον, τα κινητά δίκτυα επικοινωνιών και τρίτον, τα ραδιοτηλεοπτικά δίκτυα ως τεχνικές υποδομές της μετάβασης στην επίγεια ψηφιακή τηλεόραση. Δράσεις για τα δίκτυα πρόσβασης επόμενης γενιάς Κατά πρώτον, σε ότι αφορά την ανάπτυξη Δικτύων πρόσβασης επόμενης γενιάς (NGAs) σε όλη την ελληνική επικράτεια, προδήλως κανείς επενδυτής δεν είναι σε θέση να αναλάβει μόνος του τις σημαντικές επενδύσεις που απαιτούνται για το σκοπό αυτό. Συνεπώς είναι πολύ σημαντική η συντήρηση και η αξιοποίηση υπαρχόντων δικτύων (όπως τα μητροπολιτικά δίκτυα των δήμων, τα δίκτυα οπτικών ινών των παρόχων κλπ) με μία λογική δικτύων ανοικτής πρόσβασης, συγχρηματοδοτούμενων από διάφορους φορείς (πάροχοι, κατασκευαστές εξοπλισμού, ΣΔΙΤ, κονδύλια ΕΣΠΑ κλπ) και διαθέσιμων σε όλους, τόσο για αγορά χωρητικότητας σε χονδρικές τιμές, όσο και για παροχή υπηρεσιών στη λιανική αγορά, υπό καθεστώς διαφάνειας και ρυθμιστικής σταθερότητας. Για να διευκολυνθεί η εξάπλωση των δικτύων στη χώρα, είναι επιτακτική η απλοποίηση των διαδικασιών χορήγησης δικαιωμάτων διέλευσης για δίκτυα οπτικών ινών, η επιτάχυνση των διαδικασιών αδειοδότησης σταθμών βάσης της κινητής τηλεφωνίας, με σεβασμό της νομιμότητας και των ισχυόντων περιβαλλοντικών όρων, η κοινή χρήση υποδομών και η συνεγκατάσταση κεραιοσυστημάτων από περισσότερους παρόχους προς συμπίεση του κόστους ανάπτυξης των δικτύων, η χωροθέτηση πάρκων κεραιών για την επίγεια ψηφιακή τηλεόραση και ούτω καθεξής. 2
Υποστηρικτικές δράσεις για τις υπηρεσίες Σε ότι αφορά τις υπηρεσίες, αντίστοιχα, είναι ζωτικής σημασίας η εκπαίδευση, η καλλιέργεια ψηφιακών δεξιοτήτων σε όλο τον πληθυσμό, η καταπολέμηση της τεχνοφοβίας και του ψηφιακού αναλφαβητισμού και η δημιουργία περιβάλλοντος εμπιστοσύνης του κοινού στις ηλεκτρονικές συναλλαγές. Η δυναμική του διαδικτύου ως εργαλείου αμφίδρομης επικοινωνίας ανατρέπει τα δεδομένα και αναγορεύει τον μέχρι πρότινος παθητικό καταναλωτή σε ενεργό πολίτη και παραγωγό περιεχομένου (μέσω έκφρασης γνώμης σε ιστολόγια, συμμετοχής σε ομάδες συζήτησης, διακίνησης ειδήσεων, βίντεο, αρχείων μουσικής ) επιτρέποντας ακόμα την αυτο-οργάνωσή του μέσα από τα κοινωνικά δίκτυα. Το παρατηρήσαμε να συμβαίνει στη Β Αφρική, στην Ευρώπη και το βλέπουμε να συμβαίνει και στη χώρα μας. Αναζητώντας την ψηφιακή ανάκαμψη της οικονομίας Αν λοιπόν όλοι συμφωνούμε, κυρίες και κύριοι, ότι η ανάκαμψη περνάει μέσα από την ψηφιακή οικονομία, πρέπει να ταυτόχρονα να συνειδητοποιήσουμε ότι η προσπάθεια που απαιτείται είναι μεγάλη. Στην Ευρώπη, αν και μεγάλο μέρος του πληθυσμού έχει πρόσβαση στο διαδίκτυο, μόνο 1% των πολιτών διαθέτει υπερταχεία πρόσβαση μέσω δικτύων οπτικών ινών, έναντι ποσοστού άνω του 12% στην Ιαπωνία και 15% στη Νότια Κορέα. Στην κατηγορία των ψηφιακά αναλφάβητων ανήκει ένας στους τρεις Ευρωπαίους πολίτες, και ένας στους δύο Έλληνες. Βάσει της ετήσιας έκθεσης της ΕΕ που δημοσιεύθηκε προχθές 53% των συμπολιτών μας δεν έχουν ποτέ χρησιμοποιήσει το διαδίκτυο, γεγονός που επιτείνει σημαντικά το ψηφιακό χάσμα που μας χωρίζει από τις πιο προηγμένες Ευρωπαϊκές χώρες. Στο πλαίσιο αυτό, η σημασία του βαθμού ευρυζωνικής διείσδυσης, που έχει ξεπεράσει σήμερα, παρά την κρίση, το 20% στην Ελλάδα (και 80% στις ελληνικές επιχειρήσεις, έναντι 84% του Ευρωπαϊκού μέσου όρου), καθίσταται πολύ σχετική. Το κρίσιμο ερώτημα είναι ευρυζωνικότητα ναι, αλλά που, πως, με ποιόν τρόπο και με ποιό απτό και μετρήσιμο αποτέλεσμα ; Στόχοι του συνεδρίου Το διήμερο Διεθνές Συνέδριο της ΕΕΤΤ, που έχει πλέον καταστεί θεσμός, προσφέρει ένα ανοικτό και φιλόξενο βήμα για την εποικοδομητική συζήτηση όλων των παραπάνω ερωτημάτων. Με τη μετάκληση καταξιωμένων ομιλητών υψηλού επιπέδου από όλο τον κόσμο, η ΕΕΤΤ επιχειρεί να μεταφέρει προς αξιοποίηση στην Ελλάδα τις επιτυχημένες εμπειρίες και πρακτικές άλλων χωρών. Ευελπιστούμε δε ότι όλοι μαζί, Πολιτεία, καλλικρατικές περιφέρειες, Ρυθμιστική Αρχή, ιδιωτική πρωτοβουλία, επενδυτική κοινότητα, τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι και καταναλωτές, θα ευαισθητοποιηθούμε άμεσα 3
για να προωθήσουμε τον εθνικό αυτό στόχο, μέσα από συντονισμένες δράσεις, και αναλαμβάνοντας ο καθένας το μερίδιο ευθύνης που του αναλογεί. Είμαστε πεπεισμένοι ότι όταν η ευρυζωνικότητα πάψει να αποτελεί πολυτέλεια των λίγων και μυημένων αλλά καταστεί κοινωνικό αγαθό των πολλών, όπως η ύδρευση και ο ηλεκτρισμός, τότε μόνο θα εδραιωθεί ως μοχλός ανάκαμψης για την οικονομία και ως δυναμικό εργαλείο για την ενσωμάτωση του πληθυσμού στην κοινωνία της Γνώσης και στη συμμετοχική δημοκρατία. Πυλώνες της εθνικής ευρυζωνικής στρατηγικής Προς αυτή την κατεύθυνση, δεν αρκεί μια τεχνοκρατική προσέγγιση, βασισμένη σε δείκτες, καμπύλες και στατιστικές. Αντίθετα, χρειάζεται μια ευρύτερη θεώρηση που απηχεί ένα ψηφιακό αναπτυξιακό όραμα. Αναζητώντας λοιπόν τους πυλώνες μιας ολιστικής ευρυζωνικής στρατηγικής, θέλουμε να επισημάνουμε ότι οι υποστηρικτικές δράσεις που απαιτούνται από την Πολιτεία και τον ιδιωτικό τομέα είναι πολλαπλές και πολύπλευρες. Στρατηγική για τις ενσύρματες υποδομές Στο επίπεδο των ενσύρματων υποδομών, η Ελλάδα, αντίθετα με άλλες χώρες, δεν διαθέτει εναλλακτικά δίκτυα, καλωδιακά ή άλλα. Συνεπώς, η ανάπτυξη της ευρυζωνικότητας παραμένει σε μεγάλο βαθμό εξαρτημένη από το υπάρχον δίκτυο χαλκού. Πλην όμως, το δίκτυο χαλκού είναι ανεπαρκές για την υποστήριξη της ολοένα αυξανόμενης ζήτησης για μεγαλύτερες ταχύτητες και καινοτόμες υπηρεσίες. Προβάλλει συνεπώς αδήριτη η ανάγκη για αναβάθμιση της χωρητικότητας του χαλκού καθώς και η κατασκευή νέων δικτυακών υποδομών πρόσβασης, που θα υποστηρίξουν την εξάπλωση της ευρυζωνικότητας στον τελικό χρήστη και την προώθηση προς όλους τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, καινοτόμων εφαρμογών προστιθέμενης αξίας. Η αναγκαιότητα να προχωρήσουμε άμεσα στη δημιουργία νέων δικτυακών υποδομών αναγνωρίζεται, πιστεύουμε, από όλους, πλην όμως το ερώτημα της οικονομικής βιωσιμότητας των επενδύσεων αναδεικνύεται σε μείζον ζήτημα, ιδιαίτερα στην τρέχουσα οικονομική συγκυρία. Οι προβληματισμοί αυτοί αναδείχθηκαν ήδη πριν από ένα χρόνο στο 5 ο Διεθνές Συνέδριο της ΕΕΤΤ με τίτλο «Δίκτυα πρόσβασης επόμενης γενιάς : για τον πολίτη και την οικονομία», σήμερα όμως επανέρχονται με τον πλέον εμφατικό τρόπο. Επενδυτικά σχήματα για νέα δίκτυα Υπό το πρίσμα των νέων εξελίξεων, θα πρέπει κατά τη γνώμη μας να αναζητήσουμε άμεσα ευέλικτες λύσεις και μικτά επενδυτικά σχήματα 4
ελαχιστοποίησης του επιχειρηματικού κινδύνου, καθώς και τεχνολογικές προσεγγίσεις που να συνδυάζουν όλες τις διαθέσιμες ανά περίπτωση τεχνολογίες, σταθερές, κινητές, ενσύρματες, ασύρματες και δορυφορικές. Ενόψει της αβεβαιότητας της ζήτησης, ποιοί είναι σε θέση να αναλάβουν το κόστος και υπό ποιούς όρους; Πόσο πρόθυμες είναι άραγε οι εταιρίες που διαχειρίζονται δίκτυα ή κατασκευάζουν εξοπλισμό να προχωρήσουν στο αμέσως επόμενο διάστημα σε επενδυτικές κινήσεις στην Ελλάδα ; Στο θέμα αυτό καλέσαμε διευθυντικά στελέχη των εταιριών κατασκευής δικτύων να τοποθετηθούν, μέσω ενός βίντεο, το οποίο θα προβληθεί στη συνέχεια και θα αποτελέσει το έναυσμα της συζήτησης με τους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους στη δεύτερη ενότητα του Συνεδρίου μας. Βέλτιστες πρακτικές άλλων χωρών Εκτός όμως από τις απόψεις για την προώθηση της ευρυζωνικότητας όσων δραστηριοποιούνται επιχειρηματικά στη χώρα, ζητήσαμε την άποψη Ρυθμιστικών Αρχών με τις οποίες συνεργαζόμαστε, από ανεπτυγμένες αγορές, όπως εκείνη των ΗΠΑ, και από αναπτυσσόμενες με θεαματικούς ρυθμούς οικονομίες, όπως εκείνη της Ινδίας. Παράλληλα, επιδιώκουμε να αναδείξουμε τις πρακτικές εμπειρίες εκείνων που έχουν χτίσει και χρησιμοποιούν με επιτυχία δίκτυα νέας γενιάς ανά τον κόσμο. Οι βέλτιστες πρακτικές τους, εφαρμοζόμενες στην Ελλάδα, θα μας βοηθήσουν να κατανοήσουμε καλύτερα τι μπορούν να προσφέρουν τα ευρυζωνικά δίκτυα σε τομείς όπως η υγεία, η εκπαίδευση, η τηλε-εργασία, η αποκέντρωση, η ψυχαγωγία και ο πολιτισμός. Η συζήτηση με τους προσκεκλημένους μας θα αναδείξει τη δυναμική των ευρυζωνικών δικτύων για την ποιότητα ζωής, τη συμμετοχή στα πολιτιστικά δρώμενα και την κοινωνική ενσωμάτωση των πολιτών, ιδιαίτερα των ευαίσθητων ομάδων, όπως είναι οι ηλικιωμένοι, τα άτομα με ειδικές ανάγκες και οι κάτοικοι αγροτικών και νησιωτικών περιοχών. Νομικό πλαίσιο ανάπτυξης των νέων δικτύων Ένα ακόμα μεγάλο ζήτημα που θα μας απασχολήσει είναι οι ρυθμιστικές προκλήσεις για τα δίκτυα πρόσβασης επόμενης γενιάς που τίθενται σε ευρωπαϊκό επίπεδο, υπό το νέο νομικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες. Οι νέοι κανόνες τέθηκαν σε ισχύ στα κράτη μέλη από τις 25 Μαΐου 2011 και πρέπει να ενσωματωθούν άμεσα και στην ελληνική έννομη τάξη ενισχύοντας περαιτέρω την ανεξαρτησία των Εθνικών Ρυθμιστικών Αρχών, την προστασία του καταναλωτή και τη διαφάνεια στην αγορά. Επιπλέον, ένα κρίσιμο ερώτημα είναι πως μπορεί να εφαρμοστεί και στη χώρα μας η Σύσταση της ΕΕ για τη ρύθμιση της πρόσβασης σε δίκτυα επόμενης γενιάς; 5
Ποιες είναι οι κανονιστικές υποχρεώσεις που πρέπει να επιβληθούν, μετά από την πάγια διαδικασία ανάλυσης αγορών, σε παρόχους με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά ; Πώς μπορούμε να ενθαρρύνουμε τις επενδύσεις σε νέα δίκτυα (Fiber to the Home, VDSL, ) και την εύλογη προσδοκία εμπορικού κέρδους των επενδυτών, μην απαξιώνοντας ταυτόχρονα τις υπάρχουσες επενδύσεις των εναλλακτικών παρόχων στον τοπικό βρόχο; Πώς μπορούν να αποφευχθούν τεχνικά προβλήματα παρεμβολών σε επίπεδο φάσματος τοπικού δικτύου, πώς μπορούν να διασφαλισθούν οι υφιστάμενες θέσεις εργασίας και ο υγιής ανταγωνισμός στην αγορά, ώστε να προσφέρονται στον τελικό καταναλωτή σε βάθος χρόνου ποιοτικές υπηρεσίες σε προσιτές τιμές ; Είναι αυτονόητο ότι οι ευρωπαϊκοί κανόνες για τα νέα δίκτυα εφαρμόζονται χωρίς διακρίσεις και είναι ενιαίοι σε όλα τα κράτη μέλη, είτε πρόκειται για τη Γερμανία είτε για την Ελλάδα. Επιπλέον, οι κανόνες της ΕΕ απαιτούν από το Σώμα Ευρωπαίων Ρυθμιστών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (BEREC), στο οποίο η ΕΕΤΤ έχει την τιμή να κατέχει την Αντιπροεδρία, έκφραση γνώμης για τη συμβατότητα με το Ευρωπαϊκό δίκαιο των εθνικών μέτρων αποκατάστασης του ανταγωνισμού (remedies) που λαμβάνονται από τις Ρυθμιστικές Αρχές. Συνεπώς, είναι πέραν πάσης αμφιβολίας ότι οι Ρυθμιστές δεν είναι ανεξέλεγκτοι, αλλά ρυθμίζονται από το Ευρωπαϊκό πλαίσιο και μάλιστα με αδιάβλητο και αντικειμενικό τρόπο. Ρόλος ασύρματης και κινητής ευρυζωνικότητας Το δεύτερο κεντρικό ζήτημα που θα εξετασθεί επίσης στο Συνέδριό μας είναι ο ρόλος της ασύρματης και κινητής ευρυζωνικότητας, που είναι κεφαλαιώδης σε μία χώρα όπως η Ελλάδα, με ιδιαίτερο γεωγραφικό ανάγλυφο και πολλές νησιωτικές και απομονωμένες περιοχές. Θα δοθεί επίσης στους παρόχους το βήμα για να εκφράσουν ανοικτά τις απόψεις τους σε ότι αφορά τη σχεδιαζόμενη δημοπράτηση των αδειών κινητής τηλεφωνίας και άρσης των περιορισμών χρήσης στη ζώνη του GSM στα 900 MHz. Σχετικά με το φλέγον αυτό θέμα, θέλω να υπογραμμίσω ότι η ΕΕΤΤ ξεκίνησε έγκαιρα τη σχετική διαδικασία ενάμιση χρόνο πριν την ημερομηνία λήξης των αδειών το Σεπτέμβριο του 2012. Το έπραξε, για να δώσει στις εταιρίες κινητής τηλεφωνίας επαρκή χρόνο προετοιμασίας, συνεκτιμώντας δύο κύριες παραμέτρους : αφενός μεν, την ανάγκη διάθεσης ενός σπάνιου εθνικού πόρου, όπως το ραδιοφάσμα, με ένα δίκαιο οικονομικό αντάλλαγμα, που να αντιστοιχεί στην αξία του, όπως αξιώνει η Πολιτεία, καθ όλη τη χρονική διάρκεια ισχύος των δικαιωμάτων χρήσης του απελευθερωμένου φάσματος. Αφετέρου δε, η ΕΕΤΤ υιοθετεί όχι μια εισπρακτική αλλά μια αναπτυξιακή λογική, που λαμβάνει υπόψη την κατάσταση της αγοράς, την ανάγκη διατήρησης του υγιούς ανταγωνισμού, των θέσεων εργασίας, καθώς και της δυνατότητας προαγωγής της κινητής ευρυζωνικότητας μέσω επενδύσεων σε νέες τεχνολογίες (4G, LTE ). 6
Μετάβαση στην επίγεια ψηφιακή τηλεόραση Τέλος, το τρίτο μεγάλο θέμα που μας απασχολεί είναι η μετάβαση στην επίγεια ψηφιακή τηλεόραση. Ήδη η διαδικασία έχει ξεκινήσει, ως αγώνας δρόμου μετ εμποδίων, τόσο από τη δημόσια ραδιοτηλεόραση όσο από και τους ιδιωτικούς τηλεοπτικούς σταθμούς. Η μετάβαση εξελίσσεται με βάση τη διεθνώς ισχύουσα διάκριση μεταξύ του παρόχου δικτύου, που αφορά την τεχνική υποδομή της μεταφοράς τηλεοπτικού σήματος, που είναι αρμοδιότητα της ΕΕΤΤ, και του παρόχου περιεχομένου, που αφορά τους κανόνες ποιότητας των ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών και την πολυφωνία στο χώρο των ΜΜΕ, που είναι αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης. Το χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης της ψηφιακής μετάβασης είναι πλέον πιεστικό. Οι απαιτούμενες ενέργειες εκ μέρους της Πολιτείας (π.χ. διεθνής συντονισμός συχνοτήτων, οριστικοί χάρτες συχνοτήτων, αδειοδότηση σταθμών κλπ) και νομοθετικές πρωτοβουλίες (νόμοι, προεδρικά διατάγματα, υπουργικές αποφάσεις, κλπ) είναι απαραίτητο να επιταχυνθούν. Η ανάγκη συνεργασίας των αποκεντρωμένων μονάδων όπως οι περιφέρειες, οι πολεοδομίες, τα δασαρχεία κλπ. είναι επίσης προφανής. Στο πλαίσιο αυτό είναι νομίζουμε η κατάλληλη στιγμή να αξιολογήσουμε, μέσα από τις παρουσιάσεις των πρωταγωνιστών, τη μέχρι τώρα πρόοδο, να εκτιμήσουμε τις δυσκολίες του εγχειρήματος και να υλοποιήσουμε άμεσα τα επόμενα βήματα. Ο ρόλος της ΕΕΤΤ στην ψηφιακή μετάβαση Ο ρόλος της ΕΕΤΤ στην πολύπλοκη αυτή διαδικασία είναι κομβικός. Η ανάθεση στην Αρχή μας της ενιαίας και αποτελεσματικής διαχείρισης του συνολικού φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων, θα συμβάλλει στην ταχεία και συντεταγμένη ανάπτυξη δικτύων ευρυεκπομπής, στην αποφυγή επιζήμιων παρεμβολών, στη βέλτιστη αξιοποίηση του φάσματος και στην υπέρβαση χρόνιων δυσλειτουργιών που σημειώνονται ένεκα εμπλοκής και άλλων φορέων. Πλην όμως, την πολύπλοκη αυτή διαδικασία δεν μπορεί εξ ορισμού να αναλάβει ένας φορέας, όσο αποτελεσματικός και αν είναι. Ενόψει και του ορεινού αναγλύφου της χώρας η διαδικασία αυτή, το τονίζουμε, προϋποθέτει ένα οδικό χάρτη με κεντρικό συντονισμό από την Πολιτεία, με συνεργασίες, ευελιξία και αποφασιστικότητα. Πεποίθηση και συνάμα αγωνία μας είναι ότι δεν υπάρχει άλλος χρόνος για χάσιμο, το ευρωπαϊκό ορόσημο του έτους 2012 είναι προ των πυλών, ενώ η καταληκτική ημερομηνία οριστικής παύσης της αναλογικής μετάδοσης του έτους 2015, αν και φαντάζει μακρινή, πλησιάζει με βήμα γοργό, αν αναλογιστούμε τα άλματα που πρέπει να γίνουν για να ολοκληρωθεί έγκαιρα υπό το σημερινό γραφειοκρατικό καθεστώς. 7
Η Ανεξάρτητη Αρχή μας έχει προτείνει στην Πολιτεία συγκεκριμένα βήματα απλοποίησης του νομικού πλαισίου της μετάβασης, στην οποία έχουν ήδη προχωρήσει, ειρήσθω εν παρόδω, ήδη 21 χώρες της Ευρώπης, μεταξύ των οποίων αρκετές όμορες χώρες. Εφόσον οι προτάσεις μας υιοθετηθούν, νομίζουμε ότι θα συμβάλουν σε μία ομαλή μετάβαση στην ψηφιακή τηλεόραση υψηλής ευκρίνειας, που είναι ταυτόχρονα δικαίωμα των πολιτών και διεθνής υποχρέωση της χώρας μας. Επιπρόσθετα, η επιτάχυνση της διαδικασίας θα συντελέσει στη διαφάνεια καθώς και στην απελευθέρωση πολύτιμων πόρων προς ενίσχυση του κλάδου των ΜΜΕ αι του διαφημιστικού κλάδου που υποφέρει και αυτός λόγω της κρίσης. Παράλληλα, η επιτυχής ολοκλήρωση του εγχειρήματος θα συνεισφέρει στην υγιή επιχειρηματικότητα και στη μεγιστοποίηση του οφέλους από το ψηφιακό μέρισμα για την ελληνική οικονομία και κοινωνία. Κυρίες και Κύριοι, Φιλοδοξία μας είναι το Συνέδριο αυτό της ΕΕΤΤ να παραμείνει ένας χώρος διαλόγου και προβληματισμού, ένα φόρουμ γόνιμης ανταλλαγής απόψεων και εμπειριών, ανοιχτό σε όλους τους ενδιαφερομένους. Πιστεύουμε ακράδαντα πως οι λύσεις στα θέματα που μας απασχολούν μπορεί και πρέπει να προέλθουν όχι μέσα από παράλληλους μονολόγους, αλλά αντίθετα μέσα από δημιουργικές συνθέσεις μεταξύ αντικρουόμενων συμφερόντων. Τελειώνοντας, καλώ όλους τους συμμετέχοντες να αξιοποιήσουμε μαζί αυτή την ευκαιρία, και παρακαλώ θερμά τους ομιλητές να μην υπερβούν τον διαθέσιμο χρόνο για τις παρουσιάσεις τους, έτσι ώστε να μην περιορίσουν το διάλογο και τη ενεργό συμμετοχή των συνέδρων, ιδιαίτερα όσων ταξίδεψαν από το εξωτερικό για να είναι σήμερα μαζί μας, τιμώντας μας με την παρουσία τους. Ευχαριστώ πολύ 8