1 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΠΤΗΝΟΛΟΓΙΚΟΥ ΣΥΝΔΕΣΜΟΥ ΚΥΠΡΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥΣ ΠΕΡΙ ΚΑΤΟΧΗΣ ΕΚΤΡΕΦΟΜΕΝΩΝ ΕΙΔΩΝ ΑΓΡΙΩΝ ΠΤΗΝΩΝ Η ΑΓΡΙΑΣ ΠΑΝΙΔΑΣ Προς: κ Παντελή Χατζηγέρου, Προϊστάμενο Υπηρεσίας Θήρας και Πανίδας Λευκωσία, 5 Σεπτεμβρίου 2016 Αποστολή: Μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου - wildlife.thira@cytanet.com.cy Θέμα: Διαβούλευση για τους Κανονισμούς περί Προστασίας και Διαχείρισης Άγριων Πτηνών και Θηραμάτων (Κατοχή Εκτρεφόμενων ατόμων ειδών Αγρίων Πτηνών ή Άγριας Πανίδας) Κανονισμοί του 2016 Ο Πτηνολογικός Σύνδεσμος Κύπρου επιθυμεί με το παρόν σημείωμα να καταθέσει γραπτώς τις θέσεις και παρατηρήσεις του εν σχέση με τη Δημόσια Διαβούλευση την οποία διενεργεί η Υπηρεσία Θήρας και Πανίδας για τους Κανονισμούς περί Προστασίας και Διαχείρισης Άγριων Πτηνών και Θηραμάτων (Κατοχή Εκτρεφόμενων ατόμων ειδών Αγρίων Πτηνών ή Άγριας Πανίδας) Κανονισμοί του 2016). Ο Πτηνολογικός παραθέτει τα σχόλια του χωρισμένα σε Γενικά, Ειδικά και Άλλα. Γενικά σχόλια: 1. Οι προτεινόμενοι κανονισμοί φαίνεται να έχουν ετοιμαστεί για να αντιμετωπίσουν κάποια συγκεκριμένα θέματα αλλά κινδυνεύουν συνάμα να δημιουργήσουν πολλές τρύπες στο νόμο για την νομιμοποίηση της κατοχής και εκτροφής άγριων ειδών πουλιών και πανίδας. Υπό αυτή την έννοια ο Πτηνολογικός Σύνδεσμος έχει σοβαρές ανησυχίες για αυτό που προτείνεται και πιο κάτω παραθέτουμε το γιατί. 2. Επίσης η αμνηστία που προτείνεται για τους κατόχους άγριων ειδών έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τις υποχρεώσεις που πηγάζουν από την Οδηγία για τα Πουλιά (2009/147/ΕΚ) και δεν μπορεί να δοθεί σε τόσο προχωρημένο στάδιο εφαρμογής της Οδηγίας (δηλαδή 12 χρόνια μετά την αρχική εφαρμογή της). Τέτοιες αμνηστίες μπορούν να δοθούν μόνο στην αρχή της εφαρμογής της Οδηγίας. Έρχεται σε πλήρη αντίθεση επίσης με τις πρόνοιες του νόμου 152(Ι)/2003.
2 3. Σχόλια σχετικά με τα ανοιχτά δακτυλίδια : τα σχόλια στο νόμο σχετικά με τα ανοιχτά δακτυλίδια είναι ανακριβή και ζητούμε να διορθωθούν. Ως γνωστόν ο Πτηνολογικός είναι υπεύθυνος για το δακτυλιωτικό σχήμα της Κύπρου από το 1970 με διεύθυνση επιστροφής των δακτυλιδιών Cyprus Ornithological Society. Είναι επίσημα εγγεγραμμένος στο Ευρωπαϊκό Σχήμα EURING και διατηρεί μια βάση δεδομένων με περισσότερα από 80000 στοιχεία από τις δακτυλιώσεις των τελευταίων 40+ ετών. Η διεύθυνση επιστροφής των δακτυλιδιών είναι από το 2003 POBOX 28076, Nicosia, Cyprus. Σημειώνεται ότι ο Πτηνολογικός χρηματοδοτεί από δικούς του πόρους τα δακτυλίδια και την εκτέλεση των δακτυλιώσεων χωρίς καμία κυβερνητική συνδρομή παρότι αποτελούν ένα σημαντικό ετήσιο έξοδο, ως προσφορά στην έρευνα και προστασία των άγριων πουλιών. Τέλος σημαντικό είναι ότι ο Πτηνολογικός έχει στους κόλπους του τους μόνους έμπειρους δακτυλιωτές άγριων πουλιών της Κύπρου, που έχουν εκπαιδευτεί στην Αγγλία και με τη σειρά τους έχουν εκπαιδεύσει κάποιους στην Κύπρο. 4. Για αυτούς τους λόγους θεωρούμε ότι όλες οι αναφορές σε ανοιχτό δακτυλίδι πρέπει: 1. Να κάνουν ρητή αναφορά στο επίσημο δακτυλιωτικό σχήμα της Κύπρου, 2. Να ξαναγραφτεί όλη η παράγραφος που αφορά το ανοιχτό δακτυλίδι και εκεί να αναφερθούν: το δακτυλιωτικό σχήμα της Κύπρου, οποιοδήποτε αναγνωρισμένο δακτυλιωτικό σχήμα σε παγκόσμιο και πανευρωπαϊκό επίπεδο. Επίσης η αναφορά σε ημερομηνία λήξης είναι λάθος. Κανένα ανοιχτό δακτυλίδι που τοποθετείται από δακτυλιωτικό σχήμα δεν φέρει ημερομηνία λήξης, αν κάτι τέτοιο ισχύει με άλλα ανοιχτά δακτυλίδια που τα τοποθετούν άλλοι φορείς, τότε πρέπει να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ των διαφόρων ειδών ανοιχτών δακτυλιδιών, η δε δυνατότητα τοποθέτησης ανοιχτού δακτυλιδιού σε είδη που έχουν γεννηθεί στην αιχμαλωσία θα νομιμοποιούσε τη δυνατότητα παρανομίας. Τα αναγνωρισμένα δακτυλιωτικά σχήματα τοποθετούν ανοιχτά δακτυλίδια που φέρουν απλώς μια διεύθυνση. 5. Ένα μεγάλο θέμα που προκύπτει από αυτούς τους κανονισμούς είναι το πώς θα εφαρμοστούν, λαμβάνοντας υπόψη ότι δημιουργούν πάρα πολλές νέες υποχρεώσεις που πρέπει να ελεγχθούν από την Υπηρεσία Θήρας και Πανίδας, η οποία δεδομένου ότι αντιμετωπίζει σοβαρό πρόβλημα υποστελέχωσης, όπως δηλώνεται κάθε χρόνο σχετικά με θέματα όπως η πάταξη της λαθροθηρίας και παράνομης παγίδευσης, αναρωτιόμαστε πως θα μπορέσει να ανταποκριθεί σε όλες αυτές τις νέες προκλήσεις. Πιστεύουμε ότι η Υπηρεσία Θήρας και Πανίδας έχει υποεκτιμήσει το κόστος (σε ανθρώπινο δυναμικό και υποδομές) για να μπορέσει να ελέγξει αυτό που προτείνει με αυτούς τους κανονισμούς. 6. Συγχρόνως όμως η αδειοδότηση όλων αυτών των υποστατικών, εκτροφέων κλπ δημιουργεί τεράστιο πεδίο για κατάχρηση και παρανομία αν δεν υπάρχει η δυνατότητα να διεξάγεται μετά ο απαραίτητος έλεγχος. Η έμφαση του κανονισμού όπως προτείνεται είναι στην αδειοδότηση των εκτροφέων αλλά χωρίς να υπάρχει ανάλογη βαρύτητα σε αυτά που προτείνονται για την εφαρμογή του νόμου μετά. 7. Σχετικά με το θέμα των υποχρεώσεων που πηγάζουν από αυτό τον κανονισμό τονίζουμε ότι θα πρέπει να προβλεφθεί και περίοδος εκπαίδευσης και εξοικείωσης των εκτροφέων και παραγωγών με τα ηλεκτρονικά αρχεία και γενική διαδικασία λειτουργίας όπως
3 προτείνεται. Αυτό θα απαιτήσει χρόνο για την εκπαίδευση που επίσης δεν έχει αναλυθεί ως έπρεπε. 8. Τέλος, πιστεύουμε ότι λόγω όλων των πιο πάνω σχολίων, θα έπρεπε σε αυτή τη φάση να γίνουν πιο μικρά και συνετά βήματα προς τον έλεγχο αυτής της σημερινής ανεξέλεγκτης κατάστασης, με το να περιοριστεί σημαντικά ο κατάλογος των ειδών που οι παραγωγοί θα δικαιούνται να αναπαράγουν στην αιχμαλωσία. Θεωρούμε ότι ο κατάλογος στον Πίνακα ΙΙΙ είναι αδικαιολόγητα μακρύς και ότι αυτό μπορεί να προκαλέσει πιο πολλά προβλήματα από όσα προσπαθεί να λύσει. Λαμβάνοντας υπόψη και την πρόσφατη διαβούλευση (Αύγουστος 2016) των Κτηνιατρικών Υπηρεσιών για τους περί Προστασίας και Ευημερίας των Ζώων (Κατοχή και Πώληση Ζώων Συντροφιάς) Κανονισμούς του 2016 εισηγούμαστε όπως σε πρώτη φάση η δυνατότητα αναπαραγωγής ειδών στην αιχμαλωσία αφορά μόνο τις ακόλουθες οικογένειες και τάξεις: των καναρινιών (Fringillidae), των περιστεροειδών (τάξη: Columbiformes), των ορνιθόμορφων (τάξη: Galliformes) και των παπαγάλων (τάξη: Psittaciformes). Θα πρέπει να αποκλειστούν όλες οι υπόλοιπες οικογένειες και τάξεις πτηνών όπως των αρπακτικών (Falconiformes), των χαραδριόμορφων Charadriformes, των υπόλοιπων Passeriformes με εξαίρεση τα Fringillidae, κλπ. Η υιοθέτηση ενός πιο εκτενούς καταλόγου θα πρέπει να γίνει σε πλήρη συνεννόηση με τις Κτηνιατρικές Υπηρεσίες και μετά από πολύ εκτενή διαβούλευση. Ειδικά σχόλια Ορισμοί - κλειστό δακτυλίδι: Στον ορισμό του κλειστού αναφέρει ότι «κλειστό δακτυλίδι» σημαίνει τη σήμανση που τοποθετείται στο πόδι οποιουδήποτε πτηνού κατά τις πρώτες ημέρες της ζωής του και δεν φέρει οποιοδήποτε άνοιγμα στην περιφέρεια του. Επειδή το λεκτικό κατά τις πρώτες ημέρες της ζωής του είναι αρκετά ασαφές εισηγούμαστε τον ακόλουθο ορισμό «κλειστό δακτυλίδι» σημαίνει τη σήμανση που τοποθετείται στο πόδι οποιουδήποτε πτηνού κατά τις πρώτες ημέρες της ζωής του, ανάλογα με την κατάλληλη ηλικία για δακτυλίωση με κλειστό δακτυλίδι για το κάθε είδος, και δεν φέρει οποιοδήποτε άνοιγμα στην περιφέρεια του. Τρύπες στο νόμο (loopholes): παρατηρούμε την ύπαρξη αρκετών τρυπών στο νόμο που θα καταστήσουν πάρα πολύ δύσκολη την εφαρμογή του. Υποθέτουμε ότι ο συντάξας του κανονισμού θα έχει κάποιες συγκεκριμένες περιπτώσεις κατά νου, επομένως αυτές θα πρέπει να συγκεκριμενοποιηθούν αλλιώς απλώς αποτελούν τρύπες στο νόμο προς εκμετάλλευση. Συγκεκριμένα τρύπες περιέχουν τα άρθρα: 4(2), 4(3), 5(10), 5(11), 13(3) και 15(1), και αφορούν μεταξύ άλλων και τις εξαιρέσεις που αναφέρονται. o Άρθρο 4(2) και 4(3): Δεν θα έπρεπε να επιτρέπεται η εισαγωγή οποιουδήποτε πτηνού που δεν έχει σήμανση με κλειστό δακτυλίδι, γιατί ο έλεγχος της νομιμότητας της ιδιοκτησίας είναι πρακτικά αδύνατος. Είμαστε κάθετα αντίθετοι σε αυτή την πρόνοια. Σε περίπτωση που κάποιοι αιτούνται να εισάγουν πουλιά χωρίς σήμανση αυτά θα πρέπει να κατάσχονται και να ακολουθείται η διαδικασία που περιγράφεται.
4 o Άρθρο 4(3): Επίσης πρόβλημα αποτελεί η πρόνοια του συγκεκριμένου άρθρου που λέει ότι ο εισαγωγέας πρέπει να αποκτήσει άδεια κατοχής ενώ πιστεύουμε ότι θα πρέπει να έχει ήδη την άδεια πριν γίνει η παραγγελία, αλλιώς αν έρθει παραγγελία και δεν έχει άδεια ή δεν του εγκριθεί η άδεια, τι θα γίνουν τα πουλιά; o Άρθρο 5(10): Το κείμενο για το συγκεκριμένο άρθρο αναφέρει (10) Κάτοχος άδειας κατοχής εκτρεφόμενων ατόμων ειδών αγρίων πτηνών ή άγριας πανίδας οφείλει να ενημερώνει τον προϊστάμενο σε περίπτωση μετακίνησης των εκτρεφόμενων ατόμων ειδών αγρίων πτηνών ή άγριας πανίδας από τη διεύθυνση που αναγράφεται στην άδεια, εκτός και αν αυτό συμβαίνει για σκοπούς αναπαραγωγής. Θεωρούμε ότι η εξαίρεση που δίνεται μπορεί να αποτελέσει τρύπα στους κανονισμούς για παραβίαση τους και ότι δεν θα πρέπει να υπάρχει εξαίρεση. o Άρθρο 5(11): Το κείμενο για το συγκεκριμένο άρθρο αναφέρει (11) Κάτοχος άδειας κατοχής εκτρεφόμενων ατόμων ειδών αγρίων πτηνών ή άγριας πανίδας, δεν επιτρέπεται να κατέχει είδη άγριων πτηνών ή είδη άγριας πανίδας, που προέρχονται από το φυσικό περιβάλλον εκτός και αν δοθεί γραπτή σχετική άδεια από τον προϊστάμενο και τοποθετηθεί ανάλογη σήμανση. Η εξαίρεση αυτή όσον αφορά τα είδη της πτηνοπανίδας αποτελεί παραβίαση της Οδηγίας 2009/147/ΕΚ. Για να κατέχει κάποιος νόμιμα είδη άγριας πτηνοπανίδας θα πρέπει να έχει κάνει αίτηση για παρέκκλιση με βάση το άρθρο 9 της Οδηγίας το οποίο για να εγκριθεί πρέπει να ακολουθείται μια πιο συγκεκριμένη διαδικασία για έκδοση της παρέκκλισης όπως περιγράφεται στο νόμο 152(Ι)/2003. Οι λόγοι για τους οποίους μπορεί να δοθεί μια τέτοια παρέκκλιση είναι ως γνωστόν πολύ περιορισμένοι, αυστηροί και πρέπει να ακολουθείται συγκεκριμένη ιεραρχημένη διαδικασία απόφασης. Οτιδήποτε άλλο θεωρούμε ότι αποτελεί παραβίαση και ζητούμε τη διαγραφή της εξαίρεσης όπως διατυπώνεται. o Άρθρο 13(3): Σχετικά με το 13(3) ο κάτοχος άδειας σήμανσης θα πρέπει να σημαίνει άτομα όχι είδη όπως αναφέρεται, που είναι εκτρεφόμενα ΚΑΙ έχουν γεννηθεί στην αιχμαλωσία, αλλιώς το ή αποτελεί τρύπα στο νόμο, διότι κλεμμένα άτομα από τη φύση μπορεί να είναι εκτρεφόμενα πλέον στην αιχμαλωσία και κάτι τέτοιο θα αποτελούσε παραβίαση της Οδηγίας 2009/147/ΕΚ. o Άρθρο 15(1): Όσον αφορά το άρθρο 15(1) της αμνηστίας, πιστεύουμε ότι αυτή δεν μπορεί να δικαιολογηθεί μετά από 10 χρόνια εφαρμογής της Οδηγίας για τα Πουλιά, τέτοια άρθρα εφαρμόζονται μόνο στην αρχή της εφαρμογής της Οδηγίας. Επίσης η αμνηστία 6 μηνών, αποτελεί πρόκληση για παγίδευση όσο περισσότερων ατόμων τώρα αφού μετά θα δοθεί αμνηστία. Πιστεύουμε επομένως ότι δεν πρέπει να δοθεί αμνηστία για κανένα είδος. Άρθρο 5(8): Αναφέρει την υποχρέωση του κατόχου ενός εκτρεφόμενου ατόμου είδους αγρίου πτηνού ή άγριας πανίδας σε περίπτωση θανάτου να ενημερώσει το ηλεκτρονικό αρχείο, αλλά δεν προσδιορίζεται ένα χρονοδιάγραμμα της ενημέρωσης αυτής. Εισηγούμαστε ότι εντός 5 ημερών από την ημερομηνία θανάτου του ατόμου ο κάτοχος να είναι υποχρεωμένος να ενημερώσει το ηλεκτρονικό αρχείο.
5 Άρθρο 5 (9): Αναφέρει το εξής η συγκεκριμένη παράγραφος Περεταίρω νοείται ότι, όταν πρόκειται για παραγωγή μεγάλου αριθμού ζώων για σκοπούς παραγωγής τροφίμων, ο προϊστάμενος δύναται να εξαιρέσει κάτοχο άδειας κατοχής εκτρεφόμενων ατόμων ειδών αγρίου πτηνού ή άγριας πανίδας από την υποχρέωση διατήρησης των σημάνσεων. Θεωρούμε ότι αυτή η παράγραφος θα πρέπει να είναι πολύ πιο συγκεκριμένη και η διατυπώση να είναι κλειστή, δηλάδη να διευκρινίζονται τα είδη / οικογένειες για τα οποία ισχύει αυτή η εξαίρεση π.χ. για την οικογένεια των ορτυκιών (Phasianidae). Άρθρο 6: Αναφέρει ότι Πρόσωπο το οποίο επιθυμεί να αποκτήσει άδεια εκτρεφόμενων ατόμων ειδών αγρίων πτηνών ή άγριας πανίδας πέραν του αριθμητικού ορίου που φαίνεται στο Παράρτημα ΙΙ. Το Πάραρτημα ΙΙ καταγράφει τα τελή για τις διάφορες άδειες και δεν είναι ξεκάθαρο το αριθμητικό όριο στο όποιο αναφέρεται το άρθρο 6. Άρθρο 8(4): Περιγράφει τη διαδικασία αίτησης για έκδοση άδειας σήμανσης εκτρεφόμενων ατόμων ειδών άγριων πτηνών ή άγριας πανίδας για σωματεία, ότι δηλαδή Ο πρόεδρος σωματείου που επιθυμεί, το σωματείο του οποίου προεδρεύει, να χαρακτηριστεί ως Εγκεκριμένο Σωματείο υποβάλλει αίτηση, συνοδευόμενη. Πιστεύουμε ότι πιο σωστό είναι η αδειοδότηση να αφορά και το σωματείο αλλά παράλληλα τα συγκεκριμένα άτομα που θα δακτυλιώνουν εκ μέρους του σωματείου, διαφορετικά υπάρχει ο κίνδυνος να δημιουργηθεί μια ανεξέλεγκτη κατάσταση. Εισηγούμαστε την αναδιατυπώση του άρθρου 8(4) Ο πρόεδρος σωματείου που επιθυμεί, το σωματείο του οποίου προεδρεύει, να χαρακτηριστεί ως Εγκεκριμένο Σωματείο υποβάλλει αίτηση, στην οποία εκτός από τα στοιχεία του Σωματείου, μαζί αναφέρονται και ονομαστικά τα συγκεκριμένα άτομα που θα δακτυλιώνουν εκ μέρους του σωματείου, και είναι εγγεγραμμένα σε αυτό, συνοδευομένα. Άρθρο 10(1) Ειδική εξέταση: Αναφέρεται στη δημιουργία επιτροπής για μαθήματα και ειδικές εξετάσεις για την απόκτηση άδειας εκτροφής ή και εμπορίας ή και σήμανσης εκτρεφόμενων ατόμων. Ο Πτηνολογικός θέλει να εκφράσει την επιθυμία του όπως είναι μέλος αυτής της επιτροπής. Άρθρα 13(9) και 14(3): Αναφέρουν ότι ο κάτοχος άδειας σήμανσης που έχει σημάνει ένα ζώο θα πρέπει να ενημερώνει σχετικά το ηλεκτρονικό αρχείο, παρόλα αυτά δεν προσδιορίζεται ένα χρονοδιάγραμμα της ενημέρωσης αυτής. Εισηγούμαστε ότι εντός 5 ημερών από την ημέρα σήμανσης ο κάτοχος άδειας σήμανσης να είναι υποχρεωμένος να ενημερώσει το ηλεκτρονικό αρχείο. Άρθρα 5(13) και 5(14): Περιγράφει τη διαδικαδία και τα στάδια σε περίπτωση που ο προϊστάμενος κατάσχει εκτρεφόμενα είδη από κάτοχο άδειας κατοχής εκτρεφόμενων (Κέντρο Περίθαλψης και Αποκατάστασης της Άγριας Πανίδας της Υπηρεσίας Θήρας και Πανίδας, παραχώρηση σε άλλο κάτοχο άδειας εκτρεφόμενων εντός χώρας ή στο εξωτερικό, ευθανασία). Θεωρούμε ότι θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη και η σπανιότητα του είδους που κατάσχεται σύμφωνα με την κόκκινη λίστα του IUCN (Παγκόσμια Οργάνωση για την Προστασία της Φύσης) πριν ένα σπάνιο είδος π.χ. καταλήξει σε άλλο κάτοχο άδειας κατοχής εκτρεφόμενων ή οδηγηθεί σε ευθανασία. Θεωρούμε ότι πρέπει να δημιουργηθεί ένα κέντρο υποδοχής και φιλοξενείας που να πληρεί όλες τις απαιτουμένες
6 προδιαγραφές και να μπορεί να φιλοξενήσει είδη που εμπίπτουν στη Σύμβαση CITES ή που έχουν απειλούμενο καθεστώς σύμφωνα με τη κόκκινη λίστα του IUCN. Παράρτημα Ι: Σε τίτλους διαφόρων αιτήσεων υπάρχουν ορθογραφικά λάθη π.χ. Τύπος Β1, Τύπος Β2 στη λέξη εκτρεφομένων. Παράρτημα ΙΙΙ: Στον πίνακα του παραρτήματος θα πρέπει να αλλαξεί ο τίτλος της στήλης Διάμετρος κλειστού δακτυλυδίου σε Μέγιστη εσωτερική διάμετρος δακτυλιδιού σε mm. Η συγκεκριμένη διατύπωση είναι εξαιρετικά σημαντική για την αποφυγή κατάχρησης και παραβιάσεων των κανονισμών αυτών, όπως αναφέρεται και στην έκθεση του TRAFFIC (October 2012 δείτε πιο κάτω). Παράρτημα ΙΙΙ: Το Μέρος ΙΙ και Μέρος ΙΙΙ του πίνακα δεν παρουσιάζονται με τη σωστή σειρά. Άλλα σχόλια Σε κάποιες χώρες στο εξωτερικό οι παράνομοι εκτροφείς πιάνουν πουλιά από φωλιές στη φύση και τους βάζουν κλειστά δακτυλίδια. Αυτό αφορά κυρίως είδη που σχετίζονται με την ιερακοθηρία (αρπακτικά) και τα είδη που ανήκουν στην οικογένεια Fringillidae. Πώς έχει προβλεφθεί ο έλεγχος αυτού; Παρατηρούμε ότι οι τρόποι ελέγχου που προτείνονται για τα είδη σε εκτροφή αφορούν μόνο την εφαρμογή δακτυλιδιού, που είναι κάπως ξεπερασμένη μέθοδος, κυρίως όσον αφορά κάποια είδη που έχει αποδειχθεί ότι γίνεται κατάχρηση. Αν και πιστεύουμε ότι δεν πρέπει να επιτραπεί η εκτροφή όλων των ειδών του Παραρτήματος ΙΙΙ όπως προτείνεται, πιστεύουμε ότι για κάποια είδη που το καθεστώς διατήρησής τους είναι ευάλωτο στην Κύπρο και στο εξωτερικό, θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν μέθοδοι όπως το μητρώο γενετικού υλικού των γονέων που είναι σε αιχμαλωσία, ώστε να μπορεί να εξεταστεί αν οι νεοσσοί όντως ανήκουν σε αυτούς τους γονείς. Στην Αγγλία υπάρχουν συχνά υποθέσεις με αρπακτικά που παρουσιάζονται ως γεννημένα στην αιχμαλωσία ενώ έχουν κλαπεί από φωλιές στη φύση και ο τρόπος που αποδεικνύεται αυτό είναι μέσω ανάλυσης γενετικού υλικού. Η χρήση εξέτασης γενετικού υλικού (DNA testing) είναι ένα από τα κύρια μέτρα που προτείνονται και στα συμπεράσματα της έκθεσης που έγινε από το TRAFFIC (October 2012) 1, μιας αναφοράς που εξέτασε τις τεχνικές και τις εθνικές νομοθεσίες σχετικά με τη δακτυλίωση εκτρεφόμενων ειδών πανίδας σε 10 Κράτη Μέλη, εντόπισε τα κύρια προβλήματα & κενά και εισηγήθηκε βέλτιστα μέτρα για την καλύτερη εφαρμογή αυτών των νομοθεσιών σε Ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο. Η συγκεκριμένη αναφορά δόθηκε σε έντυπη μορφή κατά τη διάρκεια συνάντησης που είχε ο Πτηνολογικός με την Υπηρεσία Θήρας και Πανίδας στις 31/8/2016. Εισαγωγή Διακίνηση: Στα άρθρα 2(1) και 4(1) έχει γίνει αναφορά στον ορισμό εισαγωγή αλλά φαίνεται να υπάρχει σύγχυση σε ότι αφορά τους δύο όρους, εισαγωγή και διακίνηση. Στην Ευρωπαϊκή Ένωση η μεταφορά ζώων μεταξύ Κρατών Μελών νοείται ως διακίνηση όχι ως 1 TRAFFIC (October 2012). MARKING TECHNIQUES IN THE EUROPEAN UNION. The Use of Closed Leg-Rings for the Marking of Captive Born and Bred Birds in the EU. Αυτή η έκθεση ετοιμάστηκε για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για περιορισμένη διάχυση, με κύριο στόχο τις διωκτικές αρχές με σκοπό την καλύτερη εφαρμογή των κανονισμών και την πάταξη του παράνομου εμπορίου αγρίων πτηνών.
7 εισαγωγή και ισχύουν διαφορετικοί περιορισμοί από ότι εισαγωγή από εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ενιαίου Οικονομικού Χώρου. Η διακίνηση υπόκειται στους νόμους περί ελεύθερου εμπορίου και οι όποιοι περιορισμοί πρέπει να τεκμηριώνονται. Η διάκριση μεταξύ των όρων πρέπει να γίνει σαφής στο άρθρο 2 όπου δίνονται οι ερμηνείες των ορών. Σπάνια είδη: Τονίζουμε την ανάγκη δημιουργίας ενός κέντρου υποδοχής και φιλοξενείας που να πληρεί όλες τις απαιτουμένες προδιαγραφές και να μπορεί να φιλοξενήσει είδη που εμπίπτουν στη Σύμβαση CITES ή που έχουν απειλούμενο καθεστώς σύμφωνα με τη κόκκινη λίστα του IUCN και τα οποία κατάσχονται. Η έλλειψη υποδομών για την κατακράτηση σπανίων ειδών από τις αρμόδιες υπηρεσίες είναι ένα διαχρονικό πρόβλημα το οποίο θα πρέπει να βρεθεί μια λύση στο άμεσο μέλλον. Τέλος, σημειώνουμε ότι ο κανονισμός όπως παρουσιάζεται εδώ δεν ακολουθεί μια ξεκάθαρη λογική. Θα προτείναμε πρώτα μια επεξήγηση για την ανάγκη αυτού του κανονισμού (αυτό βοηθάει στην ερμηνεία του νόμου στο δικαστήριο μετά), μετά τους ορισμούς τροποποιημένους, μετά την εγκαθίδρυση του ηλεκτρονικού αρχείου και τη γενική απαγόρευση, μετά την αδειοδότηση ατόμων για εκτροφή που να καλύπτει και τις εισαγωγές και διακίνηση, αλλά και τους υφιστάμενους εκτροφείς. Τέλος, τις άδειες και την επιμόρφωση.