Ομιλία του Υφυπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Σπύρου Βούγια στο 6 ο Διεθνές Συνέδριο της ΕΕΤΤ: «Οι Προηγμένες Υποδομές Επικοινωνιών ως Θεμέλιο για την Ψηφιακή Ατζέντα της Ευρώπης» - Αθήνα, 2 Ιουνίου 2011 - Κυρίες και Κύριοι, Είναι ιδιαίτερη τιμή μου που βρίσκομαι σήμερα μαζί σας για να χαιρετίσω το 6 ο Διεθνές Συνέδριο της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων με θέμα τις «Προηγμένες Υποδομές ως Θεμέλιο για την Ψηφιακή Ατζέντα». Και είναι, πράγματι, κρίμα που η Επίτροπος κ. Neelie Kroes δεν κατάφερε να είναι σήμερα εδώ διότι θα είχαμε την ευκαιρία να συζητήσουμε όσα ειπώθηκαν πριν από μερικές ημέρες στο Συμβούλιο Υπουργών Τηλεπικοινωνιών στις Βρυξέλλες, το οποίο μεταξύ άλλων ασχολήθηκε και με την πορεία εφαρμογής των δράσεων της Ψηφιακής Ατζέντας. Σε κάθε περίπτωση, πάντως, θα ήθελα να συγχαρώ την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων για τη διοργάνωση του σημερινού συνεδρίου το οποίο θέτει στο επίκεντρο των συζητήσεων το πολύ σημαντικό ζήτημα του ρόλου των προηγμένων τηλεπικοινωνιακών υποδομών στην επίτευξη των στόχων της Ψηφιακής Ατζέντας. Ως γνωστόν, η Ψηφιακή Ατζέντα η οποία υιοθετήθηκε τον Μάρτιο του 2010 εγκαινιάζοντας τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» έθεσε μια σειρά από προτεραιότητες με απώτερο στόχο τη μεγιστοποίηση του κοινωνικού και οικονομικού δυναμικού των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών και, κυρίως, του διαδικτύου ως φορέων κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης και βελτίωσης της καθημερινότητας των πολιτών. Να υπενθυμίσω, εν συντομία, ότι πρόκειται για επτά τομείς προτεραιότητας που αναλύονται σε επιμέρους και εξειδικευμένες δράσεις σχετικά με:
- Τη δημιουργία μιας Ψηφιακής Ενιαίας Αγοράς όπου οι πολίτες θα μπορούν να επωφελούνται από το ηλεκτρονικό εμπόριο προϊόντων και υπηρεσιών από οποιαδήποτε χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. - Τη διασφάλιση της διαλειτουργικότητας μεταξύ των διαφορετικών τεχνολογιών και τον καθορισμό προτύπων, ώστε να μπορούν εύκολα να αναπτυχθούν καινοτόμα προϊόντα και υπηρεσίες. - Την ενίσχυση της εμπιστοσύνης και της ασφάλειας των πολιτών στο διαδίκτυο, μέσω της προστασίας των προσωπικών δεδομένων, της διασφάλισης της ιδιωτικότητας και της αντιμετώπισης των επιθέσεων στον κυβερνοχώρο. - Την ανάπτυξη αποτελεσματικών μέτρων για την προώθηση των ευρυζωνικών επικοινωνιών που θα εξασφαλίσει πρόσβαση σε διαδίκτυο υψηλών και υπερυψηλών ταχυτήτων για όλους. - Την προώθηση της έρευνας και καινοτομίας στις Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών. - Την ενίσχυση των ψηφιακών δεξιοτήτων των Ευρωπαίων πολιτών και τη γεφύρωση του «ψηφιακού χάσματος» ώστε να μπορούν όλοι να συμμετέχουν ισότιμα στην ψηφιακή κοινωνία της γνώσης. - Την αξιοποίηση των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών για την αντιμετώπιση μεγάλων κοινωνικών προκλήσεων, όπως η κλιματική αλλαγή, η γήρανση του πληθυσμού και η υποστήριξη των ατόμων με αναπηρίες. Όλοι οι παραπάνω άξονες είναι ιδιαίτερα σημαντικοί και έχουν ενταχθεί πλήρως στους σχεδιασμούς της Ελληνικής Κυβέρνησης. Ωστόσο, το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, από την πλευρά του, ασχολείται κατά προτεραιότητα με το ζήτημα της ανάπτυξης νέων ευρυζωνικών υποδομών και, ειδικότερα, των δικτύων νέας γενιάς. Διότι θεωρούμε ότι, σε μια δύσκολη οικονομική συγκυρία σαν τη σημερινή, η επένδυση στις ευρυζωνικές υποδομές μπορεί να συνεισφέρει ουσιαστικά στην ανάταξη της Ελληνικής οικονομίας, δημιουργώντας νέες θέσεις εργασίας, εξασφαλίζοντας χαμηλό κόστος υπηρεσιών και καλύτερη ποιότητα ζωής για όλους τους πολίτες και βελτιώνοντας την ανταγωνιστικότητα της χώρας μας. 2
Στο πλαίσιο αυτό στοχεύουμε: - Να παρακινήσουμε και να υποστηρίξουμε τους πολίτες για τη συμμετοχή τους στην Ψηφιακή Εποχή. - Να ενθαρρύνουμε τη δημόσια διοίκηση, τους πολίτες και τις επιχειρήσεις να αξιοποιήσουν τις ψηφιακές υπηρεσίες. - Να εξασφαλίσουμε, παράλληλα με τα αστικά κέντρα, την ισότιμη ένταξη και των απομονωμένων λιγότερο ευνοημένων περιοχών της χώρας στην Ψηφιακή Εποχή. - Να εγγυηθούμε την πρόσβαση όλων των πολιτών, χωρίς αποκλεισμούς, στις νέες ψηφιακές υπηρεσίες. Ειδικότερα, η στρατηγική μας για την προώθηση της ευρυζωνικότητας σε όλη την Ελληνική Επικράτεια περιλαμβάνει δράσεις σε δύο επίπεδα: Το πρώτο επίπεδο αφορά στα έργα υποδομών. Και αναφέρομαι στη δημιουργία της νέας εθνικής υποδομής δικτύου οπτικών ινών ανοιχτής πρόσβασης μέχρι το σπίτι που θα διασφαλίσει την ομαλή μετάβαση της χώρας μας σε νέα δίκτυα υπερυψηλών ταχυτήτων με την παροχή μεγάλου αριθμού νέων υπηρεσιών. Πρόκειται για έργο με ιδιαίτερα αναπτυξιακά και οικολογικά χαρακτηριστικά, το οποίο θα επιφέρει ουσιαστική αναβάθμιση των δυνατοτήτων των χρηστών. Όπως έχουμε ανακοινώσει, ολοκληρώθηκε ήδη η διαδικασία ανάδειξης τεχνικοοικονομικού συμβούλου ο οποίος πρόκειται να καταρτίσει μελέτη τεχνικής σκοπιμότητας και οικονομικής βιωσιμότητας του έργου, ενώ παράλληλα προκηρύχθηκε και ο διαγωνισμός για τον νομικό σύμβουλο που θα στηρίξει το έργο. Το μεγάλο αυτό έργο της εγκατάστασης ανοιχτών υποδομών οπτικών ινών μέχρι τους τελικούς χρήστες θα συνοδευτεί από συναφή έργα άλλων υπουργείων, τα οποία θα λειτουργήσουν συμπληρωματικά. Τα έργα αυτά περιλαμβάνουν: 3
Πρώτον, την αξιοποίηση των υφιστάμενων μητροπολιτικών δακτυλίων οπτικών ινών (MAN s). Πρόκειται για έτοιμες υποδομές σε 72 πόλεις της Ελλάδας (εκτός Αττικής και Θεσσαλονίκης), με συνολικό μήκος πάνω από 1000 χιλιόμετρα, που συνδέουν πάνω από 5000 κτίρια δημόσιου ενδιαφέροντος και διατρέχουν τις σημαντικότερες «εμπορικές διαδρομές» των πόλεων. Το χαρακτηριστικό των δικτύων αυτών είναι ότι έχουν σχεδιαστεί με κοινές προδιαγραφές, γεγονός το οποίο τα καθιστά εύκολα επεκτάσιμα και διασυνδέσιμα με άλλα υπάρχοντα δίκτυα. Και δεύτερον, την ανάπτυξη των ευρυζωνικών υποδομών σε αγροτικές περιοχές (Rural Broadband), ιδίως δε σε ορεινές και λιγότερο ευνοημένες περιοχές, στις οποίες δεν υφίσταται ευρυζωνική υποδομή ή οι συνθήκες πρόσβασης δεν είναι ικανοποιητικές. Στόχος της δράσης αυτής είναι η κάλυψη των «λευκών κηλίδων» στον ευρυζωνικό χάρτη της χώρας με τη δημιουργία νέας ευρυζωνικής υποδομής, αναβάθμιση της υφιστάμενης ή εγκατάσταση παθητικής ευρυζωνικής υποδομής με την πιθανή αξιοποίηση των υποδομών δικτύων κοινής ωφέλειας. Η υλοποίηση των παραπάνω έργων, σε συνδυασμό με την καλύτερη αξιοποίηση των δυνατοτήτων που προσφέρουν οι ασύρματες/κινητές ευρυζωνικές υπηρεσίες κυρίως, ενόψει της απελευθέρωσης σημαντικού τμήματος του ραδιοφάσματος λόγω της πλήρους μετάβασης από την αναλογική στην επίγεια ψηφιακή τηλεόραση, θα εξασφαλίσει την πρόσβαση σε διαδικτυακές συνδέσεις υψηλής ταχύτητας ακόμη και για περιοχές που δεν θα καλυφθούν από ενσύρματες δικτυακές υποδομές, γεγονός το οποίο θα περιορίσει σημαντικά το «ψηφιακό χάσμα» μεταξύ των απομακρυσμένων / λιγότερο ευνοημένων περιοχών και της υπόλοιπης χώρας. Το δεύτερο επίπεδο των δράσεών μας για την ενίσχυση της ευρυζωνικότητας αφορά στη δημιουργία του κατάλληλου θεσμικού πλαισίου για την ανάπτυξη δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς. Στο πλαίσιο αυτό, συμπεριλαμβάνονται πρωτοβουλίες που έχουμε ήδη υλοποιήσει ή δρομολογήσει, όπως: Ο καθορισμός τεχνικών προδιαγραφών για τα εσωτερικά δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η δημιουργία ενός σύγχρονου κανονιστικού πλαισίου για τα Δικαιώματα Διέλευσης, η καταγραφή των υφιστάμενων ψηφιακών υποδομών της χώρας με 4
τη χρήση της ολοκληρωμένης ηλεκτρονικής υποδομής «Ψηφιακό Μητρώο Δικτυακών Υποδομών», ο εκσυγχρονισμός και εξορθολογισμός του θεσμικού πλαισίου αδειοδοτήσεων σταθμών βάσης και, γενικότερα, η απλοποίηση της διαδικασίας αδειοδότησης και εγκατάστασης κεραιοσυστημάτων με ταυτόχρονη, όμως, εξασφάλιση της προστασίας της υγείας του κοινού, κτλ. Ωστόσο, στις νομοθετικές μας παρεμβάσεις, εξέχουσα θέση κατέχει και η επικείμενη αναθεώρηση του Νόμου 3431/2006, θέμα για το οποίο είχα αρχικά προσκληθεί να μιλήσω κατά τη διάρκεια της δεύτερης ημέρας του συνεδρίου. Για αυτό, και θα ήθελα να μου επιτρέψετε, στο σημείο αυτό, να αναφερθώ λίγο παραπάνω σε αυτήν την πρωτοβουλία του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων. Πιο συγκεκριμένα, το νέο σχέδιο νόμου θα ενσωματώσει στο εθνικό μας δίκαιο το νέο κανονιστικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών, λαμβάνοντας υπόψη την αποκτηθείσα έως τώρα εμπειρία, τις αναμενόμενες εξελίξεις στην αγορά και την πρόοδο της τεχνολογίας. Με τις τροποποιήσεις του νομοθετικού πλαισίου, που επεξεργαζόμαστε αυτή την περίοδο, στοχεύουμε, κυρίως, στα εξής: - Στην αποτελεσματικότερη λειτουργία των κανονιστικών ρυθμίσεων, με γνώμονα την προώθηση του ανταγωνισμού, την ενίσχυση των επενδύσεων και της καινοτομίας στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, αλλά και τη διασφάλιση της ικανοποίησης των αναγκών των χρηστών. - Στην ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών μέσω συνεκτικών και αποτελεσματικών κανονιστικών ρυθμίσεων, με παράλληλη τήρηση της αρχής της επικουρικότητας και της αρχής της αναλογικότητας. - Στην προστασία των καταναλωτών με την παροχή επαρκών διασφαλίσεων για τα δικαιώματα των χρηστών συμπεριλαμβανομένων των χρηστών με αναπηρίες μέσα σε ένα τεχνολογικά συγκλίνον περιβάλλον για μια κοινωνία της πληροφορίας για όλους. 5
- Στον εξορθολογισμό της Καθολικής Υπηρεσίας που, αφενός, θα εξασφαλίζει την εξυπηρέτηση όσο το δυνατόν περισσότερων καταναλωτών και, αφετέρου, δεν θα επιβαρύνει υπέρμετρα τον πάροχο της Καθολικής Υπηρεσίας και κατά συνέπεια τους λοιπούς καταναλωτές. - Στον σεβασμό της ευαισθησίας του κοινού για τις επιπτώσεις της ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας στο περιβάλλον και στην ανθρώπινη υγεία. Για όλα αυτά τα θέματα, θα έχετε την ευκαιρία να καταθέσετε τυχόν σχόλιά σας όταν το σχέδιο νόμου τεθεί σε δημόσια διαβούλευση. Το Υπουργείο μας θα εξετάσει προσεκτικά όλες τις παρατηρήσεις υιοθετώντας όσες κρίνει ότι θα συμβάλλουν στη βελτίωσή του. Συνοψίζοντας, θα ήθελα να επαναβεβαιώσω την κεντρική πολιτική επιλογή του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, αλλά και της Ελληνικής Κυβέρνησης συνολικά, για κάλυψη όλης της Επικράτειας με πρόσβαση σε ευρυζωνικά δίκτυα υψηλών ταχυτήτων. Τα ευρυζωνικά δίκτυα συμβάλλουν καθοριστικά στην άρση της απομόνωσης απομακρυσμένων περιοχών και στην προώθηση τοπικών προϊόντων και υπηρεσιών, στην αναβάθμιση και ανάπτυξη επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, στη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης, στην προώθηση νέων και καινοτόμων ψηφιακών υπηρεσιών για όλους τους πολίτες, χωρίς αποκλεισμούς σε τομείς, όπως εκείνοι της υγείας, της εκπαίδευσης, των εμπορικών εφαρμογών, αλλά και της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και, εν τέλει, στην ψηφιακή σύγκλιση. Δίχως αμφιβολία, η υλοποίηση των έργων της ευρυζωνικότητας και των λοιπών υποστηρικτικών δράσεων αποτελούν ένα μεγάλο στοίχημα για την Ελληνική κοινωνία που αν κερδηθεί θα αλλάξει εντελώς το σημερινό πρόσωπο της χώρας. Για αυτό και το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, θα πράξει ότι είναι απαραίτητο προκειμένου να εξασφαλίσει την ομαλή και ταχεία μετάβαση της χώρας στην Ψηφιακή Εποχή. Στην προσπάθεια αυτή, ο ρόλος της Εθνικής Ρυθμιστικής Αρχής της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων είναι κομβικής σημασίας και για αυτό προσβλέπουμε σε μια πιο στενότερη 6
συνεργασία μαζί της, δεδομένης μάλιστα της διεθνούς αναγνώρισης της προσφοράς της, κάτι που τεκμαίρεται από την ανάδειξή της στην Αντιπροεδρία του Σώματος Ευρωπαίων Ρυθμιστών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (BEREC). Επιτρέψτε μου, κλείνοντας, να σας μεταφέρω τους χαιρετισμούς του Υπουργού μας, του κ. Δημήτρη Ρέππα και να ευχηθώ καλή επιτυχία στις εργασίες αυτού του πολύ ενδιαφέροντος συνεδρίου. Θα αναμένω με μεγάλο ενδιαφέρον τα συμπεράσματα που θα προκύψουν. Σας ευχαριστώ, 7
Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων
Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων
Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων
Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων
Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων
Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων
Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων