ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 29.10.2014 COM(2014) 664 final 2014/0307 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό της θέσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Γενικό Συμβούλιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου σχετικά με την προσχώρηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών στον ΠΟΕ EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Τα μέλη του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) και οι Σεϋχέλλες κατέληξαν στο τελικό στάδιο συμφωνίας σχετικά με τους όρους προσχώρησης των Σεϋχελλών στον Οργανισμό. Αυτό επιτεύχθηκε έπειτα από διαπραγματεύσεις 19 ετών, οι οποίες άρχισαν το 1995, όταν οι Σεϋχέλλες υπέβαλαν αίτηση προσχώρησης στον ΠΟΕ. Η αίτηση προσχώρησης των Σεϋχελλών εξετάστηκε λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο των διμερών εμπορικών σχέσεων με τις Σεϋχέλλες στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης ΕΕ-ΑΚΕ και τη δέσμευση των Σεϋχελλών για την επιδίωξη της απελευθέρωσης του εμπορίου στο πλαίσιο της πλήρους συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης. Προτού η ΕΕ υποστηρίξει επίσημα την έγκριση της προσχώρησης των Σεϋχελλών στον ΠΟΕ, απαιτείται, σύμφωνα με τη ΣΛΕΕ, απόφαση του Συμβουλίου που να εγκρίνει τους όρους της εν λόγω προσχώρησης. Ακολουθεί περίληψη των όρων προσχώρησης. II. ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΩΝ ΟΡΩΝ ΠΡΟΣΧΩΡΗΣΗΣ ΤΩΝ ΣΕΫΧΕΛΛΩΝ ΣΤΟΝ ΠΟΕ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ Πίνακες υποχρεώσεων Προϊόντα (γενικά) Ο μέσος τελικός παγιοποιημένος δασμός (ΤΠΔ) στο χρονοδιάγραμμα προσχώρησης των Σεϋχελλών είναι 16,1 %. Ο μέσος ΤΠΔ για τα γεωργικά προϊόντα είναι 26,8%, δηλαδή ελαφρώς υψηλότερος από το 10,5% που ισχύει για τα βιομηχανικά προϊόντα. Οι Σεϋχέλλες θα εφαρμόσουν όλους τους ΤΠΔ από την ημερομηνία προσχώρησης. Αυτά τα μέσα επίπεδα δασμών είναι εύλογα, δεδομένου του μικρού μεγέθους και του ευάλωτου χαρακτήρα της οικονομίας των Σεϋχελλών. Η παλαιότερη πρακτική της ΕΕ ήταν να αποδέχεται αυτά τα επίπεδα δασμών ως εύλογα για συγκρίσιμου μεγέθους οικονομίες. Βιομηχανικά προϊόντα Ο μέσος ΤΠΔ για τα μη γεωργικά προϊόντα είναι 10,5 %. Οι υψηλότεροι μέσοι ΤΠΔ ύψους περίπου 25 % παρατηρήθηκαν στους τομείς της αλιείας, των επίπλων και των υποδημάτων. Οι Σεϋχέλλες παρέχουν δασμολογική ατέλεια για τα φαρμακευτικά προϊόντα, τον ιατρικό εξοπλισμό και τα προϊόντα της τεχνολογίας των πληροφοριών (ΙΤΑ), καθορίζοντας τους τελικούς παγιοποιημένους δασμούς για τα προϊόντα αυτά σε 0%. Οι ύψιστες δασμολογικές αιχμές ανέρχονται σε 200% για τα αναγομωμένα/με επαναχαραγμένες αυλακώσεις ελαστικά και για μεταχειρισμένα είδη ρουχισμού. Γεωργικά προϊόντα Ο μέσος ΤΠΔ για τα γεωργικά προϊόντα είναι 26,8%. Οι ύψιστες δασμολογικές αιχμές στη γεωργία ανέρχονται σε 250 % για την μπύρα και το ουίσκι σε πλαστικές φιάλες, και σε 200% για τον καπνό. Υπηρεσίες EL 2 EL
Οι Σεϋχέλλες θα αναλάβουν υποχρεώσεις, ώστε να διευκολυνθεί η πρόσβαση στην αγορά και η εθνική μεταχείριση σε μεγάλο φάσμα τομέων παροχής υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των επαγγελματικών υπηρεσιών, των υπηρεσιών πληροφορικής και άλλων επιχειρηματικών υπηρεσιών, των υπηρεσιών επικοινωνίας, των υπηρεσιών στον τομέα των κατασκευών, των υπηρεσιών διανομής, των υπηρεσιών εκπαίδευσης, των υπηρεσιών περιβάλλοντος, των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών (ασφάλειες και τράπεζες), των υγειονομικών και κοινωνικών υπηρεσιών, των τουριστικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών μεταφορών (θαλάσσιες μεταφορές και επικουρικές υπηρεσίες μεταφορών). Υποχρεώσεις δυνάμει του πρωτοκόλλου Κατά το τελικό πολυμερές στάδιο της διαδικασίας προσχώρησης, τα μέλη του ΠΟΕ επιδίωξαν από κοινού να εξασφαλίσουν ότι η εμπορική νομοθεσία και οι θεσμοί των Σεϋχελλών συνάδουν κατά βάση με τους κανόνες και τις συμφωνίες του ΠΟΕ και τα περιέλαβαν στο πρωτόκολλο προσχώρησης και στην έκθεση της ομάδας εργασίας. Βάσει αυτών, οι Σεϋχέλλες ανέλαβαν τυποποιημένες υποχρεώσεις της έκθεσης της ομάδας εργασίας και παραιτήθηκαν από κάθε μεταβατική περίοδο, με εξαίρεση τη συμφωνία του ΠΟΕ για τα τεχνικά εμπόδια στο εμπόριο, η οποία θα εφαρμοστεί πλήρως μόνο από τον Δεκέμβριο του 2015 και μετά. Στο πλαίσιο αυτό, οι Σεϋχέλλες ανέλαβαν, μεταξύ άλλων, την υποχρέωση να καταργήσουν όλους τους δασμούς και τις επιβαρύνσεις και να τα καθορίσουν σε 0%, με την προσχώρηση, και, επίσης, να αντικαταστήσουν την ισχύουσα απαγόρευση εισαγωγών που εφαρμόζεται για ορισμένα προϊόντα που αφορά η ΥΦΠ (δέρματα και γουνοδέρματα και φοινικοειδή), για τα μεταχειρισμένα οχήματα, τα οχήματα με αριστερή οδήγηση, τα αμαξώματα αυτοκινήτων και τον ρουχισμό παραλλαγής, από ένα σύστημα χορήγησης αδειών. III. ΣΥΣΤΑΣΗ Η Επιτροπή, με την υποβολή προς έγκριση από το Συμβούλιο των όρων προσχώρησης των Σεϋχελλών στον ΠΟΕ, θεωρεί ότι οι όροι αυτοί αποτελούν μια ισορροπημένη και φιλόδοξη δέσμη υποχρεώσεων για το άνοιγμα της αγοράς, γεγονός που θα αποφέρει σημαντικά οφέλη τόσο για τις Σεϋχέλλες όσο και για τους εμπορικούς εταίρους της στον ΠΟΕ. EL 3 EL
2014/0307 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό της θέσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Γενικό Συμβούλιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου σχετικά με την προσχώρηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών στον ΠΟΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 91, το άρθρο 100 παράγραφος 2 και το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Στις 31 Μαΐου 1995 η κυβέρνηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών υπέβαλε αίτηση προσχώρησης στη συμφωνία του Μαρακές για την ίδρυση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), δυνάμει του άρθρου XII της εν λόγω συμφωνίας. (2) Στις 11 Ιουλίου 1995 συγκροτήθηκε ομάδα εργασίας για την προσχώρηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών, με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας όσον αφορά όρους προσχώρησης που να είναι αποδεκτοί από τη Δημοκρατία των Σεϋχελλών και από όλα τα μέλη του ΠΟΕ. (3) Η Επιτροπή, εξ ονόματος της Ένωσης, διαπραγματεύτηκε μια εκτενή σειρά υποχρεώσεων για το άνοιγμα της αγοράς εκ μέρους της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών που ικανοποιούν τα αιτήματα της Ένωσης, λαμβάνοντας υπόψη τις διμερείς εμπορικές σχέσεις με τις Σεϋχέλλες στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης ΕΕ-ΑΚΕ και τη δέσμευση των Σεϋχελλών να επιδίωξουν την απελευθέρωση του εμπορίου στο πλαίσιο μιας πλήρους συμφωνίας οικονομικής και εταιρικής σχέσης. (4) Οι δεσμεύσεις αυτές ενσωματώνονται τώρα στο πρωτόκολλο προσχώρησης της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών στον ΠΟΕ. (5) Η προσχώρηση στον ΠΟΕ αναμένεται ότι θα συμβάλει θετικά και σταθερά στη διαδικασία οικονομικής μεταρρύθμισης και στη βιώσιμη ανάπτυξη της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών. (6) Επομένως, το πρωτόκολλο προσχώρησης θα πρέπει να εγκριθεί. (7) Το άρθρο XII της συμφωνίας για την ίδρυση του ΠΟΕ ορίζει ότι οι όροι προσχώρησης πρέπει να συμφωνηθούν μεταξύ του μέλους που προσχωρεί και του ΠΟΕ και ότι η Υπουργική Διάσκεψη του ΠΟΕ εγκρίνει τους όρους προσχώρησης από πλευράς ΠΟΕ. Το άρθρο IV παράγραφος 2 της συμφωνίας για την ίδρυση του ΠΟΕ ορίζει ότι στα ενδιάμεσα διαστήματα μεταξύ των συνόδων της Υπουργικής Διάσκεψης, τα καθήκοντά της εκτελούνται από το Γενικό Συμβούλιο. (8) Συνεπώς, είναι αναγκαίο να καθοριστεί η θέση που πρέπει να λάβει η Ένωση στο Γενικό Συμβούλιο του ΠΟΕ όσον αφορά την προσχώρηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών στον ΠΟΕ, EL 4 EL
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση την οποία πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο Γενικό Συμβούλιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου όσον αφορά την προσχώρηση της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών στον ΠΟΕ είναι να εγκρίνει την εν λόγω προσχώρηση. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 5 EL