ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΗΣ & ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΥΔΑΤΩΝ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΥΔΑΤΩΝ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Λάρισα, 10/06/2015 Αριθ. Πρωτ: οικ 9377/103379 ΕΠΕΙΓΟΝ Ταχ. Δ/νση Πληροφορίες Τηλ.: Fax: e-mail: : Σωκράτους 111 : 41336 ΛΑΡΙΣΑ :Σουλιώτης Γρ. - Σιάφης Κών/νος :2410616189 / 2231044012 :2410613932 / 2231043007 :dydatonthes@apdthest.gov.gr :dydatonster@apdthest.gov.gr ΠΡΟΣ: ΩΣ ΠΙΝΑΚΑ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΘΕΜΑ: Οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή της υπ.αρ.146896 ΚΥΑ «Κατηγορίες αδειών χρήσης και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης των υδάτων. Διαδικασία και όροι έκδοσης των αδειών, περιεχόμενο και διάρκεια ισχύος και άλλες συναφείς διατάξεις» ΣΧΕΤ. 1. Το Ν.3199/2003 (ΦΕΚ 280/A/09 12 2003) «Προστασία και Διαχείριση των υδάτων Εναρμόνιση με την οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23 ης Οκτωβρίου 2000» όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 24 του Ν. 4315/2014 (ΦΕΚ. 269/Α/24 12 2014). 2. Το ΠΔ51/2007 «Καθορισμός μέτρων και διαδικασιών για την ολοκληρωμένη διαχείριση των υδάτων σε συμόρφωση με τις διατάξεις της οδηγίας 2000/60/ΕΚ του Συμβουλίου της 23 Οκτωβρίου του 2000» 3. Την υπ αριθμ. 391/2013 (ΦΕΚ 1004/Β/24 4 2013) Απόφαση της Εθνικής Επιτροπής Υδάτων «Έγκριση των Σχεδίων Διαχείρισης των Λεκανών Απορροής Ποταμών των Υδατικών Διαμερισμάτων Αττικής, Ανατολικής Στερεάς Ελλάδας, Βόρειας Πελοποννήσου, Ανατολικής Πελοποννήσου και Δυτικής Πελοποννήσου». 4. Την υπ αριθμ. Ε.Γ.: οικ. 909/2014 (ΦΕΚ 2561/Β/25 09 2014) Απόφαση της Εθνικής Επιτροπής Υδάτων «Έγκριση του Σχεδίου Διαχείρισης των Λεκανών Απορροής Ποταμών του Υδατικού Διαμερίσματος Θεσσαλίας». 5. Την υπ αριθμ. οικ. 908/2014 (ΦΕΚ 2562/Β/25 09 2014) Απόφαση της Εθνικής Επιτροπής Υδάτων «Έγκριση του Σχεδίου Διαχείρισης των Λεκανών Απορροής Ποταμών του Υδατικού Διαμερίσματος Δυτικής Ελλάδας». Σελ. 1 από 6
6. Την ΚΥΑ με α.π. οικ. 145026/2014 (ΦΕΚ 31/Β/14 01 2014) «Σύσταση, διαχείριση και λειτουργία Εθνικού Μητρώου Σημείων Υδροληψίας (Ε.Μ.Σ.Υ.) από Επιφανειακά και Υπόγεια Υδατικά Συστήματα» και όπως αυτή τροποποιήθηκε με τις ΚΥΑ με α.π. οικ. 145893 (ΦΕΚ 1212/Β/13-05-2014) και α.π. οικ. 146896 (ΦΕΚ 2878/Β/27 10 2014). 7. Την ΚΥΑ με α.π. οικ. 146896/2014 (ΦΕΚ 2878/Β/27 10 2014) «Κατηγορίες αδειών χρήσης και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης των υδάτων. Διαδικασία και όροι έκδοσης των αδειών, περιεχόμενο και διάρκεια ισχύος τους και άλλες συναφείς διατάξεις», όπως διορθώθηκε (Β 3142/2014). 8. Η αριθ. πρωτ. οικ.100089/23-1-2015 (ΑΔΑ: 69 ΚΚ0-Ζ6Τ) διευκρινιστική εγκύκλιος της ΕΓΥ/ΥΠΕΚΑ Σε συνέχεια των παραπάνω σχετικών, και λόγω των συχνών ερωτήσεων που δέχονται οι Διευθύνσεις Υδάτων Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας, τόσο από υπηρεσίες υποδοχής όσο και από πολίτες θα θέλαμε να σας διευκρινίσουμε τα εξής: 1) Αναφορικά με την πληρότητα του φακέλου που κατατίθεται στις υπηρεσίες υποδοχής ως προς τα νομιμοποιητικά έγγραφα του Παραρτήματος V του (7) σχετ. (εφεξής νέα ΚΥΑ αδειοδότησης): Στην προσκομιζόμενη σύμφωνα με το ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV σημείο Β2.-ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΑ ΕΡΓΑ Υπεύθυνη Δήλωση Ν. 1599/1986 θα πρέπει να αναγράφονται τα νομιμοποιητικά έγγραφα που ο αιτών υποχρεούται να τα προσκομίσει εφόσον του ζητηθεί κατά τη διάρκεια έκτακτου ή τακτικού ελέγχου για την απόδειξη του εννόμου συμφέροντος όπως αναφέρονται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V της ίδιας σχετικής και θα αφορούν τόσο το χώρο του σημείου υδροληψίας αλλά και των εξυπηρετούμενων από αυτή εγκαταστάσεων, όπως δεξαμενή, αγωγοί μεταφοράς ύδατος κ.λ.π.. Όταν πρόκειται για αντίγραφο του ΟΣΔΕ ως αποδεικτικού έννομου συμφέροντος η δήλωση του ΟΣΔΕ θα αφορά την τρέχουσα περίοδο κατά την οποία υποβάλλεται το αίτημα. Δε θα πρέπει να συγχέεται η υποβολή δηλώσεων ΟΣΔΕ των τελευταίων πέντε ετών (υποχρεωτικό δικαιολογητικό Β3 παράρτημα ΙΙΙ) με την υποβολή της δήλωσης ΟΣΔΕ ως αποδεικτικού του παραρτήματος V. Οι δηλώσεις ΟΣΔΕ των τελευταίων πέντε ετών υποβάλλονται υποχρεωτικά (εκτός εάν δεν δηλώνονταν στον ΟΣΔΕ οπότε και δηλώνεται υπεύθυνα ότι δεν υποβάλλονταν δήλωση ΟΣΔΕ) προκειμένου να εκτιμηθεί η δυναμικότητα της γεώτρησης και κατά συνέπεια το υφιστάμενο δικαίωμα πχ ως προς την καλλιεργούμενη έκταση και ως προς την ποσότητα του νερού, ενώ η δήλωση ΟΣΔΕ της τρέχουσας καλλιεργητικής περιόδου δύναται να υποβάλλεται ανεξάρτητα ως αποδεικτικό του έννομου συμφέροντος του παραρτήματος V). Το ιδιοκτησιακό καθεστώς θα πρέπει να αποδεικνύεται ακόμα και στα δηλούμενα ως ανενεργά σημεία υδροληψίας δεδομένου ότι θα ακολουθήσει η σφράγιση ή καταστροφή τους Τα νομιμοποιητικά έγγραφα του παραρτήματος V της νέας ΚΥΑ θα πρέπει να είναι σε ισχύ κατά την ημέρα υποβολής αιτήματος αδειοδότησης στην υπηρεσία υποδοχής. Ο ενδιαφερόμενος οφείλει να διαθέτει νομιμοποιητικά έγγραφα σε ισχύ του έννομου συμφέροντος του Παραρτήματος V ανά πάσα στιγμή. Αν ο ενδιαφερόμενος δε διαθέτει Σελ. 2 από 6
σε ισχύ τα απαιτούμενα νομιμοποιητικά έγγραφα κατά το χρόνο διενέργειας ελέγχου (τακτικού ή έκτακτου), εφαρμόζονται οι κυρώσεις του άρθρου 13 της νέας ΚΥΑ. Η υπηρεσία υποδοχής θα πρέπει να διενεργεί τους αναγκαίους δειγματοληπτικούς ελέγχους σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 10 του ν.3230/2004 καθώς και τους, κατά την κρίση της, απαραίτητους επιτόπιους ελέγχους για τη διευκόλυνση του έργου της. 2) Αναφορικά με τα Γενικά Δικαιολογητικά των παραρτημάτων ΙΙ και ΙΙΙ επισημαίνεται ότι σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να ταυτοποιείται (με συντεταγμένες σε προβολικό σύστημα ΕΓΣΑ 87) τόσο το σημείο υδροληψίας όσο και η συνολική έκταση χρήσης νερού με ότι αναγράφεται στα δικαιολογητικά του παραρτήματος V. Για παράδειγμα στις περιοχές που δεν υπάρχει διανομή ή κτηματολόγιο οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να χρησιμοποιήσουν την εφαρμογή της ιστοσελίδας ktimatologio.gr προκειμένου να εντοπίσουν, να προσδιορίσουν και να εκτυπώσουν (σε κατάλληλη κατά περίπτωση κλίμακα) τόσο το σημείο υδροληψίας όσο και τα περιγράμματα των περιοχών χρήσης ύδατος, (με την επισήμανση στην εκτύπωση του ορθοφωτοχάρτη να εκτυπώνονται και οι συντεταγμένες των κορυφών των περιγραμμάτων και τις υδροληψίας) 3) Αναφορικά με τα συμπληρωματικά δικαιολογητικά Γ (παράρτημα ΙΙ,ΙΙΙ) που κατά περίπτωση απαιτούνται επισημαίνεται ότι αυτά δύναται κατ ελάχιστο να είναι πχ ΑΕΠΟ/ΠΠΔ, άδειες εγκατάστασης ή/και λειτουργίας, οικοδομικές-πολεοδομικές άδειες και σε κάθε περίπτωση οτιδήποτε αποδεικνύει το νομίμως υφιστάμενο πραγματικό σκοπό χρήσης του νερού. (ενδεικτικά πχ η χρήση νερού για πυρασφάλεια συνοδεύεται από μελέτη πυρασφάλειας εγκεκριμένη από την Πυροσβεστική Υπηρεσία με βεβαίωση αναγκαιότητας αυτής μόνο για αυτή τη χρήση ή για χρήση νερού από θερμοκήπιο να συνοδεύεται από βεβαίωση βιωσιμότητας του θερμοκηπίου από τη Διεύθυνση Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής). Εννοείται ότι όταν οι προαναφερόμενες διοικητικές πράξεις ενσωματώνονται σε μία, προσκομίζεται η ενιαία διοικητική πράξη (πχ άδεια λειτουργίας με ενσωματωμένα τα ΠΠΔ). Τα παραπάνω αφορούν τόσο τα έργα και τις δραστηριότητες που εμπίπτουν αποκλειστικά στην Ομάδα Υδραυλικά Έργα της περιβαλλοντικής νομοθεσίας όσο και έργα και δραστηριότητες που η χρήση του νερού είναι συνοδό έργο ευρύτερης δραστηριότητας, δηλαδή εξυπηρετούν έργα και δραστηριότητες των κατηγοριών Α και Β των υπόλοιπων ομάδων της περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Σε όλες τις χρήσεις απαιτείται αναλυτική περιγραφή της χρήσης και της ποσότητας του νερού σε κάθε στάδιο της δραστηριότητας. Σε περίπτωση που δεν προσδιορίζεται νομοθετικά η απαιτούμενη ποσότητα, η αίτηση συνοδεύεται από τις βιβλιογραφικές αναφορές. Έκαστο υδρευτικό σύστημα απαρτιζόμενο από πηγές, γεωτρήσεις, επιφανειακές απολήψεις, δίκτυα, δεξαμενές, κ.λπ. συνεξετάζεται ως προς το όλον, αφού μόνον έτσι σε δεδομένη περιοχή καθίστανται διακριτές οι συνολικές ανάγκες νερού (ζήτηση) και οι συνολικά διατιθέμενοι σήμερα υδάτινοι πόροι (προσφορά) ενώ τεκμηριώνεται από τη διαφορά ζήτησης και προσφοράς η ανάγκη αναζήτησης, μεταφοράς, αποθήκευσης πρόσθετων υδατικών πόρων, που καταγράφονται και κατά νόμο αδειοδοτείται η χρήση τους. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 5 της (7) σχετ. και το σημείο Β παρ. Β2 της (8) σχετ., σημεία και έργα υδροληψίας που εξυπηρετούν τον ίδιο φορέα ή λειτουργούν ως συνοδά έργα του ίδιου έργου/δραστηριότητας δύναται να αδειοδοτούνται Σελ. 3 από 6
ενιαία. Για το σκοπό αυτό κάθε σχετική αίτηση συνιστάται να περιλαμβάνει και τα λοιπά υδροληπτικά έργα και εγκαταστάσεις του ίδιου φορέα αδειοδοτημένα ή μη. Η χρήση νερού τόσο σε νέα όσο και σε υφιστάμενα έργα δεν τεμαχίζεται, όταν αφορά το ίδιο συνολικό έργο ή/και τον ίδιο φορέα ακόμα και αν η χρήση του νερού είναι πολλαπλή (πχ υδρευτική και ενεργειακή) δηλαδή δεν ανήκει σε μία μόνο κατηγορία. Για παράδειγμα ένας ΤΟΕΒ ή ένας Δήμος μπορεί να έχει σύνολο υδρογεωτρήσεων που εξυπηρετούν την ίδια δραστηριότητα-έργο και τον ίδιο φορέα και η επέκτασή του να απαιτεί ΑΕΠΟ καθώς εξετάζεται το σύνολο της ποσότητας του νερού όλων των γεωτρήσεων και η συνολική αρδευόμενη έκταση του ΤΟΕΒ και όχι τμηματικά η επέκταση. Επισημαίνεται ότι η χρήση του νερού θα πρέπει να συμφωνεί με τις θεσμοθετημένες χρήσεις γης. 4) Αναφορικά με τις δηλώσει ΟΣΔΕ (Β3 παράρτημα ΙΙΙ) διευκρινίζονται τα εξής: οι δηλώσεις ΟΣΔΕ των προηγούμενων ετών υποστηρίζουν τη μέγιστη χορηγούμενη ποσότητα νερού και την αποφυγή ανάγκης τροποποίησης της άδειας κατά τα επόμενα έτη (τροποποίηση που εξετάζεται ως νέο έργο στην περίπτωση αλλαγής της χρησιμοποιούμενης ποσότητας). στην περίπτωση που δεν υποβάλλονταν δήλωση ΟΣΔΕ η αίτηση συνοδεύεται από υπεύθυνη δήλωση με βεβαίωση γνησίου υπογραφής ότι δεν υποβάλλονταν δήλωση ΟΣΔΕ. Με εξαίρεση, προφανώς, την έκταση στην οποία βρίσκεται η υδροληψία, δεν είναι υποχρεωτικό τα αρδευόμενα αγροτεμάχια των προηγούμενων ετών να είναι τα ίδια με αυτά που παρουσιάζει ως αρδευόμενα σήμερα, στην αίτησή του ο ενδιαφερόμενος, ούτε και η καλλιέργεια να είναι ίδια κάθε έτος αρκεί η συνολική αρδευόμενη έκταση σε συνδυασμό με το είδος της καλλιέργειας να μην ξεπερνά τη μέγιστη ποσότητα νερού. Πριν από κάθε αλλαγή ο ενδιαφερόμενος οφείλει να ενημερώνει άμεσα και εγγράφως την Δ/νση Υδάτων προκειμένου αυτή εφόσον το κρίνει αναγκαίο να προβαίνει σε τροποποίηση της άδειας Επισημαίνεται ότι η μέγιστη απόσταση των αρδευόμενων αγροτεμαχίων δεν μπορεί να ξεπερνά την έως τώρα εφαρμοζόμενη πολιτική για την προστασία των υδάτων θα πρέπει να σημειώνονται στις δηλώσεις ΟΣΔΕ τα αγροτεμάχια που αντιστοιχούν στην συγκεκριμένη υδροληψία 5) Μέχρι την έκδοση κανονιστικών αποφάσεων (άρθρο 5, παρ.6 και άρθρο 11 παρ.3 του Ν3199/2003 όπως ισχύει) για τα αιτήματα αδειών νέων έργων εφαρμόζεται η έως τώρα εφαρμοζόμενη πολιτική των υδάτων όταν δεν έρχεται σε αντίθεση με τα Σχέδια Διαχείρισης Υδατικών Πόρων 6) Στις υπηρεσίες υποδοχής επισημαίνεται ότι η συνοπτική έκθεση της παρ.2.3 του άρθρου 4 της νέας ΚΥΑ θα πρέπει υποχρεωτικά να περιλαμβάνει τα αναφερόμενα στην παράγραφο Α2 της (8) σχετ. και να είναι πλήρης Σε διαφορετική περίπτωση ο φάκελος θα επιστρέφεται στις υπηρεσίες σας χωρίς να εξετάζεται. 7) Για τους φακέλους που εκκρεμούν στις υπηρεσίες υποδοχής θα πρέπει να εφαρμόζεται η παράγραφος Β6 της (8) σχετ. εγκυκλίου εφόσον οι φάκελοι είναι πλήρεις ως προς το περιεχόμενο της αίτησης-δήλωσης όσο και ως προς το αν ο χρήστης από τα στοιχειά του φακέλου έχει το Σελ. 4 από 6
εμπράγματο ή ενοχικό δικαίωμα. Δεδομένου ότι οι υπηρεσίες υποδοχής δεν έχουν στείλει ακόμα όλα τα αιτήματα που εκκρεμούν με το προηγούμενο καθεστώς προκειμένου να σταλεί αρχείο στον ΟΠΕΚΕΠΕ σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στην παράγραφος Β7 της εγκυκλίου και για την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών όσον αφορά το ΟΣΔΕ θα πρέπει να εφαρμόζονται τα όσα περιγράφονται στην παραπάνω παράγραφο 4. Σε περίπτωση που μετά την προσκόμιση των δηλώσεων ΟΣΔΕ προκύπτει αλλαγή δικαιούχου θα πρέπει να εφαρμοσθεί η παράγραφος 5 του άρθρου 14 της (7) σχετ. νέα ΚΥΑ. 8) Αναφορικά με την αυτοδίκαιη παράταση οι ενδιαφερόμενοι υποβάλλουν αίτημα ανανέωσης μαζί με υπεύθυνη δήλωση με βεβαίωση γνησίου υπογραφής ότι : i. Δεν εκκρεμεί διοικητικό πρόστιμο εις βάρος τους αναφορικά με το έργο χρήσης νερού. ii. Δεν καλύπτονται οι ανάγκες σε νερό από το συλλογικό δίκτυο iii. Δεν έχουν μεταβληθεί τα τεχνικά χαρακτηριστικά του έργου και η ποσότητα του χορηγούμενου νερού και δεν συντρέχουν οι συνθήκες των παραγράφων 1 και 3 του άρθρου 10 της νέας ΚΥΑ και δεν έχουν αλλάξει τα υπόλοιπα στοιχεία του φακέλου της αδειοδότησης iv. Αριθμός του υδρομέτρου με την ένδειξη των καταγεγραμμένων κυβικών σε πρόσφατη ημερομηνία καταγραφής. 9) Για ιδιωτικές υδροληψίες από επιφανειακά ύδατα και σε εφαρμογή της παραγράφου 2.1 του άρθρου 3 η αίτηση γίνεται από το φορέα (π.χ. ΓΟΕΒ, ΤΟΕΒ, Δήμος, κ.λ.π.) για λογαριασμό των χρηστών και η άδεια χορηγείται σ αυτόν, ο οποίος και αναλαμβάνει α) Την τήρηση ηλεκτρονικού μητρώου χρηστών και τον επιμερισμό του ύδατος στους χρήστες. β) Τη διατύπωση κατευθυντήριων οδηγιών και κανόνων ορθής χρήσης στο πλαίσιο τήρησης των όρων της άδειας χρήσης και των απαιτήσεων της παρούσας απόφασης. Επισημαίνεται ότι η παράγραφος 2.3 του ιδίου άρθρου αφορά τις ίδιες πραγματικές ανάγκες του φυσικού προσώπου κι όχι της εκμετάλλευσής του. 10) Υπενθυμίζεται ότι οι ενδιαφερόμενοι χρήστες ενεργών σημείων υδροληψίας που δεν διαθέτουν άδεια χρήσης νερού οφείλουν να υποβάλουν αίτηση χορήγησης άδειας χρήσης νερού προκειμένου να αποφύγουν τις προβλεπόμενες από την κείμενη νομοθεσία κυρώσεις Παρακαλούμε για δικές σας ενέργειες σε ότι αφορά την εφαρμογή της παρούσας ώστε να αποφεύγονται καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση της διαδικασίας έκδοσης των αναγκαίων διοικητικών πράξεων και για την κατά το δυνατόν ταχύτερη εξυπηρέτηση των ενδιαφερομένων. Με Εντολή Γ.Γ.Α.Δ.Θ. Στ.Ε. Η Προϊσταμένη Γενικής Δ/νσης Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής ΠΑΠΑΡΙΖΟΥ ΑΓΟΡΙΤΣΑ ΠΟΛΙΤΙΚΟΣ ΜΗΧΑΝΙΚΟΣ Σελ. 5 από 6
Εσωτερική Διανομή 1. Γραφείο Γ.Γ.Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας 2. Γραφείο Γενικού Διευθυντή Χωροταξικής & Περιβαλλοντικής Πολιτικής ΑΠΔ. Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας 3. Δ/νσεις Υδάτων Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας 4. Ενυπόγραφα οι Υπάλληλοι Δ/νσεων Υδάτων Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ Όλες τις υπηρεσίες υποδοχής Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας (Δ/νσεις ΠΕΧΩΣ Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας και οι Δήμοι Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας) Κοιν : 1) Γραφείο Περιφερειάρχη Θεσσαλίας 2) Γραφείο Περιφερειάρχη Στερεάς Ελλάδας 3) Γραφεία Αντιπεριφερειαρχών Θεσσαλίας. 4) Γραφεία Αντιπεριφερειρχών Στερεάς Ελλάδας 5) Γενικοί Δ/ντές Χωροταξικής & Περιβαλλοντικής Πολιτικής Αποκεντρωμένων Διοικήσεων Επικράτειας. 6) Ε.Γ.Υ. 7) Γραφεία Δημάρχων Περιφέρειας Θεσσαλίας 8) Γραφεία Δημάρχων Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας Σελ. 6 από 6