ΔΛΛΗΝΙΚΗ ΓΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΔΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Καιιηζέα, 16/12/2014 ΓΔΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΔΙΑ ΓΗΜΟΙΩΝ ΔΟΓΩΝ ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ Αξηζκόο απόθαζεο: 4331 Σαρ. Γ/λζε : Αξηζηνγείηνλνο 19 Σαρ. Κώδηθαο : 176 71 - Καιιηζέα Σειέθσλν : 210 9569815 ΦΑΞ : 210 9531321 ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟ ΣΗ ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ Έρνληαο ππ' όςε: 1. Τηο δηαηάμεηο : α. Τνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (ΦΔΚ Α 170). β. Τεο αξηζ. Γ6Α1118225 ΔΞ 2013/24.07.2013 Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β 1893) «Καζνξηζκόο ηεο δηάξζξσζεο θαη ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο Υπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ, θαζώο θαη απαξαίηεησλ ιεπηνκεξεηώλ ιεηηνπξγίαο απηήο». γ. Τεο αξηζ. Γ6Α1198069 ΔΞ 2013/30.12.2013 Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β 3367) «Μεηνλνκαζία θαη αλαθαζνξηζκόο ησλ αξκνδηνηήησλ θαη ηεο εζσηεξηθήο δηάξζξσζεο ηεο Υπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ». δ. Τεο ΠΟΛ 1002/31.12.2013 Aπόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ (ΦΔΚ Β 55/16-1-2014). 2. Τελ ΠΟΛ 1069/4-3-2014 Δγθύθιην ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ. 3. Τελ από 20/10/2014 θαη κε αξηζκό πξσηνθόιινπ ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηνπ, ΑΦΜ, θαηνίθνπ ΜΔΣΣΗΝΙΑΣ, νδόο, θαηά α) ηεο ππ αξηζκ. απόθαζεο ηνπ Πεξηθεξεηάξρε Πεινπνλλήζνπ, β) ηεο ππ αξηζκ.../05-06-2014 αηνκηθήο εηδνπνίεζεο πξν θαηάζρεζεο ηεο Πξντζηακέλεο ηεο Γ.Ο.Υ. Καιακάηαο θαη γ) ηεο ππ αξηζκ. πξση.../24-07-2014 εηδνπνίεζεο ιεμηπξόζεζκσλ νθεηιώλ ηεο Γ.Ο.Υ. Καιακάηαο, θαζώο θαη ηα πξνζθνκηδόκελα κε απηήλ ζρεηηθά έγγξαθα. 4. Τελ ππ αξηζκ. απόθαζε ηνπ Πεξηθεξεηάξρε Πεινπνλλήζνπ, ηελ ππ αξηζκ.../05-06-2014 αηνκηθή εηδνπνίεζε πξν θαηάζρεζεο ηεο Πξντζηακέλεο ηεο Γ.Ο.Υ. Καιακάηαο θαη ηελ ππ 1
αξηζκ. πξση.../24-07-2014 εηδνπνίεζε ιεμηπξόζεζκσλ νθεηιώλ ηεο Γ.Ο.Υ. Καιακάηαο, ησλ νπνίσλ δεηείηαη ε αθύξσζε. 5. Τηο απόςεηο ηεο αλσηέξσ θνξνινγηθήο αξρήο. 6. Τελ από 15/12/2014 εηζήγεζε ηνπ Α4 ηκήκαηνο ηεο Υπεξεζίαο καο. Δπί ηεο από 20/10/2014 θαη κε αξηζκό πξσηνθόιινπ ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο ηνπ ε νπνία θαηαηέζεθε εκπξόζεζκα θαη κεηά ηελ κειέηε θαη ηελ αμηνιόγεζε όισλ ησλ πθηζηάκελσλ ζην ζρεηηθό θάθειν εγγξάθσλ θαη ησλ πξνβαιιόκελσλ ιόγσλ ηεο ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο, επαγόκαζηε ηα αθόινπζα: Με ηελ ππ' αξηζκ.../05-06-2014 αηνκηθή εηδνπνίεζε ιεμηπξόζεζκσλ ρξεώλ, ε Γ.Ο.Υ. Καιακάηαο ελεκέξσζε ηνλ πξνζθεύγνληα όηη δελ έρεη αληαπνθξηζεί ζηηο ζρεηηθέο πξνζθιήζεηο γηα ηαθηνπνίεζε ησλ ιεμηπξόζεζκσλ νθεηιώλ ηνπ θαη όηη ζα ιεθζνύλ κέηξα εηο βάξνο ηνπ όπσο πξνβιέπεηαη από ην λόκν. Τν ζπλνιηθό απηό πνζό ησλ νθεηιώλ πνπ αλαγξάθεηαη ζηελ ελ ιόγσ αηνκηθή εηδνπνίεζε πξν θαηάζρεζεο αλέξρεηαη ζε πνζό 9.364,95, από ηα νπνία 8.714,92 έρνπλ θαηαζηεί ιεμηπξόζεζκα. Με ην ππ αξηζκ.../24-07-2014 έγγξαθν ηεο ε Γ.Ο.Υ. Καιακάηαο ελεκέξσζε εθ λένπ ηνλ πξνζθεύγνληα γηα ην ζύλνιν ησλ ιεμηπξόζεζκσλ νθεηιώλ ηνπ, νη νπνίεο ζηηο 24/07/2014 αλέξρνληαλ ζε 9.443,11. Η σο άλσ νθεηιή αθνξά, κεηαμύ άιισλ, ηελ επηζηξνθή αρξεσζηήησο θαηαβιεζέληνο πνζνύ 7.056,63, ην νπνίν εηζέπξαμε ν πξνζθεύγσλ ζηα πιαίζηα ηνπ πξνγξάκκαηνο αλαδηάξζξσζεο θαη κεηαηξνπήο ακπειώλσλ ησλ πεξηόδσλ 2005-2006 θαη 2007-2008, όπσο πξνθύπηεη από ηε κε αξηζκ. πξση.. έθζεζε ειέγρνπ ηεο Γηεύζπλζεο Αγξνηηθήο Οηθνλνκίαο θαη Κηεληαηξηθήο.. ηεο Πεξηθεξεηαθήο Δλόηεηαο Μεζζελίαο. Η ελ ιόγσ Γηεύζπλζε απέζηεηιε ζηε Γ.Ο.Υ. Καιακάηαο κε ην ππ αξηζκ. πξση. έγγξαθό ηεο, ην ρξεκαηηθό θαηάινγν επηζηξνθήο νηθνλνκηθώλ εληζρύζεσλ θαη ηελ ηξηπιόηππε θαηάζηαζε βεβαίσζεο επηζηξνθήο νηθνλνκηθώλ εληζρύζεσλ-επηδνηήζεσλ, δεηώληαο από ηελ ελ ιόγσ Γ.Ο.Υ. λα πξνρσξήζεη ζηε βεβαίσζε ηνπ πξνζηίκνπ ζε βάξνο ηνπ πξνζθεύγνληα. Η Γ.Ο.Υ. Καιακάηαο ζηε ζπλέρεηα βεβαίσζε θαη επηθύξσζε θαηαρσξώληαο ην επίδηθν πξόζηηκν ζην βηβιίν βεβαίσζεο κε αξηζκ... ζηηο 16-05- 2014. Ο πξνζθεύγσλ, κε ηελ ππό θξίζε ελδηθνθαλή πξνζθπγή, δεηά ηελ αθύξσζε-εμαθάληζε ηεο ππ αξηζκ... απόθαζεο ηνπ Πεξηθεξεηάξρε Πεινπνλλήζνπ θαη ηεο ππ αξηζκ.../24-07- 2013 βεβαίσζεο ιεμηπξόζεζκσλ ρξεώλ ηεο Πξντζηακέλεο ηεο Γ.Ο.Υ. Καιακάηαο, λα θαη λα ηνπ δνζεί ε δπλαηόηεηα ππνβνιήο έγγξαθσλ παξαηεξήζεσλ επί ηνπ ειεγρόκελνπ πξνγξάκκαηνο αλαδηάξζξσζεο θαη κεηαηξνπήο ακπειώλσλ, ηζρπξηδόκελνο όηη ε ΓΑΟΚ.. ελήξγεζε παξαβηάδνληαο ηηο αξρέο ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ θαη ηεο ρξεζηήο δηνίθεζεο, ζηεξώληαο ηνπ ην δηθαίσκα, ιόγσ εθπξνζέζκνπ, λα ππνβάιιεη ηηο έγγξαθεο παξαηεξήζεηο ηνπ. 2
Α) Δπί ηεο ππ αξηζκ. απόθαζεο ηνπ Πεξηθεξεηάξρε Πεινπνλλήζνπ: Δπεηδή ζύκθσλα κε ην άξζξν 70Β ηνπ λ. 2238/1994, όπσο ην άξζξν 70Β πξνζηέζεθε κε ην άξζξν 1 παξ. Α ππνπαξ. Α.5. πεξ. 1 ηνπ λ. 4152/2013 θαη ηζρύεη ζύκθσλα κε ηελ πεξ. 2α ηεο ππνπαξ. Α.5. ηεο παξ. Α ηνπ ίδηνπ άξζξνπ θαη λόκνπ γηα πξάμεηο πνπ εθδίδνληαη από 1.8.2013, «1. Ο ππόρξενο, εθόζνλ ακθηζβεηεί νπνηαδήπνηε πξάμε πνπ έρεη εθδνζεί ζε βάξνο ηνπ από ηε θνξνινγηθή αξρή, νθείιεη λα ππνβάιεη ελδηθνθαλή πξνζθπγή κε αίηεκα ηελ επαλεμέηαζε ηεο πξάμεο ζην πιαίζην ηεο δηνηθεηηθήο δηαδηθαζίαο από ηελ Υπεξεζία Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ.» Δπεηδή ζύκθσλα κε ην άξζξν 63 ηνπ λ. 4174/2013 θαη ηελ παξ. 1 ηεο ΠΟΛ. 1002/31-12- 2013 νξίδεηαη όηη: «Ο ππόρξενο, εθόζνλ ακθηζβεηεί πξάμεηο, ξεηέο ή ζησπεξέο, πνπ εθδίδνληαη ή ζπληεινύληαη από 01-01-14 θαη εθεμήο ζε βάξνο ηνπ από ηε Φνξνινγηθή Γηνίθεζε θαη εκπίπηνπλ ζην πεδίν εθαξκνγήο ηνπ Κώδηθα Φνξνινγηθήο Γηαδηθαζίαο (άξζξν 2 ηνπ λ. 4174/2013) νθείιεη, πξηλ από ηελ πξνζθπγή ηνπ ζηε Γηνηθεηηθή Γηθαηνζύλε, λα αζθήζεη ελδηθνθαλή πξνζθπγή ελώπηνλ ηεο Γηεύζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξώλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ κε αίηεκα επαλεμέηαζεο ζην πιαίζην δηνηθεηηθήο δηαδηθαζίαο. Η ελδηθνθαλήο πξνζθπγή θαηαηίζεηαη ζηελ αξκόδηα θνξνινγηθή αξρή πνπ εμέδσζε ηελ πξνζβαιιόκελε πξάμε.» Δπεηδή ε σο άλσ πξνζβαιιόκελε πξάμε εθδόζεθε πξηλ από ηελ 1/8/2013 θαη από ππεξεζία εθηόο Φνξνινγηθήο Γηνίθεζεο, ε ελδηθνθαλήο πξνζθπγή, θαηά ην κέξνο πνπ αθνξά ηελ σο άλσ πξνζβαιιόκελε πξάμε, πξέπεη λα απνξξηθζεί σο απαξάδεθηε. Β) Δπί ησλ ππ αξηζκ.../05-06-2014 θαη../24-07-2014 πξνζβαιιόκελσλ πξάμεσλ: Δπεηδή ε παξ. 1 ηνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (Κώδηθαο Φνξνινγηθήο Γηαδηθαζίαο) νξίδεη πσο ν ππόρξενο, εθόζνλ ακθηζβεηεί νπνηαδήπνηε πξάμε πνπ έρεη εθδνζεί ζε βάξνο ηνπ από ηε Φνξνινγηθή Γηνίθεζεο ή ζε πεξίπησζε ζησπεξήο άξλεζεο, νθείιεη λα ππνβάιεη ελδηθνθαλή πξνζθπγή κε αίηεκα ηελ επαλεμέηαζε ηεο πξάμεο ζην πιαίζην δηνηθεηηθήο δηαδηθαζίαο από ηελ Υπεξεζία Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Φνξνινγηθήο Γηνίθεζεο Δπεηδή, ζηελ παξ. 8 ηνπ άξζξνπ 63 ηνπ Κώδηθα Φνξνινγηθήο Γηαδηθαζίαο νξίδεηαη όηη «καηά ηηρ απόθαζηρ ηηρ Υπηπεζίαρ Εζυηεπικήρ Επανεξέηαζηρ ή ηηρ ζιυπηπήρ απόππιτηρ ηηρ ενδικοθανούρ πποζθςγήρ λόγυ παπόδος ηηρ πποθεζμίαρ ππορ έκδοζη ηηρ απόθαζηρ, ο ςπόσπεορ δύναηαι να αζκήζει πποζθςγή ενώπιον ηος απμόδιος Διοικηηικού Δικαζηηπίος ζύμθυνα με ηιρ διαηάξειρ ηος Κώδικα Διοικηηικήρ Δικονομίαρ Πποζθςγή ζηα διοικηηικά δικαζηήπια απεςθείαρ καηά οποιαζδήποηε ππάξηρ πος εξέδυζε η Φοπολογική Διοίκηζη είναι απαπάδεκηη». Δπεηδή, ζύκθσλα κε ηελ παξ. 1 ηνπ άξζξνπ 73 ηνπ Κώδηθα Δίζπξαμεο Γεκνζίσλ Δζόδσλ (λ.δ. 356/1974) «η ππο ηηρ ενάπξευρ ηηρ εκηελέζευρ ανακοπή ηος οθειλέηος αζκείηαι : α) καηά ηηρ εκδοθείζηρ αηομικήρ ειδοποιήζευρ». 3
Δπεηδή, ζύκθσλα κε ηελ παξ. 1 ηνπ άξζξνπ 217 ηνπ Κώδηθα Γηνηθεηηθήο Γηθνλνκίαο «Ανακοπή συπεί καηά κάθε ππάξηρ πος εκδίδεηαι ζηα πλαίζια ηηρ διαδικαζίαρ ηηρ διοικηηικήρ εκηέλεζηρ και, ιδίυρ, καηά: α) ηηρ ππάξηρ ηηρ ηαμειακήρ βεβαίυζηρ ηος εζόδος, β) ηηρ καηαζσεηήπιαρ έκθεζηρ, γ) ηος ππογπάμμαηορ πλειζηηπιαζμού, δ) ηηρ έκθεζηρ πλειζηηπιαζμού και ε) ηος πίνακα καηάηαξηο». Δπεηδή, από ηηο αλσηέξσ δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 63 ηνπ Κώδηθα Φνξνινγηθήο Γηαδηθαζίαο, ζπλάγεηαη ζαθώο όηη ζθνπόο ηεο ζέζπηζεο ηεο δηαδηθαζίαο ηεο ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο είλαη κεηαμύ άιισλ ε ιεηηνπξγία ελόο ζηαδίνπ πξνειέγρνπ γηα εθείλεο ηηο ππνζέζεηο πνπ πξόθεηηαη λα εηζαρζνύλ ελώπηνλ ηεο δηθαηνζύλεο κε ην έλδηθν βνήζεκα ηεο πξνζθπγήο, θαηά ζπλέπεηα, ζην πεδίν εθαξκνγήο ηεο ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο ππάγνληαη νη πξάμεηο, νη νπνίεο κε βάζε ην πξντζρύνλ θαζεζηώο πξνζβάιινληαλ απεπζείαο ζηα δηθαζηήξηα κε ην έλδηθν βνήζεκα ηεο πξνζθπγήο (άξζξν 63 επ. Κ.Γ.Γ.). Δπεηδή, εμάιινπ, ε δπλαηόηεηα άζθεζεο πξνζθπγήο αθνξά ζε πξάμεηο, εθ ησλ νπνίσλ απνξξένπλ δηαθνξέο νπζίαο πνπ αλαθύνληαη ζην ζηάδην πξνζδηνξηζκνύ ησλ νηθνλνκηθώλ βαξώλ (π.ρ. πξάμε θαηαινγηζκνύ θόξνπ ή πξνζηίκνπ) θαη όρη ζε πξάμεηο πνπ εθδίδνληαη ζηα πιαίζηα ηεο δηαδηθαζίαο ηεο δηνηθεηηθήο εθηέιεζεο, θαηά ησλ νπνίσλ πξνβιέπεηαη ε άζθεζε αλαθνπήο πξνο επίιπζε δηαθνξώλ αλαθπόκελσλ ζην ζηάδην ηεο είζπξαμεο ησλ βαξώλ απηώλ (πξβι. ΣηΔ 2864/1996, 3354/1991). Δπεηδή, πεξαηηέξσ, ζηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 47 ηνπ Κώδηθα Φνξνινγηθήο Γηαδηθαζίαο θαη ηεο ππ αξηζκ. ΠΟΛ. 1280/31.12.2013 Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ, πξνβιέπεηαη όηη ε αηνκηθή εηδνπνίεζε θνηλνπνηείηαη ζηνλ ππόρξεν, νθεηιέηε ή ζπλππόρξεν πξόζσπν πξηλ από ηε δηελέξγεηα νπνηαζδήπνηε πξάμεο εθηέιεζεο, ζε πεξίπησζε κε θαηαβνιήο ιεμηπξόζεζκσλ νθεηιώλ. Καηά ζπλέπεηα, ε αηνκηθή εηδνπνίεζε απνζθνπεί ζην λα γλσζηνπνηεζεί ζηνλ νθεηιέηε ην ρξένο, ε αηηία ηνπ θαη ν ηξόπνο πιεξσκήο ηνπ, θαζώο θαη ν όξνο όηη εθόζνλ ν θνξνινγνύκελνο δελ πξνβεί ζε εμόθιεζε εληόο ηξηάληα (30) εκεξώλ από ηελ θνηλνπνίεζε ηεο αηνκηθήο εηδνπνίεζεο, ε Φνξνινγηθή Γηνίθεζε κπνξεί λα πξνβεί ζε δηαδηθαζία αλαγθαζηηθήο είζπξαμεο ησλ πνζώλ πνπ αλαθέξνληαη ζε απηή. Δπεηδή, ζηελ εμεηαδόκελε ππόζεζε, εθ ησλ αλσηέξσ πξνθύπηεη όηη απαξαδέθησο ππνβάιιεηαη ζηελ Τπεξεζία καο ελδηθνθαλήο πξνζθπγή θαηά ηεο ππ αξηζκ.../24-07-2014 αηνκηθήο εηδνπνίεζεο πξν θαηάζρεζεο θαη ηεο ππ αξηζκ. πξση.../24-07-2014 εηδνπνίεζεο ιεμηπξόζεζκσλ νθεηιώλ ηεο Γ.Ο.Υ. Καιακάηαο, επεηδή ε εθ ηνύησλ αλαθπόκελε δηαθνξά αλάγεηαη ζην ζηάδην ηεο δηνηθεηηθήο εθηέιεζεο (βι. Σ.η.Δ. 2999/2013, 1566/2012). 4
Α π ν θ α ζ ί δ ν π κ ε Σελ απόξξηςε ηεο κε αξηζκ. πξση. /20-10-2014 ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο ηνπ, ΑΦΜ:, σο απαξάδεθηεο. Δληειιόκεζα όπσο αξκόδην όξγαλν θνηλνπνηήζεη κε ηε λόκηκε δηαδηθαζία ηελ παξνύζα απόθαζε ζηνλ ππόρξεν. Αθξηβέο Αληίγξαθν Η Τπάιιεινο ηνπ Σκήκαηνο Γηνηθεηηθήο Τπνζηήξημεο Ο Πξντζηάκελνο ηεο Γηεύζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξώλ α.α. ΚΑΚΙΩΡΑ ΓΔΩΡΓΙΟ ε κ ε ί σ ζ ε : Καηά ηεο απόθαζεο απηήο επηηξέπεηαη ε άζθεζε πξνζθπγήο ελώπηνλ ησλ αξκόδησλ Γηνηθεηηθώλ Γηθαζηεξίσλ εληόο ηξηάληα (30) εκεξώλ από ηελ θνηλνπνίεζή ηεο κε ππνρξέσζε, επί πνηλή απαξαδέθηνπ άζθεζεο ηεο πξνζθπγήο, επίδνζεο επηθπξσκέλνπ αληηγξάθνπ απηήο ζηελ Υπεξεζία καο εληόο είθνζη (20) εκεξώλ από ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο γηα ηελ άζθεζή ηεο (άξζ. 126 λ. 2717/99). 5