> FW: ΣΧΟΛΙΑ ΓΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΡΑΕ http://domino.rae.gr/rae/webprotocol.nsf/systemmemoprintbycdocid/id=c2256d6... Σελίδα 1 από 1 10/6/2011 Εξοδος 09/05/2011 15:08 ZE3 To cc bcc Subject info@rae.gr FW: ΣΧΟΛΙΑ ΓΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΡΑΕ -----Forwarded by Valia Vasilaki on 09/05/2011 03:13PM ----- To: res_consultation@rae.gr From: "E.Kakaras" <ekak@central.ntua.gr> Date: 09/05/2011 02:38PM Subject: Σχόλια για διαβούλευση ΡΑΕ Παρακαλώ δείτε τα συνημμένα. -- Prof. Emmanuel Kakaras NATIONAL TECHNICAL UNIVERSITY OF ATHENS School of Mechanical Engineering Thermal Engineering Section Steam Boilers and Thermal Plants 9, Heroon Polytechniou Str., 15780 ATHENS - GREECE Tel. : +30 210 7723662 Fax : +30 210 7723663 email : ekak@central.ntua.gr r
ΕΘ Ι Σ Ιο Π Λ ΕΙ Σ ΛΗ Ι Ι Α Λ ΓΩ λ Η Ι ΩΝ Τ ι Σ ΘΕΡ Τ ΤΑΣ Ατ ΠΑ ΑΓ Γ Ι Σ ΑτΑΣτ Σ Σ ΚαΘ Ε Ν Υ Λ Κ κ Σ Δ υθυ τιζ Ερ α ηρ ου Αιμοκινη ρω Δ Π Λ ε Π Λ ΩΓ ΑΦ ο Ν Π Λ τ Ν Θ ΝΑ Δ Ι ο ι θ Α Ι Α Ι Ε Ι Α ΗΕ Η Γ ΑΝ Α Ε Ιλ Τ Ε Δι Ι ι Ι Ν τε Θ ΑΝ τ Α Α τ Μ υε Κ κ κ Σ Ι ιο ο ι Ι Ν Ι ιι Α τ ο τ ΑτΗ Ν Θη ο Πρ ζ τη Στ Γ Σ Πε οα ω Θ Α Δφ ρξ Δημ σ α δ αβ λε ση τηζ Α σ ετι με τ Ν α ν σμ Αδε ω Παραγωγηζ απ ΠΕ ΣΗΘ Αγ πητ ι ρ μ ρ ζ τ ργαστηρ Ατμ η ηρω αι Λεβητω τ Εθ ι ετσ β Π λ τεχ ε σαζ ατ στ λλω τα σ λ α μαζ σ ετ με τη δημ σ α δ αβ λευ η τηζ ΑΕ τ υ αφ ρα τ ιξ αν σμ Αδε ι Παραγωγη απ Π α Σ Θ Α αθηγητηζ ν
Σχόλια για τη Δημόσια Διαβούλευση της ΡΑΕ σχετικά με το Νέο Κανονισμό Αδειών Παραγωγής από ΑΠΕ & ΣΗΘΥΑ Σε σχέση με το κείμενο για το νέο κανονισμό αδειών παραγωγής από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ δίδονται τα παρακάτω σχόλια ανά θεματική ενότητα: 1. ΑΠΕ Στο κεφάλαιο Η, Άρθρο 33 παράγραφος 2 ορίζεται στο κριτήριο αξιολόγησης της ενεργειακής αποδοτικότητας των αιτήσεων ότι το βιοαποικοδομήσιμο κλάσμα των αστικών απορριμμάτων θα πρέπει να ανέρχεται σε ποσοστό 100% με απόκλιση 3%. Για άλλα ποσοστά σύμφωνα με την παράγραφο 3 του ίδιου άρθρου η αξιολόγηση θα γίνεται ως σταθμός ΣΗΘΥΑ. Προτείνεται η τροποποίηση των παραγράφων 2 και 3 του Παραρτήματος 11 λαμβάνοντας υπόψη τα ακόλουθα : Στην Οδηγία 2009/28/ΕΚ που αναφέρεται στην προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και την τροποποίηση και τη συνακόλουθη κατάργηση των οδηγιών 2001/77/ΕΚ και 2003/30/Ε, στον ορισμό της «βιομάζας» περιλαμβάνεται το βιοαποικοδομήσιμο κλάσμα των βιομηχανικών αποβλήτων και των οικιακών απορριμμάτων χωρίς περαιτέρω αναφορά των ποσοτικών χαρακτηριστικών του. Επίσης με βάση τα οριζόμενα στην Οδηγία αυτή, έχουν καθορισθεί και οι εθνικοί στόχοι για τις ΑΠΕ μέχρι το 2020 στον Νόμο 3851 (ΦΕΚ Α85/04.06.2010). Το πρότυπο ΕΝ15440 περιλαμβάνει τον ορισμό του βιογενούς κλάσματος και τις εργαστηριακές μεθόδους προσδιορισμού αυτού. Αντίστοιχα τα πρότυπα ΕΝ15442 και ΕΝ15443 προδιαγράφουν τη μεθοδολογία δειγματοληψίας και προετοιμασίας του δείγματος. Ο προσδιορισμός του βιογενούς κλάσματος σε απορριμματογενή καύσιμα που προορίζονται για ενεργειακή αξιοποίηση αποτελεί συνεπώς τυποποιημένη διαδικασία. Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή πρακτική δεν υπάρχει ρήτρα για χρήση ανακτηθέντων καύσιμων με βιογενές κλάσμα 100%, ώστε να χαρακτηριστεί το επενδυτικό σχέδιο ως σχέδιο ΑΠΕ. Σύμφωνα με τις Βέλτιστες Διαθέσιμες Τεχνικές, όπως αυτές ορίζονται από το κείμενο «Integrated Pollution Prevention and Control Reference Document on Best Available Techniques for the Waste Treatments Industries» (August 2006) το σύνηθες βιογενές μέρος των ανακτηθέντων καυσίμων από αστικά απορρίμματα κυμαίνεται μεταξύ 50% και 60%. Οι τιμές αυτές επιβεβαιώνονται και από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ανακτηθέντων Καυσίμων (ERFO) στην μελέτη BREF WASTE TREATMENT SOLID RECOVERED FUELS O αποκλεισμός καυσίμων με βιοαποικοδομήσιμο κλάσμα μικρότερου του 100% οδηγεί στην ακύρωση του τεχνολογικού πλεονεκτήματος μονάδων θερμικής αξιοποίησης RDF
SRF που παρουσιάζουν σημαντική ευελιξία στο εύρος των εισερχόμενων ανακτηθέντων καυσίμων, κάτι που σε αυτή τη μορφή του κανονισμού αναγκαστικά αποκλείεται. Η ενεργειακή χρήση βιοαποικοδομήσιμου κλάσματος 100% (μόνο χαρτί χαρτόνι) αντιβαίνει την ιεραρχία αξιοποίησης αποβλήτων όπως αυτή ορίζεται στην Οδηγία 2008/98/ΕΚ στην οποία η ανακύκλωση και επαναχρησιμοποίηση προηγείται της ενεργειακής αξιοποίησης του. Προτείνεται η δυνατότητα χρήσης απορριμματογενών καυσίμων σε εγκαταστάσεις καύσης ως καύσιμα ΑΠΕ χωρίς περιορισμό στην τιμή του βιογενούς κλάσματος αυτών και η κατάργηση της προτεινόμενης επιλογής αξιολόγησης ως έργο ΣΗΘΥΑ. Η ένταξη του έργου στις προβλέψεις του Νόμου 3851/2010 και ειδικότερα στα θέματα τιμολόγησης ΑΠΕ προτείνεται να πραγματοποιείται σύμφωνα με το ποσοστό βιογενούς κλάσματος στο χρησιμοποιούμενο καύσιμο και ειδικότερα σύμφωνα με την τιμή του βιογενούς κλάσματος ως προς το ενεργειακό περιεχόμενο. Ο προσδιορισμός αυτού του μεγέθους προδιαγράφεται στο πρότυπο ΕΝ 15440. Στο Παράρτημα 11 προτείνεται η κατάργηση άρθρων 1 και 2 και η αναδιατύπωση του άρθρου 3 με σκοπό την αναφορά στον ορισμό του βιογενούς κλάσματος σύμφωνα με το πρότυπο ΕΝ 15440 και την αναφορά στην αναγκαιότητα της πραγματοποίησης δειγματοληψιών και αναλύσεων από διαπιστευμένα εργαστήρια. 2. ΣΗΘΥΑ Στο Άρθρο 35 παράγραφος 2 αναφέρεται ότι για την αξιολόγηση σταθμών ΣΗΘΥΑ ως προς την ενεργειακή αποδοτικότητα θα χρησιμοποιηθεί και ο Οδηγός Αξιολόγησης Αιτήσεων για Σταθμούς ΣΗΘΥΑ που αφορά την σχετική απόφαση της ΡΑΕ (όπως ορίζεται στο Άρθρο 2 (δ)). Λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Οδηγός Αξιολόγησης Έργων Συμπαραγωγής Ηλεκτρισμού και Θερμότητας ως προς την Ενεργειακή Αποδοτικότητα / Έκδοση 2 / 30.10.2009 της ΡΑΕ ορίζει ως πεδίο εφαρμογής έργα ΣΗΘ με εγκατεστημένη ισχύ που δεν ξεπερνούν τα 35 MWe. Προτείνεται η χρήση αναφοράς στην επέκταση των ορίων του πεδίου εφαρμογής για την κάλυψη του συνόλου των εγκαταστάσεων ΣΗΘΥΑ. Επίσης στον οδηγό και στο κεφάλαιο Ε παράγραφος 5, για τον έλεγχο της ενεργειακής αποδοτικότητας ορίζεται ότι δεν ικανοποιείται η ενεργειακή αποδοτικότητα για μονάδες ΣΗΘ με μέσο ετήσιο βαθμό απόδοσης 80% για τεχνολογία συνδυασμένου κύκλου ή ατμοστροβίλου συμπύκνωσης και του 75% για οποιαδήποτε άλλη τεχνολογία ηλεκτροπαραγωγής. Το κριτήριο αυτό δεν είναι σε συμφωνία με τα οριζόμενα στον ΦΕΚ Β Τεύχος Α.Φ.1420/ 15 Ιουλίου 2009 για τον καθορισμό λεπτομερειών της μεθόδου υπολογισμού της ηλεκτρικής ενέργειας από συμπαραγωγή και της αποδοτικότητας συμπαραγωγής. Σύμφωνα με τη μεθοδολογία αυτή οι προαναφερθείσες τιμές του βαθμού απόδοσης (κατώφλι ηλεκτρικού βαθμού απόδοσης) αξιολογούν αν η μονάδα βρίσκεται σε κατάσταση λειτουργίας πλήρους συμπαραγωγής (Άρθρο
2), ενώ στον υπολογισμό της ηλεκτρικής ενέργειας από συμπαραγωγή στο Αρθρο 6 δίδεται συσχέτιση του υπολογιζόμενου βαθμού απόδοσης ΣΗΘ με το κατώφλι ηλεκτρικού βαθμού απόδοσης ανά τεχνολογία. Προτείνεται η αξιολόγηση της ενεργειακής αποδοτοκότητας έργων ΣΗΘΥΑ να πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη τη μεθοδολογία υπολογισμού αποδοτικότητας συμπαραγωγής που αναφέρεται στον Νόμο 3734 (ΦΕΚ Α Τεύχος Α.Φ.8/ 28 Ιανουαρίου 2009) για την προώθηση της συμπαραγωγής δύο ή περισσοτέρων χρήσιμων μορφών ενέργειας, ρύθμιση ζητημάτων σχετικών με το Υδροηλεκτρικό Έργο Μεσοχώρας και άλλες διατάξεις καθώς και τις σχετικές αποφάσεις του για τον καθορισμό εναρμονισμένων τιμών αναφοράς των βαθμών απόδοσης για τη χωριστή παραγωγή ηλεκτρικής και θερμικής ενέργειας και (ΦΕΚ Β Τεύχος Α.Φ.1420/ 15 Ιουλίου 2009). Στο Παράρτημα 7 που αφορά την υποβολή δεδομένων ισοζυγίων από ΣΗΘΥΑ με συμβατικά καύσιμα στην κατηγορία 4 προβλέπεται η υποβολή στοιχείων για την υποκατάσταση ηλεκτρικών φορτίων μετά τη λειτουργία της συμπαραγωγής η οποία περιλαμβάνει την εκτίμηση ηλεκτρικών φορτίων που αναμένεται να εκλείψουν από τη λειτουργία της μονάδας ΣΗΘ και τη ζήτηση ηλεκτρικής ενέργειας μετά την υποκατάσταση φορτίων. Τα στοιχεία αυτά δεν αποτελούν κριτήριο για την ενεργειακή αποδοτικότητα του έργου ούτε στον Οδηγό Αξιολόγησης Αιτήσεων για Σταθμούς ΣΗΘΥΑ, ούτε στο Νόμο 3734 και στα οριζόμενα στο ΦΕΚ Β 1420/ 15.07. 2009. Προτείνεται η απαλοιφή της κατηγορίας 4 του παραρτήματος 7 για την υποβολή στοιχείων για την υποκατάσταση ηλεκτρικών φορτίων μετά τη λειτουργία της συμπαραγωγής Στο κεφάλαιο Ε του Οδηγού Αξιολόγησης έργων ΣΗΘ της ΡΑΕ καθορίζεται ότι ο έλεγχος της ενεργειακής αποδοτικότητας θα πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη μέσα ετήσια στοιχεία ηλεκτρικής και θερμικής παραγωγής, κατανάλωσης καυσίμου καθώς και των αντίστοιχων βαθμών απόδοσης. Η προσέγγιση αυτή δύναται να οδηγήσει σε απόρριψη μονάδων οι οποίες για σημαντικό αριθμό ωρών του έτους παρουσιάζουν χαρακτηριστικά λειτουργίας ΣΗΘΥΑ χωρίς όμως να επιτυγχάνουν τις μέσες ετήσιες τιμές που θα επιτρέχουν την κατάταξή τους ως ΣΗΘΥΑ. Ως αποτέλεσμα, οι μονάδες αυτές δεν θα περιλαμβάνονται στη διαδικασία τιμολόγησης με feedin tariffs για τις ώρες που λειτουργούν σε συνθήκες ΣΗΘΥΑ. Προτείνεται η αξιολόγηση της ενεργειακής αποδοτικότητας των μονάδων να πραγματοποιείται σε ωριαία βάση και να καθορίζεται ο αριθμός των ετήσιων ωρών λειτουργίας της μονάδας που θα χαρακτηρίζεται ως συμπαραγωγή ηλεκτρισμού και θερμότητας υψηλής απόδοσης.