Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων 6.7.2016 2015/0276(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 64-261 Σχέδιο έκθεσης Simona Bonafè (PE582.447v01-00) σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τροποποίηση της οδηγίας 94/62/ΕΚ για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας (COM2015(0596) C8-0385/2015 2015/0276(COD)) AM\1096333.doc PE583.979v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
AM_Com_LegReport PE583.979v01-00 2/2 AM\1096333.doc
64 Νότης Μαριάς Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος Αιτιολογική αναφορά 3 α (νέα) Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο (αριθ. 2) της ΣΛΕΕ σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, Or. el 65 Mark Demesmaeker Αιτιολογική σκέψη -1 (νέα) (-1) Λαμβάνοντας υπόψη την εξάρτηση της ΕΕ από την εισαγωγή πρώτων υλών και την ταχεία εξάντληση σημαντικής ποσότητας φυσικών πόρων στο άμεσο μέλλον, βασική πρόκληση είναι να ανακτηθούν όσο το δυνατόν περισσότεροι πόροι εντός της ΕΕ και να ενισχυθεί η μετάβαση προς μια κυκλική οικονομία. Είναι σημαντικό να επισημανθεί το ευρύτερο πλαίσιο της πορείας προς μια κυκλική οικονομία και να τονιστεί η ευκαιρία που προσφέρει η αναθεώρηση της οδηγίας για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας για την ενίσχυση της εν λόγω μετάβασης. 66 Mark Demesmaeker AM\1096333.doc 3/3 PE583.979v01-00
Αιτιολογική σκέψη -1 α (νέα) (-1α) Η διαχείριση των αποβλήτων θα πρέπει να μετατραπεί σε βιώσιμη διαχείριση υλικών. Η αναθεώρηση της οδηγίας για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας αποτελεί ευκαιρία για τον σκοπό αυτό. Είναι σημαντικό να επισημανθεί το ευρύτερο πλαίσιο της πορείας προς μια κυκλική οικονομία και να τονιστεί η ευκαιρία που προσφέρει η αναθεώρηση της οδηγίας για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας για την ενίσχυση της εν λόγω μετάβασης. 67 Piernicola Pedicini, Marco Affronte, Eleonora Evi Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση θα πρέπει να βελτιωθεί με στόχο την προστασία, τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προστασία της υγείας του ανθρώπου, την εξασφάλιση της συνετής και ορθολογικής χρησιμοποίησης των φυσικών πόρων και την προώθηση μιας πιο κυκλικής οικονομίας. (1) Η διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση θα πρέπει να βελτιωθεί με στόχο την προστασία, τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προστασία της υγείας του ανθρώπου, την εξασφάλιση της αποδοτικής χρήσης των φυσικών πόρων και την προώθηση των αρχών της κυκλικής οικονομίας. 68 Mark Demesmaeker PE583.979v01-00 4/4 AM\1096333.doc
Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση θα πρέπει να βελτιωθεί με στόχο την προστασία, τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προστασία της υγείας του ανθρώπου, την εξασφάλιση της συνετής και ορθολογικής χρησιμοποίησης των φυσικών πόρων και την προώθηση μιας πιο κυκλικής οικονομίας. (1) Η διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση θα πρέπει να βελτιωθεί με στόχο την προστασία, τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προστασία της υγείας του ανθρώπου, την εξασφάλιση της συνετής, ορθολογικής και μειωμένης χρησιμοποίησης των φυσικών πόρων και την προώθηση μιας πιο κυκλικής οικονομίας, που αποτελεί βασικό στοιχείο για τη μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα της ΕΕ. Η ουσία της κυκλικής οικονομίας είναι ότι τα απόβλητα θεωρούνται πολύτιμος πόρος («τα σκουπίδια είναι χρήμα»), τον οποίο και πρέπει να ανακτήσουμε όσο το δυνατόν περισσότερο στο εσωτερικό της ΕΕ με σκοπό την εξασφάλιση της μακροπρόθεσμης ανταγωνιστικότητας της ΕΕ. 69 Julie Girling Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση θα πρέπει να βελτιωθεί με στόχο την προστασία, τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προστασία της υγείας του ανθρώπου, την εξασφάλιση της συνετής και ορθολογικής χρησιμοποίησης των φυσικών πόρων και την προώθηση μιας πιο κυκλικής οικονομίας. (1) Η διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση θα πρέπει να βελτιωθεί με στόχο την προστασία, τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προστασία της υγείας του ανθρώπου, την εξασφάλιση της συνετής και ορθολογικής χρησιμοποίησης των φυσικών πόρων, την προώθηση της μετάβασης προς μια πιο κυκλική οικονομία, την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και τη μείωση της εξάρτησης AM\1096333.doc 5/5 PE583.979v01-00
της ΕΕ από τους πόρους. Ωστόσο, μια σφαιρική και ολοκληρωμένη προσέγγιση για την κυκλική οικονομία υπερβαίνει τις συμβατικές προσεγγίσεις που εφαρμόζονται στα τελευταία στάδια της διαδικασίας. Μια τέτοια προσέγγιση προϋποθέτει την παραδειγματική στροφή προς τον έλεγχο της ρύπανσης και θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την κατανάλωση νερού και ενέργειας, καθώς και τη ρύπανση που προκαλείται από τις μεταφορές σε όλη τη διάρκεια ζωής ενός προϊόντος και της συσκευασίας του. Η καλύτερη διαχείριση των αποβλήτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο θα πρέπει να περιλαμβάνει όχι μόνο την προστασία του περιβάλλοντος και της υγείας του ανθρώπου και τη βελτίωση της χρήσης των πόρων αλλά και την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και τη μείωση της εξάρτησης της Ένωσης από τους πόρους. 70 José Blanco López, Soledad Cabezón Ruiz, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση θα πρέπει να βελτιωθεί με στόχο την προστασία, τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προστασία της υγείας του ανθρώπου, την εξασφάλιση της συνετής και ορθολογικής χρησιμοποίησης των φυσικών πόρων και την προώθηση μιας πιο κυκλικής οικονομίας. (1) Η διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση θα πρέπει να βελτιωθεί με στόχο την προστασία, τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προστασία της υγείας του ανθρώπου, την εξασφάλιση της συνετής και ορθολογικής χρησιμοποίησης των φυσικών πόρων και την προώθηση μιας πιο κυκλικής οικονομίας, την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και τη μείωση της εξάρτησης της Ένωσης. Or. es PE583.979v01-00 6/6 AM\1096333.doc
71 Pavel Poc, Jytte Guteland, Karin Kadenbach Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα) (1α) Μια καθαρή, αποτελεσματική και βιώσιμη κυκλική οικονομία απαιτεί την απομάκρυνση επικίνδυνων ουσιών από τα προϊόντα κατά το στάδιο του σχεδιασμού και, μέσα σε αυτό το πλαίσιο, η κυκλική οικονομία θα πρέπει να αναγνωρίσει ρητές διατάξεις στο 7ο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον στο οποίο ζητείται η ανάπτυξη μη τοξικών κύκλων υλικών ώστε τα ανακυκλωμένα απόβλητα να μπορούν να χρησιμοποιούνται ως βασική, αξιόπιστη πηγή πρώτων υλών για την Ένωση. Η ΕΕ θα πρέπει να εστιάσει στη δημιουργία μιας καθαρής κυκλικής οικονομίας και να αποφύγει τον πιθανό σοβαρό κίνδυνο της μελλοντικής απώλειας της εμπιστοσύνης των πολιτών και της αγοράς στα ανακυκλωμένα υλικά, δημιουργώντας ταυτόχρονα μια αέναη κληρονομιά. Το κύριο βάρος που επωμίζονται οι ανακυκλωτές είναι η παρουσία επικίνδυνων ουσιών στα υλικά. Η ΕΕ θα πρέπει να εστιάσει στην απομάκρυνση αυτών των επικίνδυνων ουσιών από τα προϊόντα και τα απόβλητα και να μην θέτει σε κίνδυνο τη δημόσια υγεία και το περιβάλλον εξαιρώντας ορισμένες κατηγορίες επιχειρήσεων ή προϊόντων από ασφαλείς απαιτήσεις και καθιστώντας αδύνατη την ταυτοποίηση των εν λόγω μολυσμένων υλικών στο μέλλον. 72 Nils Torvalds, Fredrick Federley, Gerben-Jan Gerbrandy, Catherine Bearder, Frédérique Ries, Ulrike Müller, Jan Huitema, Anneli Jäätteenmäki Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Οι στόχοι που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού (2) Οι στόχοι που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού AM\1096333.doc 7/7 PE583.979v01-00
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 13 σχετικά με την ανάκτηση και την ανακύκλωση των συσκευασιών και των απορριμμάτων συσκευασίας θα πρέπει να τροποποιηθούν, έτσι ώστε να αυξηθεί η προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας, και έτσι να αντικατοπτρίζονται καλύτερα οι φιλοδοξίες της Ένωσης για τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία. 13 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 1994, για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας (ΕΕ L 365 της 31.12.1994, σ. 10). Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 13 σχετικά με την ανάκτηση και την ανακύκλωση των συσκευασιών και των απορριμμάτων συσκευασίας θα πρέπει να τροποποιηθούν, έτσι ώστε να αντικατοπτρίζονται καλύτερα οι φιλοδοξίες της Ένωσης για τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία. 13 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 1994, για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας (ΕΕ L 365 της 31.12.1994, σ. 10). 73 Mark Demesmaeker Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Οι στόχοι που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 13 σχετικά με την ανάκτηση και την ανακύκλωση των συσκευασιών και των απορριμμάτων συσκευασίας θα πρέπει να τροποποιηθούν, έτσι ώστε να αυξηθεί η προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας, και έτσι να αντικατοπτρίζονται καλύτερα οι φιλοδοξίες της Ένωσης για τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία. (2) Οι στόχοι που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 13 σχετικά με την ανάκτηση και την ανακύκλωση των συσκευασιών και των απορριμμάτων συσκευασίας θα πρέπει να τροποποιηθούν, έτσι ώστε να αυξηθεί η ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας, και έτσι να αντικατοπτρίζονται καλύτερα οι φιλοδοξίες της Ένωσης για τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία. PE583.979v01-00 8/8 AM\1096333.doc
13 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 1994, για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας (ΕΕ L 365 της 31.12.1994, σ. 10). 13 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 1994, για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας (ΕΕ L 365 της 31.12.1994, σ. 10). Στον τομέα της συσκευασίας, υπάρχει σαφής διάκριση μεταξύ της συσκευασίας μίας χρήσης και της επαναχρησιμοποιήσιμης συσκευασίας. Η διάκριση αυτή περιλαμβάνεται και στην απόφαση 2005/270/ΕΚ που είναι σημαντική για την υποβολή στοιχείων. Ως εκ τούτου, στην οδηγία για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας, ο συνδυασμένος στόχος της «προετοιμασίας για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση» δεν είναι ούτε λογικός ούτε επιθυμητός. Ο συνδυασμένος στόχος θα μπορούσε ενδεχομένως να οδηγήσει σε τεχνητά υψηλά αποτελέσματα και θα μπορούσε να απομακρύνει από το επίκεντρο την ανακύκλωση. 74 Pavel Poc, Karin Kadenbach Αιτιολογική σκέψη 2 α (νέα) (2α) Ένα πολιτικό και κοινωνικό κίνητρο για την προώθηση της ανάκτησης και της ανακύκλωσης ως βιώσιμου τρόπου διαχείρισης των φυσικών πόρων εντός της κυκλικής οικονομίας θα πρέπει να σέβεται την ιεράρχηση της διαχείρισης των αποβλήτων όπως ορίζεται στο άρθρο 4 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ και να εφαρμόζει αυστηρά την προσέγγιση σύμφωνα με την οποία η πρόληψη έχει προτεραιότητα έναντι της ανακύκλωσης. Μια κυκλική οικονομία δεν μπορεί να λειτουργεί χωρίς καθαρή παραγωγή. Οι τοξικές ουσίες AM\1096333.doc 9/9 PE583.979v01-00
θα πρέπει να αποφεύγονται κατά το στάδιο του σχεδιασμού ώστε να μπορούν τα προϊόντα και τα υλικά να κυκλοφορούν εντός κλειστού συστήματος χωρίς να υπονομεύεται η ποιότητα των υλικών και η υγεία των πολιτών, των εργαζομένων και του περιβάλλοντος. Κάτι τέτοιο απαιτεί αλλαγή της προσέγγισης απέναντι στις τοξικές ουσίες ώστε, σε μια κυκλική οικονομία, οι επικίνδυνες ουσίες να μην εμποδίζουν τις διεργασίες επαναχρησιμοποίησης, επισκευής και ανακύκλωσης. 75 Mark Demesmaeker Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Επίσης, για να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη συνοχή στη νομοθεσία για τα απόβλητα, οι ορισμοί που περιλαμβάνονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ θα πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τους ορισμούς της οδηγίας 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 14 που εφαρμόζεται γενικά στα απόβλητα. 14 Οδηγία 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2008, για τα απόβλητα και την κατάργηση ορισμένων οδηγιών (ΕΕ L 312 της 22.11.2008, σ. 3). (3) Επίσης, για να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη συνοχή στη νομοθεσία για τα απόβλητα, με την επιφύλαξη των ιδιαιτεροτήτων των συσκευασιών και των απορριμμάτων συσκευασίας, οι ορισμοί που περιλαμβάνονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ θα πρέπει να ευθυγραμμιστούν, κατά περίπτωση, με τους ορισμούς της οδηγίας 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 14 που εφαρμόζεται γενικά στα απόβλητα. 14 Οδηγία 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2008, για τα απόβλητα και την κατάργηση ορισμένων οδηγιών (ΕΕ L 312 της 22.11.2008, σ. 3). Είναι σημαντική η εξασφάλιση συνοχής στο σύνολο της νομοθεσίας περί αποβλήτων της ΕΕ. 76 Michel Dantin, Angélique Delahaye, Françoise Grossetête Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) PE583.979v01-00 10/10 AM\1096333.doc
(3α) Η πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων αποτελεί τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο βελτίωσης της αποδοτικής χρήσης των πόρων, μείωσης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των αποβλήτων και προώθησης της ανακύκλωσης υλικών υψηλής ποιότητας. Για τους λόγους αυτούς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υιοθετήσουν μια προσέγγιση βάσει κύκλου ζωής που θα αποσκοπεί στη μείωση του περιβαλλοντικού αντικτύπου των προϊόντων. Θα πρέπει ειδικότερα να μειώσουν τις μη ανακυκλώσιμες συσκευασίες μίας χρήσης και τις πλεονάζουσες συσκευασίες, ιδίως όταν αποτελούνται από μη ανακυκλώσιμα υλικά. Or. fr 77 Jean-François Jalkh, Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Matteo Salvini Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Από την περαιτέρω αύξηση των στόχων που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ όσον αφορά την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας θα μπορούσαν να προκύψουν σαφή περιβαλλοντικά, οικονομικά και κοινωνικά οφέλη. (4) Από την περαιτέρω αύξηση των στόχων που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ όσον αφορά την προετοιμασία για τη σημαντική μείωση των συσκευασιών καθώς και για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας θα μπορούσαν να προκύψουν περιβαλλοντικά και οικονομικά οφέλη. Or. fr 78 Mark Demesmaeker AM\1096333.doc 11/11 PE583.979v01-00
Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Από την περαιτέρω αύξηση των στόχων που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ όσον αφορά την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας θα μπορούσαν να προκύψουν σαφή περιβαλλοντικά, οικονομικά και κοινωνικά οφέλη. (4) Από την περαιτέρω αύξηση των στόχων που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ όσον αφορά την προετοιμασία για την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας θα μπορούσαν να προκύψουν σαφή περιβαλλοντικά, οικονομικά και κοινωνικά οφέλη. Στον τομέα της συσκευασίας, υπάρχει σαφής διάκριση μεταξύ της συσκευασίας μίας χρήσης και της επαναχρησιμοποιήσιμης συσκευασίας. Η διάκριση αυτή περιλαμβάνεται και στην απόφαση 2005/270/ΕΚ που είναι σημαντική για την υποβολή στοιχείων. Ως εκ τούτου, στην οδηγία για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας, ο συνδυασμένος στόχος της «προετοιμασίας για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση» δεν είναι ούτε λογικός ούτε επιθυμητός. Ο συνδυασμένος στόχος θα μπορούσε ενδεχομένως να οδηγήσει σε τεχνητά υψηλά αποτελέσματα και θα μπορούσε να απομακρύνει από το επίκεντρο την ανακύκλωση. 79 Piernicola Pedicini, Marco Affronte, Eleonora Evi Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Από την περαιτέρω αύξηση των στόχων που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ όσον αφορά την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας θα μπορούσαν να προκύψουν σαφή περιβαλλοντικά, οικονομικά και κοινωνικά οφέλη. (4) Από την περαιτέρω αύξηση των στόχων που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ όσον αφορά την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας θα μπορούσαν να προκύψουν σαφή περιβαλλοντικά, οικονομικά και κοινωνικά οφέλη, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη την ανάγκη επίτευξης καθαρών κύκλων υλικών. Για τον σκοπό αυτό, οι στόχοι όσον αφορά την PE583.979v01-00 12/12 AM\1096333.doc
προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας θα πρέπει να αυξηθούν σε τουλάχιστον 75 % έως το 2025 και σε τουλάχιστον 95 % έως το 2030. Οι στόχοι όσον αφορά την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση των απορριμμάτων συσκευασίας θα πρέπει να αυξηθούν σε τουλάχιστον 10 % έως το 2025 και σε τουλάχιστον 15 % έως το 2030. 80 Josu Juaristi Abaunz Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Από την περαιτέρω αύξηση των στόχων που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ όσον αφορά την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας θα μπορούσαν να προκύψουν σαφή περιβαλλοντικά, οικονομικά και κοινωνικά οφέλη. (4) Από την περαιτέρω αύξηση των στόχων που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ όσον αφορά την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας θα μπορούσαν να προκύψουν σαφή περιβαλλοντικά, οικονομικά και κοινωνικά οφέλη. Για τους λόγους αυτούς, οι στόχοι όσον αφορά την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας θα πρέπει να αυξηθούν σε τουλάχιστον 70 % έως το 2025 και σε τουλάχιστον 80 % έως το 2030. Οι στόχοι όσον αφορά την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση των απορριμμάτων συσκευασίας θα πρέπει να αυξηθούν σε τουλάχιστον 10 % έως το 2025 και σε τουλάχιστον 15 % έως το 2030. AM\1096333.doc 13/13 PE583.979v01-00
81 Julie Girling Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α) Η πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων αποτελεί τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο για την αύξηση της αποδοτικής χρήσης των πόρων, τη μείωση των αρνητικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων των αποβλήτων και την προώθηση ανακυκλωμένων υλικών υψηλής ποιότητας. Για τους λόγους αυτούς, το παράρτημα II της οδηγίας 94/62/ΕΚ θα πρέπει να αναθεωρηθεί και, αν κρίνεται απαραίτητο, να επικαιροποιηθεί, και η Επιτροπή θα πρέπει να καλέσει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης (CEN) να αναθεωρήσει τα απαιτούμενα πρότυπα EN 1347 έως EN 13432, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη τα παγκόσμια πρότυπα ISO 18601 έως ISO 18606. Η πρόταση της Επιτροπής περιλαμβάνει στις βασικές απαιτήσεις του παραρτήματος ΙΙ της οδηγίας νομική απαίτηση για τη μείωση των συσκευασιών στο ελάχιστο βάρος και στον ελάχιστο όγκο που απαιτούνται για την ασφάλεια και την αποδοχή του συσκευασμένου προϊόντος. Είναι απαραίτητη η αναθεώρηση των στοιχείων αυτών και, αν απαιτείται, η επικαιροποίησή τους, καθώς και η ευθυγράμμιση των ευρωπαϊκών προτύπων με τα παγκόσμια πρότυπα. 82 Giovanni La Via, Alberto Cirio Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) PE583.979v01-00 14/14 AM\1096333.doc
(4α) Η πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων αποτελεί τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο για τη βελτίωση της αποδοτικής χρήσης των πόρων, τη μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των αποβλήτων και την προώθηση ανακυκλωμένων υλικών υψηλής ποιότητας. Για τους λόγους αυτούς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταβάλλουν προσπάθειες προκειμένου να ενθαρρύνουν τη μείωση της χρήσης μη ανακυκλώσιμων συσκευασιών και υπερβολικά μεγάλων συσκευασιών. Οι προσπάθειες για την πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων δεν θα πρέπει να υπονομεύσουν τον ρόλο της συσκευασίας στη διατήρηση της υγιεινής και της ασφάλειας για τους καταναλωτές. Βασική προτεραιότητα για την πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων θα πρέπει να είναι η προώθηση της ανακυκλώσιμης συσκευασίας και των απαιτούμενων υποδομών και συστημάτων που επιτρέπουν την ανακύκλωσή της. 83 Jadwiga Wiśniewska, Bolesław G. Piecha Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4a) Η πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων αποτελεί τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο βελτίωσης της αποδοτικής χρήσης των πόρων, μείωσης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των αποβλήτων και προώθησης ανακυκλωμένων υλικών υψηλής ποιότητας. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη AM\1096333.doc 15/15 PE583.979v01-00
θα πρέπει να ενθαρρύνουν μια προσέγγιση που θα βασίζεται στον κύκλο ζωής του προϊόντος και θα αποσκοπεί στη μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των συσκευασιών τους. Or. pl 84 José Blanco López, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Soledad Cabezón Ruiz Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α) Η προαγωγή μιας βιώσιμης βιοοικονομίας μπορεί να συμβάλει στη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγόμενες πρώτες ύλες και στην αντικατάσταση των πρώτων υλών που βασίζονται στα ορυκτά καύσιμα με ανανεώσιμες πηγές, μέσω της βελτίωσης των συνθηκών της αγοράς για τις συσκευασίες βιολογικής βάσης και της επανεξέτασης της νομοθεσίας που εμποδίζει τη χρήση τους. Or. es 85 Sirpa Pietikäinen Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α) Η πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων αποτελεί τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο για τη βελτίωση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και τη μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των αποβλήτων. Τα κράτη PE583.979v01-00 16/16 AM\1096333.doc
μέλη εξασφαλίζουν ότι οι συσκευασίες σχεδιάζονται και παρασκευάζονται κατά τρόπο ώστε ο όγκος και το βάρος των συσκευασιών να περιορίζεται στο ελάχιστο όριο που επαρκεί προκειμένου να διατηρείται το αναγκαίο επίπεδο ασφάλειας και υγιεινής και να αποφεύγεται η σπατάλη προϊόντων. 86 Merja Kyllönen, Kateřina Konečná Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α) Η πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων αποτελεί τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο για τη βελτίωση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και τη μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των αποβλήτων. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η συσκευασία παρασκευάζεται κατά τέτοιον τρόπο ώστε ο όγκος και το βάρος της συσκευασίας να περιορίζεται στον ελάχιστο επαρκή βαθμό προκειμένου να διατηρείται το απαραίτητο επίπεδο ασφάλειας και υγιεινής και να αποφεύγεται η σπατάλη προϊόντων. 87 Clara Eugenia Aguilera García Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α) Η πρόληψη της δημιουργίας AM\1096333.doc 17/17 PE583.979v01-00
αποβλήτων αποτελεί τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο για τη βελτίωση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και τη μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των αποβλήτων. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι συσκευασίες παρασκευάζονται κατά τρόπο ώστε ο όγκος και το βάρος των συσκευασιών να περιορίζεται στο ελάχιστο όριο που επαρκεί προκειμένου να διατηρείται το αναγκαίο επίπεδο ασφάλειας και υγιεινής και να αποφεύγεται η σπατάλη προϊόντων. Στις βασικές απαιτήσεις που διατυπώνονται στο παράρτημα ΙΙ της οδηγίας για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας περιγράφονται οι ειδικές απαιτήσεις που αφορούν την παρασκευή και τη σύνθεση των συσκευασιών, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για τις υπερβολικά μεγάλες συσκευασίες. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την τήρηση αυτών των βασικών απαιτήσεων. 88 Nils Torvalds, Fredrick Federley, Gerben-Jan Gerbrandy, Catherine Bearder, Frédérique Ries, Ulrike Müller, Jan Huitema, Anneli Jäätteenmäki, Jasenko Selimovic Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α) Η πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων αποτελεί τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο για τη βελτίωση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και τη μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των αποβλήτων. Για τους λόγους αυτούς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επιτύχουν σημαντική και σταθερή μείωση της χρήσης μη ανακυκλώσιμων συσκευασιών και υπερβολικά μεγάλων συσκευασιών, και να καταργήσουν σταδιακά τις μη ανακυκλώσιμες συσκευασίες όταν δεν είναι PE583.979v01-00 18/18 AM\1096333.doc
επαναχρησιμοποιήσιμες. 89 Birgit Collin-Langen, Sabine Verheyen, Jens Gieseke, Norbert Lins Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α) Η πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων αποτελεί τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο βελτίωσης της αποδοτικής χρήσης των πόρων, μείωσης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των αποβλήτων και προώθησης ανακυκλωμένων υλικών υψηλής ποιότητας. Για τους λόγους αυτούς, τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπίσουν μέτρα που θα λαμβάνουν υπόψη τις επιπτώσεις των συσκευασιών καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους Or. de 90 Michel Dantin, Angélique Delahaye, Françoise Grossetête Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α) Η αύξηση της επαναχρησιμοποίησης των συσκευασιών μπορεί να καταστήσει δυνατή τη μείωση του συνολικού κόστους στο πλαίσιο της αλυσίδας εφοδιασμού και τη μείωση του περιβαλλοντικού αντικτύπου των απορριμάτων συσκευασίας. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να στηρίξουν την εισαγωγή επαναχρησιμοποιήσιμων συσκευασιών στην αγορά που θα μπορούν AM\1096333.doc 19/19 PE583.979v01-00
να ανακυκλωθούν στο τέλος του κύκλου ζωής τους. Or. fr 91 Pavel Poc, Karin Kadenbach Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α) Από τη στιγμή που το ανακυκλωμένο υλικό εισέλθει εκ νέου στην οικονομία λόγω του αποχαρακτηρισμού του, της συμμόρφωσής του προς ειδικά κριτήρια αποχαρακτηρισμού ή της ενσωμάτωσής του σε ένα νέο προϊόν, πρέπει να συνάδει πλήρως με τη νομοθεσία για τα χημικά. Ο κανονισμός REACH δεν ισχύει για τα απόβλητα, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 «Τα απόβλητα, όπως ορίζονται στην οδηγία 2006/12/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, δεν αποτελούν ουσία, μείγμα ή αντικείμενο κατά την έννοια του άρθρου 3 του παρόντος κανονισμού.» 92 Nils Torvalds, Fredrick Federley, Gerben-Jan Gerbrandy, Catherine Bearder, Frédérique Ries, Ulrike Müller, Anneli Jäätteenmäki, Jasenko Selimovic Αιτιολογική σκέψη 4 β (νέα) (4β) Η αυξημένη επαναχρησιμοποίηση συσκευασιών θα μπορούσε να επιφέρει μείωση του συνολικού κόστους στην αλυσίδα εφοδιασμού και να μειώσει τις PE583.979v01-00 20/20 AM\1096333.doc
περιβαλλοντικές επιπτώσεις των επαναχρησιμοποιήσιμων απορριμμάτων συσκευασίας. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο τα κράτη μέλη να παράσχουν οικονομικά και φορολογικά κίνητρα για τους παραγωγούς που διαθέτουν στην αγορά επαναχρησιμοποιήσιμες συσκευασίες, οι οποίες μπορούν να ανακυκλωθούν αποτελεσματικά κατά το τέλος της ζωής τους. 93 Merja Kyllönen, Kateřina Konečná Αιτιολογική σκέψη 4 β (νέα) (4β) Η αυξημένη επαναχρησιμοποίηση συσκευασιών δύναται να επιφέρει μείωση του συνολικού κόστους στην αλυσίδα εφοδιασμού και να μειώσει τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των απορριμμάτων συσκευασίας. Ωστόσο, μια τέτοια απόφαση θα πρέπει να βασίζεται σε ανάλυση του κύκλου ζωής. 94 Clara Eugenia Aguilera García Αιτιολογική σκέψη 4 β (νέα) (4β) Η αυξημένη επαναχρησιμοποίηση συσκευασιών δύναται να επιφέρει μείωση του συνολικού κόστους στην αλυσίδα εφοδιασμού και να μειώσει τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των AM\1096333.doc 21/21 PE583.979v01-00
απορριμμάτων συσκευασίας. Ωστόσο, μια τέτοια απόφαση θα πρέπει να βασίζεται σε ανάλυση του κύκλου ζωής. Η επαναχρησιμοποίηση των συσκευασιών έχει νόημα από περιβαλλοντική/οικονομική άποψη σε ορισμένες περιπτώσεις και, κυρίως, στην περίπτωση τριτογενούς συσκευασίας/συσκευασίας μεταφοράς. Ωστόσο, η απόφαση σχετικά με την υιοθέτηση ή μη αυτής της λύσης στην περίπτωση κυρίως της πρωτογενούς συσκευασίας, θα πρέπει να βασίζεται σε ανάλυση του κύκλου ζωής. 95 Giovanni La Via, Alberto Cirio Αιτιολογική σκέψη 4 β (νέα) (4β) Σε ορισμένες περιπτώσεις, όπως π.χ. στην εστίαση, απαιτείται η χρήση συσκευασιών μίας χρήσης προκειμένου να εξασφαλίζεται η υγιεινή των τροφίμων και η υγεία και ασφάλεια των καταναλωτών. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη τους την παράμετρο αυτή κατά την ανάπτυξη μέτρων πρόληψης και ενθαρρύνουν την περαιτέρω πρόσβαση στην ανακύκλωση για τέτοιες συσκευασίες. Τα μέτρα πρόληψης πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την ανάγκη να δίνεται προτεραιότητα στην υγιεινή των τροφίμων και στην υγεία και ασφάλεια του καταναλωτή. Υπάρχουν περιπτώσεις στις οποίες η υγιεινή των τροφίμων και η ασφάλεια των καταναλωτών δεν επιτρέπουν τη χρήση επαναχρησιμοποιήσιμων μορφών συσκευασίας, όπως για παράδειγμα στα γεύματα σε πακέτο (takeaway). Πάντως, τα κράτη μέλη πρέπει να καταβάλλουν μεγαλύτερες προσπάθειες για να υποστηρίξουν τόσο τη συλλογή αυτών των συσκευασιών εκτός της οικίας όσο και την ανακύκλωσή τους. PE583.979v01-00 22/22 AM\1096333.doc
96 Nils Torvalds, Fredrick Federley, Gerben-Jan Gerbrandy, Catherine Bearder, Frédérique Ries, Ulrike Müller, Jan Huitema, Anneli Jäätteenmäki, Jasenko Selimovic Αιτιολογική σκέψη 4 γ (νέα) (4γ) Η προαγωγή μιας βιώσιμης βιοοικονομίας μπορεί να συμβάλει στη μείωση της εξάρτησης της Ευρώπης από τις εισαγόμενες πρώτες ύλες. Η βελτίωση των συνθηκών της αγοράς για βιώσιμες συσκευασίες βιολογικής προέλευσης από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και η επανεξέταση της ισχύουσας νομοθεσίας που εμποδίζει τη χρήση αυτών των υλικών αποτελεί ευκαιρία για να αντικατασταθούν οι ορυκτές πηγές συσκευασίας με ανανεώσιμες πηγές, εφόσον είναι φιλικές προς το περιβάλλον από πλευράς κύκλου ζωής. 97 Merja Kyllönen, Kateřina Konečná Αιτιολογική σκέψη 4 γ (νέα) (4γ) Η προαγωγή μιας βιώσιμης βιοοικονομίας μπορεί να συμβάλει στη μείωση της εξάρτησης της Ευρώπης από εισαγόμενες πρώτες ύλες. Ωστόσο, μια τέτοια απόφαση θα πρέπει να βασίζεται σε ανάλυση του κύκλου ζωής. AM\1096333.doc 23/23 PE583.979v01-00
98 Clara Eugenia Aguilera García Αιτιολογική σκέψη 4 γ (νέα) (4γ) Η προαγωγή μιας βιώσιμης βιοοικονομίας μπορεί να συμβάλει στη μείωση της εξάρτησης της Ευρώπης από εισαγόμενες πρώτες ύλες. Ωστόσο, μια τέτοια απόφαση θα πρέπει να βασίζεται σε ανάλυση του κύκλου ζωής. Παρότι μια βιώσιμη βιοοικονομία μπορεί να συμβάλει στη μείωση της εξάρτησης της Ευρώπης από εισαγόμενες πρώτες ύλες, είναι σημαντικό να μην περιοριστεί το σκεπτικό μόνο στις εισαγόμενες πρώτες ύλες αλλά να ληφθεί η απόφαση με βάση τις λοιπές πιθανές επιπτώσεις που θα προκαλούνταν σε άλλες πτυχές. 99 Jean-François Jalkh, Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Matteo Salvini Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Μέσω της προοδευτικής αύξησης των υφιστάμενων στόχων για την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα οικονομικώς πολύτιμα απόβλητα ανακτώνται προοδευτικά και αποτελεσματικά μέσω της ορθής διαχείρισης των αποβλήτων σύμφωνα με την ιεράρχησή τους. Με τον τρόπο αυτό, θα εξασφαλιστεί ότι τα πολύτιμα υλικά που περιέχονται στα απόβλητα θα διοχετεύονται ξανά στην ευρωπαϊκή οικονομία, συμβάλλοντας έτσι στην (5) Θα πρέπει καταρχάς να ενθαρρυνθεί η μείωση των συσκευασιών με πολύ χαμηλή αξία χρήσης, και στη συνέχεια, μέσω της προοδευτικής αύξησης των υφιστάμενων στόχων για την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα οικονομικώς πολύτιμα απόβλητα ανακτώνται προοδευτικά και αποτελεσματικά μέσω της ορθής διαχείρισης των αποβλήτων σύμφωνα με την ιεράρχησή τους. Με τον τρόπο αυτό, θα εξασφαλιστεί ότι τα πολύτιμα υλικά PE583.979v01-00 24/24 AM\1096333.doc
πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της πρωτοβουλίας για τις πρώτες ύλες 15 και στη δημιουργία κυκλικής οικονομίας. 15 COM(2013) 442. που περιέχονται στα απόβλητα θα διοχετεύονται ξανά στην ευρωπαϊκή οικονομία, συμβάλλοντας έτσι στην πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της πρωτοβουλίας για τις πρώτες ύλες 15 και στη δημιουργία κυκλικής οικονομίας. 15 COM(2013) 442. Or. fr 100 Mark Demesmaeker Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Μέσω της προοδευτικής αύξησης των υφιστάμενων στόχων για την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα οικονομικώς πολύτιμα απόβλητα ανακτώνται προοδευτικά και αποτελεσματικά μέσω της ορθής διαχείρισης των αποβλήτων σύμφωνα με την ιεράρχησή τους. Με τον τρόπο αυτό, θα εξασφαλιστεί ότι τα πολύτιμα υλικά που περιέχονται στα απόβλητα θα διοχετεύονται ξανά στην ευρωπαϊκή οικονομία, συμβάλλοντας έτσι στην πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της πρωτοβουλίας για τις πρώτες ύλες 15 και στη δημιουργία κυκλικής οικονομίας. 15 COM(2013) 442. (5) Μέσω της προοδευτικής αύξησης των υφιστάμενων στόχων για την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα οικονομικώς πολύτιμα απόβλητα ανακτώνται προοδευτικά και αποτελεσματικά μέσω της ορθής διαχείρισης των αποβλήτων σύμφωνα με την ιεράρχησή τους. Με τον τρόπο αυτό, θα εξασφαλιστεί ότι τα πολύτιμα υλικά που περιέχονται στα απόβλητα θα διοχετεύονται ξανά στην ευρωπαϊκή οικονομία, συμβάλλοντας έτσι στην πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της πρωτοβουλίας για τις πρώτες ύλες 15 και στη δημιουργία κυκλικής οικονομίας. 15 COM(2013) 442. AM\1096333.doc 25/25 PE583.979v01-00
Στον τομέα της συσκευασίας, υπάρχει σαφής διάκριση μεταξύ της συσκευασίας μίας χρήσης και της επαναχρησιμοποιήσιμης συσκευασίας. Η διάκριση αυτή περιλαμβάνεται και στην απόφαση 2005/270/ΕΚ που είναι σημαντική για την υποβολή στοιχείων. Ως εκ τούτου, στην οδηγία για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας, ο συνδυασμένος στόχος της «προετοιμασίας για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση» δεν είναι ούτε λογικός ούτε επιθυμητός. Ο συνδυασμένος στόχος θα μπορούσε ενδεχομένως να οδηγήσει σε τεχνητά υψηλά αποτελέσματα και θα μπορούσε να απομακρύνει από το επίκεντρο την ανακύκλωση. 101 Michel Dantin, Angélique Delahaye, Françoise Grossetête Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Μέσω της προοδευτικής αύξησης των υφιστάμενων στόχων για την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα οικονομικώς πολύτιμα απόβλητα ανακτώνται προοδευτικά και αποτελεσματικά μέσω της ορθής διαχείρισης των αποβλήτων σύμφωνα με την ιεράρχησή τους. Με τον τρόπο αυτό, θα εξασφαλιστεί ότι τα πολύτιμα υλικά που περιέχονται στα απόβλητα θα διοχετεύονται ξανά στην ευρωπαϊκή οικονομία, συμβάλλοντας έτσι στην πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της πρωτοβουλίας για τις πρώτες ύλες 15 και στη δημιουργία κυκλικής οικονομίας. 15 COM(2013) 442. (5) Μέσω της προοδευτικής αύξησης των υφιστάμενων στόχων για την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας, θα πρέπει να διασφαλιστεί, χωρίς να υπονομεύονται ούτε η ασφάλεια τροφίμων ούτε η υγεία των καταναλωτών ούτε και η νομοθεσία για τα υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα, ότι τα οικονομικώς πολύτιμα απόβλητα ανακτώνται προοδευτικά και αποτελεσματικά μέσω της ορθής διαχείρισης των αποβλήτων σύμφωνα με την ιεράρχησή τους. Με τον τρόπο αυτό, θα εξασφαλιστεί ότι τα πολύτιμα υλικά που περιέχονται στα απόβλητα θα διοχετεύονται ξανά στην ευρωπαϊκή οικονομία, συμβάλλοντας έτσι στην πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της πρωτοβουλίας για τις πρώτες ύλες 15 και στη δημιουργία κυκλικής οικονομίας. 15 COM(2013) 442. Or. fr PE583.979v01-00 26/26 AM\1096333.doc
102 Nils Torvalds, Fredrick Federley, Gerben-Jan Gerbrandy, Catherine Bearder, Frédérique Ries, Ulrike Müller, Jan Huitema, Anneli Jäätteenmäki, Jasenko Selimovic Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Μέσω της προοδευτικής αύξησης των υφιστάμενων στόχων για την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα οικονομικώς πολύτιμα απόβλητα ανακτώνται προοδευτικά και αποτελεσματικά μέσω της ορθής διαχείρισης των αποβλήτων σύμφωνα με την ιεράρχησή τους. Με τον τρόπο αυτό, θα εξασφαλιστεί ότι τα πολύτιμα υλικά που περιέχονται στα απόβλητα θα διοχετεύονται ξανά στην ευρωπαϊκή οικονομία, συμβάλλοντας έτσι στην πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της πρωτοβουλίας για τις πρώτες ύλες 15 και στη δημιουργία κυκλικής οικονομίας. 15 COM(2013) 442. (5) Μέσω της προοδευτικής αύξησης των υφιστάμενων στόχων για την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα οικονομικώς πολύτιμα απόβλητα ανακτώνται προοδευτικά και αποτελεσματικά μέσω της ορθής διαχείρισης των αποβλήτων σύμφωνα με την ιεράρχησή τους. Με τον τρόπο αυτό, θα εξασφαλιστεί ότι τα πολύτιμα υλικά που περιέχονται στα απόβλητα θα διοχετεύονται ξανά στην ευρωπαϊκή οικονομία, συμβάλλοντας έτσι στην πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της πρωτοβουλίας για τις πρώτες ύλες 15 και στη δημιουργία κυκλικής οικονομίας, και, στην περίπτωση των υλικών συσκευασίας, με την επιφύλαξη της νομοθεσίας για την ασφάλεια των τροφίμων, την υγεία των καταναλωτών και τα υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα. 15 COM(2013) 442. 103 Julie Girling Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Μέσω της προοδευτικής αύξησης (5) Μέσω της προοδευτικής αύξησης AM\1096333.doc 27/27 PE583.979v01-00
των υφιστάμενων στόχων για την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα οικονομικώς πολύτιμα απόβλητα ανακτώνται προοδευτικά και αποτελεσματικά μέσω της ορθής διαχείρισης των αποβλήτων σύμφωνα με την ιεράρχησή τους. Με τον τρόπο αυτό, θα εξασφαλιστεί ότι τα πολύτιμα υλικά που περιέχονται στα απόβλητα θα διοχετεύονται ξανά στην ευρωπαϊκή οικονομία, συμβάλλοντας έτσι στην πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της πρωτοβουλίας για τις πρώτες ύλες 15 και στη δημιουργία κυκλικής οικονομίας. 15 COM(2013) 442. των υφιστάμενων στόχων για την προετοιμασία για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των απορριμμάτων συσκευασίας, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα οικονομικώς πολύτιμα απόβλητα ανακτώνται προοδευτικά και αποτελεσματικά μέσω της ορθής διαχείρισης των αποβλήτων σύμφωνα με την ιεράρχησή τους. Με τον τρόπο αυτό, θα εξασφαλιστεί ότι τα πολύτιμα υλικά που περιέχονται στα απόβλητα θα διοχετεύονται ξανά στην ευρωπαϊκή οικονομία, συμβάλλοντας έτσι στην πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή της πρωτοβουλίας για τις πρώτες ύλες 15 και στη δημιουργία κυκλικής οικονομίας, και, στην περίπτωση των υλικών συσκευασίας, με την επιφύλαξη της ασφάλειας των τροφίμων, της υγείας των καταναλωτών και των υλικών που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα. 15 COM(2013) 442. Οι αυξημένοι στόχοι ανακύκλωσης για όλα τα υλικά θα πρέπει να αξιολογούνται στο πλαίσιο των λοιπών πολιτικών της ΕΕ, ιδίως στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων και της υγείας των καταναλωτών όπου ανακυκλωμένα υλικά μπορούν να χρησιμοποιούνται για συσκευασίες ως υλικά που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα. 104 Piernicola Pedicini, Marco Affronte, Eleonora Evi Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) (5α) Η αύξηση των υφιστάμενων στόχων για την προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση απορριμμάτων συσκευασίας πρέπει να PE583.979v01-00 28/28 AM\1096333.doc
συνοδεύεται από επαρκή μέτρα ελέγχου προκειμένου να εξασφαλίζεται η ασφάλεια των υλικών που προορίζονται να έρθουν σε επαφή με τρόφιμα, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1935/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2004. 105 Mark Demesmaeker Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) (5α) Η διευρυμένη ευθύνη του παραγωγού αποτελεί σημαντικό μέσο για την επίτευξη των στόχων. Με σκοπό τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού, η διευρυμένη ευθύνη του παραγωγού θα πρέπει, επίσης, να είναι υποχρεωτική για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας. Για λόγους σαφήνειας και καλύτερης κατανόησης, θα πρέπει να καθίσταται σαφές ότι οι διατάξεις σχετικά με τη διευρυμένη ευθύνη του παραγωγού στην οδηγία για τα απόβλητα (άρθρα 8 και 8α) ισχύουν και για την οδηγία για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας. 106 Mark Demesmaeker Αιτιολογική σκέψη 5 β (νέα) AM\1096333.doc 29/29 PE583.979v01-00
(5β) Υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των οικιακών απορριμμάτων συσκευασίας και των εμπορικών και βιομηχανικών απορριμμάτων συσκευασίας. Για να υπάρξει σαφής και ακριβή εικόνα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλλουν έκθεση και για τις δύο ροές χωριστά. Belgium is currently the only Member State which has a separate collection and reporting system for household packaging waste and commercial and industrial packaging waste. We believe this is a best practice example which has the potential to be replicated at the EU level. The economic reality for household packaging versus commercial and industrial packaging significantly differs: 1) they deal with different products and hence require different packaging, which lead to different waste streams; 2) the commercial dimension is different (B-to-B setting for commercial and industrial packaging versus B-to-C setting for household packaging; 3) the volumes of both streams highly differ. These are the three most compelling reasons for making a clear distinction between both streams. 107 Mark Demesmaeker Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Πολλά κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη αναπτύξει πλήρως την αναγκαία υποδομή διαχείρισης αποβλήτων. Συνεπώς, είναι σημαντικό να καθοριστούν σαφείς στόχοι πολιτικής προκειμένου να αποφευχθεί ο εγκλωβισμός των ανακυκλώσιμων υλικών στο κάτω μέρος της ιεράρχησης των αποβλήτων. (6) Πολλά κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη αναπτύξει πλήρως την αναγκαία υποδομή διαχείρισης αποβλήτων. Συνεπώς, είναι σημαντικό να καθοριστούν σαφείς στόχοι πολιτικής προκειμένου να αποφευχθεί ο εγκλωβισμός των ανακυκλώσιμων υλικών στο κάτω μέρος της ιεράρχησης των αποβλήτων και να ενισχυθεί η στροφή προς την πρόληψη, την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση. PE583.979v01-00 30/30 AM\1096333.doc
Θα πρέπει να καταστεί σαφές ότι χρειαζόμαστε στροφή προς τα ανώτερα στρώματα της ιεράρχησης των αποβλήτων. 108 Nils Torvalds, Fredrick Federley, Gerben-Jan Gerbrandy, Catherine Bearder, Frédérique Ries, Ulrike Müller, Jan Huitema, Anneli Jäätteenmäki Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6α) Προκειμένου να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της οδηγίας και να ενισχύσει τη μετάβαση προς μια κυκλική οικονομία, η Επιτροπή θα πρέπει να προωθήσει τον συντονισμό και την ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των διαφόρων τομέων της οικονομίας. Η ανταλλαγή αυτή θα μπορούσε να διευκολυνθεί με τη δημιουργία πλατφορμών επικοινωνίας που θα μπορούσαν να βοηθήσουν στην αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με νέες βιομηχανικές λύσεις και θα επέτρεπαν μια καλύτερη επισκόπηση των διαθέσιμων ικανοτήτων, αλλά και θα συνέβαλαν στη σύνδεση του κλάδου της διαχείρισης των αποβλήτων με λοιπούς τομείς, καθώς και στη στήριξη της βιομηχανικής συμβίωσης. 109 Mark Demesmaeker Αιτιολογική σκέψη 7 AM\1096333.doc 31/31 PE583.979v01-00
(7) Με τον συνδυασμό των στόχων για την ανακύκλωση και των περιορισμών για την υγειονομική ταφή που ορίζονται στις οδηγίες 2008/98/ΕΚ και 1999/31/ΕΚ, δεν είναι πλέον αναγκαίοι οι ενωσιακοί στόχοι για την ανάκτηση ενέργειας ή οι στόχοι ανακύκλωσης για τα απορρίμματα συσκευασίας που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ. (7) Με τον συνδυασμό των στόχων για την ανακύκλωση και των περιορισμών για την υγειονομική ταφή που ορίζονται στις οδηγίες 2008/98/ΕΚ και 1999/31/ΕΚ, δεν είναι πλέον αναγκαίοι οι ενωσιακοί στόχοι για την ανάκτηση ενέργειας όσον αφορά τα απορρίμματα συσκευασίας που ορίζονται στην οδηγία 94/62/ΕΚ. Οι στόχοι ανακύκλωσης για τα απορρίμματα συσκευασίας εξακολουθούν να είναι σημαντικοί. 110 Nils Torvalds, Fredrick Federley, Gerben-Jan Gerbrandy, Catherine Bearder, Frédérique Ries, Ulrike Müller, Jan Huitema, Anneli Jäätteenmäki, Jasenko Selimovic Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Η παρούσα οδηγία θέτει μακροπρόθεσμους στόχους για τη διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση και παρέχει στους οικονομικούς φορείς και στα κράτη μέλη σαφή κατεύθυνση για τις αναγκαίες επενδύσεις ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι της. Τα κράτη μέλη, κατά την ανάπτυξη των εθνικών στρατηγικών τους για τη διαχείριση των αποβλήτων και τον σχεδιασμό των επενδύσεων σε υποδομές διαχείρισης αποβλήτων, θα πρέπει να κάνουν ορθή χρήση των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων, σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων, προωθώντας την προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση. (8) Η παρούσα οδηγία θέτει μακροπρόθεσμους στόχους για τη διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση και παρέχει στους οικονομικούς φορείς και στα κράτη μέλη σαφή κατεύθυνση για τις αναγκαίες επενδύσεις ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι της. Τα κράτη μέλη, κατά την ανάπτυξη των εθνικών στρατηγικών τους για τη διαχείριση των αποβλήτων και τον σχεδιασμό επενδύσεων σε υποδομές διαχείρισης αποβλήτων και την κυκλική οικονομία γενικότερα, θα πρέπει να κάνουν ορθή χρήση των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων, σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων και να αναπτύξουν τις εν λόγω στρατηγικές και επενδυτικά σχέδια με γνώμονα κυρίως την προώθηση της PE583.979v01-00 32/32 AM\1096333.doc
πρόληψης της δημιουργίας αποβλήτων και της επαναχρησιμοποίησης, ακολουθούμενης από την ανακύκλωση, σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων. 111 Mark Demesmaeker Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Η παρούσα οδηγία θέτει μακροπρόθεσμους στόχους για τη διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση και παρέχει στους οικονομικούς φορείς και στα κράτη μέλη σαφή κατεύθυνση για τις αναγκαίες επενδύσεις ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι της. Τα κράτη μέλη, κατά την ανάπτυξη των εθνικών στρατηγικών τους για τη διαχείριση των αποβλήτων και τον σχεδιασμό των επενδύσεων σε υποδομές διαχείρισης αποβλήτων, θα πρέπει να κάνουν ορθή χρήση των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων, σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων, προωθώντας την προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση. (8) Η παρούσα οδηγία θέτει μακροπρόθεσμους στόχους για τη διαχείριση των αποβλήτων στην Ένωση και παρέχει στους οικονομικούς φορείς και στα κράτη μέλη σαφή κατεύθυνση για τις αναγκαίες επενδύσεις ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι της. Τα κράτη μέλη, κατά την ανάπτυξη των εθνικών στρατηγικών τους για τη διαχείριση των αποβλήτων και τον σχεδιασμό των επενδύσεων σε υποδομές διαχείρισης αποβλήτων, θα πρέπει να κάνουν ορθή χρήση των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων, σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων, προωθώντας την πρόληψη, την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση, γεγονός το οποίο σημαίνει ότι τα εν λόγω ταμεία δεν θα πρέπει πλέον να χρησιμοποιούνται για την αποτέφρωση ή την υγειονομική ταφή αποβλήτων. Θα πρέπει να καταστεί σαφές ότι τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία δεν μπορούν πλέον να χρησιμοποιούνται για την αποτέφρωση ή την υγειονομική ταφή αποβλήτων. AM\1096333.doc 33/33 PE583.979v01-00
112 Birgit Collin-Langen, Sabine Verheyen, Jens Gieseke Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα) (8α) Οι κανόνες για την περαιτέρω αύξηση των στόχων που αφορούν την ανακύκλωση από το 2030 και μετά θα πρέπει να επανεξεταστούν με βάση την πείρα που αποκτήθηκε από την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας. Or. de 113 Jean-François Jalkh, Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Matteo Salvini Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Για τον καθορισμό των στόχων όσον αφορά την ανακύκλωση των πλαστικών απορριμμάτων συσκευασίας για το 2025 ελήφθησαν υπόψη οι τεχνικές δυνατότητες κατά τον χρόνο της αναθεώρησης της οδηγίας η Επιτροπή μπορεί να προτείνει αναθεωρημένα επίπεδα των στόχων για τα πλαστικά για το 2030 με βάση την επανεξέταση της προόδου που σημειώθηκε από τα κράτη μέλη ως προς την επίτευξη των εν λόγω στόχων, αφού λάβει υπόψη την εξέλιξη των τύπων των πλαστικών που διατίθενται στην αγορά και την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών ανακύκλωσης, καθώς και τη ζήτηση για ανακυκλωμένα πλαστικά. (9) Για τον καθορισμό των στόχων όσον αφορά την ανακύκλωση των πλαστικών απορριμμάτων συσκευασίας για το 2030 ελήφθησαν υπόψη οι τεχνικές δυνατότητες κατά τον χρόνο της αναθεώρησης της οδηγίας η Επιτροπή μπορεί να προτείνει αναθεωρημένα επίπεδα των στόχων για τα πλαστικά με βάση την επανεξέταση της προόδου που σημειώθηκε από τα κράτη μέλη ως προς την επίτευξη των εν λόγω στόχων ή με βάση τις σοβαρές οικονομικές δυσκολίες που οδήγησαν στην αποσταθεροποίηση των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, αφού λάβει υπόψη την εξέλιξη των τύπων των πλαστικών που διατίθενται στην αγορά και την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών ανακύκλωσης, καθώς και τη ζήτηση για ανακυκλωμένα πλαστικά. Or. fr PE583.979v01-00 34/34 AM\1096333.doc
114 Julie Girling Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Θα πρέπει να καθοριστούν ξεχωριστοί στόχοι για την ανακύκλωση των σιδηρούχων μετάλλων και του αλουμινίου για την επίτευξη σημαντικών οικονομικών και περιβαλλοντικών οφελών, διότι θα ανακυκλώνεται περισσότερο αλουμίνιο, με αποτέλεσμα σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και περιορισμό του διοξειδίου του άνθρακα. Ο υφιστάμενος στόχος της προετοιμασίας για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση μεταλλικών συσκευασιών θα πρέπει, επομένως, να χωριστεί σε επιμέρους στόχους για τους δύο αυτούς τύπους αποβλήτων. (10) Θα πρέπει να καθοριστούν ξεχωριστοί στόχοι για την ανακύκλωση των σιδηρούχων μετάλλων και του αλουμινίου για την επίτευξη σημαντικών οικονομικών και περιβαλλοντικών οφελών, διότι θα ανακυκλώνονται περισσότερα μέταλλα, με αποτέλεσμα σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και περιορισμό του διοξειδίου του άνθρακα. Ο υφιστάμενος στόχος της προετοιμασίας για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση μεταλλικών συσκευασιών θα πρέπει, επομένως, να χωριστεί σε επιμέρους στόχους για τους δύο αυτούς τύπους αποβλήτων. Οι χωριστοί στόχοι συμβάλλουν στη βελτίωση όχι μόνο των ποσοστών ανακύκλωσης αλουμινίου, αλλά και των ποσοστών ανακύκλωσης χάλυβα και, ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμη η χρήση του όρου «μέταλλα» αντί του όρου «αλουμίνιο». 115 Damiano Zoffoli, Nicola Caputo, Massimo Paolucci, Renata Briano, Elena Gentile Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα) (10α) Η έρευνα στον τομέα των υλικών βιολογικής προέλευσης έχει σημειώσει πρόοδο τα τελευταία χρόνια, ωστόσο, η πρόοδος θα μπορούσε να είναι πολύ ταχύτερη εάν υπήρχε μεγαλύτερη AM\1096333.doc 35/35 PE583.979v01-00
διείσδυση των εν λόγω υλικών στην αγορά. Θα πρέπει, συνεπώς, να ενθαρρύνεται η χρήση βιώσιμων βιοαποικοδομήσιμων συσκευασιών και συσκευασιών βιολογικής προέλευσης, μεταξύ άλλων μέσω κατάλληλης σήμανσης των συσκευασιών, όπως προβλέπεται ήδη στο άρθρο 8α της ενοποιημένης έκδοσης της οδηγίας 94/62/ΕΚ αναφορικά με τις πλαστικές σακούλες μεταφοράς. 116 Frédérique Ries, Anneli Jäätteenmäki, Jasenko Selimovic Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα) (10α) Η έρευνα στον τομέα των υλικών βιολογικής προέλευσης έχει σημειώσει πρόοδο τα τελευταία χρόνια και θα μπορούσε να ενισχυθεί περαιτέρω από τη μεγαλύτερη διείσδυση των εν λόγω υλικών στην αγορά. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να ενθαρρύνεται η χρήση βιώσιμου, βιοαποικοδομήσιμου περιεχομένου βιολογικής προέλευσης στις συσκευασίες, σύμφωνα με τα πρότυπα και τις απαιτήσεις για την υγεία, συμπεριλαμβανομένης της προώθησης κατάλληλης και εκούσιας σήμανσης των συσκευασιών. 117 Mark Demesmaeker Αιτιολογική σκέψη 11 PE583.979v01-00 36/36 AM\1096333.doc
(11) Τα κράτη μέλη, για να κρίνουν εάν οι στόχοι της προετοιμασίας για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση έχουν επιτευχθεί, θα πρέπει να είναι σε θέση να λάβουν υπόψη προϊόντα και συστατικά που προετοιμάστηκαν για επαναχρησιμοποίηση από αναγνωρισμένους φορείς προετοιμασίας για επαναχρησιμοποίηση και συστήματα παρακράτησης ποσού έναντι επιστροφής. Για την εξασφάλιση εναρμονισμένων όρων για τους υπολογισμούς αυτούς, η Επιτροπή θα θεσπίσει λεπτομερείς κανόνες σχετικά με τον καθορισμό αναγνωρισμένων φορέων προετοιμασίας για επαναχρησιμοποίηση καθώς και συστημάτων παρακράτησης ποσού έναντι επιστροφής και για τη συλλογή, την επαλήθευση και την υποβολή στοιχείων. (11) Για την εξασφάλιση εναρμονισμένων όρων, η Επιτροπή θα θεσπίσει λεπτομερείς κανόνες σχετικά με τον καθορισμό καταχωρημένων φορέων προετοιμασίας για επαναχρησιμοποίηση καθώς και συστημάτων παρακράτησης ποσού έναντι επιστροφής και για τη συλλογή, την επαλήθευση και την υποβολή στοιχείων. Στον τομέα της συσκευασίας, υπάρχει σαφής διάκριση μεταξύ της συσκευασίας μίας χρήσης και της επαναχρησιμοποιήσιμης συσκευασίας. Η διάκριση αυτή περιλαμβάνεται και στην απόφαση 2005/270/ΕΚ που είναι σημαντική για την υποβολή στοιχείων. Ως εκ τούτου, στην οδηγία για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας, ο συνδυασμένος στόχος της «προετοιμασίας για την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση» δεν είναι ούτε λογικός ούτε επιθυμητός. Ο συνδυασμένος στόχος θα μπορούσε ενδεχομένως να οδηγήσει σε τεχνητά υψηλά αποτελέσματα και θα μπορούσε να απομακρύνει από το επίκεντρο την ανακύκλωση. 118 Josu Juaristi Abaunz Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Τα κράτη μέλη, για να κρίνουν εάν οι στόχοι της προετοιμασίας για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση (11) Προκειμένου να εξασφαλιστεί ο ενιαίος υπολογισμός για τους στόχους επαναχρησιμοποίησης και ανακύκλωσης, AM\1096333.doc 37/37 PE583.979v01-00