ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ. EL Ενωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2040(BUD) της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων 2014/2040(BUD) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών σχετικά με το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2015 (2014/2040(BUD)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Giovanni La Via AD\ doc PE v02-00 Ενωμένη στην πολυμορφία

2 PA_NonLeg PE v /7 AD\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. σημειώνει ότι το σχέδιο προϋπολογισμού της ΕΕ για το 2015 που προτείνεται από την Επιτροπή ανέρχεται συμπεριλαμβανομένων των ειδικών μέσων σε ,3 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και σε ,3 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ), δηλαδή αύξηση 2,1% των ΠΑΥ και 1,4% των ΠΠ σε σύγκριση με τον προϋπολογισμό του 2014 όπως τροποποιήθηκε από τα σχέδια διορθωτικού προϋπολογισμού 2/14 και 3/14 2. υπενθυμίζει την πρόσφατη συμφωνία για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ), στο οποίο περιλαμβάνονται νέοι μηχανισμοί ευελιξίας και καθορίζονται οι βασικές παράμετροι για τους ετήσιους προϋπολογισμούς μέχρι το 2020 προσδοκά ότι το Συμβούλιο δεν θα επιχειρήσει να επιβάλει περιορισμένες ερμηνείες συγκεκριμένων διατάξεων υπογραμμίζει το γεγονός ότι κάθε ετήσιος προϋπολογισμός πρέπει να είναι σύμφωνος με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου 1 και με τη διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013 για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 2 και δεν θα πρέπει να θεωρείται δικαιολογία για επαναδιαπραγμάτευση του ΠΔΠ είναι πεπεισμένο ότι το υψηλό επίπεδο περιβαλλοντικής προστασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η αντίληψη της υγείας ως προϋπόθεσης για την οικονομική ευημερία, η ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών και οι μηχανισμοί που συμβάλλουν στην προστασία από φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές συνιστούν βασικές αξίες για όλους τους ευρωπαίους πολίτες 3. υπογραμμίζει ότι το 2015, ως δεύτερο έτος του νέου ΠΔΠ, θα είναι σημαντικό για την επιτυχή εφαρμογή των νέων πολυετών προγραμμάτων υπογραμμίζει το γεγονός ότι, για να μην παρεμποδισθεί η εκτέλεση των βασικών πολιτικών της Ένωσης, όλα τα προγράμματα πρέπει να είναι έτοιμα και να τεθούν σε λειτουργία το συντομότερο δυνατό 4. επισημαίνει ότι η ενσωμάτωση των διαστάσεων του κλίματος και της αποδοτικής χρήσης των πόρων είναι σημαντική σε οριζόντιο επίπεδο για όλες τις πολιτικές της Ένωσης προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που έχουν τεθεί από τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» 5. γνωρίζει ότι το 2015 θα είναι σημαντικό για την επιτυχή εφαρμογή των νέων πολυετών προγραμμάτων (του τρίτου προγράμματος δράσης της Ένωσης στον τομέα της υγείας ( ), του προγράμματος για το περιβάλλον και τη δράση για το κλίμα (LIFE), και του ενωσιακού μηχανισμού πολιτικής προστασίας ( )) 1 Κανονισμός (EE, Euratom) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο (ΕΕ L 347, , σ. 884). 2 ΕΕ C 373, , σ. 1. AD\ doc 3/7 PE v02-00

4 υπό την αρμοδιότητα της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων τονίζει, συνεπώς, ότι είναι αναγκαίο να χορηγηθούν οι απαραίτητες πιστώσεις προκειμένου να αξιοποιηθεί πλήρως το δυναμικό των εν λόγω νέων προγραμμάτων 6. επισημαίνει ότι πρέπει να βρεθεί η κατάλληλη ισορροπία μεταξύ πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωμών προκειμένου να καλυφθούν όλες οι αιτήσεις των δικαιούχων 7. σημειώνει ότι η διαθέσιμη πίστωση πληρωμών για το πρόγραμμα LIFE αντιστοιχεί, σε σύγκριση με τα στοιχεία του προϋπολογισμού του 2014, σε αύξηση 23,3 εκατομμυρίων ευρώ (+7,67%) για τη ΓΔ ENV και 7,2 εκατομμυρίων ευρώ (+7,13%) για τη ΓΔ CLIMA σημειώνει ότι, ενώ οι πιστώσεις για τη ΓΔ CLIMA μάλλον επαρκούν για την κάλυψη των αναγκών του 2015, η ΓΔ ENV ενδέχεται να αντιμετωπίσει έλλειψη πιστώσεων πληρωμών τον Οκτώβριο του 2015 αναμένει, συνεπώς, από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εξασφαλίσουν την παροχή επαρκών πόρων σε περίπτωση έλλειψης πιστώσεων πληρωμών 8. τονίζει ότι είναι αναγκαίο να δοθεί βοήθεια στην Ευρώπη για να ανακάμψει από την κρίση σημειώνει ότι σκοπός του σχεδίου δαπανών είναι να ενθαρρυνθούν η υλοποίηση και η ενσωμάτωση περιβαλλοντικών και κλιματικών στόχων σε άλλες πολιτικές και η ενίσχυση της περιβαλλοντικής συνείδησης στην Ευρώπη έχει πλήρη επίγνωση του γεγονότος ότι οι εν λόγω πολιτικές και τα αντίστοιχα χρηματοδοτικά μέσα στη διάθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων είναι περιορισμένα και δεν τυγχάνουν της ίδιας προσοχής με άλλα προγράμματα και ταμεία δεν μπορεί επομένως να αποδεχθεί καμία περαιτέρω μείωση σε γραμμές του προϋπολογισμού, καθώς ο αντίκτυπός της θα ήταν δυσβάστακτος καλεί ιδίως τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να αντιλαμβάνονται την υλοποίηση των περιβαλλοντικών και των φιλικών προς το κλίμα πολιτικών, δράσεων και έργων ως ευκαιρία για την ενίσχυση της ανάπτυξης και όχι ως επιβάρυνση 9. σημειώνει ότι ο προϋπολογισμός του 2015 θα είναι χαμηλότερος σε πραγματικές τιμές από τον προϋπολογισμό του 2013 καλεί επειγόντως, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την ταχεία έγκριση όλων των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων, ούτως ώστε να μη χαθεί κι άλλος χρόνος για την εφαρμογή των νέων επενδυτικών προγραμμάτων τονίζει ότι έχει σημασία να παράσχει η Επιτροπή πλήρη υποστήριξη στις εθνικές διοικήσεις σε όλα τα στάδια της διεργασίας αυτής 10. υπενθυμίζει ότι το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων στο πλαίσιο της αρμοδιότητας της παρούσας επιτροπής, με ερευνητικά προγράμματα στους τομείς της αλλαγής του κλίματος, της υγείας, του περιβάλλοντος και ιδίως της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω καινοτόμων λύσεων επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να παρακολουθεί την ευθυγράμμιση των έργων με τους αντίστοιχους στόχους καθώς και την πρόοδο ως προς την υλοποίησή τους 11. υπογραμμίζει τη σημασία των αποκεντρωμένων οργανισμών (Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων, Ευρωπαϊκός PE v /7 AD\ doc

5 Οργανισμός Περιβάλλοντος, Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων, Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων), οι οποίοι είναι απαραίτητοι για την εφαρμογή των πολιτικών και των προγραμμάτων της Ένωσης τονίζει την ανάγκη να αξιολογηθούν όλοι οι οργανισμοί χωριστά από άποψη προϋπολογισμού και ανθρωπίνων πόρων και να τους παρασχεθούν από τον προϋπολογισμό του 2015 και των επόμενων ετών τα κατάλληλα χρηματοοικονομικά μέσα και το προσωπικό ούτως ώστε να είναι σε θέση να επιτελούν σωστά τα καθήκοντα που τους έχει αναθέσει η νομοθετική αρχή 12. εκτιμά ότι οι αποκεντρωμένοι οργανισμοί πρέπει να πετύχουν εξοικονομήσεις κόστους αντίστοιχες προς εκείνες άλλων οργάνων υποστηρίζει πλήρως τη σταδιακή μείωση προσωπικού κατά 5% μέχρι το τέλος του 2017, βάσει των οργανογραμμάτων που έχουν ψηφιστεί, με την 1η Ιανουαρίου 2013 ως ημερομηνία αναφοράς 13. επισημαίνει ότι η διαχείριση επιχορηγήσεων, ένα σημαντικό τμήμα του προγράμματος LIFE, θα ανατεθεί στον Εκτελεστικό Οργανισμό για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις (EASME) σημειώνει ότι η εξωτερική ανάθεση αυτού του τμήματος του προγράμματος LIFE (+/- 206 εκατομμύρια ευρώ) αποτελεί το αντικείμενο μνημονίου συνεννόησης με τον EASME, το οποίο βρίσκεται στο τελικό στάδιο των διαπραγματεύσεων υπογραμμίζει ότι, μόλις υπογραφεί το μνημόνιο, οι αντίστοιχες επιχειρησιακές πιστώσεις θα μεταβιβαστούν στον EASME 14. γνωρίζει ότι το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2015 περιλαμβάνει επιχορήγηση από την Επιτροπή, ύψους 5,5 εκατομμυρίων ευρώ, προς τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων (ECHA) για δραστηριότητες στον τομέα των βιοκτόνων και της συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης (PIC) (νομοθεσία περί εισαγωγής και εξαγωγής επικίνδυνων χημικών προϊόντων), βάσει υπόθεσης ότι ο ECHA θα εισπράξει τέλη ύψους 3,25 εκατομμυρίων ευρώ από τον κλάδο καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει την παροχή επαρκών πόρων σε περίπτωση που παρατηρηθούν ελλείψεις όσον αφορά τις πιστώσεις βάσει τελών για το 2015 ζητεί από τη διοργανική ομάδα εργασίας για τους οργανισμούς να εξετάσει το ενδεχόμενο καθορισμού σαφών και διαφανών κανόνων σχετικά με τη χρηματοδότηση των οργανισμών 15. σημειώνει ότι η συνεισφορά στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Φαρμάκων για το 2015, όπως ζητήθηκε από τον οργανισμό και εγκρίθηκε από την Επιτροπή, ανέρχεται σε 31,516 εκατομμύρια ευρώ γνωρίζει ότι στο ποσό αυτό πρέπει να προστεθεί το υπόλοιπο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το 2013, ύψους 1,499 εκατομμυρίων ευρώ, με αποτέλεσμα η συνολική συνεισφορά για το 2015 να ανέρχεται σε 33,015 εκατομμύρια ευρώ επισημαίνει ότι η προτεινόμενη συνεισφορά δεν καλύπτει τυχόν πρόσθετες συνεισφορές όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας περί φαρμακοεπαγρύπνησης, καθότι το κόστος της εν λόγω δραστηριότητας προβλέπεται να καλυφθεί από τέλη υπενθυμίζει ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 658/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1 τέθηκε σε ισχύ τον Ιούλιο του Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 658/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, σχετικά με τα τέλη που καταβάλλονται στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Φαρμάκων για τη διενέργεια των δραστηριοτήτων φαρμακοεπαγρύπνησης όσον αφορά τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη χρήση (ΕΕ L 189, , σ. 112). AD\ doc 5/7 PE v02-00

6 και ότι ο Οργανισμός θα πρέπει να προσαρμόσει τους υφιστάμενους ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους του προκειμένου να καλύπτονται οι δραστηριότητες σχετικά με την φαρμακοεπαγρύπνηση τονίζει ότι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων είναι ένας προσανατολισμένος προς τον αντίστοιχο κλάδο οργανισμός ο οποίος, κατά τα τελευταία τέσσερα χρόνια, δεν έχει λάβει ούτε μία πρόσθετη θέση απασχόλησης για την εφαρμογή της νομοθεσίας για τη φαρμακοεπαγρύπνηση, με αποτέλεσμα να επιβραδύνεται η διαχείριση των φακέλων 16. τονίζει ότι τα δοκιμαστικά σχέδια και οι προπαρασκευαστικές ενέργειες συνιστούν πολύτιμα εργαλεία για την έναρξη νέων δραστηριοτήτων και πολιτικών επαναλαμβάνει ότι αρκετές ιδέες της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων έχουν εφαρμοστεί με επιτυχία στο παρελθόν θα συνεχίσει, επομένως, να χρησιμοποιεί τα εργαλεία αυτά ενθαρρύνει την πλήρη αξιοποίηση των διαθέσιμων περιθωρίων στο πλαίσιο κάθε τομέα 17. δεν έχει πειστεί, σε γενικές γραμμές, ότι η εξωτερική ανάθεση υπηρεσιών με στόχο τη μείωση του προσωπικού στα οργανογράμματα θα είναι πιο αποδοτική από πλευράς κόστους σε μακροπρόθεσμη βάση, δεδομένου ότι οι πάροχοι υπηρεσιών αφενός έχουν ανάγκη από επίβλεψη και καθοδήγηση, και αφετέρου επιδιώκουν το κέρδος. PE v /7 AD\ doc

7 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Marco Affronte, Margrete Auken, Zoltán Balczó, Catherine Bearder, Ivo Belet, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Lynn Boylan, Cristian- Silviu Buşoi, Nessa Childers, Alberto Cirio, Birgit Collin-Langen, Mireille D Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Jørn Dohrmann, Ian Duncan, Stefan Eck, Bas Eickhout, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, György Hölvényi, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Iosu Juaristi Abaunz, Karin Kadenbach, Syed Kamall, Kateřina Konečná, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Piernicola Pedicini, Bolesław Grzegorz Piecha, Frédérique Ries, Michèle Rivasi, Teresa Rodriguez-Rubio, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Dubravka Šuica, Tibor Szanyi, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Glenis Willmott James Nicholson, Alojz Peterle, Christel Schaldemose, Γιώργος Γραμματικάκης AD\ doc 7/7 PE v02-00