Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 26 Οκτωβρίου 2016 (OR. en) 13558/16 INF 185 API 107 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες Σχέδιο: Νομοθεσία των κρατών μελών για την πρόσβαση σε έγγραφα 1. Η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου απευθύνει ερωτηματολόγιο στις αντιπροσωπίες της Ομάδας «Ενημέρωση» σχετικά με τη νομοθεσία των κρατών μελών για την πρόσβαση σε έγγραφα. Στόχος του ερωτηματολογίου είναι μια συνολική εικόνα των βασικών στοιχείων και χαρακτηριστικών των νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά την πρόσβαση σε έγγραφα. 2. Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες στο Παράρτημα του παρόντος σημειώματος το εν λόγω ερωτηματολόγιο. Τα ερωτήματα έχουν συνταχθεί με τρόπο που να επιτρέπει την εύκολη ηλεκτρονική απάντηση και να διευκολύνει τη σύγκριση των αποτελεσμάτων τα οποία στη συνέχεια θα υποβληθούν σε επεξεργασία και θα δημοσιευθούν. 3. Παρακαλείστε να απαντήσετε στις κατωτέρω ερωτήσεις συμπληρώνοντας τις ζητούμενες πληροφορίες στα αντίστοιχα πλαίσια ή σημειώνοντας «X» στο τετραγωνίδιο δίπλα από την πλέον κατάλληλη επιλογή. Για ορισμένες ερωτήσεις, μπορείτε να επιλέξετε όσες απαντήσεις κρίνετε σκόπιμο. Παρακαλείστε να στείλετε την απάντησή σας στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου το αργότερο έως τις 15 Δεκεμβρίου 2016. 13558/16 ΠΧΚ/γπ/ΕΚΜ 1
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΕ ΕΓΓΡΑΦΑ Παρακαλείστε να απαντήσετε στις κατωτέρω ερωτήσεις συμπληρώνοντας τις ζητούμενες πληροφορίες στα αντίστοιχα πλαίσια ή σημειώνοντας «X» στο τετραγωνίδιο δίπλα από την πλέον κατάλληλη επιλογή. Για ορισμένες ερωτήσεις, μπορείτε να επιλέξετε όσες απαντήσεις κρίνετε σκόπιμο. Παρακαλείστε να στείλετε την απάντησή σας στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου το αργότερο έως τις 15 Δεκεμβρίου 2016. ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ : ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΊΕΣ 1. Παρακαλείσθε να αναφέρετε την εθνική σας νομοθεσία για την πρόσβαση σε έγγραφα: 2. Παρακαλείστε να παράσχετε σύνδεσμο (link) προς τη νομοθεσία της χώρας σας για την πρόσβαση σε έγγραφα (εάν υπάρχει): 13558/16 ΠΧΚ/γπ/ΕΚΜ 2
3. Πότε ετέθη σε ισχύ η εθνική σας νομοθεσία για την πρόσβαση σε έγγραφα; 3.1 Η νομοθεσία αυτή τελεί υπό αναθεώρηση; 3.2 Εάν ναι, ποιοι είναι οι κύριοι λόγοι για την αναθεώρηση; (α) Πρακτικές δυσκολίες στην εφαρμογή προγενέστερης νομοθεσίας (β) Προσαρμογή σε νέες τεχνολογίες (γ) Προσαρμογή σε νέες πολιτικές (δ) Άλλοι λόγοι Παρακαλούμε διευκρινίστε: ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ, ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΜΟΙ 4. Ποιοι είναι οι δικαιούχοι δυνάμει της εθνικής σας νομοθεσίας για πρόσβαση σε έγγραφα; (α) Κάθε πολίτης του κράτους μέλους σας και κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που κατοικεί στο κράτος μέλος σας (β) Κάθε πολίτης της ΕΕ και κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που κατοικεί στην ΕΕ (γ) Κάθε πολίτης και κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, (δ) Άλλοι Παρακαλούμε διευκρινίστε: 13558/16 ΠΧΚ/γπ/ΕΚΜ 3
5. Προβλέπει η εθνική σας νομοθεσία περιορισμούς στο πεδίο εφαρμογής της; (α) Όχι, εφαρμόζεται σε όλα τα έγγραφα (β) Ναι, εξαιρεί έγγραφα από: (i) ορισμένες δημόσιες αρχές. (ii) ορισμένους τομείς δραστηριότητας (iii) ορισμένες πολιτικές (iv) ορισμένες κατηγορίες (v) άλλο 6. Η σύσταση δημοσίου μητρώου (-ων) εγγράφων είναι υποχρεωτική δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας σας; 6.1 Παρακαλείστε να παράσχετε σύνδεσμο (link) προς παράδειγμα δημοσίου μητρώου εγγράφων (εάν υπάρχει): 13558/16 ΠΧΚ/γπ/ΕΚΜ 4
7. Παρακαλείστε να δηλώσετε ποιες από τις παρακάτω πρακτικές χρησιμοποιούνται από τις δημόσιες αρχές σας για να απαντήσουν σε αιτήσεις πρόσβασης: (α) Οι απαντήσεις αφορούν μόνον έγγραφα που είναι καταχωρισμένα σε μητρώα (β) Οι απαντήσεις αφορούν κάθε είδους περιεχόμενο, συμπεριλαμβανομένου περιεχομένου μη καταχωρισμένων εγγράφων (εσωτερικά σημειώματα, υπομνήματα κ.λπ.) (γ) Οι απαντήσεις αφορούν κάθε είδους περιεχόμενο, συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου ηλεκτρονικών μηνυμάτων (δ) Οι απαντήσεις αφορούν κάθε είδους περιεχόμενο, συμπεριλαμβανομένων των αποσπασμάτων από βάσεις δεδομένων (ε) Οι απαντήσεις αφορούν οιοδήποτε γραπτό περιεχόμενο, εκτός των προαναφερομένων. Παρακαλούμε διευκρινίστε: 8. Αναγνωρίζει η εθνική σας νομοθεσία τον ορισμό «έγγραφο που συντάχθηκε από τρίτο μέρος» (π.χ. άλλο κράτος μέλος ή θεσμικό όργανο της ΕΕ); 8.1 Ποια διαδικασία ακολουθείται για την επεξεργασία αίτησης πρόσβασης σε έγγραφο τρίτου; (α) (β) Το τρίτο μέρος ερωτάται, αλλά η δημόσια αρχή σας δίδει την τελική απάντηση στο αίτημα Η αίτηση διαβιβάζεται στο τρίτο μέρος προκειμένου να δώσει την τελική απάντηση στο αίτημα 13558/16 ΠΧΚ/γπ/ΕΚΜ 5
ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ ΚΑΙ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ 9. Ποιά προθεσμία έχει στη διάθεσή της η δημόσια διοίκησή σας για να απαντήσει σε αίτηση πρόσβασης: 10. Προβλέπει η εθνική σας νομοθεσία τη δυνατότητα επανεξέτασης αρχικής απάντησης (εκτός δικαστικής επανεξέτασης); 10.1 Εάν ναι, ποιά είναι η προθεσμία που έχει στη διάθεσή της η δημόσια διοίκησή σας για να απαντήσει στην αίτηση επανεξέτασης: 10.2 Εάν ναι, προσδιορίστε την αρμόδια αρχή που είναι υπεύθυνη για την επανεξέταση: (α) Η ίδια όπως και για την αρχική απάντηση (β) Άλλη Παρακαλούμε διευκρινίστε: 13558/16 ΠΧΚ/γπ/ΕΚΜ 6
ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΙ ΤΟΥ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΟΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΕ ΕΓΓΡΑΦΑ 11. Προβλέπει η εθνική σας νομοθεσία περιορισμούς στο δικαίωμα πρόσβασης; 11.1 Εάν ναι, παρακαλείσθε να αναφέρετε ποιές από τις εξαιρέσεις που προβλέπονται στον κανονισμό 1049/2001 σχετικά με την πρόσβαση στα έγγραφα προβλέπονται και στην εθνική σας νομοθεσία: (α) προστασία του δημόσιου συμφέροντος όσον αφορά τη δημόσια ασφάλεια (β) προστασία του δημόσιου συμφέροντος όσον αφορά τα αμυντικά και στρατιωτικά θέματα (γ) προστασία του δημόσιου συμφέροντος όσον αφορά τις διεθνείς σχέσεις (δ) προστασία του δημόσιου συμφέροντος όσον αφορά τη δημοσιονομική, τη νομισματική ή την οικονομική πολιτική της ΕΕ ή ενός κράτους μέλους (ε) προστασία του ιδιωτικού βίου και της ακεραιότητας του ατόμου (στ) προστασία των εμπορικών συμφερόντων (ζ) προστασία των δικαστικών διαδικασιών και των νομικών γνωμοδοτήσεων (η) προστασία του σκοπού επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου (θ) προστασία της διαδικασίας λήψεως αποφάσεων, 11.2 Εάν ναι, παρακαλούμε να προσδιορίσετε τις εξαιρέσεις από το δικαίωμα πρόσβασης που προβλέπονται στο εθνικό σας δίκαιο πλην εκείνων που προσδιορίζονται στον κανονισμό 1049/2001: 13558/16 ΠΧΚ/γπ/ΕΚΜ 7
12. Προσδιορίζει η εθνική σας νομοθεσία λόγους για τη μη εξέταση αιτήσεων πρόσβασης; 12.1 Εάν ναι, παρακαλούμε προσδιορίστε ποιοί από τους ακόλουθους λόγους προβλέπονται στην εθνική σας νομοθεσία: (α) Παράλογη ή καταχρηστική αίτηση (β) Υπερβολική διοικητική επιβάρυνση (γ) Μη διευκρίνιση του αιτήματος (δ) Άλλος λόγος Παρακαλούμε διευκρινίστε: ΥΠΟΒΟΛΗ ΕΚΘΕΣΕΩΝ 13. Απαιτεί η εθνική σας νομοθεσία τακτική υποβολή εκθέσεων; 13.1 Εάν ναι, πόσο τακτικά; 13558/16 ΠΧΚ/γπ/ΕΚΜ 8
13.2 Εάν ναι, παραθέστε σύνδεσμο (link) προς διαδικασία υποβολής εκθέσεων για το έτος 2015: 14. Υπάρχει κάποια άλλη διάταξη ή χαρακτηριστικό της εθνικής σας νομοθεσίας σχετικά με την πρόσβαση σε έγγραφα που θα ήταν χρήσιμο να αναφερθεί; Παρακαλούμε διευκρινίστε. 13558/16 ΠΧΚ/γπ/ΕΚΜ 9