Επιτποπή Πεπιυεπειακήρ Ανάπτςξηρ. ζρεηηθά κε ηελ επξσπατθή εδαθηθή ζπλεξγαζία - βέιηηζηεο πξαθηηθέο θαη θαηλνηφκα κέηξα (2015/2280(INI))

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτποπή Πεπιυεπειακήρ Ανάπτςξηρ 2015/2280(INI) 24.2.2016 ΥΔΓΙΟ ΔΚΘΔΗ ζρεηηθά κε ηελ επξσπατθή εδαθηθή ζπλεξγαζία - βέιηηζηεο πξαθηηθέο θαη θαηλνηφκα κέηξα (2015/2280(INI)) Δπηηξνπή Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο Δηζεγήηξηα: Iskra Mihaylova PR\1087118.doc PE577.064v01-00 Eνωμένη στην πολςμοπυία

PR_INI ΠΔΡΙΔΥΟΜΔΝΑ ελίδα ΠΡΟΣΑΗ ΦΗΦΙΜΑΣΟ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΙΝΟΒΟΤΛΙΟΤ... 3 ΑΙΣΙΟΛΟΓΙΚΗ ΔΚΘΔΗ... 13 PE577.064v01-00 2/21 PR\1087118.doc

ΠΡΟΣΑΗ ΦΗΦΙΜΑΣΟ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΙΝΟΒΟΤΛΙΟΤ ζσεηικά με ηην εςπυπαφκή εδαθική ζςνεπγαζία - βέληιζηερ ππακηικέρ και καινοηόμα μέηπα (2015/2280(INI)) Σο Δςπυπαφκό Κοινοβούλιο, έρνληαο ππφςε ηε πλζήθε γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, θαη ηδηαίηεξα ηνλ ηίηιν XVIII, έρνληαο ππφςε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 1303/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 17εο Γεθεκβξίνπ 2013, πεξί θαζνξηζκνχ θνηλψλ δηαηάμεσλ γηα ην Δπξσπατθφ Σακείν Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο, ην Δπξσπατθφ Κνηλσληθφ Σακείν, ην Σακείν πλνρήο, ην Δπξσπατθφ Γεσξγηθφ Σακείν Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο θαη ην Δπξσπατθφ Σακείν Θάιαζζαο θαη Αιηείαο θαη πεξί θαζνξηζκνχ γεληθψλ δηαηάμεσλ γηα ην Δπξσπατθφ Σακείν Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο, ην Δπξσπατθφ Κνηλσληθφ Σακείν, ην Σακείν πλνρήο θαη ην Δπξσπατθφ Σακείν Θάιαζζαο θαη Αιηείαο θαη γηα ηελ θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 1083/2006 (εθεμήο «θαλνληζκφο πεξί θνηλψλ δηαηάμεσλ») 1, έρνληαο ππφςε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 1301/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 17εο Γεθεκβξίνπ 2013, ζρεηηθά κε ην Δπξσπατθφ Σακείν Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο θαη γηα ηε ζέζπηζε εηδηθψλ δηαηάμεσλ ζρεηηθά κε ηνλ ζηφρν «Δπελδχζεηο ζηελ αλάπηπμε θαη ηελ απαζρφιεζε» θαη γηα ηελ θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (EΚ) αξηζ. 1080/2006 2, έρνληαο ππφςε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 1299/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 17εο Γεθεκβξίνπ 2013, πεξί θαζνξηζκνχ εηδηθψλ δηαηάμεσλ γηα ηελ ππνζηήξημε ηνπ ζηφρνπ ηεο επξσπατθήο εδαθηθήο ζπλεξγαζίαο απφ ην Δπξσπατθφ Σακείν Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο 3, έρνληαο ππφςε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 1302/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 17εο Γεθεκβξίνπ 2013, γηα ηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 1082/2006 γηα ηνλ επξσπατθφ φκηιν εδαθηθήο ζπλεξγαζίαο (EΟΔ) φζνλ αθνξά ηελ απνζαθήληζε, ηελ απινχζηεπζε θαη ηε βειηίσζε ηεο δηαδηθαζίαο ίδξπζεο θαη ιεηηνπξγίαο απηψλ ησλ νκίισλ 4, έρνληαο ππφςε ηνλ θαλνληζκφ (EΔ) αξηζ. 236/2014 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 11εο Μαξηίνπ 2014, γηα ηνλ θαζνξηζκφ θνηλψλ θαλφλσλ θαη δηαδηθαζηψλ γηα ηελ εθαξκνγή ησλ κεραληζκψλ ρξεκαηνδφηεζεο ηεο εμσηεξηθήο δξάζεο ηεο Έλσζεο 5, έρνληαο ππφςε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 231/2014 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη 1 ΔΔ L 347 ηεο 20.12.2013, ζ. 320. 2 ΔΔ L 347 ηεο 20.12.2013, ζ. 289. 3 ΔΔ L 347 ηεο 20.12.2013, ζ. 259. 4 ΔΔ L 347 ηεο 20.12.2013, ζ. 303. 5 ΔΔ L 77 ηεο 15.3.2014, ζ. 95. PR\1087118.doc 3/21 PE577.064v01-00

ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 11εο Μαξηίνπ 2014, γηα ηε ζέζπηζε Μεραληζκνχ Πξνεληαμηαθήο Βνήζεηαο (ΜΠΒ II) 1, έρνληαο ππφςε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 232/2014 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 11εο Μαξηίνπ 2014 γηα ηε ζέζπηζε Δπξσπατθνχ Μεραληζκνχ Γεηηνλίαο 2, έρνληαο ππφςε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ, Euratom) αξηζ. 1311/2013 ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 2αο Γεθεκβξίνπ 2013, γηα ηνλ θαζνξηζκφ ηνπ πνιπεηνχο δεκνζηνλνκηθνχ πιαηζίνπ γηα ηελ πεξίνδν 2014-2020 3, έρνληαο ππφςε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ, Δπξαηφκ) αξηζ. 966/2012 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 25εο Οθησβξίνπ 2012, ζρεηηθά κε ηνπο δεκνζηνλνκηθνχο θαλφλεο πνπ εθαξκφδνληαη ζηνλ γεληθφ πξνυπνινγηζκφ ηεο Έλσζεο θαη ηελ θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ, Δπξαηφκ) αξηζ. 1605/2002 ηνπ πκβνπιίνπ 4, έρνληαο ππφςε ηελ «Δδαθηθή Αηδέληα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο 2020 - Πξνο κηα Δπξψπε έμππλε, βηψζηκε θαη ρσξίο απνθιεηζκνχο, κε πνηθίιεο πεξηθέξεηεο» φπσο ζπκθσλήζεθε ζηελ άηππε ζχλνδν ησλ Τπνπξγψλ Υσξνηαμίαο θαη Δδαθηθήο Αλάπηπμεο, ε νπνία δηεμήρζε ζηηο 19 Μαΐνπ 2011 ζηελ πφιε Gödöllő ηεο Οπγγαξίαο, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 14εο Ιαλνπαξίνπ 2014, ζρεηηθά κε ηελ εηνηκφηεηα ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο ΔΔ γηα κηα απνηειεζκαηηθή θαη έγθαηξε έλαξμε ηεο λέαο πεξηφδνπ πξνγξακκαηηζκνχ γηα ηελ πνιηηηθή ζπλνρήο 5, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 27εο Ννεκβξίνπ 2014, ζρεηηθά κε ηηο θαζπζηεξήζεηο ζηελ εθθίλεζε ηεο πνιηηηθήο ζπλνρήο γηα ην δηάζηεκα 2014-2020 6, έρνληαο ππφςε ηελ αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο, ηεο 26εο Ννεκβξίνπ 2014, κε ηίηιν «Έλα επελδπηηθφ ζρέδην γηα ηελ Δπξψπε» (COM(2014)0903), έρνληαο ππφςε ηελ έθηε έθζεζε γηα ηελ νηθνλνκηθή, θνηλσληθή θαη εδαθηθή ζπλνρή (COM(2014)0473), έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 9εο επηεκβξίνπ 2015, ζρεηηθά κε ηηο επελδχζεηο γηα ζέζεηο εξγαζίαο θαη αλάπηπμε: πξνψζεζε ηεο νηθνλνκηθήο, θνηλσληθήο θαη εδαθηθήο ζπλνρήο ζηελ Έλσζε 7, έρνληαο ππφςε ηελ αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο, ηεο 3εο Μαξηίνπ 2010, κε ηίηιν «Δπξψπε 2020 - ηξαηεγηθή γηα έμππλε, δηαηεξήζηκε θαη ρσξίο απνθιεηζκνχο αλάπηπμε» (COM(2010)2020), έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 28εο Οθησβξίνπ 2015 ζρεηηθά κε ηελ πνιηηηθή 1 ΔΔ L 77 ηεο 15.3.2014, ζ. 11. 2 ΔΔ L 77 ηεο 15.3.2014, ζ. 27. 3 ΔΔ L 347 ηεο 20.12.2013, ζ. 884. 4 ΔΔ L 298 ηεο 26.10.2012, ζ. 1. 5 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2014)0015. 6 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2014)0068. 7 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015)0308. PE577.064v01-00 4/21 PR\1087118.doc

ζπλνρήο θαη ηελ αλαζεψξεζε ηεο ζηξαηεγηθήο «Δπξψπε 2020» 1, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ, ηεο 26εο Ννεκβξίνπ 2015, κε ηίηιν «Απινχζηεπζε θαη πξνζαλαηνιηζκφο κε γλψκνλα ηηο επηδφζεηο ζηελ πνιηηηθή ζπλνρήο γηα ηελ πεξίνδν 2014-2020» 2, έρνληαο ππφςε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) 2015/1017 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 25εο Ινπλίνπ 2015, γηα ην Δπξσπατθφ Σακείν ηξαηεγηθψλ Δπελδχζεσλ, ηνλ Δπξσπατθφ Κφκβν Δπελδπηηθψλ πκβνπιψλ θαη ηελ Δπξσπατθή Πχιε Δπελδπηηθψλ Έξγσλ θαη ηελ ηξνπνπνίεζε ησλ θαλνληζκψλ (ΔΔ) αξηζ. 1291/2013 θαη (ΔΔ) αξηζ. 1316/2013 ην Δπξσπατθφ Σακείν ηξαηεγηθψλ Δπελδχζεσλ 3, έρνληαο ππφςε ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο πξνο ην Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην, ην πκβνχιην, ηελ Δπξσπατθή Οηθνλνκηθή θαη Κνηλσληθή Δπηηξνπή θαη ηελ Δπηηξνπή ησλ Πεξηθεξεηψλ ζρεηηθά κε ηελ πξνζηηζέκελε αμία ησλ καθξνπεξηθεξεηαθψλ ζηξαηεγηθψλ (COM(2013)0468) θαη ηα ζρεηηθά ζπκπεξάζκαηα ηνπ πκβνπιίνπ ηεο 22αο Οθησβξίνπ 2013, έρνληαο ππφςε ηε κειέηε πνπ εθπνλήζεθε απφ ηε Γεληθή Γηεχζπλζε Δζσηεξηθψλ Πνιηηηθψλ (Σκήκα Β - Γηαξζξσηηθέο Πνιηηηθέο θαη πλνρή) ηνλ Ιαλνπάξην ηνπ 2015 κε ηίηιν «Νένο ξφινο ησλ καθξνπεξηθεξεηψλ ζην πιαίζην ηεο επξσπατθήο εδαθηθήο ζπλεξγαζίαο», έρνληαο ππφςε ηε κειέηε πνπ εθπνλήζεθε απφ ηε Γεληθή Γηεχζπλζε Δζσηεξηθψλ Πνιηηηθψλ (Σκήκα Β - Γηαξζξσηηθέο Πνιηηηθέο θαη πλνρή) ηνλ Ινχιην ηνπ 2015 κε ηίηιν «European Grouping of Territorial Cooperation as an instrument for promotion and improvement of territorial cooperation in Europe» (Ο Δπξσπατθφο Όκηινο Δδαθηθήο πλεξγαζίαο σο κέζν πξνψζεζεο θαη βειηίσζεο ηεο εδαθηθήο ζπλεξγαζίαο ζηελ Δπξψπε), έρνληαο ππφςε ηελ αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο, ηεο 14εο Γεθεκβξίνπ 2015, κε ηίηιν «Δπελδχζεηο ζε ζέζεηο εξγαζίαο θαη αλάπηπμε Μεγηζηνπνίεζε ηεο ζπκβνιήο ησλ Δπξσπατθψλ Γηαξζξσηηθψλ θαη Δπελδπηηθψλ Σακείσλ» (COM(2015)0639), έρνληαο ππφςε ηε δήισζε ηεο Δπηηξνπήο ησλ Πεξηθεξεηψλ ηεο 2αο επηεκβξίνπ 2015 κε ηίηιν «25 ρξφληα Interreg: λέα ψζεζε γηα ηε δηαζπλνξηαθή ζπλεξγαζία» 4, έρνληαο ππφςε ηε γλσκνδφηεζε ηεο Δπηηξνπήο ησλ Πεξηθεξεηψλ, ηεο 17εο Γεθεκβξίνπ 2015, κε ηίηιν «Strengthening Cross-border Cooperation: the need for a better regulatory framework» (Δλίζρπζε ηεο δηαζπλνξηαθήο ζπλεξγαζίαο: αλάγθε γηα έλα θαιχηεξν θαλνληζηηθφ πιαίζην), έρνληαο ππφςε ην έγγξαθν εξγαζίαο πνπ εθπφλεζε ε ινπμεκβνπξγηαλή Πξνεδξία ηνπ πκβνπιίνπ «Αλαδξνκή ζηα 25 ρξφληα ηεο πξσηνβνπιίαο Interreg θαη πξνεηνηκαζία ηεο κειινληηθήο εδαθηθήο ζπλεξγαζίαο», 1 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015)0384. 2 Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P8_TA(2015)0419. 3 ΔΔ L 169 ηεο 1.7.2015, ζ. 1. 4 COR-2015-04462-00-00-DT-TRA-. PR\1087118.doc 5/21 PE577.064v01-00

έρνληαο ππφςε ηα ζπκπεξάζκαηα ηνπ πκβνπιίνπ «25 ρξφληα Interreg: ε ζπκβνιή ηεο ζηνπο ζηφρνπο ηεο πνιηηηθήο ζπλνρήο», έρνληαο ππφςε ηελ πξσηνβνπιία ηεο ινπμεκβνπξγηαλήο Πξνεδξίαο γηα ηε ζέζπηζε εηδηθψλ λνκηθψλ δηαηάμεσλ γηα ηηο παξακεζφξηεο πεξηνρέο πξνθεηκέλνπ λα αληηκεησπηζηνχλ νη αλάγθεο θαη νη πξνθιήζεηο ζηηο πεξηνρέο απηέο, κε ηίηιν «Tool for the attribution and application of specific provisions in cross-border regions» (Μέζν γηα ηνλ πξνζδηνξηζκφ θαη ηελ εθαξκνγή εηδηθψλ δηαηάμεσλ ζηηο παξακεζφξηεο πεξηνρέο) 1, έρνληαο ππφςε ηελ παλεπξσπατθή δεκφζηα δηαβνχιεπζε ηεο Δπηηξνπήο ζρεηηθά κε ηα ελαπνκέλνληα εκπφδηα ζηε δηαζπλνξηαθή ζπλεξγαζία, ε νπνία μεθίλεζε ζηηο 21 επηεκβξίνπ 2015 κε ηελ επθαηξία ηεο Δπξσπατθήο Ηκέξαο πλεξγαζίαο 2, έρνληαο ππφςε ηα απνηειέζκαηα ηεο πξψηεο έξεπλαο ηνπ Δπξσβαξφκεηξνπ πνπ δηεμήγαγε ε Δπηηξνπή ην 2015 γηα ηνλ εληνπηζκφ θαη ηε ραξηνγξάθεζε ηεο ζηάζεο ησλ πνιηηψλ πνπ δνπλ ζε παξακεζφξηεο πεξηνρέο, κε ζθνπφ ηελ επίηεπμε πεξηζζφηεξν ζηνρεπκέλσλ παξεκβάζεσλ ηεο ΔΔ 3, έρνληαο ππφςε ηελ έθζεζε ηνπ ΟΟΑ ηνπ 2013 κε ηίηιν «Regions and Innovation: collaborating across borders» (Πεξηθέξεηεο θαη θαηλνηνκία: δηαζπλνξηαθή ζπλεξγαζία),, έρνληαο ππφςε ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο Πεξηθεξεηψλ κε ηίηιν «EGTC monitoring report for 2014 - Implementing the Strategy Europe 2020» (Έθζεζε παξαθνινχζεζεο ησλ ΔΟΔ γηα ην 2014 - Τινπνίεζε ηεο ζηξαηεγηθήο Δπξψπε 2020) 4, έρνληαο ππφςε ην άξζξν 52 ηνπ Καλνληζκνχ ηνπ, έρνληαο ππφςε ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο (A80000/2016), Α. ιακβάλνληαο ππφςε φηη πεξίπνπ ην 38% ηνπ πιεζπζκνχ ηεο Δπξψπεο δεη ζε παξακεζφξηεο πεξηνρέο Β. ιακβάλνληαο ππφςε φηη πξσηαξρηθφο ζηφρνο ηεο επξσπατθήο εδαθηθήο ζπλεξγαζίαο (ΔΔ) είλαη ε κείσζε ηεο επίδξαζεο ησλ εζληθψλ ζπλφξσλ πξνθεηκέλνπ λα πξνσζεζεί ε αξκνληθή, θνηλσληθή θαη πνιηηηζηηθή αλάπηπμε ηεο Έλσζεο ζην ζχλνιφ ηεο 5 Γ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηα θξάηε κέιε έρνπλ ηε δπλαηφηεηα λα ρξεζηκνπνηήζνπλ ηελ ΔΔ γηα λα αληηκεησπίζνπλ ηηο πξνθιήζεηο πνπ ζέηεη ε κεηαλαζηεπηηθή θξίζε 1 HYPERLINK "http://www.dat.public.lu/eu-presidency/events/informal-ministerial-meetings-on-territorial- Cohesion-and-Urban-Policy-_26-27-November-2015_-Luxembourg-City_/Material/IMM-Territorial-_LU- Presidency_---Input-Paper-Action-3.pdf" http://www.dat.public.lu/eu-presidency/events/informal-ministerial- Meetings-on-Territorial-Cohesion-and-Urban-Policy-_26-27-November-2015_-Luxembourg- City_/Material/IMM-Territorial-_LU-Presidency_---Input-Paper-Action-3.pdf 2 Δπξσπατθή Δπηηξνπή - Γειηίν ηχπνπ IP/15/5686. 3 Έθηαθην Δπξσβαξφκεηξν 422 - Γηαζπλνξηαθή ζπλεξγαζία ζηελ ΔΔ. 4 HYPERLINK "http://cor.europa.eu/en/documentation/studies/documents/egtc_monitoringreport_2014.pdf" http://cor.europa.eu/en/documentation/studies/documents/egtc_monitoringreport_2014.pdf 5 ηφρνο ηεο επξσπατθήο εδαθηθήο ζπλεξγαζίαο - http://ec.europa.eu/regional_policy/el/policy/cooperation/european-territorial/ PE577.064v01-00 6/21 PR\1087118.doc

Γ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη εμαθνινπζεί λα είλαη ρακειφο ν αξηζκφο ησλ επξσπαίσλ πνιηηψλ πνπ αμηνπνηνχλ ην πιήξεο δπλακηθφ ηεο εζσηεξηθήο αγνξάο ηεο ΔΔ θαη ηεο ειεπζεξίαο θπθινθνξίαο Δ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη, ζχκθσλα κε ηηο αξρέο ηεο επηκεξηζκέλεο δηαρείξηζεο, ηεο πνιπεπίπεδεο δηαθπβέξλεζεο θαη ηεο εηαηξηθήο ζρέζεο, ηα πξνγξάκκαηα ΔΔ αλαπηχρζεθαλ κέζσ κηαο ζπιινγηθήο δηαδηθαζίαο ζηελ νπνία ζπκκεηέρεη επξχ θάζκα επξσπατθψλ, εζληθψλ θαη πεξηθεξεηαθψλ θνξέσλ κε ζηφρν ηελ αληηκεηψπηζε ησλ θνηλψλ δηαζπλνξηαθψλ πξνθιήζεσλ Σ. ιακβάλνληαο ππφςε ηελ αλάγθε θνηλνχ πξνβιεκαηηζκνχ ζρεηηθά κε ηηο ελδερφκελεο αξρέο ζρεδηαζκνχ ηεο Interreg VI (γηα ηελ πεξίνδν κεηά ην 2020) Εςπυπαφκή Πποζηιθέμενη Αξία ηηρ ΕΕΣ, βέληιζηερ ππακηικέρ και ζςμβολή ζηοςρ ζηόσοςρ ηηρ ζηπαηηγικήρ «Εςπώπη 2020» 1. επηζεκαίλεη φηη ε ΔΔ έρεη αλαρζεί ζηνλ έλαλ απφ ηνπο δχν ζηφρνπο ηεο πνιηηηθήο ζπλνρήο 2014-2020 κε δηθφ ηεο θαλνληζκφ ππνγξακκίδεη, σζηφζν, φηη ν πξνυπνινγηζκφο ησλ 10,1 δηζεθαηνκκπξίσλ επξψ γηα ηελ ΔΔ, πνπ αληηπξνζσπεχεη κφλν έλα 2,8% ηνπ πξνυπνινγηζκνχ γηα ηελ πνιηηηθή ζπλνρήο, δελ αληαπνθξίλεηαη ζηηο κείδνλεο πξνθιήζεηο πνπ πξέπεη λα αληηκεησπίζεη ε ΔΔ 2. επηζεκαίλεη φηη, ζχκθσλα κε ηνπο ζηφρνπο ηεο ζηξαηεγηθήο «Δπξψπε 2020», ε ΔΔ αλακνξθψζεθε νχησο ψζηε λα επηηεπρζεί κεγαιχηεξνο αληίθηππνο δίλνληαο έκθαζε ζηε ζεκαηηθή επηθέληξσζε θαη ηνλ πξνζαλαηνιηζκφ πξνο ηελ επίηεπμε απνηειεζκάησλ 3. αλαγλσξίδεη φηη ε δηαζπλνξηαθή ζπλεξγαζία θαηά ηηο πεξηφδνπο 2000-2006 θαη 2007-2013 ραξαθηεξίζηεθε απφ ζαθή πξνζαλαηνιηζκφ πξνο πην ζηξαηεγηθά εζηηαζκέλεο πξνηεξαηφηεηεο θαη πέηπρε βέιηηζηεο πξαθηηθέο ζηνπο ηνκείο ηεο θαιχηεξεο ζπλδεζηκφηεηαο θαη πξνζβαζηκφηεηαο, ηεο κεηαθνξάο γλψζεο θαη θαηλνηνκίαο, ηεο ελίζρπζεο ηεο πεξηθεξεηαθήο ηαπηφηεηαο, ηεο αληηκεηψπηζεο ησλ πεξηβαιινληηθψλ πξνθιήζεσλ, ηεο ελίζρπζεο ηεο ζεζκηθήο ηθαλφηεηαο, ηεο πγεηνλνκηθήο πεξίζαιςεο, ηεο εθπαίδεπζεο, ηεο απαζρφιεζεο θαη ηεο θηλεηηθφηεηαο ηνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ θαζψο θαη ηεο δεκηνπξγίαο λέσλ εηαηξηθψλ ζρέζεσλ 4. αλαγλσξίδεη φηη ε δηαθξαηηθή ζπλεξγαζία έρεη ζπκβάιεη ζηε ζηήξημε ηεο θαηλνηνκίαο θαη ηεο νηθνλνκίαο ηεο γλψζεο, ζηελ πξνζαξκνγή ζηελ θιηκαηηθή αιιαγή θαη ζηελ πξνψζεζε βηψζηκσλ κεηαθνξψλ θαη θηλεηηθφηεηαο κέζσ δηαθξαηηθψλ πξνζεγγίζεσλ θαη έρεη επίζεο ζπκβάιεη ζηελ ελίζρπζε ηεο ζεζκηθήο ηθαλφηεηαο 5. αλαγλσξίδεη φηη ε δηαπεξηθεξεηαθή ζπλεξγαζία έρεη θαηαζηήζεη δπλαηή ηε ζπλεξγαζία κεηαμχ πφιεσλ θαη πεξηθεξεηψλ ζε επξχ θάζκα ηνκέσλ θαη ζεκάησλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο αληαιιαγήο εκπεηξηψλ θαη νξζψλ πξαθηηθψλ, θαη απηή ε ζπλεξγαζία έρεη βειηηψζεη ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα πνιιψλ πεξηθεξεηαθψλ θαη ηνπηθψλ πνιηηηθψλ 6. είλαη πεπεηζκέλν φηη ε ΔΔ απνθέξεη ζεκαληηθή πξνζηηζέκελε αμία, ζηεξίδνληαο ηελ εηξήλε, ηε ζηαζεξφηεηα θαη ηελ πεξηθεξεηαθή νινθιήξσζε ζην πιαίζην ηεο δηεχξπλζεο θαη ηεο πνιηηηθήο γεηηνλίαο, θαζψο θαη ζε φιν ηνλ θφζκν κέζσ ηεο δηάδνζεο βέιηηζησλ πξαθηηθψλ PR\1087118.doc 7/21 PE577.064v01-00

7. επηζεκαίλεη φηη, γηα ηελ πεξίνδν 2014-2020, πεξίπνπ 41% ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΔΣΠΑ γηα ηελ ΔΔ 1 ζα επελδπζεί ζε κέηξα γηα ηε βειηίσζε ηνπ πεξηβάιινληνο, ελψ ην 27% ζα επελδπζεί ζηελ ελίζρπζε ηεο έξεπλαο θαη ησλ θαηλνηνκηψλ θαη ην 13% ζα δηνρεηεπηεί ζηελ πξνψζεζε ηεο αλάπηπμεο ρσξίο απνθιεηζκνχο κέζσ δξαζηεξηνηήησλ ζηνλ ηνκέα ηεο απαζρφιεζεο, ηεο εθπαίδεπζεο θαη ηεο θαηάξηηζεο θαη 33 πξνγξάκκαηα ζα έρνπλ ζηφρν ηε βειηίσζε ηεο γεληθήο δηαζπλνξηαθήο ζπλδεζηκφηεηαο επηζεκαίλεη επίζεο φηη 790 εθαηνκκχξηα επξψ ζα δηαηεζνχλ γηα ηελ ελίζρπζε ηεο ζεζκηθήο ηθαλφηεηαο κέζσ ηεο αλάπηπμεο ή ηεο ελίζρπζεο ησλ δνκψλ ζπλεξγαζίαο θαη ηεο βειηίσζεο ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ δεκνζίσλ ππεξεζηψλ 8. ππνγξακκίδεη φηη ε έλλνηα ηνπ πξνζαλαηνιηζκνχ πξνο ηελ επίηεπμε απνηειεζκάησλ απαηηεί λα δηαζθαιίδνπλ ηα πξνγξάκκαηα ΔΔ ζπλεξγαζία πςειήο πνηφηεηαο ζε επίπεδν έξγσλ θαη λα πηνζεηεζεί λέν είδνο αμηνιφγεζεο θαιεί ηελ Δπηηξνπή, ηα θξάηε κέιε θαη ηηο δηαρεηξηζηηθέο αξρέο λα πξαγκαηνπνηήζνπλ αμηνινγήζεηο θαη λα εθδψζνπλ θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ζρεηηθά κε ην πψο ζα κπνξνχζε λα πινπνηεζεί θαη λα ζηνρνζεηεζεί θαιχηεξα ν πξνζαλαηνιηζκφο πξνο ηελ επίηεπμε απνηειεζκάησλ, ιακβαλνκέλσλ ππφςε ησλ ηδηαηηεξνηήησλ ηεο ΔΔ 9. ζεκεηψλεη κε αλεζπρία ηελ θαζπζηεξεκέλε έγθξηζε ησλ πξνγξακκάησλ ΔΔ θαη δεηεί επηκφλσο απφ ηελ Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε λα θηλεηνπνηήζνπλ ηηο πξνζπάζεηέο ηνπο γηα ηελ επηηπρή πινπνίεζή ηνπο 10. εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ηελ έιιεηςε δηαζπλνξηαθψλ δεδνκέλσλ θαη απνδείμεσλ ζρεηηθά κε ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα ηεο δηαζπλνξηαθήο νινθιήξσζεο φζνλ αθνξά ηελ θαηάξηηζε εθζέζεσλ γηα ην πιαίζην επηδφζεσλ δεηεί ζπλεπψο απφ ηελ Δπηηξνπή, ηε Eurostat θαη ηηο δηαρεηξηζηηθέο αξρέο λα ζπληνλίζνπλ θαη λα θαζνξίζνπλ απφ θνηλνχ κεζνδνινγίεο γηα ηελ παξνρή θαη ηε ρξήζε αμηφπηζησλ δεδνκέλσλ 11. θαιεί ηελ Δπηηξνπή, ηα θξάηε κέιε θαη ηηο δηαρεηξηζηηθέο αξρέο λα ζπζηήζνπλ θαηαιιήισο δηαξζξσκέλα ζπζηήκαηα παξαθνινχζεζεο θαη λα θαηαξηίζνπλ ζρέδηα αμηνιφγεζεο γηα ηελ θαιχηεξε αμηνιφγεζε ησλ επηηεπγκάησλ ησλ απνηειεζκάησλ ζε ζρέζε κε ηνπο ζηφρνπο ηεο ζηξαηεγηθήο «Δπξψπε 2020» Σςμβολή ζηην εδαθική ζςνοσή 12. επηζεκαίλεη φηη ε ΔΔ ζπκβάιιεη ζεκαληηθά ζηελ ελίζρπζε ηνπ ζηφρνπ εδαθηθήο ζπλνρήο ηεο ΔΔ κέζσ ηεο ελζσκάησζεο δηαθφξσλ ηνκεαθψλ πνιηηηθψλ ζε εδαθηθφ επίπεδν ραηξεηίδεη ηε κειέηε ηνπ Δπξσπατθνχ Γηθηχνπ Παξαηεξήζεσλ γηα ηελ εδαθηθή αλάπηπμε θαη ζπλνρή (ESPON) κε ηίηιν «ΔΣ2050: Territorial Scenarios and Visions for Europe» (Δδαθηθά ζελάξηα θαη νξάκαηα γηα ηελ Δπξψπε), πνπ κπνξεί λα ιεηηνπξγήζεη σο πιαίζην αλαθνξάο γηα πεξαηηέξσ ζπδεηήζεηο ζρεηηθά κε ηελ πξνεηνηκαζία ηεο πνιηηηθήο ζπλνρήο γηα ηελ πεξίνδν κεηά ην 2020 13. εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ην γεγνλφο φηη ε νινθιεξσκέλε εδαθηθή επέλδπζε (ITI) θαη ε ηνπηθή αλάπηπμε κε πξσηνβνπιία ηνπηθψλ θνηλνηήησλ (CLLD) δελ εθαξκφδνληαη 1 Παξάξηεκα Ι (Δπξσπατθή εδαθηθή ζπλεξγαζία/interreg) ζηελ αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο «Δπελδχζεηο ζε ζέζεηο εξγαζίαο θαη αλάπηπμε - Μεγηζηνπνίεζε ηεο ζπκβνιήο ησλ Δπξσπατθψλ Γηαξζξσηηθψλ θαη Δπελδπηηθψλ Σακείσλ». PE577.064v01-00 8/21 PR\1087118.doc

επξέσο ζηα πξνγξάκκαηα ΔΔ γηα ηελ πεξίνδν 2014-2020 θαη ελζαξξχλεη ηα θξάηε κέιε λα ρξεζηκνπνηήζνπλ πεξηζζφηεξν απηά ηα κέζα 14. επηζεκαίλεη ην ξφιν ηεο ΔΔ ζηηο λεζησηηθέο πεξηνρέο, ηηο εμφρσο απφθεληξεο πεξηνρέο θαη ηηο αξαηνθαηνηθεκέλεο πεξηνρέο σο ζεκαληηθφ κέζν ελίζρπζεο ηεο πεξηθεξεηαθήο νινθιήξσζήο ηνπο 15. επηζεκαίλεη ηε ζπκπιεξσκαηηθή θχζε ηεο ΔΔ θαη ησλ καθξνπεξηθεξεηαθψλ ζηξαηεγηθψλ ζηελ ελίζρπζε ηεο πεξηθεξεηαθήο νινθιήξσζεο ζε κεγαιχηεξεο ιεηηνπξγηθέο πεξηνρέο, θαζψο θαη ηνλ ζεηηθφ ξφιν πνπ κπνξνχλ λα παίμνπλ νη καθξνπεξηθεξεηαθέο ζηξαηεγηθέο ζηελ αληηκεηψπηζε ησλ θνηλψλ πξνθιήζεσλ πνπ αληηκεησπίδνπλ νη καθξνπεξηθέξεηεο 16. ζεσξεί φηη ζα πξέπεη λα επηδησρζεί ε βειηίσζε ηνπ ζπληνληζκνχ, ηεο ζπλέξγεηαο θαη ηεο ζπκπιεξσκαηηθφηεηαο κέζσ ησλ δηαζπλνξηαθψλ θαη ησλ δηαθξαηηθψλ ζθειψλ κε ζηφρν ηε βειηίσζε ηεο ζπλεξγαζίαο θαη ηεο νινθιήξσζεο ζε επξχηεξα ζηξαηεγηθά εδάθε δεηεί θαιχηεξν ζπληνληζκφ κεηαμχ ησλ δηαρεηξηζηηθψλ αξρψλ θαη ησλ θνξέσλ ησλ καθξνπεξηθεξεηαθψλ ζηξαηεγηθψλ 17. επηζεκαίλεη φηη νξηζκέλεο πεξηθέξεηεο αληηκεησπίδνπλ ζνβαξέο κεηαλαζηεπηηθέο πξνθιήζεηο θαη ελζαξξχλεη ηελ αληαιιαγή νξζψλ πξαθηηθψλ γηα ηελ αληηκεηψπηζή ηνπο Σηήπιξη ηηρ έπεςναρ και ηηρ καινοηομίαρ 18. ζεκεηψλεη ηνλ ζεκαληηθφ ξφιν πνπ δηαδξακαηίδνπλ ηα πξνγξάκκαηα ΔΔ ζηελ ελίζρπζε ηνπ δπλακηθνχ αληαγσληζηηθφηεηαο θαη θαηλνηνκίαο ησλ πεξηθεξεηψλ, κέζσ ηεο ελζάξξπλζεο ζπλεξγηψλ κεηαμχ ζηξαηεγηθψλ έμππλεο εμεηδίθεπζεο, ηεο ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ζρεκαηηζκψλ θαη ηεο αλάπηπμεο δηθηχσλ θαηλνηνκίαο 19. είλαη ελήκεξν φηη νη επελδχζεηο γηα ηελ ελίζρπζε ηεο έξεπλαο θαη ηεο θαηλνηνκίαο αληηπξνζσπεχνπλ ην 25% ησλ πηζηψζεσλ ηνπ ΔΣΠA πνπ δηαηίζεληαη ζε πξνγξάκκαηα δηαζπλνξηαθήο ζπλεξγαζίαο γηα ηελ πεξίνδν 2014-2020 1 επηζεκαίλεη επίζεο φηη ην 35% ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ησλ δηαθξαηηθψλ πξνγξακκάησλ δηνρεηεχεηαη ζηε ζηήξημε ηεο έμππλεο αλάπηπμεο κέζσ ηεο ελίζρπζεο ηεο έξεπλαο θαη ηεο θαηλνηνκίαο 20. ηνλίδεη ηελ αλάγθε λα αλαπηπρζνχλ δηαζπλνξηαθέο πξνζεγγίζεηο ηεο πνιηηηθήο θαηλνηνκίαο, φπσο θνηλά εξεπλεηηθά πξνγξάκκαηα, θνηλέο εξεπλεηηθέο ππνδνκέο, εηαηξηθέο ζρέζεηο θαη δίθηπα ζπλεξγαζίαο 21. δεηεί επηκφλσο νη ζπλέξγεηεο κεηαμχ ηνπ πξνγξάκκαηνο «Οξίδνληαο 2020», ηνπ Δπξσπατθνχ Σακείνπ ηξαηεγηθψλ Δπελδχζεσλ (ΔΣΔ) θαη ησλ Δπξσπατθψλ Γηαξζξσηηθψλ θαη Δπελδπηηθψλ Σακείσλ (ΔΓΔΣ) λα ζηνρεχνπλ ζηε κεγηζηνπνίεζε ηεο πνζφηεηαο, ηεο πνηφηεηαο θαη ηνπ αληίθηππνπ ησλ επελδχζεσλ γηα έξεπλα θαη θαηλνηνκία 22. δεηεί επηκφλσο ηελ έγθξηζε δηαζπλνξηαθψλ ζηξαηεγηθψλ θαηλνηνκίαο θαη παξάιιεια 1 Παξάξηεκα Ι (Δπξσπατθή εδαθηθή ζπλεξγαζία/interreg) ζηελ αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο «Δπελδχζεηο ζε ζέζεηο εξγαζίαο θαη αλάπηπμε - Μεγηζηνπνίεζε ηεο ζπκβνιήο ησλ Δπξσπατθψλ Γηαξζξσηηθψλ θαη Δπελδπηηθψλ Σακείσλ». PR\1087118.doc 9/21 PE577.064v01-00

ηε δεκηνπξγία ζπκπιεξσκαηηθνηήησλ κε ηηο πθηζηάκελεο ζηξαηεγηθέο έμππλεο εμεηδίθεπζεο, θαζψο θαη κε άιια πθηζηάκελα πξνγξάκκαηα θαη ζηξαηεγηθέο ελζαξξχλεη ηελ αμηνιφγεζε ηνπ δπλακηθνχ ησλ δηαζπλνξηαθψλ ζπλεξγηψλ θαη ηελ θηλεηνπνίεζε δηαθφξσλ ρξεκαηνδνηηθψλ πεγψλ 23. ηνλίδεη φηη ηα ρξεκαηνδνηηθά κέζα πξέπεη λα απνηεινχλ αλαπφζπαζην κέξνο ησλ πξνγξακκάησλ ΔΔ κέζσ ζπκπιεξσκαηηθψλ επηρνξεγήζεσλ γηα ηε ζηήξημε ησλ ΜΜΔ, ηεο έξεπλαο θαη ηεο θαηλνηνκίαο Διακςβέπνηζη και ζςνηονιζμόρ πολιηικών 24. ζεκεηψλεη ην ξφιν ησλ Δπξσπατθψλ Οκίισλ Δδαθηθήο πλεξγαζίαο (ΔΟΔ) ζηε ζηήξημε θαη ηελ πξνψζεζε ηεο επξσπατθήο εδαθηθήο ζπλεξγαζίαο θαη επηζεκαίλεη ηελ επειημία πνπ πξνζθέξνπλ σο πιαηθφξκα πνιπεπίπεδεο δηαθπβέξλεζεο 25. αλαγλσξίδεη φιεο ηηο απινπζηεχζεηο πνπ πξαγκαηνπνηήζεθαλ ζηνλ θαλνληζκφ γηα ηνπο ΔΟΔ θαη θαιεί ηα θξάηε κέιε λα δηεπθνιχλνπλ ηε δεκηνπξγία ΔΟΔ ζηηο ρψξεο ηνπο επηζεκαίλεη, σζηφζν, φηη ν ελ ιφγσ θαλνληζκφο δελ επαξθεί γηα ηελ αληηκεηψπηζε φισλ ησλ πθηζηάκελσλ λνκηθψλ εκπνδίσλ ζηε δηαζπλνξηαθή ζπλεξγαζία ραηξεηίδεη, ζπλεπψο, ηελ πξσηνβνπιία ηεο ινπμεκβνπξγηαλήο Πξνεδξίαο, ε νπνία πξφηεηλε εηδηθφ λνκηθφ εξγαιείν γηα ηηο παξακεζφξηεο πεξηνρέο, δίλνληαο ζηα θξάηε κέιε ηε δπλαηφηεηα ζπκθσλίαο ζε ζπγθεθξηκέλεο λνκηθέο δηαηάμεηο 26. ραηξεηίδεη ηελ πξσηνβνπιία ηεο Δπηηξνπήο λα πξνβεί, έσο ην ηέινο ηνπ 2016, ζε αλάιπζε ησλ εκπνδίσλ ζηε δηαζπλνξηαθή ζπλεξγαζία, πνπ ζα εμεηάζεη ιχζεηο θαη παξαδείγκαηα νξζψλ πξαθηηθψλ 27. ζεσξεί φηη ηα πξνγξάκκαηα ΔΔ κπνξνχλ, ζπκπιεξσκαηηθά πξνο άιιεο θαηάιιειεο πεγέο ρξεκαηνδφηεζεο, λα δψζνπλ απαληήζεηο ζηηο πξνθιήζεηο πνπ ζέηεη ε κεηαλάζηεπζε ζην πιαίζην ηεο πθηζηάκελεο ινγηθήο ηνπο φζνλ αθνξά ηελ παξέκβαζε 28. ελζαξξχλεη ηελ επξχηεξε ρξήζε ησλ ρξεκαηνδνηηθψλ κέζσλ σο επέιηθησλ κεραληζκψλ πνπ ζα πξέπεη λα ρξεζηκνπνηνχληαη παξάιιεια κε ηηο επηρνξεγήζεηο δεηεί, ζπλεπψο, ηε ζπκκεηνρή ησλ ρξεκαηνπηζησηηθψλ ηδξπκάησλ, θαη ηδίσο ηεο ΔΣΔ, νχησο ψζηε λα αμηνπνηεζεί ε ζπγθεθξηκέλε εκπεηξνγλσκνζχλε θαη ε ηερλνγλσζία ηνπο 29. ππνγξακκίδεη φηη, θαηά ηελ πεξίνδν πξνγξακκαηηζκνχ 2007-2013, νη πηζαλέο ζπκπιεξσκαηηθφηεηεο αλάκεζα ζηα πξνγξάκκαηα ΔΔ θαη άιια ρξεκαηνδνηνχκελα απφ ηελ ΔΔ πξνγξάκκαηα δελ αμηνινγήζεθαλ επαξθψο δεηεί ηελ αλάπηπμε θαηάιιεισλ κεραληζκψλ ζπληνληζκνχ πνπ ζα δηαζθαιίδνπλ απνηειεζκαηηθφ ζπληνληζκφ, ζπκπιεξσκαηηθφηεηα θαη ζπλέξγεηα κεηαμχ ησλ Δπξσπατθψλ Γηαξζξσηηθψλ θαη Δπελδπηηθψλ Σακείσλ θαη ησλ εζληθψλ ρξεκαηνδνηηθψλ κέζσλ, θαζψο θαη κε ην ΔΣΔ θαη ηελ ΔΣΔ 30. ελζαξξχλεη ηελ ελζσκάησζε ζηα ζρέδηα αμηνιφγεζεο ησλ δηαρεηξηζηηθψλ αξρψλ ζπλερψλ αμηνινγήζεσλ πνπ ζα εζηηάδνληαη ζηε ζπγθεθξηκέλε απνηίκεζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ ζπλεξγηψλ κεηαμχ ησλ πξνγξακκάησλ 31. θαιεί ηελ Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε λα αμηνπνηήζνπλ πιήξσο ηηο επθαηξίεο πνπ παξέρνπλ ηα πξνγξάκκαηα ΔΔ γηα ηε δηεπθφιπλζε ηεο δηαζπλνξηαθήο θηλεηηθφηεηαο PE577.064v01-00 10/21 PR\1087118.doc

ηνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ, κέζσ ηεο αλαπξνζαξκνγήο, ελ αλάγθε, ηνπ δηνηθεηηθνχ θαη ηνπ θνηλσληθνχ θαλνληζηηθνχ πιαηζίνπ 32. είλαη πεπεηζκέλν φηη ε αξρή ηεο πνιπεπίπεδεο δηαθπβέξλεζεο θαη ν θψδηθαο δενληνινγίαο έρνπλ ηδηαίηεξε ζεκαζία γηα ηελ αλάπηπμε ησλ πξνγξακκάησλ ΔΔ Απλούζηεςζη 33. ηνλίδεη φηη, αλεμάξηεηα απφ ηελ χπαξμε μερσξηζηνχ θαλνληζκνχ γηα ηελ ΔΔ, ε πινπνίεζε ησλ πξνγξακκάησλ εδαθηθήο ζπλεξγαζίαο εμαθνινπζεί λα είλαη ππεξβνιηθά πεξίπινθε θαη θαιεί ηελ Οκάδα Τςεινχ Δπηπέδνπ γηα ηελ Απινχζηεπζε 1 λα εμεηάζεη κέηξα απινχζηεπζεο θαη κείσζεο ηνπ δηνηθεηηθνχ θφξηνπ γηα ηνπο δηθαηνχρνπο 34. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα πξνηείλεη ζπγθεθξηκέλεο δξάζεηο γηα ηελ απινχζηεπζε ησλ θαλφλσλ ζρεηηθά κε ηελ ππνβνιή εθζέζεσλ, ηνλ έιεγρν θαη ηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο θαη λα ελαξκνλίζεη ηηο δηαδηθαζίεο δεηεί επηκφλσο ηελ θαηάξηηζε ππνδεηγκάησλ απαηηήζεσλ γηα φια ηα πξνγξάκκαηα ΔΔ αλά ζθέινο 35. θαιεί ηα θξάηε κέιε λα απινπνηήζνπλ ηηο εζληθέο δηαηάμεηο ηνπο θαη λα απνθχγνπλ ηνλ θαλνληζηηθφ ππεξζεκαηηζκφ δεηεί επηκφλσο ηελ πινπνίεζε ηεο ςεθηαθήο ζπλνρήο θαη ηνλ εμνξζνινγηζκφ ησλ δηνηθεηηθψλ δηαδηθαζηψλ 36. ηνλίδεη φηη νη ξπζκίζεηο γηα ηε ζπκκεηνρή ησλ ηδησηηθψλ θνξέσλ πξέπεη λα δηεπξπλζνχλ θαη λα απινπζηεπζνχλ ζπληζηά ηελ αλάπηπμε ζπκπξάμεσλ δεκνζίνπ θαη ηδησηηθνχ ηνκέα θαη θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα παξάζρεη έγθαηξεο, ζπλεπείο θαη ζαθείο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο γηα ηελ εθαξκνγή ησλ ρξεκαηνδνηηθψλ κέζσλ ζηα πξνγξάκκαηα ΔΔ Μελλονηικέρ ζςζηάζειρ 37. ζεσξεί φηη ε ΔΔ έρεη απνδείμεη ηελ απνηειεζκαηηθφηεηά ηεο θαη εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ην γεγνλφο φηη δελ έρνπλ αμηνπνηεζεί πιήξσο νη δπλαηφηεηέο ηεο ιφγσ αλεπαξθψλ πφξσλ εθηζηά ηελ πξνζνρή ζηηο δπλαηφηεηεο ηεο ΔΔ πέξα απφ ηελ πεξηθεξεηαθή πνιηηηθή, ζε ηνκείο φπσο ε εληαία αγνξά, ην ςεθηαθφ ζεκαηνιφγην, ε απαζρφιεζε, ε θηλεηηθφηεηα, ε ελέξγεηα, ε έξεπλα, ε εθπαίδεπζε, ε πγεία θαη ην πεξηβάιινλ, θαη θαιεί ηελ Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε λα δηαθπιάμνπλ ηελ ΔΔ σο ζεκαληηθφ εξγαιείν, δίλνληάο ηεο πην δηαθξηηφ ξφιν ζην πιαίζην ηεο πνιηηηθήο ζπλνρήο γηα ηελ πεξίνδν κεηά ην 2020 θαη απμάλνληαο ηνλ πξνυπνινγηζκφ ηεο 38. ζεσξεί φηη ε βαζηθή θηινζνθία πνπ δηέπεη ηε ζπλεξγαζία θαη ε πθηζηάκελε δηάξζξσζε ηεο ΔΔ πξέπεη λα δηαηεξεζνχλ, θαζψο θαη ε έκθαζε ζηε δηαζπλνξηαθή δηάζηαζε ηνλίδεη φηη ε θαηαλνκή ησλ θνλδπιίσλ ζην πιαίζην ησλ πξνγξακκάησλ ΔΔ πξέπεη λα είλαη δίθαηε θαη λα βαζίδεηαη φρη κφλν ζην κέγεζνο ηνπ πιεζπζκνχ αιιά θαη ζε έλα ζχλνιν ελαξκνληζκέλσλ θξηηεξίσλ αλάινγα κε ηηο εδαθηθέο ηδηαηηεξφηεηεο 39. ελζαξξχλεη ηνλ θνηλφ θαζνξηζκφ ζηξαηεγηθψλ γηα ηηο παξακεζφξηεο πεξηνρέο πξνθεηκέλνπ λα δνζεί ψζεζε ζηελ νινθιεξσκέλε θαη βηψζηκε εδαθηθή αλάπηπμε, 1 Οκάδα Αλεμάξηεησλ Δκπεηξνγλσκφλσλ Τςεινχ Δπηπέδνπ γηα ηελ παξαθνινχζεζε ηεο απινχζηεπζεο γηα ηνπο δηθαηνχρνπο ησλ Δπξσπατθψλ Γηαξζξσηηθψλ θαη Δπελδπηηθψλ Σακείσλ (ΔΓΔΣ) PR\1087118.doc 11/21 PE577.064v01-00

ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ηεο εθαξκνγήο θαη ηεο δηάδνζεο νινθιεξσκέλσλ πξνζεγγίζεσλ θαη ηεο ελαξκφληζεο ησλ δηνηθεηηθψλ δηαδηθαζηψλ θαη ησλ λνκηθψλ δηαηάμεσλ 40. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα εληζρχζεη θαη λα αλαπηχμεη πεξαηηέξσ ην ξφιν ησλ ρξεκαηνδνηηθψλ κέζσλ πξνθεηκέλνπ λα ζπκπιεξψζνπλ ηηο επηρνξεγήζεηο, ζε ζηελφηεξε ζπλεξγαζία κε ηελ ΔΣΔ 41. θαιεί ηελ Δπηηξνπή, ηα θξάηε κέιε θαη ηηο δηαρεηξηζηηθέο αξρέο λα εμεηάζνπλ ηελ πξφηαζε ηεο ινπμεκβνπξγηαλήο Πξνεδξίαο γηα ηε δεκηνπξγία λένπ λνκηθνχ κέζνπ γηα ηελ πνιηηηθή ζπλνρήο κεηά ην 2020, ζχκθσλα κε ηα απνηειέζκαηα ησλ εθ ησλ πζηέξσλ αμηνινγήζεσλ, ηελ πινπνίεζε ησλ πξνγξακκάησλ 2014-2020 θαη θαηφπηλ θαηάιιειεο αμηνιφγεζεο ησλ επηπηψζεσλ 42. θαιεί ηελ Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε λα μεθηλήζνπλ ην 2016 δνκεκέλν πνιπζπκκεηνρηθφ δηάινγν ζε επίπεδν ΔΔ γηα ην κέιινλ ηεο ΔΔ κεηά ην 2020, κε ζηφρν ηελ πξνεηνηκαζία ηεο πνιηηηθήο ζπλνρήο γηα ηελ πεξίνδν κεηά ην 2020 Αύξηζη ηηρ ενημέπυζηρ ηος κοινού και πποβολή 43. εθθξάδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ηελ πεξηνξηζκέλε ελεκέξσζε ηνπ θνηλνχ θαη ηελ αλεπαξθή πξνβνιή ησλ πξνγξακκάησλ ΔΔ θαη δεηεί απνηειεζκαηηθφηεξε θνηλνπνίεζε ησλ επηηεπγκάησλ ησλ έξγσλ πνπ έρνπλ νινθιεξσζεί θαιεί ηελ Δπηηξνπή, ηα θξάηε κέιε θαη ηηο δηαρεηξηζηηθέο αξρέο λα θαζηεξψζνπλ κεραληζκνχο θαη επξείεο ζεζκνπνηεκέλεο πιαηθφξκεο ζπλεξγαζίαο πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηνχλ ε θαιχηεξε πξνβνιή θαη ε αχμεζε ηεο ελεκέξσζεο 44. δεηεί θαιχηεξν ζπληνληζκφ κεηαμχ ηεο Δπηηξνπήο, ησλ δηαρεηξηζηηθψλ αξρψλ θαη φισλ ησλ θνξέσλ κε ζηφρν λα πξαγκαηνπνηεζεί θξηηηθή αλάιπζε ησλ ζεκαηηθψλ επηηεπγκάησλ ησλ έξγσλ, λα δνζεί έκθαζε ηφζν ζηηο επηηπρίεο φζν θαη ζηα θελά, λα δηαηππσζνχλ ζπζηάζεηο γηα ηελ πεξίνδν κεηά ην 2020 θαη παξάιιεια λα δηαζθαιηζηνχλ ε δηαθάλεηα θαη ε εγγχηεηα πξνο ηνπο πνιίηεο 45. αλαζέηεη ζηνλ Πξφεδξφ ηνπ λα δηαβηβάζεη ην παξφλ ςήθηζκα ζην πκβνχιην, ζηελ Δπηηξνπή, θαζψο θαη ζηα εζληθά θνηλνβνχιηα. PE577.064v01-00 12/21 PR\1087118.doc

ΑΙΣΙΟΛΟΓΙΚΗ ΔΚΘΔΗ Γενικέρ πληποθοπίερ Σν 1990, ην Interreg αλαπηχρζεθε σο θνηλνηηθή πξσηνβνπιία κε πξνυπνινγηζκφ κφιηο 1 δηζεθαηνκκπξίνπ επξψ πνπ θάιππηε απνθιεηζηηθά ηε δηαζπλνξηαθή ζπλεξγαζία θαη κε δηθαηνχρνπο 11 θξάηε κέιε. Αξγφηεξα, ην Interreg επεθηάζεθε ζηε δηαθξαηηθή θαη ηε δηαπεξηθεξεηαθή ζπλεξγαζία. Σν 2015, ε 25ε επέηεηνο ηνπ Interreg ενξηάζηεθε κε δηάζθεςε πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζην Λνπμεκβνχξγν ζηηο 15-16 επηεκβξίνπ, φπνπ ηνλίζηεθε ε ζεκαζία ηεο ΔΔ σο ζεκαληηθνχ κέζνπ ηεο πνιηηηθήο ζπλνρήο ζρεδηαζκέλνπ λα επηιχεη πξνβιήκαηα πνπ ππεξβαίλνπλ ηα δηνηθεηηθά ζχλνξα θαη πνπ απαηηνχλ θνηλέο ιχζεηο. Καηά ηελ πεξίνδν 2014-2020, εγθξίζεθε εηδηθφο θαλνληζκφο πνπ θαιχπηεη ηηο δξάζεηο ΔΔ κε ηε ζηήξημε ηνπ ΔΣΠΑ. Δπί ηνπ παξφληνο, ε ΔΔ έρεη 28 θξάηε κέιε δηθαηνχρνπο θαη έρεη αλαρζεί ζηνλ έλαλ απφ ηνπο 2 ζηφρνπο ηεο πνιηηηθήο ζπλνρήο. Σν ζπλνιηθφ πνζφ πνπ δηαηίζεηαη είλαη 10,1 δηζεθαηνκκχξηα επξψ 1 : 74,1% γηα ηε δηαζπλνξηαθή ζπλεξγαζία - 60 πξνγξάκκαηα, 20,4% γηα ηε δηαθξαηηθή ζπλεξγαζία - 15 πξνγξάκκαηα θαη 5,6% γηα ηε δηαπεξηθεξεηαθή ζπλεξγαζία - 4 πξνγξάκκαηα 2. Η πξσηνβνπιία Interreg ζπγρξεκαηνδνηεί επίζεο πξνγξάκκαηα πεξηθεξεηαθήο αλαπηπμηαθήο ζπλεξγαζίαο εθηφο ηεο ΔΔ: 12 πξνγξάκκαηα δηαζπλνξηαθήο ζπλεξγαζίαο ζην πιαίζην ηνπ Μεραληζκνχ Πξνεληαμηαθήο Βνήζεηαο (ΜΠΒ) (242 εθαηνκκχξηα δηαηίζεληαη γηα ηε δηαζπλνξηαθή ζπλεξγαζία) θαη 16 πξνγξάκκαηα δηαζπλνξηαθήο ζπλεξγαζίαο ζην πιαίζην ηνπ Δπξσπατθνχ Μεραληζκνχ Γεηηνλίαο (634 εθαηνκκχξηα δηαηίζεληαη γηα ηε δηαζπλνξηαθή ζπλεξγαζία). Εςπυπαφκή Πποζηιθέμενη Αξία ηηρ ΕΕΣ, βέληιζηερ ππακηικέρ και ζςμβολή ζηοςρ ζηόσοςρ ηηρ ζηπαηηγικήρ «Εςπώπη 2020» Καηά ηελ πεξίνδν 2014-2020, ε ΔΔ αλακνξθψζεθε πξνθεηκέλνπ λα έρεη κεγαιχηεξν αληίθηππν θαη λα αμηνπνηνχληαη θαιχηεξα νη επελδχζεηο κέζσ ηεο έκθαζεο ζηε ζεκαηηθή επηθέληξσζε θαη ζηνλ πξνζαλαηνιηζκφ πξνο ηελ επίηεπμε απνηειεζκάησλ. Σνπιάρηζηνλ 80% ηνπ πξνυπνινγηζκνχ γηα θάζε πξφγξακκα ζπλεξγαζίαο πξέπεη λα επηθεληξψλεηαη ζε 4 ζεκαηηθνχο ζηφρνπο θαη' αλψηαην φξην, ζπκβάιινληαο κε ηνλ ηξφπν απηφλ ζηελ πινπνίεζε ηεο ζηξαηεγηθήο «Δπξψπε 2020». Η ΔΔ ζπκβάιιεη ζεκαληηθά ζηελ ελίζρπζε ησλ νηθνλνκηθψλ, θνηλσληθψλ θαη εδαθηθψλ δπλαηνηήησλ ησλ πεξηθεξεηψλ δεδνκέλνπ φηη αληαλαθιά θαη νινθιεξψλεη δηαθνξεηηθέο ηνκεαθέο πνιηηηθέο ζε εδαθηθή θιίκαθα, ππεξβαίλνληαο ηα εζληθά ζχλνξα (διαζςνοπιακή και διακπαηική ζςνεπγαζία), θαζψο θαη ζε κεκνλσκέλεο πφιεηο θαη πεξηθέξεηεο (διαπεπιθεπειακή ζςνεπγαζία) 3. Αλεμάξηεηα απφ ηνλ κηθξφ πξνυπνινγηζκφ, ηα έξγα ΔΔ έρνπλ απηά απνηειέζκαηα: άπζη ηυν εμποδίυν για καλύηεπη αζθάλεια, μεηαθοπέρ, εκπαίδεςζη, ενέπγεια, ςγειονομική πεπίθαλτη, 1 Ο πξνυπνινγηζκφο απηφο πεξηιακβάλεη ηηο πηζηψζεηο ηνπ ΔΣΠΑ πξνο ηα θξάηε κέιε γηα ηε ζπκκεηνρή ηνπο ζε πξνγξάκκαηα εμσηεξηθήο δηαζπλνξηαθήο ζπλεξγαζίαο πνπ ππνζηεξίδνληαη απφ άιια κέζα ( HYPERLINK "http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/cooperation/european-territorial/outside-the-eu/" Μεραληζκφο Πξνεληαμηαθήο Βνήζεηαο θαη Δπξσπατθφο Μεραληζκφο Γεηηνλίαο). 2 Interreg Europe, Urbact III, Interact III, Espon. 3 HYPERLINK "http://ec.europa.eu/regional_policy/en/projects/all?search=1&keywords=&countrycode=all&regionid=al L&themeId=97&typeId=ALL&periodId=ALL&dateFrom" http://ec.europa.eu/regional_policy/en/projects/all?search=1&keywords=&countrycode=all&regionid=all &themeid=97&typeid=all&periodid=all&datefrom= PR\1087118.doc 13/21 PE577.064v01-00

καηάπηιζη θαη απαζσόληζη. 64 πξνγξάκκαηα ηεο INTERREG IIIA (2000-2006) θαη 55 πξνγξάκκαηα INTERREG IVA (2007-2013) είραλ ζαθή θαηεχζπλζε ζην πιαίζην ηεο ρξεκαηνδφηεζεο πξνο πεξηζζφηεξν ζηξαηεγηθέο πξνηεξαηφηεηεο δηαζπλνξηαθήο αλάπηπμεο θαη ζπλεπψο πέηπραλ βέιηηζηεο πξαθηηθέο ζηνπο αθφινπζνπο ηνκείο 1 : Καλύηεπη πεπιθεπειακή ζςνδεζιμόηηηα, κινηηικόηηηα και πποζβαζιμόηηηα ζηιρ ςπηπεζίερ Τπάξρεη εκθαλήο πξνζηηζέκελε αμία ζηηο αθφινπζεο βέιηηζηεο πξαθηηθέο: αληηκεηψπηζε ησλ ζπλνξηαθψλ πξνθιήζεσλ ζηνλ ηνκέα ησλ κεηαθνξψλ θαη ησλ ξνψλ αλζξψπσλ, ππνζηήξημε έμππλσλ κεηαθνξηθψλ ιχζεσλ θαη θέληξσλ πνιπηξνπηθψλ κεηαθνξψλ (Νόηια Βαληική - Γανία, Γεπμανία, Πολυνία, Λιθοςανία, οςηδία) απινπνίεζε ησλ δηαζπλνξηαθψλ ηαμηδηψλ (ΒΟΡΔΙΑ - οςηδία, Φινλανδία, Νοπβηγία) θαιχηεξε δηαζπλδεζηκφηεηα κε έκθαζε ζηηο νδηθέο ππνδνκέο (Γεπμανία (αξονία)-σζεσική Γημοκπαηία) λέα γέθπξα απνθιεηζηηθά γηα πεδνχο θαη πνδειάηεο κεηαμχ Απζηξίαο θαη ινβαθίαο, δηαζπλνξηαθή ζηδεξνδξνκηθή γξακκή MI.CO.TRA (Ιηαιία, Απζηξία), βειηίσζε ηεο ζαιάζζηαο πξφζβαζεο κέζσ βειηηψζεσλ ζηνπο πεξηθεξεηαθνχο ιηκέλεο (Ιηαλία, Γαλλία), εμεηδηθεπκέλεο ππεξεζίεο φπσο θξνληίδα ησλ ειηθησκέλσλ, δηαζπλνξηαθέο ιχζεηο γηα ηελ πγεία, επελδπηηθφ πξφγξακκα κε ζηφρν ηε δεκηνπξγία δνκψλ γηα ηνπο ειηθησκέλνπο νχησο ψζηε λα ζπλερίζνπλ λα παίδνπλ ελεξγφ ξφιν ζηελ θνηλσλία θαη λα δνπλ φζν ην δπλαηφλ πεξηζζφηεξν πγηή θαη ηθαλνπνηεηηθή δσή (Αςζηπία, Σζεσική Γημοκπαηία) θ.ιπ. Μεηαθοπά γνώζηρ και καινοηομίαρ, ενίζσςζη ηηρ ανηαγωνιζηικόηηηαρ ηων ΜΜΕ Τπάξρεη εκθαλήο πξνζηηζέκελε αμία ζηηο αθφινπζεο βέιηηζηεο πξαθηηθέο: ζπκκεηνρή ησλ ΜΜΔ ζε ζπγθεθξηκέλεο δξαζηεξηφηεηεο θαηλνηνκίαο, δηθηχσζε κεηαμχ εηαηξεηψλ, εθπαηδεπηηθψλ ηδξπκάησλ θαη παξφρσλ ππεξεζηψλ (Γεπμανία-Ολλανδία, μησαηπονική για έπγα ΜΜΔ) αλάπηπμε ηεο ζαιάζζηαο έξεπλαο θαη αλάπηπμεο, εηζαγσγή λέσλ ηερλνινγηψλ (Γεπμανία-Κάηυ Υώπερ, έπγο MariTIM) αχμεζε ηεο ελεξγεηαθήο απφδνζεο ζηα θηήξηα (ΒΟΡΔΙΑ - οςηδία, Φινλανδία, Νοπβηγία - έπγο IEEB) αλάπηπμε ζρεδίσλ θπησξίσλ επηρεηξήζεσλ, ζηήξημε ηεο δηαζπλνξηαθήο ζπλεξγαζίαο επηρεηξήζεσλ (Οςγγαπία-λοβακία) ελζάξξπλζε βαζηθψλ δεζκψλ κεηαμχ βηνκεραλίαο θαη κεηαθνξάο γλψζεο, ρξήζε κεζφδσλ ςεθηαθήο κάζεζεο (Ηνυμένο Βαζίλειο, Ιπλανδία) ελίζρπζε ηεο δηαζπλνξηαθήο ζπλεξγαζίαο κεηαμχ επηρεηξήζεσλ, παλεπηζηεκίσλ θαη άιισλ θνξέσλ γηα ηε ζηήξημε ηεο θαηλνηνκίαο κέζσ θφκβσλ γλψζεο (Γαλλία, Βέλγιο, έπγο TANDEM), δεκηνπξγία «πεξηθέξεηαο θνξπθαίαο ηερλνινγίαο» (Βέλγιο, Κάηυ Υώπερ, Γεπμανία, έπγο Euregio Meuse-Rhin), δεκηνπξγία θέληξνπ θαηάξηηζεο γηα εθαξκνζκέλε έξεπλα ζηε βηνινγηθή παξαγσγή, αλάπηπμε ηεο πεξηθέξεηαο ηεο Φιάλδξαο-Νφηησλ Κάησ Υσξψλ σο πεξηθέξεηαο έληαζεο γλψζεο ζηνλ ηνκέα ηεο εθαξκνγήο πδξνγφλνπ (Βέλγιο-Κάηυ Υώπερ), ζπλεξγαζία κεηαμχ λνζνθνκείσλ ζηελ έξεπλα γηα ηνλ θαξθίλν (Γεπμανία, Γανία), δηεπθφιπλζε ησλ ΜΜΔ σο πξνο ηελ πξφζβαζή ηνπο ζε ηερλνινγίεο αηρκήο γηα ηε δνθηκή ηδεψλ γηα πξντφληα, ηελ πηνζέηεζε θαηάιιεισλ ηερληθψλ παξαγσγήο θαη ηελ εκπνξηθή πξνψζεζε ησλ πξντφλησλ ηνπο παγθνζκίσο (Ιπλανδία, Ηνυμένο Βαζίλειο) αλάπηπμε εμεηδηθεπκέλσλ ππεξεζηψλ γηα ηηο επηρεηξήζεηο ζηνλ ηνκέα ηνπ ηνπξηζκνχ (Δλλάδα, Ιηαλία) δηαζπλνξηαθφο πξνζπκπησκαηηθφο έιεγρνο λενγλψλ (Γεπμανία, Πολυνία), SRSnet Smart resource-aware multi-sensor network (έμππλν πνιπαηζζεηεξηαθφ δίθηπν) (Ιηαιία, Απζηξία), ην έξγν «Erfolgsmotor 2020» («Power Drive to Success 2020») ζηεξίδεη κηθξνκεζαίεο επηρεηξήζεηο (ΜΜΔ) ψζηε λα γίλνπλ πην αληαγσληζηηθέο (Αςζηπία, 1 Σα απνηειέζκαηα ησλ αλαθεξφκελσλ έξγσλ βαζίδνληαη ζε παξαδείγκαηα πνπ παξέζρε ε ΓΓ Πεξηθεξεηαθήο Πνιηηηθήο θαη Αζηηθήο Αλάπηπμεο ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο θαη ν θαηάινγνο δελ είλαη εμαληιεηηθφο. PE577.064v01-00 14/21 PR\1087118.doc

Γεπμανία) θ.ιπ. Πεπιθεπειακή ζήμανζη και ενίζσςζη ηηρ πεπιθεπειακήρ ηαςηόηηηαρ Τπάξρεη εκθαλήο πξνζηηζέκελε αμία ζηηο αθφινπζεο βέιηηζηεο πξαθηηθέο: θνηλή πξνεηνηκαζία πξφηαζεο γηα θαηαρψξηζε ηεο γεξκαλν-ηζερηθήο εμνξπθηηθήο πεξηνρήο ζηνλ θαηάινγν παγθφζκηαο θιεξνλνκηάο ηεο UNESCO (Γεπμανία (αξονία)-σζεσική Γημοκπαηία) αλάπηπμε δξαζηεξηνηήησλ «πξάζηλνπ» ηνπξηζκνχ γηα ηε δηαθχιαμε ηεο κνλαδηθήο θχζεο ηεο πεξηνρήο (Γεπμανία/Μπάγεπν-Αςζηπία) αλάπηπμε ηνπηθψλ ζηξαηεγηθψλ βάζεη ησλ απνηειεζκάησλ ζπγθεθξηκέλσλ έξγσλ ησλ πξνγξακκάησλ (Νοπβηγία, οςηδία, Γανία), ζρέδην Ramsar Eco NaTour γηα ηε δεκηνπξγία ρψξσλ αλαςπρήο γηα ηηο αζηηθέο πφιεηο ηεο Βηέλλεο θαη ηεο Μπξαηηζιάβα θαη ηελ ελίζρπζε ηεο ηνπηθήο επαηζζεηνπνίεζεο θαη ηεο πεξηθεξεηαθήο ζπλεξγαζίαο γηα ηελ θιηκαηηθή αιιαγή θαη ηελ πξνζηαζία ηεο βηνπνηθηιφηεηαο (Αςζηπία, λοβακία) θ.ιπ. Ανηιμεηώπιζη πεπιβαλλονηικών πποκλήζεων, καλύηεπη διασείπιζη κινδύνων και ανηίδπαζη ζε καηαζηποθέρ Τπάξρεη εκθαλήο πξνζηηζέκελε αμία ζηηο αθφινπζεο βέιηηζηεο πξαθηηθέο: λέεο ιχζεηο ζε πεξηβαιινληηθέο πξνθιήζεηο, φπσο θνηλή ιεθάλε απνξξνήο πνηακνχ γηα ηελ παξαθνινχζεζε ησλ επηθίλδπλσλ νπζηψλ (Νόηια Βαληική - Γανία, Γεπμανία, Πολυνία, Λιθοςανία, οςηδία) ελίζρπζε ηεο ρξήζεο ζαιάζζησλ πφξσλ θαη ππνπξντφλησλ, θαηαζθεπή ηερλεηψλ πθάισλ γηα ηε βειηίσζε ηεο βηνπνηθηιφηεηαο (Γαλλία-Αγγλία). αλάπηπμε θνηλψλ ζπζηεκάησλ δηαρείξηζεο γηα ηελ πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο (Ροςμανία-Βοςλγαπία, έπγα RISK και JAMES) θνηλή ζπλεξγαζία γηα ηελ ελαξκφληζε ησλ δξαζηεξηνηήησλ πξφιεςεο ησλ πιεκκπξψλ θαη βειηίσζεο ηεο πνηφηεηαο ησλ πδάησλ (Οςγγαπία-λοβακία, έπγο FLOODLOG) βειηίσζε ηεο ρσξνηαμίαο θαη ηεο δηαρείξηζεο θηλδχλσλ ζηελ πεξηνρή ησλ Άιπεσλ (Ιηαλία, Γαλλία, έπγο GlaRiskAlp) αληηκεηψπηζε πεξηβαιινληηθψλ πξνθιήζεσλ, φπσο ξχπαλζε ησλ αθηψλ, θίλδπλνο δαζηθψλ ππξθαγηψλ εληφο ηεο ζαιάζζηαο πεξηνρήο (Ιηαλία, Γαλλία) ελίζρπζε ηεο παξαθνινχζεζεο ησλ ιηκέλσλ (Δλλάδα, Ιηαλία) θ.ιπ. Ενίζσςζη ηηρ ανάπηςξηρ ηηρ θεζμικήρ ικανόηηηαρ και ηος κοινωνικού κεθαλαίος, εδπαίωζη διαζςνοπιακών δομών δικηύων και δημιοςπγία νέων εηαιπικών ζσέζεων Τπάξρεη εκθαλήο πξνζηηζέκελε αμία ζηηο αθφινπζεο βέιηηζηεο πξαθηηθέο: αληαιιαγή πξνζσπηθνχ ζηνλ ηνκέα ηνπ ζρεδηαζκνχ θαη ηεο πινπνίεζεο έξγσλ (Γεπμανία (αξονία)- Σζεσική Γημοκπαηία, έπγο AQUAMUNDI) αλάπηπμε ζπλεξγαζηψλ θαη δηθηχσλ, δεκηνπξγία δνκψλ (γηα ηα πξνγξάκκαηα) θαη ζηαζεξνπνίεζε ηεο ζπλεξγαζίαο ηδξπκάησλ θ.ιπ. Ένα καλό παπάδειγμα σπήζηρ σπημαηοδοηικού μέζος ζηνλ ηνκέα ησλ δηαζπλνξηαθψλ/δηαθξαηηθψλ ηακείσλ επηρεηξεκαηηθψλ θεθαιαίσλ (fund of funds) 1 είλαη ην έξγν EUREFI INTERREG 2 (ππόγπαμμα διαζςνοπιακήρ ζςνεπγαζίαρ Βαλονίαρ-Λοπένηρ- Λοςξεμβούπγος 2000-2006 ηο οποίο ζςνεσίζηηκε από ηο ππόγπαμμα διαζςνοπιακήρ 1 Ο ξφινο ηνπ «ηακείνπ επηρεηξεκαηηθψλ θεθαιαίσλ» δελ είλαη λα πξαγκαηνπνηεί κεκνλσκέλεο επελδχζεηο πξνο ηνπο ηειηθνχο δηθαηνχρνπο αιιά λα ζπζηήλεη κηθξφηεξα εζηηαζκέλα ηακεία βάζεη ηεο γεσγξαθίαο, ηεο θαηεγνξίαο αγνξάο (ι.ρ. αλαλεψζηκεο πεγέο ελέξγεηαο, βηνηερλνινγία) ή ηνπ ρξεκαηνδνηηθνχ κέζνπ (δάλεην, κεηνρέο θ.ιπ.) πνπ ζα επελδχνπλ ζε ΜΜΔ. 2 HYPERLINK "http://www.interreg-4agr.eu/fr/projet-detail.php?projectid=6" http://www.interreg- 4agr.eu/fr/projet-detail.php?projectId=6 PR\1087118.doc 15/21 PE577.064v01-00

ζςνεπγαζίαρ Grande Region 2007-2013). εκαληηθφο είλαη ν ξφινο ηνπ δηαπεξηθεξεηαθνχ ζθέινπο: Σα πξνγξάκκαηα ESPON θαη INTERACT, ε παξνρή εδαθηθψλ απνδείμεσλ (ESPON) θαη ε ζηήξημε φισλ ησλ αξρψλ πνπ ζπκκεηέρνπλ ζηε δηαρείξηζε θαη ηελ πινπνίεζε ηεο ΔΔ (INTERACT) κέζσ ηεο αλάπηπμεο επξένο θάζκαηνο ελαξκνληζκέλσλ κέζσλ (πξφηππα, ππνδείγκαηα εληχπσλ, ελεκεξσηηθά δειηία θ.ιπ.) γηα ηε δεκηνπξγία ησλ ζπζηεκάησλ ηνπο δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ θ.ιπ. Η INTERREG EUROPE πξνσζεί ηελ αληαιιαγή εκπεηξηψλ θαη νξζψλ πξαθηηθψλ κεηαμχ ησλ θνξέσλ ζε φια ηα επίπεδα ζηελ Δπξψπε θαη ε URBACT παξέρεη δηθηχσζε γηα αληαιιαγή πιεξνθνξηψλ θαη νξζψλ αζηηθψλ πξαθηηθψλ. χκθσλα κε ηελ πξφζθαηε αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο «Δπενδύζειρ ζε θέζειρ επγαζίαρ και ανάπηςξη - Μεγιζηοποίηζη ηηρ ζςμβολήρ ηυν Δςπυπαφκών Γιαπθπυηικών και Δπενδςηικών Σαμείυν», 73 πξνγξάκκαηα ζπλεξγαζίαο θαηά ηελ πεξίνδν 2014-2020 ζα επελδχζνπλ 41% ηνπ ζπλνιηθνχ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΔΣΠΑ γηα ηελ ΔΔ 1 ζε κέηξα για ηη βεληίυζη ηος πεπιβάλλονηορ θαη ηε ζηήξημε θνηλψλ δξάζεσλ ζηνπο ηνκείο ηεο δηαρείξηζεο ησλ πδάησλ, ηεο επεμεξγαζίαο ησλ ιπκάησλ, ηεο δηαηήξεζεο θαη ηεο απνθαηάζηαζεο ηεο βηνπνηθηιφηεηαο, ηεο πξφιεςεο θαη ηεο δηαρείξηζεο ησλ πεξηβαιινληηθψλ θηλδχλσλ, ηνπ βηψζηκνπ ηνπξηζκνχ θαη ηεο ελεξγεηαθήο απφδνζεο 27% ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΔΣΠΑ γηα ηελ ΔΔ θαη 46 πξνγξάκκαηα θαηά ηελ πεξίνδν 2014-2020 ζα επελδχζνπλ ζηελ ενίζσςζη ηηρ έπεςναρ και ηηρ καινοηομίαρ θαη ζηε δηαζπλνξηαθή ζπλεξγαζία κε εξεπλεηηθά ηδξχκαηα κεηαμχ ησλ ρσξψλ ηεο ΔΔ: 13% ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΔΣΠΑ γηα ηελ ΔΔ αθηεξψλεηαη ζηελ πξνψζεζε ηεο ανάπηςξηρ συπίρ αποκλειζμούρ κέζσ δξαζηεξηνηήησλ ζηνπο ηνκείο ηεο απαζρφιεζεο, ηεο εθπαίδεπζεο θαη ηεο θαηάξηηζεο 33 πξνγξάκκαηα θαηά ηελ πεξίνδν 2014-2020 έρνπλ ζηφρν ηε βεληίυζη ηηρ γενικήρ ζςνδεζιμόηηηαρ, θπξίσο κέζσ νδηθψλ θαη ιηκεληθψλ επελδχζεσλ θαη κέζσ ηεο πξνψζεζεο θαζαξψλ θαη έμππλσλ δηαζπλνξηαθψλ ζπζηεκάησλ πνιπηξνπηθψλ κεηαθνξψλ. Η εηζεγήηξηα ιακβάλεη ππφςε ηηο δπζθνιίεο πνπ αληηκεησπίζηεθαλ κεηαμχ ησλ απαηηήζεσλ ηνπ θαλνληζηηθνχ πιαηζίνπ 2014-2020 θαη ησλ δπλαηνηήησλ ησλ πξνγξακκάησλ απφ άπνςε δηαζέζηκσλ δεδνκέλσλ θαη πφξσλ γηα ζπιινγή δεδνκέλσλ. ην πιαίζην απηφ, είλαη αλαγθαίν ε Δπηηξνπή, ηα πξνγξάκκαηα ESPON θαη INTERACT, νη δηαρεηξηζηηθέο αξρέο ηεο EUROSTAT θαη ηεο ΔΔ λα ζπληνλίζνπλ απφ θνηλνχ θαη λα αληηκεησπίζνπλ απηήλ ηελ πξφθιεζε κέζσ ηεο δηεξεχλεζεο θαη ηνπ θαζνξηζκνχ κεζνδνινγηψλ γηα ηελ παξνρή θαη ηε ρξήζε αμηφπηζησλ δεδνκέλσλ κε ζηφρν ηε δεκηνπξγία ζηεξεήο βάζεο-πιαηζίνπ γηα ηελ αμηνιφγεζε ηνπ πιαηζίνπ επηδφζεσλ. Σςμβολή ζηην εδαθική ζςνοσή Δίλαη αλαγθαίν λα εληζρπζεί ε ζπλεξγαζία κεηαμχ ησλ δηαθφξσλ ρξεκαηνδνηηθψλ κεραληζκψλ θαη ησλ κεραληζκψλ ζπλεξγαζίαο, φπσο νη καθξνπεξηθεξεηαθέο ζηξαηεγηθέο, θαζψο θαη λα εληζρπζνχλ εθ λένπ νη δεζκνί θαη ε ζπλέπεηα κε ηα εζληθά θαη ηα πεξηθεξεηαθά πξνγξάκκαηα. πληζηάηαη ζηα θξάηε κέιε θαη ζηηο πεξηθέξεηεο λα αλαπηχμνπλ θνηλέο νινθιεξσκέλεο ζηξαηεγηθέο κε δηαηάμεηο εθαξκνγήο φζνλ αθνξά ην κεραληζκφ ζπληνληζκνχ κεηαμχ ησλ αληίζηνηρσλ δηαζπλνξηαθψλ θαη δηαθξαηηθψλ πξνγξακκάησλ θαη ηνπ αληίζηνηρνπ 1 Παξάξηεκα I: Δπξσπατθή εδαθηθή ζπλεξγαζία/interreg ζηελ αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο «Δπελδχζεηο ζε ζέζεηο εξγαζίαο θαη αλάπηπμε - Μεγηζηνπνίεζε ηεο ζπκβνιήο ησλ Δπξσπατθψλ Γηαξζξσηηθψλ θαη Δπελδπηηθψλ Σακείσλ» HYPERLINK "http://ec.europa.eu/contracts_grants/pdf/esif/invest-progr-interreg-detailsannex1_en.pdf" http://ec.europa.eu/contracts_grants/pdf/esif/invest-progr-interreg-details-annex1_en.pdf PE577.064v01-00 16/21 PR\1087118.doc

εδαθηθνχ ηνπο πιαηζίνπ, πξνθεηκέλνπ λα θαηαζηεί δπλαηή ε αληηκεηψπηζε ησλ πξνθιήζεσλ κε νινθιεξσκέλν θαη θαιχηεξα ζπληνληζκέλν ηξφπν θαη εληφο καθξνπξφζεζκεο πξννπηηθήο. Η πινπνίεζε ηφζν ηεο νινθιεξσκέλεο εδαθηθήο επέλδπζεο (ΙΣΙ) φζν θαη ηεο ηνπηθήο αλάπηπμεο κε πξσηνβνπιία ηνπηθψλ θνηλνηήησλ (CLLD) δελ είλαη ηθαλνπνηεηηθή. Η CLLD εθαξκφδεηαη ζε δηαζπλνξηαθή κφλν βάζε σο κέξνο ηνπ πξνγξάκκαηνο ζπλεξγαζίαο Ιηαιίαο- Απζηξίαο INTERREG 2014-2020. Σν κέζν ΙΣΙ εθαξκφδεηαη σο κέξνο ηνπ πξνγξάκκαηνο ζπλεξγαζίαο Ιηαιίαο-ινβελίαο INTERREG 2014-2020. 1 Σν λνκνζεηηθφ πιαίζην 2014-2020 δίλεη ηε δπλαηφηεηα γηα κεγαιχηεξε επειημία νχησο ψζηε λα εληαρζνχλ ζηηο εμφρσο απφθεληξεο πεξηθέξεηεο νη πεξηθέξεηεο NUTS 3 θαηά κήθνο ησλ ζαιάζζησλ ζπλφξσλ πνπ ρσξίδνληαη απφ πεξηζζφηεξα απφ 150 ρικ. σο δηαζπλνξηαθέο πεξηνρέο πνπ δχλαληαη λα ιάβνπλ βνήζεηα απφ ηελ αληίζηνηρε ρξεκαηνδφηεζε ησλ αληίζηνηρσλ θξαηψλ κειψλ. Σηήπιξη ηηρ έπεςναρ και ηηρ καινοηομίαρ Η εηζεγήηξηα ζα ήζειε λα επηζηήζεη ηελ πξνζνρή ζηα επηηεχγκαηα ζηνλ ηνκέα ηεο έξεπλαο θαη ηεο θαηλνηνκίαο, φπσο θνηλά εξεπλεηηθά έξγα, ζπλεξγαζία κεηαμχ εξεπλεηηθψλ ηδξπκάησλ θαη εηαηξεηψλ, εγθαζίδξπζε δηεζλψλ παξακεζφξησλ παλεπηζηεκίσλ, δηαζπλνξηαθά εξεπλεηηθά θέληξα, δηαζπλνξηαθά εθπαηδεπηηθά ηδξχκαηα, δεκηνπξγία δηαζπλνξηαθψλ ζρεκαηηζκψλ θαη δηθηχσλ εηαηξεηψλ, δηαζπλνξηαθά θπηψξηα επηρεηξήζεσλ θαη ζπκβνπιεπηηθέο ππεξεζίεο γηα ΜΜΔ, ζήκαλζε «πςειήο ηερλνινγίαο» γηα ηελ πξνζέιθπζε μέλσλ επελδπηψλ θ.ιπ. Οη επελδχζεηο γηα έμππλε αλάπηπμε αληηπξνζσπεχνπλ ην 27% ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΔΣΠΑ γηα ηελ ΔΔ γηα ηελ πεξίνδν 2014-2020 2 θαη ηα πξνζδνθψκελα απνηειέζκαηα είλαη ηα εμήο: ζηήξημε 22.500 εηαηξεηψλ γηα ηελ πξνψζεζε ηεο έμππλεο αλάπηπμεο, ζπλεξγαζία 6.900 εηαηξεηψλ κε εξεπλεηηθά ηδξχκαηα ζε φιε ηελ ΔΔ, άκεζε ζπκκεηνρή 1.300 εξεπλεηψλ ζε δηαζπλνξηαθέο θαη δηαθξαηηθέο εξεπλεηηθέο δξαζηεξηφηεηεο. Οη δηαδηθαζίεο έξεπλαο θαη θαηλνηνκίαο, νη ζρέζεηο ηεο αγνξάο, νη αιπζίδεο αμίαο θαη ε εκπνξηθή πξνψζεζε βάζεη ζέζεο κπνξνχλ λα νξγαλσζνχλ ζε κεγαιχηεξε θιίκαθα, επηηπγράλνληαο ζπλεπψο νθέιε γηα ηηο ΜΜΔ θαη ην αληίζηνηρν επηρεηξεκαηηθφ πεξηβάιινλ, νχησο ψζηε λα κπνξεί λα επηηεπρζεί κηα «θξίζηκε κάδα» εξεπλεηηθήο θαη επηρεηξεκαηηθήο ζπλεξγαζίαο ζε ζπγθεθξηκέλνπο ηερλνινγηθνχο ηνκείο. Σν έξγν Food2Market 3 (Interreg IVF Βοπειοδςηική Δςπώπη) απνηειεί παξάδεηγκα απηνχ ηνπ απνηειέζκαηνο. Σν ζρέδην δεκηνχξγεζε έλα δηαθξαηηθφ θπηψξην θαηλνηνκίαο γηα ηηο ΜΜΔ ζηε βηνκεραλία ηξνθίκσλ, ην νπνίν ρξεζηκνπνηείηαη απφ ηηο ΜΜΔ γηα λα επεθηείλνπλ ηηο αγνξέο ηνπο δηαζπλνξηαθά. Η εηζεγήηξηα ζα ήζειε λα επηζεκάλεη ηελ Δςπυπεπιθεπειακή ηπαηηγική Καινοηομίαρ 14 (πνπ 1 Νέα κέζα ρξεκαηνδφηεζεο ηεο βηψζηκεο πεξηθεξεηαθήο θαη αζηηθήο αλάπηπμεο, BBSR-Online-Publikation, αξηζ. 15/2015. 2 Παξάξηεκα I: Δπξσπατθή εδαθηθή ζπλεξγαζία/interreg ζηελ αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο «Δπελδχζεηο ζε ζέζεηο εξγαζίαο θαη αλάπηπμε - Μεγηζηνπνίεζε ηεο ζπκβνιήο ησλ Δπξσπατθψλ Γηαξζξσηηθψλ θαη Δπελδπηηθψλ Σακείσλ» HYPERLINK "http://ec.europa.eu/contracts_grants/pdf/esif/invest-progr-interreg-detailsannex1_en.pdf" http://ec.europa.eu/contracts_grants/pdf/esif/invest-progr-interreg-details-annex1_en.pdf 3 HYPERLINK "http://www.food2market.be/" www.food2market.be 4 HYPERLINK "http://www.euroregio.eu/sites/default/files/sei_fr.pdf" http://www.euroregio.eu/sites/default/files/sei_fr.pdf PR\1087118.doc 17/21 PE577.064v01-00

θαηαξηίζηεθε θαη εγθξίζεθε απφ ηελ Δπξσπεξηθέξεηα Ππξελαίσλ-Μεζνγείνπ ην 2014) θαη ην ηπαηηγικό σέδιο 2014-2020 (πνπ εθπνλήζεθε θαη εγθξίζεθε απφ ηελ ΔΟΔ Δςπυπεπιθέπεια Aquitaine-Euskadi 1 (2014), σο θαιά παξαδείγκαηα γηα ηελ αλάπηπμε ηεο ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα, ησλ νηθνλνκηθψλ θνξέσλ θαη ησλ εξεπλεηηθψλ θέληξσλ ζε παξακεζφξηεο πεξηνρέο κε ζηφρν ηελ ελζάξξπλζε ησλ θαηλνηνκηψλ θαη ηελ πξνψζεζε ηεο νηθνλνκηθήο αλάπηπμεο ηνπ εδάθνπο. Καηά ζπλέπεηα, είλαη ζεκαληηθφ λα δηακνξθσζνχλ θαη λα εγθξηζνχλ δηαζπλνξηαθέο ζηξαηεγηθέο θαηλνηνκίαο ζηηο παξακεζφξηεο πεξηνρέο θαη παξάιιεια λα αλαπηπρζνχλ ζπκπιεξσκαηηθφηεηεο κε ηηο πθηζηάκελεο ζηξαηεγηθέο έμππλεο εμεηδίθεπζεο, θαζψο θαη κε άιια πεξηθεξεηαθά/ηνκεαθά πξνγξάκκαηα θαη ζηξαηεγηθέο, νχησο ψζηε λα αμηνινγεζνχλ νη δπλαηφηεηεο γηα ηελ πινπνίεζε δηαζπλνξηαθψλ ζπλεξγηψλ θαη ζπγθεθξηκέλσλ δξάζεσλ, θαη ηδίσο ηελ θηλεηνπνίεζε δηαθνξεηηθψλ ρξεκαηνδνηηθψλ πεγψλ. Σα ρξεκαηνδνηηθά κέζα πξέπεη λα απνηεινχλ αλαπφζπαζην ηκήκα ηεο ζηξαηεγηθήο ΔΔ γηα ηε ζηήξημε ησλ ΜΜΔ, ηεο έξεπλαο θαη ηεο θαηλνηνκίαο, ζπκπιεξψλνληαο ζπλεπψο ηηο δξαζηεξηφηεηεο ησλ πξνγξακκάησλ πνπ ιακβάλνπλ επηρνξεγήζεηο. Διακςβέπνηζη και ζςνηονιζμόρ πολιηικών ηηο 24.04.2015, είραλ ηδξπζεί 54 ΔΟΔ 2. Η εηζεγήηξηα αλαγλσξίδεη ηηο απινπζηεχζεηο πνπ πξαγκαηνπνηήζεθαλ ζηνλ ηξνπνπνηεκέλν θαλνληζκφ γηα ηηο ΔΟΔ ηεο 22.06.2014. πληζηάηαη ζηα θξάηε κέιε λα πινπνηήζνπλ θαη λα δηεπθνιχλνπλ ηελ ίδξπζε ΔΟΔ ζηηο ρψξεο ηνπο. Ο θαλνληζκφο γηα ηηο ΔΟΔ απνηειεί επίηεπγκα, σζηφζν δελ επαξθεί γηα ηελ αληηκεηψπηζε φισλ ησλ λνκηθψλ θαη θαλνληζηηθψλ εκπνδίσλ ζηε δηαζπλνξηαθή ζπλεξγαζία. ην πιαίζην απηφ, ζα πξέπεη λα επηζεκαλζεί ε πξσηνβνπιία ηεο ινπμεκβνπξγηαλήο Πξνεδξίαο γηα ηελ εμέηαζε εηδηθψλ λνκηθψλ κέζσλ γηα ηηο παξακεζφξηεο πεξηνρέο πξνθεηκέλνπ λα αληηκεησπηζηνχλ νη αλάγθεο θαη νη πξνθιήζεηο ησλ παξακεζφξησλ πεξηνρψλ, ζπκπιεξσκαηηθά πξνο ηηο ΔΟΔ, θαη ηελ παξνρή ζηα θξάηε κέιε ηεο δπλαηφηεηαο ζπκθσλίαο επί ζπγθεθξηκέλσλ δηαηάμεσλ. Η εηζεγήηξηα ζεσξεί φηη ηα πξνγξάκκαηα ΔΔ κπνξνχλ λα ζηεξίμνπλ, φηαλ είλαη αλαγθαίν θαη δηθαηνινγεκέλν, θαη ζπκπιεξσκαηηθά πξνο άιιεο θαηάιιειεο πεγέο ρξεκαηνδφηεζεο, ηηο κεηαλαζηεπηηθέο πξνθιήζεηο ζην πιαίζην ησλ πθηζηάκελσλ πξνηεξαηνηήησλ ησλ πξνγξακκάησλ θαη ηεο ζπκθσλεζείζαο ινγηθήο φζνλ αθνξά ηελ παξέκβαζε. Σα πξνγξάκκαηα ΔΔ δελ αμηνπνηνχλ πιήξσο ηα κνλαδηθά ραξαθηεξηζηηθά ηνπο θαη ε εηζεγήηξηα ππνγξακκίδεη ηελ αλάγθε επξχηεξεο ρξήζεο ησλ ρξεκαηνδνηηθψλ κέζσλ, πνπ είλαη επέιηθηνη κεραληζκνί θαη κπνξνχλ λα ρξεζηκνπνηεζνχλ παξάιιεια κε ηηο επηρνξεγήζεηο, ιακβάλνληαο ππφςε φηη ην πνιιαπιαζηαζηηθφ απνηέιεζκα, απφ άπνςε αληίθηππνπ θαη κφριεπζεο ησλ ρξεκαηνδνηηθψλ κέζσλ, κπνξεί λα είλαη πνιχ κεγαιχηεξν. Γηα ηνλ ζθνπφ απηφλ, ζα πξέπεη λα επηδησρζεί ε ζπκκεηνρή ησλ ρξεκαηνπηζησηηθψλ 1 HYPERLINK "http://www.espacestransfrontaliers.org/fileadmin/user_upload/documents/documents_fiches_projets/strategie_innovation_epm_e N.pdf" http://www.espacestransfrontaliers.org/fileadmin/user_upload/documents/documents_fiches_projets/strategie_innovation_epm_e N.pdf 2 Μειέηε «European Grouping of Territorial Cooperation as an instrument for promotion and improvement of territorial cooperation in Europe» (Ο επξσπατθφο φκηινο εδαθηθήο ζπλεξγαζίαο σο κέζν πξνψζεζεο θαη βειηίσζεο ηεο εδαθηθήο ζπλεξγαζίαο ζηελ Δπξψπε), Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην, Γεληθή Γηεχζπλζε Δζσηεξηθψλ Πνιηηηθψλ, Ινχιηνο 2015 PE577.064v01-00 18/21 PR\1087118.doc

ηδξπκάησλ, θαη ηδίσο ηεο ΔΣΔ, γηα ηελ παξνρή εκπεηξνγλσκνζχλεο ζε ζέκαηα ρξεκαηννηθνλνκηθήο ηερληθήο θαη ηερλνγλσζίαο. Η εηζεγήηξηα εθθξάδεη ηε ιχπε ηεο γηα ην γεγνλφο φηη, θαηά ηελ πεξίνδν 2007-2013, φιεο νη πηζαλέο ζπκπιεξσκαηηθφηεηεο αλάκεζα ζηα πξνγξάκκαηα ΔΔ θαη άιια ρξεκαηνδνηνχκελα απφ ηελ ΔΔ πξνγξάκκαηα δελ αμηνινγήζεθαλ νχηε αλαπηχρζεθαλ επαξθψο. πλεπψο, ζα πξέπεη λα ζπζηαζνχλ θαηάιιεινη κεραληζκνί ζπληνληζκνχ πνπ ζα δηαζθαιίδνπλ ηνλ απνηειεζκαηηθφ ζπληνληζκφ θαη ηε ζπλέξγεηα κεηαμχ ησλ Δπξσπατθψλ Γηαξζξσηηθψλ θαη Δπελδπηηθψλ Σακείσλ θαη ησλ άιισλ ελσζηαθψλ θαη εζληθψλ ρξεκαηνδνηηθψλ κέζσλ, θαζψο θαη κε ην ΔΣΔ θαη ηελ ΔΣΔ. Δίλαη επίζεο ζεκαληηθφ νη δηαρεηξηζηηθέο αξρέο λα δηελεξγνχλ ζπλερείο αμηνινγήζεηο πνπ ζα εζηηάδνληαη ζηε ζπγθεθξηκέλε απνηίκεζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ ζπλεξγηψλ κεηαμχ ησλ πξνγξακκάησλ. Η εηζεγήηξηα είλαη πεπεηζκέλε φηη ε αξρή ηεο πνιπεπίπεδεο δηαθπβέξλεζεο θαη ν θψδηθαο δενληνινγίαο έρνπλ ηδηαίηεξε ζεκαζία γηα ηελ αλάπηπμε ησλ πξνγξακκάησλ INTERREG, δεδνκέλνπ φηη ε επηηπρία ησλ πξνγξακκάησλ ζπλεξγαζίαο εμαξηάηαη απφ ηνλ ελεξγφ ξφιν πνπ ζα παίμνπλ νη πεξηθεξεηαθέο θαη νη ηνπηθέο αξρέο ζηε δηαδηθαζία ιήςεο απφθαζεο ζρεηηθά κε ην πψο ηα πξνγξάκκαηα απηά ζα κπνξνχζαλ λα ρξεζηκνπνηεζνχλ θαιχηεξα γηα ηελ αληηκεηψπηζε ησλ δηαζπλνξηαθψλ πξνζθνκκάησλ. Απλούζηεςζη Η εηζεγήηξηα ηνλίδεη ηελ αλάγθε πεξηνξηζκνχ ηεο γξαθεηνθξαηίαο πνπ ραξαθηεξίδεη ηε δηαρείξηζε θαη ηελ πινπνίεζε ησλ πξνγξακκάησλ θαη ησλ έξγσλ ΔΔ. Αλεμάξηεηα απφ ηνλ μερσξηζηφ θαλνληζκφ, ε πινπνίεζε ησλ πξνγξακκάησλ ΔΔ παξακέλεη ππεξβνιηθά πεξίπινθε θαη, σο εθ ηνχηνπ, δεηεί επηκφλσο απφ ηελ Ομάδα Ανεξάπηηηυν Δμπειπογνυμόνυν Ττηλού Δπιπέδος για ηην παπακολούθηζη ηηρ απλούζηεςζηρ για ηοςρ δικαιούσοςρ ηυν Δςπυπαφκών Γιαπθπυηικών και Δπενδςηικών Σαμείυν λα εμεηάζεη κέηξα γηα ηελ νπζηψδε απινχζηεπζε θαη ηε κείσζε ηνπ δηνηθεηηθνχ θφξηνπ πνπ βαξχλεη ηνπο δηθαηνχρνπο. Η Δπηηξνπή ζα πξέπεη αθελφο λα πξνηείλεη ζπγθεθξηκέλεο δξάζεηο γηα ηελ απινχζηεπζε ησλ θαλφλσλ ζρεηηθά κε ηελ ππνβνιή εθζέζεσλ θαη ηνλ έιεγρν, ηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο, ηελ ελαξκφληζε ησλ θαλφλσλ θαη ησλ ππνδεηγκάησλ ζε φια ηα πξνγξάκκαηα ΔΔ. Αθεηέξνπ, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα απινπνηήζνπλ ηηο εζληθέο ηνπο δηαηάμεηο, πξνθεηκέλνπ λα απνθεπρζεί ν θαλνληζηηθφο ππεξζεκαηηζκφο, νη νπνίεο πνιχ ζπρλά πξνζζέηνπλ επηπιένλ δηνηθεηηθφ θφξην πνπ δελ απαηηείηαη απφ ηνπο θνηλνηηθνχο θαλφλεο. Δίλαη επίζεο ζεκαληηθφ λα πινπνηεζεί ε ςεθηαθή ζπλνρή, θαζψο θαη λα εμνξζνινγηζηνχλ νη δηνηθεηηθέο δηαδηθαζίεο. Δίλαη αλαγθαίν λα θαηαξηίζεη ε Δπηηξνπή ηππηθέο απαηηήζεηο γηα φια ηα πξνγξάκκαηα ΔΔ (αλά ζθέινο), ππνδείγκαηα αηηήζεσλ θαη ζπκβάζεηο. Σα θξάηε κέιε θαη νη δηαρεηξηζηηθέο αξρέο ζα πξέπεη λα θάλνπλ θαιχηεξε ρξήζε ησλ απινπνηεκέλσλ δηαδηθαζηψλ, θαζηεξψλνληαο απινπνηήζεηο γηα ηα κηθξφηεξα έξγα θαη επηηαρχλνληαο ηε δηαδηθαζία ιήςεο απνθάζεσλ. Οη ρξεκαηνδνηηθέο εηζθνξέο ηνπ ηδησηηθνχ ηνκέα γηα ηα πξνγξάκκαηα ΔΔ παξακέλνπλ πεξηνξηζκέλεο. Οη ξπζκίζεηο γηα ηε ζπκκεηνρή ησλ ηδησηηθψλ θνξέσλ πξέπεη λα δηεπξπλζνχλ θαη λα απινπζηεπζνχλ. Η εηζεγήηξηα ζπληζηά ηε δεκηνπξγία ρξεκαηνδνηηθψλ κέζσλ, ηε ζπκκεηνρή ηδησηηθψλ θνξέσλ θαη ηε ζχζηαζε ζπκπξάμεσλ ηδησηηθνχ-δεκφζηνπ ηνκέα. Η Δπηηξνπή ζα πξέπεη λα παξάζρεη έγθαηξεο, ζπλεπείο θαη ζαθείο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο σο πξνο ηελ εθαξκνγή ησλ ρξεκαηνδνηηθψλ κέζσλ ζηα πξνγξάκκαηα ΔΔ. PR\1087118.doc 19/21 PE577.064v01-00