ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 Επιτροπή Αναφορών 2009 25.11.2008 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Αναφορά 0689/2006, της Αγγελικής Χαροκόπου, ελληνικής ιθαγένειας, εξ ονόματος των κατοίκων της Στρατονίκης του νομού Χαλκιδικής, σχετικά με επικίνδυνες δραστηριότητες υπόγειας εξόρυξης πριν ακριβώς από το χωριό Στρατονίκη 1. Περίληψη της αναφοράς Η αναφέρουσα, δικηγόρος, διατυπώνει εξ ονόματος των πελατών της ανησυχίες για τις δραστηριότητες υπόγειας εξόρυξης που πραγματοποιούνται κάτω από το χωριό Στρατονίκη, το οποίο ανήκει στον δήμο Σταγίρων-Ακάνθου και βρίσκεται στο ανατολικό τμήμα της Χαλκιδικής στη Βόρεια Ελλάδα. Παρά τις πολυετείς διαμαρτυρίες των τοπικών αγροτών, η εταιρεία μεταλλείων «Ελληνικός Χρυσός Α.Ε.» έλαβε άδεια από τις ελληνικές αρχές να συνεχίσει τις δραστηριότητές της, οι οποίες περιλαμβάνουν εξορυκτικές διαδικασίες, επεξεργασία και εμπλουτισμό ορυκτών, καθώς και την απόρριψη στερεών και άλλων μορφών αποβλήτων. Η αναφέρουσα ισχυρίζεται ότι οι εν λόγω δραστηριότητες πραγματοποιούνται χωρίς να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι επιπτώσεις στο περιβάλλον και ο αντίκτυπος στην ποιότητα ζωής και την ιδιοκτησία των ντόπιων κατοίκων. Επισημαίνει επίσης ότι η εταιρεία μεταλλείων παραβιάζει κατάφωρα τη σχετική νομοθεσία της ΕΕ, και συγκεκριμένα την οδηγία 2000/60/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων, την οδηγία 80/68/EOK του Συμβουλίου περί προστασίας των υπογείων υδάτων από τη ρύπανση που προέρχεται από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες, την οδηγία 75/442/EOK του Συμβουλίου περί των στερεών αποβλήτων, την οδηγία 83/477/EOK του Συμβουλίου για την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που οφείλονται στην έκθεσή τους στον αμίαντο κατά τη διάρκεια της εργασίας και, όσον αφορά την ευημερία και την ιδιοκτησία των ντόπιων κατοίκων, τις διατάξεις του άρθρου 6, παράγραφος 2, της Συνθήκης της ΕΕ το οποίο αναφέρει ότι η Ένωση σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα, όπως κατοχυρώνονται με την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Προστασία των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών. CM\756027.doc PE394.261/REV.II
2. Παραδεκτό Χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 23 Ιανουαρίου 2007. Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 192, παράγραφος 4, του Κανονισμού). 3. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 21 Σεπτεμβρίου 2007. I. Ιστορικό/Περίληψη των γεγονότων Η αναφορά αφορά την επέκταση και τον εκσυγχρονισμό των δραστηριοτήτων εξόρυξης στη βορειοανατολική Χαλκιδική, ειδικότερα δε την επέκταση ενός ορυχείου κάτω από το χωριό Στρατονίκη. Το ορυχείο βρίσκεται σε παλαιά περιοχή εξόρυξης και, κατόπιν διαδοχικών εξαγορών, αγοράστηκε το 1996 από την εταιρεία «TVX Hellas S.A.», η οποία απέκτησε το 1999 περιβαλλοντική άδεια τόσο για τα υπόγεια ορυχεία στις περιοχές Μαύρες Πέτρες και Μαντέμ Λάκκος (εκμετάλλευση μεικτών θειούχων κοιτασμάτων), όσο και για τις συναφείς εγκαταστάσεις (εγκαταστάσεις κατεργασίας μεταλλεύματος και διάθεσης αποβλήτων, βοηθητικές εγκαταστάσεις και εγκαταστάσεις φόρτωσης). Εντούτοις, η εν λόγω εταιρεία κήρυξε πτώχευση το 2004, προτού ξεκινήσει εργασίες, και τα περιουσιακά της στοιχεία μεταφέρθηκαν αρχικά στο ελληνικό δημόσιο και εν συνεχεία στην εταιρεία «Ελληνικός Χρυσός Α.Ε.», στην οποία μεταβιβάστηκαν και όλες οι συναφείς έγκυρες άδειες. Μετά την πραγματοποίηση νέας μελέτης εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, εγκρίθηκε το 2005 υπουργική απόφαση με την οποία τροποποιήθηκαν οι όροι της περιβαλλοντικής άδειας του 1999. Κατά της απόφασης αυτής κατατέθηκε προσφυγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Οι εργασίες ξεκίνησαν τον Νοέμβριο του 2005. II. Η αναφορά Στην αναφορά υποστηρίζεται ότι η λειτουργία των προαναφερθέντων ορυχείων και των συναφών εγκαταστάσεων, η οποία εγκρίθηκε με τις αντίστοιχες άδειες, θα επιφέρει σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και στην ανθρώπινη υγεία, προκαλώντας ειδικότερα: ζημιές σε κτίρια και οικιστικές περιοχές λόγω των εκρήξεων ρύπανση του εδάφους και των υδάτων από επικίνδυνες ουσίες, ειδικότερα δε λόγω της όξινης απορροής, της λιθογόμωσης με στείρα εξόρυξης και της απόρριψης σε δεξαμενές απόθεσης αποβλήτων εξάντληση των υπόγειων υδάτινων πόρων λόγω άντλησης και επιπτώσεις στην υγεία εξαιτίας κτιρίου στο οποίο χρησιμοποιείται αμίαντος. Οι επιπτώσεις αυτές ενδέχεται να καταστούν ακόμη εντονότερες λόγω της σεισμικής δραστηριότητας στην περιοχή. Στην αναφορά υποστηρίζεται περαιτέρω ότι οι τρέχουσες εργασίες δεν τηρούν τους περιβαλλοντικούς όρους της άδειας. Σύμφωνα με την αναφορά, καταστρατηγούνται διάφορες νομοθετικές πράξεις της ΕΕ, και συγκεκριμένα η οδηγία πλαίσιο 2000/60/ΕΚ για τα ύδατα, η οδηγία 80/68/ΕΟΚ περί προστασίας των υπογείων υδάτων (απορρίψεις ορισμένων επικίνδυνων ουσιών), η οδηγία πλαίσιο 75/442/ΕΟΚ για τα στερεά απόβλητα (γενικές προδιαγραφές και έλλειψη αδειών για εγκαταστάσεις διάθεσης αποβλήτων), καθώς και οι οδηγίες 83/477/ΕΟΚ και 87/217/ΕΟΚ οι οποίες αφορούν τον αμίαντο. PE394.261/REV.II 2/7 CM\756027.doc
III. Οι παρατηρήσεις της Επιτροπής σχετικά με την αναφορά Η οδηγία 85/337/ΕΟΚ για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ 1, απαιτεί τη διενέργεια εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ) για σχέδια έργων τα οποία μπορεί να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον. Τα εν λόγω σχέδια παρατίθενται στο παράρτημα I (σχέδια για τα οποία απαιτείται σε κάθε περίπτωση η διενέργεια ΕΠΕ) και στο παράρτημα II (σχέδια για τα οποία απαιτείται ΕΠΕ μόνον όταν ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον). Η υπόγεια εξόρυξη μεταλλευμάτων περιλαμβάνεται στις δραστηριότητες του παραρτήματος II της οδηγίας. Η οδηγία 2000/60/ΕΚ 2 επιτάσσει τον λεπτομερή σχεδιασμό της χρήσης των υδάτινων πόρων για την αποφυγή μη βιώσιμων λύσεων και μη αναστρέψιμων βλαβών στο περιβάλλον, μέσω της κατάρτισης σχεδίων διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμού. Σύμφωνα με την οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα (ΟΠΥ), τα πρώτα σχέδια διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμού πρέπει να κοινοποιηθούν έως τον Δεκέμβριο του 2009. Από το 2009 και μετά, όλα τα σχέδια ή προγράμματα τα οποία έχουν αντίκτυπο στους υδάτινους πόρους ή στην ποιότητα των υδάτων πρέπει να συνάδουν με τις διατάξεις των σχεδίων διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμού, προκειμένου να μπορούν να επιτευχθούν οι περιβαλλοντικοί στόχοι της ΟΠΥ. Ένας από αυτούς τους περιβαλλοντικούς στόχους είναι η υποχρέωση να προλαμβάνεται η υποβάθμιση της κατάστασης όλων των συστημάτων υδάτων. Όσον αφορά τους υπόγειους υδάτινους πόρους, οι στόχοι της ΟΠΥ αφορούν τόσο τη χημική όσο και την ποσοτική κατάσταση. Σε αυτό το πλαίσιο, τα κράτη μέλη οφείλουν να προστατεύουν, να αναβαθμίζουν και να αποκαθιστούν όλα τα συστήματα υπόγειων υδάτων, με στόχο την επίτευξη καλής κατάστασης των υπόγειων υδάτων πριν από τα τέλη του 2015. Οι εξορυκτικές δραστηριότητες αποτελούν προφανώς μέρος της συνολικής αυτής διαδικασίας σχεδιασμού και οι συναφείς κίνδυνοι πρέπει να ληφθούν δεόντως υπόψη από τις ελληνικές αρχές στο πλαίσιο του πρώτου σχεδίου διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμού, μέσω κυρίως της κατάρτισης ενός ενδεδειγμένου προγράμματος μέτρων. Η οδηγία 80/68/ΕΟΚ 3 απαγορεύει όλες τις άμεσες απορρίψεις επικίνδυνων ουσιών στα υπόγεια ύδατα και επιτάσσει την εφαρμογή τεχνικών προφυλάξεων για τον περιορισμό των άμεσων απορρίψεων των λιγότερο επικίνδυνων ρύπων. Ως προς τις έμμεσες απορρίψεις, πραγματοποιούνται προκαταρκτικές έρευνες και χορηγούνται άδειες εφόσον τηρούνται οι ενδεδειγμένες τεχνικές προφυλάξεις για την πρόληψη (όσον αφορά τις επικίνδυνες ουσίες) ή τον περιορισμό (όσον αφορά τις λιγότερο επικίνδυνες ουσίες) των συγκεκριμένων απορρίψεων. Η χορηγηθείσα έγκριση για την περίπτωση της υπόγειας εξόρυξης πρέπει να πληροί τις προϋποθέσεις που καθορίζονται σε αυτήν την οδηγία. Η οδηγία 2006/12/ΕΚ 4 (πρώην οδηγία 75/442/ΕΟΚ) περί των στερεών αποβλήτων ορίζει, 1 ΕΕ L 73 της 14.3.1997, σ. 5-15. 2 ΕΕ L 327 της 22.12.2000, σ. 1. 3 ΕΕ L 20 της 26.01.1980, σ. 43. 4 ΕΕ L 114 της 27.4.2006, σ. 9. CM\756027.doc 3/7 PE394.261/REV.II
στο άρθρο 4, ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίζουν ότι η διάθεση ή η αξιοποίηση των αποβλήτων πραγματοποιείται χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η υγεία του ανθρώπου και χωρίς να χρησιμοποιούνται διαδικασίες ή μέθοδοι που ενδέχεται να βλάψουν το περιβάλλον, ιδίως δε: χωρίς να δημιουργείται κίνδυνος για το νερό, τον αέρα ή το έδαφος, ούτε για την πανίδα και τη χλωρίδα χωρίς να προκαλούνται ενοχλήσεις από τον θόρυβο ή τις οσμές χωρίς να βλάπτονται οι τοποθεσίες και τα τοπία που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον. Σύμφωνα με το άρθρο 9 της εν λόγω οδηγίας, κάθε εγκατάσταση ή επιχείρηση που πραγματοποιεί εργασίες απόρριψης πρέπει να διαθέτει σχετική άδεια από την αρμόδια αρχή. Τα απόβλητα που προκύπτουν από εργασίες εξόρυξης και επεξεργασίας μεταλλευτικών πόρων εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, εφόσον δεν εμπίπτουν ήδη στο πεδίο εφαρμογής άλλης νομοθεσίας. Η οδηγία 2006/21/ΕΚ 1 σχετικά με τη διαχείριση των αποβλήτων της εξορυκτικής βιομηχανίας περιλαμβάνει στο άρθρο 4, παράγραφος 1, τις ίδιες διατάξεις με αυτές του άρθρου 4 της οδηγίας 2006/12/ΕΚ. Η οδηγία πρέπει να έχει εφαρμοστεί έως την 1η Μαΐου 2008 εντούτοις, στο άρθρο 24 ορίζεται ότι, από την 1η Μαΐου 2006, η διαχείριση των εξορυκτικών αποβλήτων πρέπει να γίνεται κατά τρόπο που να μην θίγεται η τήρηση του άρθρου 4 παράγραφος 1, και άλλων εφαρμοστέων περιβαλλοντικών απαιτήσεων που προβλέπει η κοινοτική νομοθεσία, και ιδίως η οδηγία 2000/60/ΕΚ. Η οδηγία 87/217/ΕΚ 2 σχετικά με την πρόληψη και τη μείωση της ρύπανσης του περιβάλλοντος από τον αμίαντο ορίζει στο άρθρο 3 ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα ώστε οι εκπομπές αμιάντου στον αέρα, τα υδάτινα λύματα αμιάντου και τα στερεά απόβλητα αμιάντου να περιορίζονται, στο μέτρο που αυτό είναι εύλογα εφικτό, στην πηγή τους και να προλαμβάνονται. Επιπλέον, στο άρθρο 7 της ίδιας οδηγίας ορίζεται ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα ώστε η κατεδάφιση κτιρίων, κατασκευών και εγκαταστάσεων που περιέχουν αμίαντο να μην συνεπάγεται σημαντική ρύπανση του περιβάλλοντος από αμίαντο. Προς τον σκοπό αυτόν, πρέπει να βεβαιώνονται ότι το πρόγραμμα εργασίας που προβλέπεται στην οδηγία 83/477/ΕΟΚ 3 προβλέπει επίσης την εφαρμογή όλων των αναγκαίων προς τούτο προληπτικών μέτρων. Η οδηγία 83/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που οφείλονται στην έκθεσή τους στον αμίαντο κατά τη διάρκεια της εργασίας (δεύτερη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 8 της οδηγίας 80/1107/ΕΟΚ), όπως τροποποιήθηκε από τις οδηγίες 91/382/ΕΟΚ και 2003/18/ΕΚ του Συμβουλίου, ορίζει ότι για κάθε δραστηριότητα που μπορεί να παρουσιάσει κίνδυνο έκθεσης στη σκόνη που προέρχεται από τον αμίαντο ή από υλικά που περιέχουν αμίαντο, ο κίνδυνος αυτός πρέπει να εκτιμάται με τρόπο που θα επιτρέπει να προσδιοριστεί η φύση και ο βαθμός της έκθεσης των εργαζομένων στη σκόνη που προέρχεται από τον αμίαντο ή από υλικά που περιέχουν αμίαντο επιτάσσει επίσης να λαμβάνονται τα αναγκαία μέτρα για την προστασία της υγείας των εργαζομένων που εκτίθενται στον αμίαντο. 1 ΕΕ L 102 της 11.4.2006, σ. 15. 2 ΕΕ L 85 της 28.3.1987, σ. 40. 3 ΕΕ L 263 της 24.09.1983, σ. 25. PE394.261/REV.II 4/7 CM\756027.doc
IV. Συμπεράσματα Λαμβάνοντας υπόψη τις πληροφορίες που παραθέτουν οι αναφέροντες, η Επιτροπή θα επικοινωνήσει με τις ελληνικές αρχές προκειμένου να διερευνήσει κατά πόσον τηρήθηκαν οι ισχύουσες διατάξεις των ανωτέρω οδηγιών στο πλαίσιο της έγκρισης και εκτέλεσης των εν λόγω εξορυκτικών δραστηριοτήτων. 4. Συμπληρωματική απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 17 Απριλίου 2008. I. Η αναφορά Η αναφορά αφορά την επέκταση και τον εκσυγχρονισμό των δραστηριοτήτων εξόρυξης στη βορειοανατολική Χαλκιδική, ειδικότερα δε την επέκταση ενός ορυχείου κάτω από το χωριό Στρατονίκη. Το ορυχείο βρίσκεται σε παλαιά περιοχή εξόρυξης και, κατόπιν διαδοχικών εξαγορών, αγοράστηκε το 1996 από την εταιρεία «TVX Hellas S.A.», η οποία απέκτησε το 1999 περιβαλλοντική άδεια για τα υπόγεια ορυχεία στις περιοχές Μαύρες Πέτρες και Μαντέμ Λάκκος (εκμετάλλευση μεικτών θειούχων κοιτασμάτων), καθώς και τις συναφείς εγκαταστάσεις (εγκαταστάσεις κατεργασίας μεταλλεύματος και διάθεσης αποβλήτων, βοηθητικές εγκαταστάσεις και εγκαταστάσεις φόρτωσης). Εντούτοις, η εν λόγω εταιρεία κήρυξε πτώχευση το 2004, προτού ξεκινήσει εργασίες, και τα περιουσιακά της στοιχεία μεταφέρθηκαν αρχικά στο ελληνικό δημόσιο και εν συνεχεία στην εταιρεία «Ελληνικός Χρυσός Α.Ε.», στην οποία μεταβιβάστηκαν και όλες οι συναφείς έγκυρες άδειες. Μετά την πραγματοποίηση νέας μελέτης εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, εγκρίθηκε το 2005 υπουργική απόφαση με την οποία τροποποιήθηκαν οι όροι της περιβαλλοντικής άδειας του 1999. Κατά της απόφασης αυτής κατατέθηκε προσφυγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Οι εργασίες ξεκίνησαν τον Νοέμβριο του 2005. Στην αναφορά υποστηρίζεται ότι η λειτουργία των προαναφερθέντων ορυχείων και των συναφών εγκαταστάσεων, η οποία εγκρίθηκε με τις αντίστοιχες άδειες, θα επιφέρει σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και στην ανθρώπινη υγεία, προκαλώντας ειδικότερα: ζημιές σε κτίρια και οικιστικές περιοχές λόγω των εκρήξεων ρύπανση του εδάφους και των υδάτων από επικίνδυνες ουσίες, ειδικότερα δε λόγω της όξινης απορροής, της λιθογόμωσης με στείρα εξόρυξης και της απόρριψης σε δεξαμενές απόθεσης αποβλήτων εξάντληση των υπόγειων υδάτινων πόρων λόγω άντλησης και επιπτώσεις στην υγεία εξαιτίας κτιρίου στο οποίο χρησιμοποιείται αμίαντος. Οι επιπτώσεις αυτές ενδέχεται να καταστούν ακόμη εντονότερες λόγω της σεισμικής δραστηριότητας στην περιοχή. Στην αναφορά υποστηρίζεται περαιτέρω ότι οι τρέχουσες εργασίες δεν τηρούν τους περιβαλλοντικούς όρους της άδειας. Σύμφωνα με την αναφορά, καταστρατηγούνται διάφορες νομοθετικές πράξεις της ΕΕ, και συγκεκριμένα η οδηγία πλαίσιο 2000/60/ΕΚ 1 για τα ύδατα, η οδηγία 80/68/ΕΟΚ 2 περί προστασίας των υπογείων υδάτων (απορρίψεις ορισμένων επικίνδυνων ουσιών), η οδηγία 1 ΕΕ L 327 της 22.12.2000, σ. 1 2 ΕΕ L της 20, 26.01.1980, σ. 43 CM\756027.doc 5/7 PE394.261/REV.II
πλαίσιο 2006/12/EΚ 1 περί των στερεών αποβλήτων (γενικές προδιαγραφές και έλλειψη αδειών για εγκαταστάσεις διάθεσης αποβλήτων), η οδηγία 85/337/ΕΟΚ για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ 2, καθώς και οι οδηγίες 83/477/ΕΟΚ και 87/217/ΕΟΚ 3 οι οποίες αφορούν τον αμίαντο. II. Οι παρατηρήσεις της Επιτροπής σχετικά με την αναφορά Βάσει των πληροφοριών που παρασχέθηκαν από τους αναφέροντες, η Επιτροπή κίνησε διαδικασία με δική της πρωτοβουλία προκειμένου να εξακριβώσει εάν η Ελλάδα έχει συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις της βάσει της κοινοτικής νομοθεσίας. Θα πρέπει να υπενθυμιστεί ότι οι σημαντικές υποχρεώσεις βάσει της οδηγίας 2000/60/ΕΚ ισχύουν μόνο μετά το Δεκέμβριο του 2009. Επιπροσθέτως, όσον αφορά την πιθανή παραβίαση της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον, όπως αυτή τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ, φαίνεται ότι η επέκταση και ο εκσυγχρονισμός των δραστηριοτήτων εξόρυξης έχουν υποβληθεί σε εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων (δυνάμει της διϋπουργικής απόφασης 143088/11.4.2005). Η Επιτροπή απηύθυνε επιστολή στις ελληνικές αρχές ζητώντας να ενημερωθεί λεπτομερώς για τα μέτρα που ελήφθησαν με στόχο τη συμμόρφωση προς τις εφαρμοστέες διατάξεις των προαναφερθεισών οδηγιών. Στην απάντησή τους, οι ελληνικές αρχές δηλώνουν ότι έχουν ληφθεί όλα τα απαραίτητα μέτρα. Όσον αφορά την προστασία της υγείας και της ασφάλειας στον χώρο εργασίας, και ιδίως την οδηγία 83/477/ΕΟΚ, η Επιτροπή απηύθυνε συμπληρωματική επιστολή στις ελληνικές αρχές και περιμένει επί του παρόντος τις παρατηρήσεις τους. III. Συμπεράσματα Οι υπηρεσίες της Επιτροπής αξιολογούν όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες και θα λάβουν τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να διασφαλίσουν ότι η Ελλάδα συμμορφώνεται προς τις υποχρεώσεις της βάσει της σχετικής κοινοτικής νομοθεσίας. 5. Συμπληρωματική απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 25 Νοεμβρίου 2008. Μετά την προηγούμενη απάντησή της προς το Κοινοβούλιο, η Επιτροπή έλαβε απάντηση από τις ελληνικές αρχές στην επιστολή της με την οποία ζητούσε να ενημερωθεί για τα μέτρα που έχουν ληφθεί προκειμένου για τη συμμόρφωση προς τις ισχύουσες διατάξεις της κοινοτικής περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Μετά την αξιολόγηση όλων των διαθέσιμων πληροφοριών, η Επιτροπή καταλήγει στα ακόλουθα συμπεράσματα: - Δεν στοιχειοθετείται παραβίαση της οδηγίας πλαίσιο για τα ύδατα (2000/60/ΕΚ 4 ), δεδομένου ότι οι ουσιαστικές υποχρεώσεις που απορρέουν από την οδηγία αυτή θα αρχίσουν να ισχύουν τον Δεκέμβριο του 2009 1 ΕΕ L 114 της 27.4.2006, σ. 9 2 ΕΕ L 73 της 14.3.1997, σ. 5-15 3 ΕΕ L 85 της 28.3.1987, σ. 40 4 EE L 327 της 22.12.2000, σ. 1. PE394.261/REV.II 6/7 CM\756027.doc
- Όσον αφορά την πιθανή παραβίαση της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ 1, φαίνεται ότι η επέκταση και ο εκσυγχρονισμός των εξορυκτικών δραστηριοτήτων υποβλήθηκαν σε εκτίμηση των περιβαλλοντικών τους επιπτώσεων σύμφωνα με τις απαιτήσεις της οδηγίας (που ολοκληρώθηκε με την κοινή υπουργική απόφαση 143088/11.4.2005). Πρέπει να τονιστεί ότι η οδηγία θεσπίζει κυρίως διαδικαστικές υποχρεώσεις, χωρίς να ορίζει υποχρεωτικά περιβαλλοντικά πρότυπα. Επομένως, βάσει της συγκεκριμένης οδηγίας, η Επιτροπή έχει περιορισμένο περιθώριο παρέμβασης και αμφισβήτησης της απόφασης κατασκευής ενός σχεδίου, της ουσίας της περιβαλλοντικής μελέτης ή των επιβαλλόμενων όρων - Όσον αφορά την πιθανή παραβίαση της οδηγίας 80/68/ΕΟΚ 2, η εκδοθείσα άδεια περιέχει οριακές τιμές εκπομπών και τεχνικές προφυλάξεις για την αποτροπή (όσον αφορά τις επικίνδυνες ουσίες) ή τον περιορισμό (όσον αφορά λιγότερο επικίνδυνες ουσίες) έμμεσων απορρίψεων. Η μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι εξορυκτικές δραστηριότητες δεν αναμένεται να έχουν σημαντικό αρνητικό αντίκτυπο στις ποιοτικές και ποσοτικές παραμέτρους των υπόγειων υδάτων της περιοχής - Όσον αφορά την πιθανή παραβίαση των οδηγιών για τη διαχείριση των αποβλήτων, υπάρχουν ενδείξεις υψηλών συγκεντρώσεων τοξικών μετάλλων (κυρίως υδραργύρου, Hg). Ωστόσο, η μελέτη που διαβίβασε η αναφέρουσα αναφέρει ότι τα πορίσματά της πρέπει να εξεταστούν περαιτέρω και να επιβεβαιωθούν. Επομένως, δεν είναι δυνατό να συμπεράνουμε ότι οι διαδικασίες διάθεσης των αποβλήτων βλάπτουν το περιβάλλον ή/και τη δημόσια υγεία. Σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή έχει ήδη προβεί σε ενέργειες για την αντιμετώπιση του προβλήματος της ανεπαρκούς διαχείρισης των επικίνδυνων αποβλήτων στην Ελλάδα. Κινήθηκε διαδικασία επί παραβάσει βάσει του άρθρου 226 της Συνθήκης ΕΚ και η υπόθεση έχει παραπεμφθεί στο Δικαστήριο (C-286/08) 3. - Όσον αφορά τις πτυχές που άπτονται της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, οι ελληνικές αρχές διαβίβασαν αναλυτικά στοιχεία σχετικά με τις συνθήκες του ατυχήματος, από τα οποία δεν προκύπτει ότι υπήρξε παραβίαση των οδηγιών της ΕΕ για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία. Συμπεράσματα Όσον αφορά την περιβαλλοντική νομοθεσία της ΕΕ, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν στοιχειοθετείται παραβίαση των οδηγιών 2000/60/ΕΚ, 85/337/ΕΟΚ και 80/68/ΕΟΚ. Παρομοίως, όσον αφορά τη νομοθεσία για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν στοιχειοθετείται παραβίαση της οδηγίας 83/447/ΕΟΚ. Όσον αφορά τη διαχείριση των επικίνδυνων αποβλήτων, η Επιτροπή έχει ήδη κινήσει οριζόντια διαδικασία επί παραβάσει (η οποία εκκρεμεί ενώπιον του Δικαστηρίου) σχετικά με το συγκεκριμένο ζήτημα. 1 ΕΕ L 73 της 14.3.1997, σ. 5. 2 ΕΕ L 20 της 26.01.1980, σ. 43. 3 Για περισσότερα στοιχεία σχετικά με την εν λόγω οριζόντια διαδικασία επί παραβάσει, συμβουλευθείτε το ακόλουθο δελτίο τύπου: http://europa.eu/rapid/pressreleasesaction.do?reference=ip/08/152&format=html&aged=0&language=en &guilanguage=en CM\756027.doc 7/7 PE394.261/REV.II