ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 12.7.2016 COM(2016) 456 final 2016/0213 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με πρόταση για την κατάρτιση του καταλόγου έργων ενεργειακών υποδομών της Ενεργειακής Κοινότητας EL EL
1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Στις 16 Οκτωβρίου 2015 το Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας εξέδωσε απόφαση για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 347/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές 1. Σκοπός του μέτρου αυτού ήταν να δημιουργηθεί νομικό πλαίσιο για την ιεράρχηση των βασικών έργων ενεργειακών υποδομών μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών και μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών και των κρατών μελών της ΕΕ. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 347/2013 που υιοθετήθηκε από την Ενεργειακή Κοινότητα θέτει σφαιρικό πλαίσιο για τον εξορθολογισμό των διαδικασιών αδειοδότησης, ρύθμισης και κατανομής του κόστους στα συμβαλλόμενα μέρη. Επιπλέον, σύμφωνα με τον κανονισμό απαιτείται, με την επιφύλαξη ορισμένων κριτηρίων, απόφαση του Συμβουλίου Υπουργών για την κατάρτιση, δυνάμει του τίτλου ΙΙΙ της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα, καταλόγου των έργων υποδομής προτεραιότητας που ονομάζονται Έργα Ενδιαφέροντος για την Ενεργειακή Κοινότητα (ΕΕΕΚ). Η καταληκτική ημερομηνία για τη μεταφορά των κύριων διατάξεων του κανονισμού και για την κατάρτιση του καταλόγου των ΕΕΕΚ είναι η 31η Δεκεμβρίου 2016. Ο κατάλογος των έργων του παραρτήματος 2 της παρούσας απόφασης έχει υποβληθεί από τους φορείς υλοποίησης έργων και έχει αναρτηθεί από τη Γραμματεία της Ενεργειακής Κοινότητας 2 για δημόσια διαβούλευση. Ο κατάλογος εξετάζεται από τους θεσμούς της Ενεργειακής Κοινότητας, όπως προβλέπεται στον κανονισμό. Η Επιτροπή ενημερώνει το Συμβούλιο σχετικά με κάθε εξέλιξη όσον αφορά τη διαδικασία αυτή. Η Επιτροπή θα προτείνει την τελική θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με απόφαση του Συμβουλίου Υπουργών για έγκριση του καταλόγου των έργων ενδιαφέροντος για την Ενεργειακή Κοινότητα, κατά τη διάρκεια των προετοιμασιών του Συμβουλίου Υπουργών που θα πραγματοποιηθεί στο Σεράγεβο στις 14 Οκτωβρίου 2016. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 347/2013 παρέχει επίσης τη δυνατότητα εφαρμογής των διατάξεων του κανονισμού στα έργα κοινού ενδιαφέροντος (ΕΚΕ). Πρόκειται για έργα προς όφελος δύο γειτονικών κρατών (αφενός συμβαλλόμενο μέρος και, αφετέρου, κράτος μέλος), τα οποία όμως δεν έχουν το νομικό καθεστώς των έργων ενδιαφέροντος για την Ενεργειακή Κοινότητα. Ταυτόχρονα, τα έργα αυτά λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από τα συμβαλλόμενα μέρη και τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. Η Επιτροπή προτείνει, επιπροσθέτως της πρότασης για νομικά δεσμευτική απόφαση σχετικά με τα ΕΕΕΚ, να υποβληθεί από την ΕΕ πρόταση στο Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας για την έκδοση σύστασης σχετικά με τα έργα κοινού ενδιαφέροντος, ώστε να δώσει πολιτική ώθηση, και να 1 2 D/2015/09/MC-EnC https://www.energycommunity.org/portal/page/portal/enc_home/secretariat/consultation/2016_projects EL 2 EL
λάβει όλα τα αναγκαία ρυθμιστικά μέτρα για να προχωρήσει η υλοποίηση των έργων κοινού ενδιαφέροντος. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Σύμφωνα με το άρθρο 7 σημείο 5 στοιχείο α) της απόφασης του Συμβουλίου Υπουργών για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 347/2013 3, το Συμβούλιο Υπουργών καταρτίζει τον κατάλογο έργων ενδιαφέροντος για την Ενεργειακή Κοινότητα με απόφαση δυνάμει του τίτλου III της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα. Δυνάμει του άρθρου 82 της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα, το Συμβούλιο Υπουργών λαμβάνει μέτρα βάσει του τίτλου ΙΙΙ έπειτα από πρόταση συμβαλλόμενου μέρους ή της Γραμματείας. Η Επιτροπή προτείνει να υποβάλει, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σχετική πρόταση στο Συμβούλιο Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας. Η θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά απόφαση του Συμβουλίου Υπουργών πρέπει να καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σύμφωνα με τις διατάξεις της απόφασης 2006/500/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 2006, για τη σύναψη από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα της συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα. Σύμφωνα με το άρθρο 76 της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα οι συστάσεις του Συμβουλίου Υπουργών δεν είναι νομικά δεσμευτικές και, επομένως, δεν εμπίπτoυν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ. Το κείμενο της σύστασης επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση προς ενημέρωση. Σύμφωνα με τη διαδικαστική πράξη που διέπει τις διαδικασίες στο Συμβούλιο Υπουργών 4 απαιτείται να υποβάλλονται τα έγραφα δύο μήνες πριν από τη σύνοδο του Συμβουλίου Υπουργών, δηλαδή έως τις 13 Αυγούστου 2016. 3. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ Όπως απαιτούν οι διατάξεις του εκδοθέντος κανονισμού, συστάθηκαν δύο ομάδες εργασίας για να προετοιμάσουν τον κατάλογο των ΕΕΕΚ. Τα έργα που υποβλήθηκαν από τους φορείς υλοποίησης έργων αναρτήθηκαν από τη Γραμματεία της Ενεργειακής Κοινότητας στις 2 Μαΐου 2016 για δημόσια διαβούλευση. Κατά τη διάρκεια του 2016 αξιολογήθηκε κατά πόσον τα έργα είναι επιλέξιμα ως ΕΕΕΚ ή ως ΕΚΕ. Κατόπιν ανάλυσης κόστους-οφέλους κάθε έργου, τα έργα ιεραρχήθηκαν κατά προτεραιότητα με βάση τη βαθμολόγησή τους, αναλόγως του βαθμού εκπλήρωσης των κριτηρίων. Στο τέλος της διαδικασίας, που προβλέπεται για τα τέλη Σεπτεμβρίου 2016, οι ομάδες θα προτείνουν με συναίνεση προσχέδιο καταλόγου ΕΕΕΚ στο όργανο λήψης αποφάσεων, που είναι η Μόνιμη Ομάδα Υψηλού Επιπέδου (ΜΟΥΕ) της 3 4 D/2015/09/MC-EnC Διαδικαστική πράξη 2006/01/MC-EnC - Εσωτερικός Κανονισμός του Συμβουλίου Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας EL 3 EL
Ενεργειακής Κοινότητας. Μετά από θετική γνώμη του Ρυθμιστικού Συμβουλίου της Ενεργειακής Κοινότητας, έχει προγραμματιστεί να υποβληθεί ο οριστικός προκαταρκτικός κατάλογος των ΕΕΕΚ προς έγκριση στη συνεδρίαση του οργάνου λήψης αποφάσεων της 13ης Οκτωβρίου 2016. Ο τελικός κατάλογος της Ενεργειακής Κοινότητας θα υποβληθεί στο Συμβούλιο Υπουργών για τη λήψη απόφασης στις 14 Οκτωβρίου 2016. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Άνευ αντικειμένου. EL 4 EL
2016/0213 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με πρόταση για την κατάρτιση του καταλόγου έργων ενεργειακών υποδομών της Ενεργειακής Κοινότητας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 194 και το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την απόφαση 2006/500/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 2006, για τη σύναψη από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα της Συνθήκης για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας 1, και ιδίως τα άρθρα 4 και 5, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Στην απόφαση του Συμβουλίου Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας 2 για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 347/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές, καθορίζεται η διαδικασία για την κατάρτιση του καταλόγου των έργων ενδιαφέροντος για την Ενεργειακή Κοινότητα και, επιπλέον, προβλέπεται η δυνατότητα εθελοντικής εφαρμογής των διατάξεων του εν λόγω κανονισμού στα έργα κοινού ενδιαφέροντος. (2) Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να υποβάλει πρόταση για την κατάρτιση του εν λόγω καταλόγου, σύμφωνα με τις διατάξεις του τίτλου ΙΙΙ και του άρθρου 82 της Συνθήκης για την Ενεργειακή Κοινότητα. (3) Το παράρτημα της πρότασης που αναφέρεται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη και περιλαμβάνει τον οριστικό κατάλογο των έργων είναι δυνατόν να εκπονηθεί σε μεταγενέστερη ημερομηνία, αφού ολοκληρωθεί η αξιολόγηση των διαφόρων έργων που προτάθηκαν. Η παρούσα απόφαση θα πρέπει, ως εκ τούτου, να περιλαμβάνει όλα τα έργα, από τα οποία η Επιτροπή μπορεί να επιλέξει μεταγενέστερα εκείνα που θα συμπεριληφθούν στον κατάλογο. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το κείμενο της απόφασης του Συμβουλίου Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας σχετικά με την κατάρτιση του καταλόγου έργων ενδιαφέροντος για την Ενεργειακή Κοινότητα παρατίθεται στο παράρτημα 1 της παρούσας απόφασης. 1 2 ΕΕ L 198 της 20.7.2006, σ. 15. D/2015/09/MC-EnC EL 5 EL
Άρθρο 2 Το παράρτημα της πρότασης που αναφέρεται στο άρθρο 1 αποτελείται από τα έργα που περιλαμβάνονται στο παράρτημα 2 της παρούσας απόφασης. Το παράρτημα 2 περιλαμβάνει τα έργα που θα υποβληθούν για αξιολόγηση και τελική απόφαση σύμφωνα με την απόφαση 2015/09/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας για την εφαρμογή του κανονισμού 347/2013 σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές. Εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Επιτροπή μπορεί να υποστηρίξει να συμπεριληφθεί στον οριστικό κατάλογο οποιοδήποτε από τα έργα του παραρτήματος 2, υπό τον όρο ότι πληροί τα κριτήρια της απόφασης 2015/09/MC-EnC του Συμβουλίου Υπουργών της Ενεργειακής Κοινότητας. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της. Άρθρο 4 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL