Αθήνα, 18 Φεβρουαρίου 2016 Αριθμός Πρωτ.: 270132050 ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ Προς: gasconsultation@rae.gr Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Πειραιώς 132 11854 Αθήνα Θέμα: Δημόσια διαβούλευση της ΡΑΕ για την τροποποίηση διατάξεων του Κώδικα Διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ) Αξιότιμοι κύριοι, Σχετικά με το κείμενο των τροποποιήσεων που προτείνονται στη Διαβούλευση, επισυνάπτονται οι παρατηρήσεις μας στον πίνακα που ακολουθεί. Με εκτίμηση, Γιάννης Μητρόπουλος Διευθυντής Πωλήσεων και Marketing 1/5 2/2/8/9/2014
1. 8 Αίτηση Παροχής Υπηρεσιών Μεταφοράς σε Αδιάλειπτη Βάση 2. 21Β Μορφές παροχής εγγύησης 3. 21Ε Καθαρή Θέση Χρήστη 4. 26 Υποβολή και περιεχόμενο Ημερήσιων Δηλώσεων και Ημερήσιων Επαναδηλώσεων Στην παράγραφο 9 προβλέπεται υπογραφή της αίτησης και κατά την υποβολή της και όταν επιστραφεί εγκεκριμένη από το ΔΕΣΦΑ. Στην παράγραφο 2Β προβλέπεται απαλλαγή υποχρέωσης εγγύησης σε περίπτωση πιστοληπτικής ικανότητας με investment grade πιστοποιημένη από τους οίκους Moody s, S&P ή Fitch. Εκτιμούμε ότι η εγκεκριμένη αίτηση δεν θα απαιτεί δεύτερη υπογραφή από μεριάς του Χρήστη. Δεν είναι σύνηθες να αξιολογούνται οι εταιρίες της ελληνικής αγοράς από τους συγκεκριμένους οίκους αξιολόγησης, για αυτό προτείνεται να αντικατασταθούν οι συγκεκριμένοι οίκοι από εταιρίες αξιολόγησης που δραστηριοποιούνται στην ελληνική αγορά. Στην παράγραφο 3 αναφέρεται ότι αν η κατάθεση της χρηματικής εγγύησης γίνει από την ίδια Τράπεζα, που τηρεί τον λογαριασμό του ο ΔΕΣΦΑ, τότε η κατάθεση θα πρέπει να γίνει κατά την ημέρα d. Αν όμως τα χρήματα σταλούν από διαφορετική Τράπεζα του Χρήστη, από αυτή που τηρεί τον λογαριασμό του ο ΔΕΣΦΑ, τότε τα χρήματα θα πρέπει να κατατεθούν στον λογαριασμό του ΔΕΣΦΑ, την ημέρα d-1, δηλαδή την προηγούμενη ημέρα. Προτείνουμε σε κάθε περίπτωση η ημέρα κατάθεσης στον λογαριασμό του ΔΕΣΦΑ να είναι η ημέρα d. Επί των όρων που διέπουν τον υπολογισμό εγγυήσεων όπως και επί του κειμένου της εγγυητικής, η εταιρεία μας έχει επίσης κάποια σχόλια. Για το λόγο αυτό παρακαλούμε όπως δημοσιευτεί και η Πρότυπη Σύμβαση προς Δημόσια Διαβούλευση πριν την οριστική έκδοσή της. Στην παράγραφο 3 προβλέπεται η δυνατότητα επαναδηλώσεων στις 20:00 της προηγούμενης μέρας και στις 15:00 της τρέχουσας μέρας. Ωστόσο, η προθεσμία για την υποβολή αιτήματος για ΔΜ είναι στις 16:00 της προηγούμενης μέρας. Συνεπώς δεν συμβαδίζει το πλαίσιο των επαναδηλώσεων με το πλαίσιο συμβολαιοποίησης ΔΜ. Προτείνεται ή να παραμείνουμε στο ισχύον πλαίσιο για δηλώσεις ΟΔΠ/ συμβάσεις ΔΜ ή να προταθεί από το ΔΕΣΦΑ κάποια λύση για χρονικό συγχρονισμό δηλώσεων ΟΔΠ/ συμβάσεων ΔΜ. Σημειώνεται ότι το νέο σχήμα δηλώσεων και ορίων ανοχής ευνοεί τους χρήστες που εξυπηρετούν πελάτες με επίπεδο προφίλ κατανάλωσης. Αντίθετα στην περίπτωση εκείνων που εξυπηρετούν καταναλώσεις θέρμανσης, όπως για παράδειγμα οι οικιακοί καταναλωτές, η νέα προσέγγιση θα οδηγήσει σε αύξηση του κόστους 2/5 2/2/8/9/2014
5. 27 Έγκριση, απόρριψη και πρόταση προσαρμογής ημερήσιας δήλωσης 6. 28 Χρέωση Ημερήσιου Προγραμματισμού Στην παράγραφο 2 προβλέπεται ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των Διαχειριστών Συνδεδεμένων Συστημάτων. Το όριο ανοχής τροποποιείται από 15% σε 5%. μεταφοράς και κατά συνέπεια σε επιβάρυνση των συγκεκριμένων καταναλωτών. Στην παράγραφο 6 προβλέπεται Ωριαίος Ρυθμός Επαναδήλωσης (ΩΡΕΠ) που έχει σχεδιαστεί υποθέτοντας επίπεδο προφίλ κατανάλωσης του Χρήστη, συνεπώς δεν λαμβάνει υπόψη Χρήστες που καλύπτουν καταναλωτές με χρήση θέρμανσης. Στο πλαίσιο της εύλογης υποχρέωσης κοινών δηλώσεων των Χρηστών στο ΔΕΣΦΑ και τον Διαχειριστή Διανομής, προτείνεται η αυτόματη αποστολή των Δηλώσεων και της αποδοχής τους από το ΔΕΣΦΑ μέσω του πληροφοριακού συστήματος και στους Διαχειριστές των Δικτύων Διανομής. Επισημαίνεται ότι στο άρθρο 102 προβλέπεται ότι μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος διενεργείται η επικοινωνία μεταξύ διαχειριστών Συνδεδεμένων Συστημάτων. Οι εταιρίες που το χαρτοφυλάκιό τους περιλαμβάνει οικιακές καταναλώσεις για χρήση θέρμανσης δεν έχουν τη δυνατότητα ακριβούς πρόβλεψης της κατανάλωσης. Ενδεικτικό είναι το γεγονός ότι σε διαδοχικές ημέρες έχει παρατηρηθεί μεταβολή της τάξης του 65% στην ημερήσια κατανάλωση στο ΣΕΔΔ Αθήνα. Σημειώνεται ότι η δυνατότητα επαναδηλώσεων στις 20:00 και στις 15:00 της επόμενης μέρας, δεν βελτιώνει τη δυνατότητα πρόβλεψης εταιριών που στο χαρτοφυλάκιό τους περιλαμβάνονται πελάτες θέρμανσης καθώς η αιχμή παρουσιάζεται μετά τις 18:00. Το όριο ανοχής που είχε οριστεί στο 15% είναι συνεπώς εύλογο. Στην περίπτωση που το συγκεκριμένο όριο ανοχής μειωθεί τότε θα υπάρξει σημαντική επιβάρυνση του κόστους μεταφοράς για τους οικιακούς καταναλωτές και γενικότερα τους καταναλωτές θέρμανσης, δηλαδή αύξηση του κόστους χρήσης φυσικού αερίου και μείωση της σχετικής ανταγωνιστικότητάς του σε σχέση με το πετρέλαιο θέρμανσης. Σε περίπτωση που η μείωση του συγκεκριμένου ορίου χρησιμοποιείται ως κίνητρο για ακριβέστερες δηλώσεις ποσοτήτων μετά από συμπεριφορές χρηστών που έχουν παρατηρηθεί, πρέπει να ληφθεί υπόψη πως το 3/5
7. 37Α Διακοπή παροχής φ.α σε Πελάτη κατόπιν αιτήματος Χρήστη 8. 42 και 43 9. 51, 52, 53, 54 Μεθοδολογία Κατανομής σε Σημεία Εισόδου και Εξόδου και Διαδικασία Κατανομής Όρια Ανοχής Χρήστη, Ημερήσια Διευθέτηση Αρνητικής ΗΕΕΦ, Ημερήσια Διευθέτηση Θετικής ΗΕΕΦ Στην παράγραφο 15 Α και Β αναφέρονται προβλέψεις επιβάρυνσης του Χρήστη με ποσά που επιβάλλονται από Δικαστήρια στο ΔΕΣΦΑ. Ο Κώδικας προβλέπει αναλογική κατανομή ποσοτήτων βάσει των δηλώσεων των Χρηστών καθώς και προαιρετική Τελική Κατανομή βάσει συμφωνίας μεταξύ των Χρηστών. Το όριο ανοχής τροποποιείται από 10% σε 3%. Οι συντελεστές σε περίπτωση Έλλειψης Εξισορρόπησης Φορτίου τροποποιούνται. συγκεκριμένο πρόβλημα επιλύεται με την υιοθέτηση όσων έχουν συμφωνηθεί μεταξύ των εμπλεκομένων μερών σχετικά με την μεθοδολογία και διαδικασία κατανομής (άρθρα 42, 43), χωρίς να χρειάζεται μείωση των ορίων ανοχής. Ο ΔΕΣΦΑ οφείλει να σεβαστεί οποιαδήποτε Δικαστική Απόφαση που επιβάλλει την απόδοση αποζημίωσης σε Τρίτο, αναλαμβάνοντας το σχετικό κόστος. Επιπλέον η συγκεκριμένη πρόβλεψη αφαιρεί το κίνητρο από το ΔΕΣΦΑ να υπερασπιστεί με ζήλο την θέση του σε σχετική Δικαστική διένεξη. Σε συνέχεια σχετικών συναντήσεων που έχουν πραγματοποιηθεί, η μεθοδολογία και διαδικασία κατανομής θα πρέπει να τροποποιηθεί όπως έχει συμφωνηθεί με τα υπόλοιπα εμπλεκόμενα μέρη. Σε αντίθεση με τους βιομηχανικούς καταναλωτές, όπου οι μεταβολές στην κατανάλωση είναι προγραμματισμένες και προβλέψιμες, οι εταιρίες που το χαρτοφυλάκιό τους περιλαμβάνει οικιακές καταναλώσεις για χρήση θέρμανσης δεν έχουν τη δυνατότητα ακριβούς πρόβλεψης της κατανάλωσης. Στην κατηγορία αυτή η μεταβολή της κατανάλωσης σε διαδοχικές ημέρες παρουσιάζει ακραίες διακυμάνσεις έως και 65%, επομένως η αύξηση του κόστους εξισορρόπησης από την συγκεκριμένη τροποποίηση θα επιβαρύνει υπέρμετρα τους οικιακούς καταναλωτές. Το όριο ανοχής που είχε οριστεί στο 10% είναι συνεπώς εύλογο και ως εκ τούτου προτείνουμε να μην μειωθεί. Ομοίως προτείνουμε να μην τροποποιηθεί ο πίνακας στην παράγραφο 3 του άρθρου 52 ούτε ο συντελεστής στην παράγραφο 3 του άρθρου 53. Σημειώνεται ότι η προτεινόμενη αλλαγή στον Κώδικα για μετατροπή του συντελεστή αποζημίωσης από 0,95 σε 0,75 συντελεί σε μεγάλη συνολική επιβάρυνση. Τέλος, σχετικά με τον τύπο της παραγράφου 3 του άρθρου 52, προτείνουμε η επιβάρυνση σε περίπτωση απόκλισης να είναι κλιμακωτή δηλαδή η ποσότητα που αντιστοιχεί στην πρώτη κλίμακα να υπολογίζεται με συντελεστή 1,05, η 4/5
10. 56 Λογαριασμός Εκκαθάρισης Εξισορρόπησης 11. 102 Περιεχόμενο του Ηλεκτρονικού Πληροφοριακού Συστήματος Στην παράγραφο 1 προβλέπεται ότι τα ποσά που διαγράφησαν λόγω πελατών που πτώχευσαν κλπ λαμβάνονται υπόψη στο λογαριασμό εκκαθάρισης εξισορρόπησης. επιπλέον ποσότητα να υπολογίζεται με συντελεστή 1,10 κλπ. Δηλαδή Χρήστης με απόκλιση πάνω από 50% θα χρεώνεται με όλες τις κλίμακες για κάθε επιμέρους ποσότητα. Τέλος, σε περίπτωση μείωσης του Ορίου Ανοχής θα παρατηρείται σε συνεχή βάση Παρατεταμένη Έλλειψη Εξισορρόπησης Φορτίου. Σε περίπτωση που η μείωση του συγκεκριμένου ορίου και η αλλαγή των συντελεστών χρησιμοποιούνται ως κίνητρο για ακριβέστερες δηλώσεις ποσοτήτων μετά από συμπεριφορές χρηστών που έχουν παρατηρηθεί, πρέπει να ληφθεί υπόψη πως το συγκεκριμένο πρόβλημα επιλύεται με την υιοθέτηση όσων έχουν συμφωνηθεί μεταξύ των εμπλεκομένων μερών σχετικά με την μεθοδολογία και διαδικασία κατανομής (άρθρα 42, 43), χωρίς να χρειάζεται μείωση των ορίων ανοχής. Η μετακύλιση των συγκεκριμένων ποσών θα πρέπει να γίνεται υπό την προϋπόθεση ότι ο ΔΕΣΦΑ είχε λάβει προηγουμένως όλα τα απαραίτητα μέτρα για την διασφάλιση είσπραξης της απαίτησής του. Επίσης τα συγκεκριμένα ποσά δεν αφορούν οφειλές που σχετίζονται με την δραστηριότητα της εξισορρόπησης, συνεπώς δεν είναι εύλογο να βαρύνουν το συγκεκριμένο λογαριασμό, αλλά να ανακτάται από τον Διαχειριστή μέσω του απαιτούμενου εσόδου κατά την αναθεώρηση των τιμολογίων από το σύνολο των Χρηστών. Το Ηλεκτρονικό Πληροφοριακό Σύστημα του ΔΕΣΦΑ χρήζει βελτίωσης όσον αφορά την ευκολία χρήσης του, ως εκ τούτου προτείνουμε να βγει σε Διαβούλευση η Περιγραφή της Λειτουργικότητας του Συστήματος προκειμένου να τοποθετηθούν σχετικά όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς. 5/5