Πράξεως 0057 Αριθμ... Συν/ση 41η/11.2.2014 ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΤΟ I ΤΜΗΜΑ Αποτελούμενο από την Πρόεδρο του Κλιμακίου, Κωνσταντίνα Ζώη, Σύμβουλο, και τους Αριστοτέλη Σακελλαρίου και Αθανάσιο Καρακόιδα (εισηγητή), Παρέδρους. Συνεδρίασε, στην αίθουσα διασκέψεων του Καταστήματός του, που βρίσκεται στην Αθήνα, στις 11 Φεβρουαρίου 2014 για να αποφανθεί ύστερα από διαφωνία που ανέκυψε μεταξύ του Αναπληρωτή Επιτρόπου στην 1 η Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον Νομό Λάρισας και της Υπηρεσίας Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΥΔΕ) στον ίδιο Νομό, αν πρέπει να θεωρηθούν τα 127712 και 141020, οικονομικού έτους 2013, χρηματικά εντάλματα πληρωμής της ανωτέρω Υπηρεσίας. Μελέτησε τα σχετικά έγγραφα και Αφού έλαβε υπόψη Τη 253/25.4.2013 έγγραφη γνώμη του Παρέδρου στη Γενική Επιτροπεία της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο Δημητρίου Κοκοτσή, με την οποία προτείνει τη μη θεώρηση των ελεγχόμενων χρηματικών ενταλμάτων.
2 Σκέφθηκε κατά το νόμο I. Η Επίτροπος στην 1 η Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον Νομό Λάρισας, με τη 40/31.10.2013 πράξη επιστροφής, αρνήθηκε να θεωρήσει τα 127712 και 141020, οικονομικού έτους 2013, χρηματικά εντάλματα πληρωμής, ποσών 14.976,00 και 14.972,18 ευρώ, αντίστοιχα, της ΥΔΕ στον ίδιο Νομό, που αφορούν καταβολή αποζημίωσης λόγω συνταξιοδότησης στους πρώην υπαλλήλους με σχέση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ΙΔΑΧ) του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού (Δημοσίου) και, αντίστοιχα. Ως αιτιολογία άρνησης θεώρησης των ενταλμάτων η Επίτροπος προέβαλε ότι α) οι ως άνω πρώην υπάλληλοι δεν δικαιούνται, σύμφωνα με τα άρθρα 49 του ν. 993/1979 και 55 παρ. 1 του π.δ. 410/1988, τις επίμαχες αποζημιώσεις, καθώς αυτοί δεν αποτελούσαν ειδικό επιστημονικό ή τεχνικό ή βοηθητικό προσωπικό με σχέση ΙΔΑΧ του Δημοσίου ούτε λοιπό προσωπικό του Δημοσίου με την ίδια σχέση που να υπηρετούσε σ αυτό κατά την ημερομηνία δημοσίευσης του ν. 993/1979 (21.12.1979), και β) μη νομίμως συνυπολογίστηκαν για την εκπλήρωση των προϋποθέσεων καταβολής και τον καθορισμό του ποσού των επίμαχων αποζημιώσεων οι προγενέστερες των ημερομηνιών μεταφοράς των ως άνω πρώην υπαλλήλων από την ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. στο Δημόσιο (Υπουργείο Πολιτισμού και Τουρισμού) προϋπηρεσίες τους με σχέση ΙΔΑΧ είτε στην εταιρία αυτή είτε στην ΟΣΕ Α.Ε. Η ΥΔΕ, με το 12180/7.11.2013 έγγραφό της, επανυπέβαλε τα ανωτέρω χρηματικά εντάλματα στην Επίτροπο προς θεώρηση, υποστηρίζοντας τη νομιμότητα των εντελλόμενων δαπανών, για τους λόγους που εκτίθενται στο έγγραφο αυτό. Ο Αναπληρωτής όμως Επίτροπος στην ίδια
Αριθμ. πράξεως 0057/2014 3 Υπηρεσία Επιτρόπου, ενέμεινε στην άρνηση της Επιτρόπου, με αποτέλεσμα να ανακύψει διαφωνία, για την άρση της οποίας νομίμως αυτός απευθύνεται, με την από 8.11.2013 έκθεσή του, στο παρόν Κλιμάκιο, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 1 του κυρωθέντος με το άρθρο πρώτο του ν. 4129/2013 «Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο» (Α 52). II. Α. Το π.δ. 410/1988 «Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείμενο των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, που αφορούν το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου του Δημοσίου, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των λοιπών Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου» (Α' 191), που κωδικοποίησε, μεταξύ άλλων, τις σχετικές διατάξεις του από 21.12.1979 δημοσιευθέντος στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ν. 993/1979 «Περί του επί συμβάσει εργασίας ιδιωτικού δικαίου προσωπικού του Δημοσίου, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοικήσεως και των λοιπών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου» (Α 281), ορίζει, στο Κεφάλαιο Α, στο άρθρο 1 ότι «Η πρόσληψη προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου από το δημόσιο ( ) επιτρέπεται μόνο: α) Για την κάλυψη οργανικών θέσεων ειδικού επιστημονικού προσωπικού, καθώς και τεχνικού ή βοηθητικού προσωπικού ( ) Επίσης, για την κάλυψη οργανικών θέσεων μερικής ή περιοδικής απασχόλησης για προσωπικό καθαριότητας και λοιπό βοηθητικό προσωπικό. ( )», στο Κεφάλαιο Β, στα άρθρα 3 έως 6, μεταξύ άλλων, ότι το Δημόσιο προσλαμβάνει ειδικό επιστημονικό, τεχνικό και βοηθητικό προσωπικό με σχέση ΙΔΑΧ σε αντίστοιχες οργανικές θέσεις, και στο άρθρο 55, όπως αυτό τροποποιήθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 6 του ν. 3320/2005 (Α 48) ότι «1. Με την επιφύλαξη των διατάξεων των παραγράφων 3 και 4 του
4 άρθρου αυτού, η αποζημίωση λόγω απόλυσης ή καταγγελίας της σύμβασης εργασίας από την υπηρεσία καθορίζεται ως εξής: α) Για το προσωπικό που έχει συνεχή υπηρεσία από ένα έτος μέχρι τρία έτη οι αποδοχές ενός μήνα, πάνω από τρία και μέχρι έξι έτη οι αποδοχές δύο μηνών, πάνω από έξι και μέχρι οκτώ έτη οι αποδοχές τριών μηνών και πάνω από οκτώ και μέχρι δέκα έτη οι αποδοχές τεσσάρων μηνών. β) Για κάθε συμπληρωμένο έτος υπηρεσίας μετά τα δέκα και μέχρι τριάντα έτη, η πιο πάνω αποζημίωση προσαυξάνεται με το ποσό των αποδοχών ενός μήνα. ( ) 4. Το προσωπικό με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, το οποίο δεν υπάγεται, για τη χορήγηση σύνταξης, στην ασφάλιση του Δημοσίου, εφόσον συμπληρώνει τις προϋποθέσεις για λήψη σύνταξης, δύναται να αποχωρεί από την υπηρεσία λαμβάνοντας το μεν επικουρικά ασφαλισμένο το 40%, το δε μη επικουρικά ασφαλισμένο το 50% της προβλεπόμενης από τις κείμενες διατάξεις αποζημίωσης. ( ) 7. Ως επικουρικά ασφαλισμένοι, για την εφαρμογή της παραγράφου 4 του άρθρου αυτού, νοούνται όσοι έχουν συμπληρώσει τις προϋποθέσεις για τη λήψη επικουρικής σύνταξης. ( ) 10. Οι διατάξεις των προηγούμενων παραγράφων έχουν ανάλογη εφαρμογή και στους μισθωτούς με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου που υπηρετούσαν κατά τη δημοσίευση του ν. 993/1979 ( ) οι οποίοι δεν ανήκουν στο ειδικό επιστημονικό, τεχνικό ή βοηθητικό προσωπικό ( ) του ν. 993/1979 ( )». Άλλωστε, ο ν. 3801/2009 «Ρυθμίσεις θεμάτων προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και άλλες διατάξεις οργάνωσης και λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης» (Α 163) ορίζει στο άρθρο 5 παρ. 2 ότι «Στις διατάξεις του Κεφαλαίου Β του π.δ. 410/1988 "Κώδικας Προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου του
Αριθμ. πράξεως 0057/2014 5 Δημοσίου, των Ο.Τ.Α. και των λοιπών Ν.Π.Δ.Δ." υπάγεται όλο το προσωπικό με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ανεξαρτήτως ειδικότητας». Περαιτέρω, ο ν. 3891/2010 «Αναδιάρθρωση, εξυγίανση και ανάπτυξη του ομίλου ΟΣΕ και ΤΡΑΙΝΟΣΕ και άλλες διατάξεις για το σιδηροδρομικό τομέα» (Α 188) ορίζει, στο Κεφάλαιο Α, στο άρθρο 2 ότι «1. Οι εταιρίες που αποτελούν αντικείμενο των ρυθμίσεων του παρόντος νόμου είναι οι εξής: α) Η εταιρία με την επωνυμία: «Οργανισμός Σιδηροδρόμων Ελλάδος Ανώνυμη Εταιρεία» (εφεξής: «ΟΣΕ»), ( ) γ) η εταιρία με την επωνυμία: «ΤΡΑΙΝΟΣΕ Μεταφορές - Μεταφορικές Υπηρεσίες Επιβατών και Φορτίου Ανώνυμη Σιδηροδρομική Εταιρεία» (εφεξής: «ΤΡΑΙΝΟΣΕ») ( )», και στο Κεφάλαιο Β, με τίτλο «Θέματα προσωπικού», στο άρθρο 15 ότι «Ειδικά και μόνο στα άρθρα 15-21 οι ακόλουθες λέξεις έχουν την εξής έννοια: "Εταιρία": κάθε εταιρία που αναφέρεται στο άρθρο 2. "Τακτικό Προσωπικό": Όλοι οι εργαζόμενοι Εταιρίας, με σχέση εργασίας ( ) ιδιωτικού δικαίου, πλήρους ή μερικής απασχόλησης ( ) "Εργαζόμενος": Μέλος τού Τακτικού Προσωπικού οποιασδήποτε Εταιρίας. "Πλεονάζον Τακτικό Προσωπικό": Ο αριθμός των Εργαζομένων της κάθε Εταιρίας που, κατά το Διοικητικό της Συμβούλιο, υπερβαίνει το απολύτως αναγκαίο για την επίτευξη των κατά τον παρόντα νόμο σκοπών και αντικειμένων της, την ομαλή και εύρυθμη λειτουργία της και τη διαχείριση του, κατά το άρθρο 9 του παρόντος νόμου, Ενεργού Δικτύου. ( )"Φορέας Υποδοχής": Κάθε δημόσια υπηρεσία ( ) "Μεταφορά": Η μετάταξη Εργαζομένου από Εταιρία σε Φορέα Υποδοχής, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 16 ( )» και στο άρθρο 16 ότι «1. Το, κατά την έναρξη της ισχύος του παρόντος άρθρου, πλεονάζον τακτικό
6 προσωπικό κάθε Εταιρίας μεταφέρεται σε Φορείς Υποδοχής, σύμφωνα με τη διαδικασία του παρόντος άρθρου. ( ) 7. Η μεταφορά κάθε εργαζόμενου ( ) γίνεται με κοινή απόφαση των υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Οικονομικών, Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων και του κατά περίπτωση αρμοδίου υπουργού κατά σειρά προτεραιότητας: α) σε κενή οργανική θέση προτίμησης σε Φορέα Υποδοχής, β) αν δεν υπάρχει, σε κενή οργανική θέση παρεμφερούς ειδικότητας σε Φορέα Υποδοχής εντός του νομού προτίμησης, γ) αν δεν υπάρχει, σε σύμφωνη με τα τυπικά του προσόντα, προσωποπαγή θέση σε Φορέα Υποδοχής εντός του νομού προτίμησης, η οποία συνιστάται με την απόφαση μεταφοράς. (...) 9. Σε ό,τι αφορά στη σχέση του μεταφερόμενου με το Φορέα Υποδοχής του: α. Η μεταφορά γίνεται με την ίδια σχέση εργασίας και στην ίδια εκπαιδευτική βαθμίδα ( ) β. Ο μεταφερόμενος κατατάσσεται σε βαθμό και μισθολογικό κλιμάκιο με βάση το συνολικό χρόνο υπηρεσίας στις Εταιρίες. Ο συνολικός αυτός χρόνος αποτελεί πραγματική υπηρεσία για όλα τα ζητήματα υπηρεσιακής και μισθολογικής κατάστασης ( ) δ. Οι μεταφερόμενοι εξακολουθούν να υπάγονται στα ταμεία κύριας και επικουρικής ασφάλισης του φορέα από τον οποίο μεταφέρονται. 10. Η κατά τις διατάξεις των προηγούμενων παραγράφων μεταφορά είναι υποχρεωτική. Όσοι δεν παρουσιαστούν μέσα σε δεκαπέντε (15) ημέρες από τη δημοσίευση της πράξης μεταφοράς τους για ανάληψη υπηρεσίας στο Φορέα Υποδοχής τους θεωρείται ότι κατήγγειλαν οι ίδιοι τη σύμβασή τους με το Φορέα Υποδοχής και δεν δικαιούνται αποζημίωσης για την αιτία αυτή.». Άλλωστε, η αιτιολογική έκθεση του ν. 3891/2010 αναφέρει ειδικά για την παρ. 9 του προεκτεθέντος άρθρου
Αριθμ. πράξεως 0057/2014 7 του, οι διατάξεις του οποίου ισχύουν από 1.12.2010 σύμφωνα με το π.δ. 125/2010 (Α 202), ότι μ αυτή «Ορίζεται το εργασιακό καθεστώς κάθε μεταφερομένου στο Φορέα Υποδοχής. Διευκρινίζεται ότι η σύμβασή του παραμένει ίδια, προσδιορίζονται κανόνες βαθμολογικής ένταξης, ( ) ενώ ξεκαθαρίζεται ότι οι μεταφερόμενοι διατηρούν το ίδιο καθεστώς κοινωνικής ασφάλισης όπως και πριν από τη μεταφορά» και ο ν. 4002/2011 (Α 180) ορίζει στο άρθρο 4 παρ. 10 ότι «α. Το προσωπικό του Ο.Σ.Ε. και της ΤΡΑΙΝΟΣΕ που μεταφέρεται σε φορείς υποδοχής, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 16 του ν. 3891/2010 (Α 188) εξακολουθεί να διέπεται από το ασφαλιστικό - συνταξιοδοτικό καθεστώς κύριας και επικουρικής ασφάλισης, πρόνοιας ( ) στο οποίο υπαγόταν πριν τη μεταφορά του στους φορείς αυτούς. ( ) δ. Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής έχουν εφαρμογή από την έναρξη ισχύος των διατάξεων του άρθρου 16 του ν. 3891/2010.». Β. Από το συνδυασμό των ανωτέρω, συνάγεται, μεταξύ άλλων, ότι οι με σχέση ΙΔΑΧ υπάλληλοι του Δημοσίου που δεν έχουν υπαχθεί για τη χορήγηση σύνταξης στην ασφάλιση του Δημοσίου, λαμβάνουν από το Δημόσιο, κατά την αποχώρησή τους λόγω συνταξιοδότησης αποζημίωση, μειωμένη κατά 60% στην περίπτωση που είναι και επικουρικά ασφαλισμένοι, ακόμα κι αν αυτοί δεν αποτελούν ειδικό επιστημονικό ή τεχνικό ή βοηθητικό προσωπικό του Δημοσίου με σχέση ΙΔΑΧ ή λοιπό προσωπικό με την ίδια σχέση που υπηρετούσε στο Δημόσιο κατά την ημερομηνία δημοσίευσης του ν. 993/1979 (21.12.1979). Η καταβολή της αποζημίωσης αυτής προϋποθέτει τουλάχιστον ενός έτους συνεχή υπηρεσία του οικείου υπαλλήλου με σχέση ΙΔΑΧ στο Δημόσιο και ο καθορισμός του ποσού της συναρτάται προς τον
8 χρόνο της συνεχούς αυτής υπηρεσίας. Στο χρόνο όμως αυτό δεν συνυπολογίζεται, στην περίπτωση που ο οικείος υπάλληλος έχει μεταταχθεί στο Δημόσιο από την ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε., ως πλεονάζον τακτικό προσωπικό της, κατ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 15 και 16 του ν. 3891/2010, ο χρόνος της υπό το ίδιο ως άνω ασφαλιστικό καθεστώς προγενέστερης της μετάταξης του υπαλλήλου στο Δημόσιο προϋπηρεσίας του, είτε στην εταιρία αυτή είτε στην ΟΣΕ Α.Ε., έστω κι αν αυτή έχει αναγνωριστεί για τη μισθολογική και βαθμολογική, ενόψει της μετάταξής του, κατάταξή του στην αντίστοιχη με σχέση ΙΔΑΧ θέση του Δημοσίου. Τούτο δε, διότι αφενός καμία διάταξη δεν προβλέπει ρητώς τον συνυπολογισμό της άνω προϋπηρεσίας για την εκπλήρωση των προϋποθέσεων καταβολής και τον καθορισμό του ποσού της ως άνω αποζημίωσης (πρβλ. τις διατάξεις του άρθρου 56 του 3518/2006, Α 272, όπως ισχύει, και της κατ εξουσιοδότησή του εκδοθείσας ΚΥΑ Φ.80000/26268/1488/19.2.2008, Β 326, σύμφωνα με τις οποίες χορηγείται αναλογία αποζημίωσης λόγω συνταξιοδότησης από τον προϋπολογισμό του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης στους υπαλλήλους του καταργηθέντος Εθνικού Οργανισμού Κοινωνικής Φροντίδας, οι οποίοι έχουν μεταταχθεί ή μεταφερθεί σε άλλους φορείς του δημοσίου κατ εφαρμογή των διατάξεων του ν. 3106/2003, Α 30), αφετέρου δε η εν λόγω αποζημίωση έχει προνοιακό μη σχετιζόμενο με το ασφαλιστικό καθεστώς του οικείου υπαλλήλου χαρακτήρα και παρέχεται σ αυτόν αποκλειστικά εξαιτίας του δεσμού του με το Δημόσιο, προκειμένου, μεταξύ άλλων, να διευκολυνθεί η ανανέωση του εργατικού δυναμικού του τελευταίου, ενώ δεν σχετίζεται με την υπηρεσιακή του κατάσταση στο Δημόσιο αλλά αντιθέτως με την λόγω
Αριθμ. πράξεως 0057/2014 9 συνταξιοδότησης λύση κάθε υπηρεσιακής σχέσης του μ αυτό, κι επομένως δεν συνυπολογίζεται για την εκπλήρωση των προϋποθέσεων καταβολής και τον καθορισμό του ποσού της ως άνω αποζημίωσης (πρβλ. Ε.Σ. Ι Τμ. πράξη 177/2012, Κλ. Ι Τμ. πράξεις 247, 145, 143, 60/2013). Μειοψήφησε ο Πάρεδρος Αριστοτέλης Σακελλαρίου, κατά τη γνώμη του οποίου ο χρόνος υπηρεσίας των υπαλλήλων που μεταφέρονται από τον ΟΣΕ και την ΤΡΑΙΝΟΣΕ λαμβάνεται υπόψη από τον φορέα υποδοχής όχι μόνο για τη βαθμολογική κατάταξη και τη μισθολογική τους εξέλιξη, αλλά επιπλέον, κατά την ρητή διατύπωση του άρθρου 16 παρ. 9 περ. β του ν. 3891/2010, και για «όλα τα ζητήματα της υπηρεσιακής τους κατάστασης», συνεπώς προσμετράται για κάθε ζήτημα που ανακύπτει κατά την υπηρεσία τους στον νέο φορέα και συναρτάται προς το χρόνο προϋπηρεσίας τους. Ως τέτοιο ζήτημα νοείται και η προνοιακή παροχή που καταβάλλεται από το Δημόσιο στους αποχωρούντες υπαλλήλους του με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, σύμφωνα με το άρθρο 55 παρ. 4 του π.δ/τος 410/1988, αφού, έστω και αν ενεργοποιείται κατά το χρόνο λύσης της εργασιακής σχέσης, η καταβολή της συναρτάται άμεσα με την προϋπάρχουσα σχέση εργασίας και τη διάρκεια αυτής. Κατά τούτο, με τη διάταξη του ν. 3891/2010 θεσπίζεται πλασματικά χρόνος «συνεχούς υπηρεσίας», ο οποίος λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό του ύψους της αποζημίωσης απόλυσης λόγω συνταξιοδότησης, χωρίς να είναι αναγκαία η θέσπιση ειδικότερης διάταξης. III. Στην υπό κρίση υπόθεση, από τα δικαιολογητικά που συνοδεύουν τα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα προκύπτουν τα εξής: Α) Ο φερόμενος ως δικαιούχος του 127712 ελεγχόμενου εντάλματος, που έχει υπαχθεί στην κύρια
10 και επικουρική ασφάλιση του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ (εντασσόμενου στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ Κλάδου Σύνταξης του ΤΑΠ-ΟΤΕ), με την 29819/10.3.2011 κοινή απόφαση (ΚΥΑ) των Υφυπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομικών, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και Πολιτισμού και Τουρισμού (Γ 213/1.4.2011) μετατάχθηκε, κατ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 15 και 16 του ν. 3891/2010, από την ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. σε προσωποπαγή θέση με σχέση ΙΔΑΧ του Δημοσίου, και συγκεκριμένα σε θέση του Κλάδου ΔΕ Φυλάκων Αρχαιοτήτων της 7 ης Εφορίας Βυζαντινών Αρχαιοτήτων του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού (ΥΠΠΟΤ), διατηρώντας το ως άνω ασφαλιστικό του καθεστώς, στην οποία και ανέλαβε υπηρεσία στις 12.4.2011 (βλ. το ΥΠΠΟΤ/ΔΙΟΙΚ/Β/25970/5.6.2012 πιστοποιητικό υπηρεσιακών μεταβολών του υπαλλήλου). Για τη μισθολογική και βαθμολογική δε κατάταξή του στην ως άνω θέση του αναγνωρίστηκε η προγενέστερη της ως άνω μετάταξής του προϋπηρεσία του στην ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. (35 έτη, 3 μήνες και 1 ημέρα, σύμφωνα με το ίδιο ως άνω πιστοποιητικό υπηρεσιακών μεταβολών). Στη θέση αυτή υπηρέτησε μέχρι 10.5.2012, οπότε καταγγέλθηκε και λύθηκε, κατόπιν σχετικής αίτησής του που έγινε δεκτή με την ΥΠΠΟΤ/ΔΙΟΙΚ/Β/24421/9.5.2012 απόφαση της Προϊσταμένης της Δ/νσης Διοικητικού του ΥΠΠΟΤ (Γ 550/25.5.2012), η σχετική σύμβαση εργασίας του με το Δημόσιο, λόγω συνταξιοδότησής του από το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ (βλ. την 814/23.4.2013 απόφαση του Διευθυντή του Τοπικού Υποκαταστήματος Ασφαλισμένων του Εντασσόμενου στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ Κλάδου Σύνταξης του ΤΑΠ-ΟΤΕ, περί χορήγησης κύριας σύνταξης σ αυτόν, λόγω γήρατος). Με το ως άνω δε χρηματικό ένταλμα εντέλλεται, κατ' εφαρμογή του άρθρου 55 του
Αριθμ. πράξεως 0057/2014 11 π.δ. 410/1988, η καταβολή σ' αυτόν αποζημίωσης λόγω συνταξιοδότησης, το ποσό της οποίας καθορίστηκε, με την ΥΠΑΙΘΠΑ-ΓΓΠ/ΓΔΔΠ/ΔΙΟΙΚ/ΤΔΠΙΔ/ 82432/13610/11403/3895/30.5.2013 απόφαση της Προϊσταμένης του Τμήματος Διοίκησης Προσωπικού Ιδιωτικού Δικαίου του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού (ΥΠΑΙΘΠΑ), κατόπιν συνυπολογισμού ως χρόνου συνεχούς υπηρεσίας του στο Δημόσιο και του χρόνου της ως άνω προϋπηρεσίας του στην ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. Β) Ο φερόμενος ως δικαιούχος του 141020 ελεγχόμενου εντάλματος, που έχει υπαχθεί στην κύρια και επικουρική ασφάλιση του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ (εντασσόμενου στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ Κλάδου Σύνταξης του ΤΑΠ-ΟΤΕ), με την ίδια ως άνω ΚΥΑ μετατάχθηκε, κατ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 15 και 16 του ν. 3891/2010, από την ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. σε προσωποπαγή θέση με σχέση ΙΔΑΧ του Δημοσίου, και συγκεκριμένα σε θέση του Κλάδου ΔΕ Νυχτοφυλάκων της 7 ης Εφορίας Βυζαντινών Αρχαιοτήτων του ΥΠΠΟΤ, διατηρώντας το ως άνω ασφαλιστικό του καθεστώς, στην οποία και ανέλαβε υπηρεσία στις 15.4.2011 (βλ. το ΥΠΠΟΤ/ΔΙΟΙΚ/Β/81013/2.9.2011 πιστοποιητικό υπηρεσιακών μεταβολών του υπαλλήλου). Για τη μισθολογική και βαθμολογική δε κατάταξή του στην ως άνω θέση του αναγνωρίστηκε η προγενέστερη της ως άνω μετάταξής του προϋπηρεσία του στην ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. και στην ΟΣΕ Α.Ε. (28 έτη, 6 μήνες και 23 ημέρες, σύμφωνα με το ίδιο ως άνω πιστοποιητικό υπηρεσιακών μεταβολών). Στη θέση αυτή υπηρέτησε μέχρι 1.6.2011, οπότε καταγγέλθηκε και λύθηκε, κατόπιν σχετικής αίτησής του που έγινε δεκτή με την ΥΠΠΟΤ/ΔΙΟΙΚ/Β/56661/16.6.2011 απόφαση του ΥΠΠΟΤ, η σχετική σύμβαση εργασίας του με το Δημόσιο, λόγω συνταξιοδότησής του από το
12 ΙΚΑ-ΕΤΑΜ (βλ. την 2054/2.8.2012 απόφαση του Διευθυντή του Τοπικού Υποκαταστήματος Ασφαλισμένων του Εντασσόμενου στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ Κλάδου Σύνταξης του ΤΑΠ-ΟΤΕ, περί χορήγησης κύριας σύνταξης σ αυτόν, λόγω γήρατος, και την 2707/24.10.2012 απόφαση του Διευθυντή του Υποκαταστήματος ΙΚΑ-ΕΤΑΜ Βόλου, περί χορήγησης επικουρικής σύνταξης σ αυτόν, επίσης λόγω γήρατος). Με το ως άνω δε χρηματικό ένταλμα εντέλλεται, κατ' εφαρμογή του άρθρου 55 του π.δ. 410/1988, η καταβολή σ' αυτόν αποζημίωσης λόγω συνταξιοδότησης, το ποσό της οποίας καθορίστηκε, με την ΥΠΑΙΘΠΑ-ΓΓΠ/ΓΔΔΠ/ΔΙΟΙΚ/ΤΔΠΙΔ/54721/9829/8300/2876/ 22.5.2013 απόφαση της Προϊσταμένης του ίδιου ως άνω Τμήματος του ΥΠΑΙΘΠΑ, κατόπιν συνυπολογισμού ως χρόνου συνεχούς υπηρεσίας του στο Δημόσιο και του χρόνου της ως άνω προϋπηρεσίας του στην ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. και στην ΟΣΕ Α.Ε. IV. Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα προηγουμένως έγιναν δεκτά, το Κλιμάκιο κρίνει ότι, όπως βασίμως η ΥΔΕ προβάλλει, οι ως άνω πρώην υπάλληλοι με σχέση ΙΔΑΧ του Δημοσίου δικαιούνται κατ αρχήν αποζημίωση λόγω συνταξιοδότησης, κατ εφαρμογή του άρθρου 55 του π.δ. 410/1988, παρότι δεν αποτελούσαν ειδικό επιστημονικό ή τεχνικό ή βοηθητικό προσωπικό του Δημοσίου με σχέση ΙΔΑΧ, ούτε λοιπό προσωπικό με την ίδια σχέση που υπηρετούσε στο Δημόσιο κατά την ημερομηνία δημοσίευσης του ν. 993/1979 (21.12.1979). Περαιτέρω, όμως, κρίνει κατά πλειοψηφία ότι, όπως βασίμως ο Αναπληρωτής Επίτροπος προβάλλει, α) είναι μη νόμιμη η καταβολή ποσού αποζημίωσης λόγω συνταξιοδότησης στον πρώτο ως άνω πρώην υπάλληλο κατόπιν συνυπολογισμού ως χρόνου συνεχούς υπηρεσίας του με
Αριθμ. πράξεως 0057/2014 13 σχέση ΙΔΑΧ στο Δημόσιο του χρόνου της, υπό το ίδιο ως άνω ασφαλιστικό καθεστώς, προγενέστερης της μετάταξής του στο Δημόσιο από την ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. προϋπηρεσίας του στην εταιρία αυτή, έστω κι αν αυτή έχει αναγνωριστεί για τη μισθολογική και βαθμολογική, ενόψει της μετάταξής του, κατάταξή του στην αντίστοιχη με σχέση ΙΔΑΧ θέση του Δημοσίου, ήτοι η καταβολή ποσού αποζημίωσης που υπερβαίνει αυτό που πρέπει να του καταβληθεί βάσει της από 12.4.2011 έως 10.5.2012 συνεχούς υπηρεσίας του με σχέση ΙΔΑΧ στο Δημόσιο, και β) είναι μη νόμιμη η καταβολή αποζημίωσης λόγω συνταξιοδότησης στο δεύτερο ως άνω πρώην υπάλληλο, καθώς ο χρόνος συνεχούς υπηρεσίας του με σχέση ΙΔΑΧ στο Δημόσιο, στον οποίο μη νομίμως συνυπολογίστηκε και ο χρόνος της, υπό το ίδιο ως άνω ασφαλιστικό καθεστώς, προγενέστερης της μετάταξής του στο Δημόσιο από την ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. προϋπηρεσίας του στην εταιρία αυτή και στην ΟΣΕ Α.Ε., έστω κι αν αυτή έχει αναγνωριστεί για τη μισθολογική και βαθμολογική, ενόψει της μετάταξής του, κατάταξή του στην αντίστοιχη με σχέση ΙΔΑΧ θέση του Δημοσίου, είναι μικρότερος του ενός έτους (15.4.2011 έως 1.6.2011). Συναφώς δε, απορρίπτει ως αβάσιμους τους περί του αντιθέτου προβαλλόμενους από την ΥΔΕ ισχυρισμούς οι οποίοι κατά τη γνώμη της μειοψηφίας έπρεπε να γίνουν δεκτοί. V. Κατ ακολουθία των ανωτέρω, η εντελλόμενη με το 127712 ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα δαπάνη είναι εν μέρει μη νόμιμη, η εντελλόμενη με το 141020 ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα δαπάνη είναι μη νόμιμη, και τα χρηματικά αυτά εντάλματα δεν πρέπει να θεωρηθούν.
14 Για τους λόγους αυτούς Αποφαίνεται ότι τα 127712 και 141020, οικονομικού έτους 2013, χρηματικά εντάλματα πληρωμής της Υπηρεσίας Δημοσιονομικού Ελέγχου στον Νομό Λάρισας, ποσών 14.976,00 και 14.972,18 ευρώ, αντίστοιχα, δεν πρέπει να θεωρηθούν. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΑ ΖΩΗ Ο ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ ΠΑΡΕΔΡΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΑΡΑΚΟΪΔΑΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΣΠΑΣΙΑ ΜΠΑΜΠΑΡΟΥΤΣΗ Εκδόθηκε στις 16.6.2014