Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 6 Ιουνίου 2016 (OR. en) 9915/16 ADD 1 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: MI 426 COMPET 358 CONSOM 141 PI 69 IND 131 MAP 19 TECOM 113 AUDIO 77 EF 163 ECOFIN 560 UEM 241 Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 2 Ιουνίου 2016 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: COM(2016) 361 final ANNEXES 1 to 2 Θέμα: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ στην ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Υλοποίηση του προγράμματος της ενιαίας αγοράς για την απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2016) 361 final ANNEXES 1 to 2. συνημμ.: COM(2016) 361 final ANNEXES 1 to 2 9915/16 ADD 1 γομ DGG 3A
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 1.6.2016 COM(2016) 361 final ANNEXES 1 to 2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ to the ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Υλοποίηση του προγράμματος της ενιαίας αγοράς για την απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 Σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση της νομοθεσίας της 13ης Απριλίου 2016 1, η Επιτροπή καλεί τους συννομοθέτες να εξετάσουν κατά προτεραιότητα τα ακόλουθα νομοθετικά θέματα στο πλαίσιο της εφαρμογής της Στρατηγικής για την ενιαία αγορά, της Στρατηγικής για την ψηφιακή ενιαία αγορά και του Σχεδίου δράσης για την Ένωση Κεφαλαιαγορών, και καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να εξετάσει τα ακόλουθα: Στήριξη των προσεχών πρωτοβουλιών της Επιτροπής ώστε να επιτευχθεί μια πραγματική ενιαία αγορά έως το τέλος του 2019 το αργότερο, συμπεριλαμβανομένων των προτάσεων που σχετίζονται με την επιβολή των κανόνων για την ενιαία αγορά, καθώς και των μέτρων στον τομέα των επιχειρηματικών υπηρεσιών, του δικαίου περί αφερεγγυότητας των επιχειρήσεων, της δημιουργίας μιας ενιαίας ψηφιακής πύλης και της θέσπισης ενός απλού, σύγχρονου και θωρακισμένου έναντι της απάτης συστήματος ΦΠΑ Ταχεία επίτευξη συμφωνίας σχετικά με την πρόσφατη πρόταση της Επιτροπής για τη δέσμη για το ηλεκτρονικό εμπόριο και τις προτάσεις για τις ψηφιακές συμβάσεις που παρέχουν από κοινού μια ολοκληρωμένη προσέγγιση στην αντιμετώπιση των φραγμών που δεν επιτρέπουν στο διασυνοριακό ηλεκτρονικό εμπόριο να ανθήσει Ταχεία επίτευξη συμφωνίας σχετικά με την πρόταση που εκκρεμεί για την κατανομή της ζώνης των 700 MHz για χρήση στις ασύρματες ευρυζωνικές υπηρεσίες σε όλα τα κράτη μέλη το αργότερο έως το 2020, ώστε να βελτιωθεί η πρόσβαση στο διαδίκτυο για όλους τους Ευρωπαίους μέσω της διάθεσης περισσότερου ραδιοφάσματος στις κινητές υπηρεσίες και της συμβολής στην ανάπτυξη διασυνοριακών αιτήσεων Ταχεία επίτευξη συμφωνίας σχετικά με την πρόταση που εκκρεμεί αναφορικά με τη δυνατότητα διασυνοριακής μεταφοράς των επιγραμμικών υπηρεσιών ώστε οι κάτοικοι της ΕΕ να μπορούν να ταξιδεύουν με το ψηφιακό περιεχόμενο που αγόρασαν ή στο οποίο είναι συνδρομητές στην πατρίδα τους Ταχεία επίτευξη συμφωνίας σχετικά με την επικείμενη μεταρρύθμιση των κανόνων της ΕΕ για τις τηλεπικοινωνίες, ώστε να τονωθεί ο ανταγωνισμός και να δοθούν κίνητρα για επενδύσεις σε ευρυζωνικές συνδέσεις υψηλής ταχύτητας, καθώς και σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής για την επανεξέταση των υπηρεσιών περιαγωγής χονδρικής που είναι καίριας σημασίας για να τεθεί τέλος στην περιαγωγή έως τον Ιούνιο του 2017 Ταχεία επίτευξη συμφωνίας σχετικά με τις προτάσεις που εκκρεμούν για απλές, διαφανείς και τυποποιημένες τιτλοποιήσεις και για την απλούστευση των απαιτήσεων για τα ενημερωτικά δελτία, πράγμα που θα συμβάλει στην επίτευξη μιας πλήρως ολοκληρωμένης Ένωσης Κεφαλαιαγορών έως το τέλος του 2019 το αργότερο, ώστε να διευκολυνθεί η πρόσβαση των επιχειρήσεων σε χρηματοδότηση Στήριξη των επενδύσεων, της έρευνας και της καινοτομίας στην Ένωση στηρίζοντας την πρωτοβουλία της Επιτροπής για σύσταση ταμείου επενδύσεων σε επενδυτικά ταμεία υψηλού επιχειρηματικού κινδύνου για να προσδώσει κλίμακα και να προσφέρει κίνητρα 1 ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1 και ιδίως το άρθρο 4 που αποσκοπεί στην ενίσχυση του ετήσιου και πολυετούς προγραμματισμού της Ένωσης. 2
υπέρ των πλέον ελπιδοφόρων νέων επιχειρήσεων. Ταχεία συμφωνία με την επικείμενη νομοθετική πρόταση της Επιτροπής με σκοπό την αύξηση της ελκυστικότητας και της αποτελεσματικότητας του ενωσιακού διαβατηρίου επιχειρηματικού κεφαλαίου. 3
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 Στρατηγική ενιαίας αγοράς Πρωτοβουλία Τρέχουσα κατάσταση Πρωτοβουλίες που ενέκρινε η Επιτροπή Σχέδιο δράσης για τον ΦΠΑ «Προς έναν ενιαίο χώρο ΦΠΑ στην ΕΕ» Νομοθετικά μέτρα για την πρόληψη του γεωγραφικού αποκλεισμού και άλλων μορφών διακρίσεων κατά των καταναλωτών λόγω ιθαγένειας ή τόπου κατοικίας Κοινή πρωτοβουλία για την τυποποίηση Καθοδήγηση για την τυποποίηση των υπηρεσιών Εγκρίθηκε στις 7 Απριλίου 2016 Εγκρίθηκε στις 25 Μαΐου 2016 Εγκρίθηκε την 1η Ιουνίου 2016 προβλέπεται να υπογραφεί στις 13 Ιουνίου 2016 Εγκρίθηκε την 1η Ιουνίου 2016 Πρωτοβουλίες υπό κατάρτιση Ευρωπαϊκή ατζέντα για τη συνεργατική οικονομία Νομοθετική πρόταση με βάση τα επιτυχημένα χαρακτηριστικά της ισχύουσας διαδικασίας κοινοποίησης που προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2015/1535, η οποία πρόταση θα αφορά τις υπηρεσίες που δεν καλύπτονται επί του παρόντος από την εν λόγω οδηγία. Νομοθετική πρωτοβουλία για την αφερεγγυότητα των επιχειρήσεων Αναλυτικό πλαίσιο που θα εφαρμόσουν τα κράτη μέλη όταν επανεξετάζουν υφιστάμενη ή προτείνουν συμπληρωματική ρύθμιση των επαγγελμάτων Προβλέπεται να εγκριθεί τον Ιούνιο του 2016 Διάσκεψη των ενδιαφερόμενων μερών τον Ιούλιο του 2016 Εκτίμηση επιπτώσεων υπό κατάρτιση 4
Καθοδήγηση σχετικά με τις ανάγκες μεταρρύθμισης στα κράτη μέλη όσον αφορά τη ρύθμιση των επαγγελμάτων Νομοθετική δράση για την αντιμετώπιση στοχοθετημένων κανονιστικών εμποδίων σε βασικές επιχειρηματικές και κατασκευαστικές υπηρεσίες Διαβατήριο υπηρεσιών Πρωτοβουλίες για τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (ΔΔΙ), συμπεριλαμβανομένης της επανεξέτασης του πλαισίου για την επιβολή των ΔΔΙ στην ΕΕ Πρωτοβουλία για τις νεοσύστατες επιχειρήσεις Ενιαία ψηφιακή πύλη Πρόταση σχετικά με εργαλεία πληροφόρησης για την αγορά τα οποία θα επιτρέπουν στην Επιτροπή να συλλέγει πληροφορίες από επιλεγμένους παράγοντες της αγοράς Πρωτοβουλία για τη διευκόλυνση της χρήσης ψηφιακών τεχνολογιών σε όλη τη διάρκεια ζωής μιας επιχείρησης. Πρωτοβουλία για τη διευκόλυνση διασυνοριακών συγχωνεύσεων και διασπάσεων Δημόσιες συμβάσεις: προαιρετικός μηχανισμός εκ των προτέρων αξιολόγησης για τα έργα υποδομής μεγάλης κλίμακας Σχέδιο δράσης για την αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης Αναθεώρηση του κανονισμού περί αμοιβαίας αναγνώρισης Ολοκληρωμένη δέσμη δράσεων για την περαιτέρω ενίσχυση των προσπαθειών με Προετοιμάζεται δημόσια διαβούλευση Εξωτερική μελέτη υπό κατάρτιση Έχουν αρχίσει προπαρασκευαστικές εργασίες Προετοιμάζεται δημόσια διαβούλευση Προετοιμάζεται δημόσια διαβούλευση Προετοιμάζεται δημόσια διαβούλευση Προετοιμάζεται δημόσια διαβούλευση 5
στόχο τη διατήρηση των μη συμμορφούμενων προϊόντων εκτός της ενωσιακής αγοράς (συμπεριλαμβανομένης μιας ενδεχόμενης νομοθετικής πρωτοβουλίας) Ανακοίνωση για τις βέλτιστες πρακτικές στα καταστήματα λιανικής πώλησης Χάρτης πορείας υπό κατάρτιση 6
Στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά Πρωτοβουλία Τρέχουσα κατάσταση Πρωτοβουλίες που ενέκρινε η Επιτροπή Πρόταση οδηγίας σχετικά με ορισμένες πτυχές που αφορούν τις συμβάσεις για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου Εγκρίθηκε στις 9 Δεκεμβρίου 2015 Πρόταση οδηγίας σχετικά με ορισμένες πτυχές που αφορούν τις συμβάσεις για τις διαδικτυακές και άλλες εξ αποστάσεως πωλήσεις αγαθών Πρόταση κανονισμού για τη διασφάλιση της διασυνοριακής φορητότητας των υπηρεσιών επιγραμμικού περιεχομένου στην εσωτερική αγορά Εγκρίθηκε στις 9 Δεκεμβρίου 2015 Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική προσέγγιση στις 26 Μαΐου 2016 Ανακοίνωση «Προς ένα σύγχρονο, πιο ευρωπαϊκό πλαίσιο για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας» Πρόταση απόφασης σχετικά με τη χρήση της ζώνης συχνοτήτων των 470-790 MHz στην Ένωση Ανακοίνωση «Ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας - Τα πλήρη οφέλη από την ψηφιακή ενιαία αγορά» Ανακοίνωση «Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για το υπολογιστικό νέφος Οικοδόμηση μιας ανταγωνιστικής οικονομίας της γνώσης και των δεδομένων στην Ευρώπη» Προτεραιότητες τυποποίησης στον τομέα των ΤΠΕ για την ψηφιακή ενιαία αγορά Εγκρίθηκε στις 2 Φεβρουαρίου 2016 Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική προσέγγιση στις 26 Μαΐου 2016 Εγκρίθηκε στις 19 Απριλίου 2016 Σχέδιο δράσης της ΕΕ για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση 2016-2020 - Επιτάχυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού της διακυβέρνησης Πρόταση αναθεώρησης του κανονισμού για τη συνεργασία όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών Εγκρίθηκε στις 25 Μαΐου 2016 7
Νομοθετική πρόταση στον τομέα της παράδοσης δεμάτων Νομοθετικά μέτρα για την πρόληψη του γεωγραφικού αποκλεισμού και άλλων μορφών διακρίσεων κατά των καταναλωτών λόγω ιθαγένειας ή τόπου κατοικίας Κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή της οδηγίας για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές Αναθεώρηση της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων Αξιολόγηση της Επιτροπής όσον αφορά τον ρόλο των πλατφορμών στην αγορά, συμπεριλαμβανομένου του παράνομου περιεχομένου στο Διαδίκτυο Εγκρίθηκε στις 25 Μαΐου 2016 Εγκρίθηκε στις 25 Μαΐου 2016 Πρωτοβουλίες υπό κατάρτιση Επανεξέταση των αγορών περιαγωγής χονδρικής Σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο / Ανακοίνωση Μεταρρύθμιση του καθεστώτος για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας (2ο μέρος) Αναθεώρηση της οδηγίας για τις δορυφορικές και καλωδιακές μεταδόσεις Μεταρρύθμιση των κανόνων για τις τηλεπικοινωνίες Ελεύθερη ροή δεδομένων Επανεξέταση της οδηγίας για την ηλεκτρονική προστασία της ιδιωτικής ζωής Νομοθετικές προτάσεις για τη μείωση του διοικητικού φόρτου για τις επιχειρήσεις ο οποίος προκύπτει από τα διαφορετικά καθεστώτα ΦΠΑ Επανεξέταση του πλαισίου για την επιβολή των ΔΔΙ στην ΕΕ Προβλέπεται να εγκριθεί τον Ιούνιο του 2016 και μελέτες υπό κατάρτιση 8
Σχέδιο δράσης για την οικοδόμηση της Ένωσης Κεφαλαιαγορών Πρωτοβουλία Τρέχουσα κατάσταση Πρωτοβουλίες που ενέκρινε η Επιτροπή Πρόταση για απλές, διαφανείς και τυποποιημένες τιτλοποιήσεις (STS) και επανεξέταση των κεφαλαιακών βαθμονομήσεων για τις τράπεζες Πρόταση για τον εκσυγχρονισμό της οδηγίας για το ενημερωτικό δελτίο Πράσινη Βίβλος για τις λιανικές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και τις ασφαλίσεις Αναπροσαρμογή των βαθμονομήσεων της «Φερεγγυότητας ΙΙ» για τις επενδύσεις ασφαλιστικών εταιρειών σε υποδομές και ευρωπαϊκά μακροπρόθεσμα επενδυτικά κεφάλαια Έκθεση για την συμμετοχική χρηματοδότηση Εγκρίθηκε στις 30 Σεπτεμβρίου 2015 Το Συμβούλιο κατέληξε σε γενική προσέγγιση στις 8 Δεκεμβρίου 2015 Εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2015 Εγκρίθηκε στις 10 Δεκεμβρίου 2015 Εγκρίθηκε στις 30 Σεπτεμβρίου 2015 Άρχισε να ισχύει την 6η Φεβρουαρίου 2016 Η χαρτογράφηση των εθνικών καθεστώτων ολοκληρώθηκε η έκθεση δημοσιεύτηκε στις 3 Μαΐου 2016 Πρωτοβουλίες υπό κατάρτιση Αναθεώρηση νομοθεσίας περί ΕΕΕΚ και ΕΤΚΕ Ολοκληρώθηκαν οι εργασίες για την εκτίμηση επιπτώσεων Προβλέπεται να εγκριθεί τον Ιούλιο του 2016 Πρόταση για πανευρωπαϊκούς οργανισμούς επενδύσεων σε μερίδια άλλων οργανισμών επιχειρηματικού κεφαλαίου και πολυκρατικούς οργανισμούς επενδύσεων Πρόσκληση υποβολής στοιχείων σχετικά με τις σωρευτικές επιπτώσεις της χρηματοπιστωτικής μεταρρύθμισης Έχει αρχίσει η κατάρτιση των γενικών όρων Καταρτίζεται πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την επιλογή του διαχειριστή περιουσιακών στοιχείων Η δημόσια διαβούλευση ολοκληρώθηκε σύνοψη των απαντήσεων δημοσιεύθηκε στις 17 Μαΐου 2016 9
Αντιμετώπιση της μεροληψίας χρέουςμετοχικού κεφαλαίου, στο πλαίσιο της νομοθετικής πρότασης για την Κοινή Ενοποιημένη Βάση Φορολογίας των Εταιρειών Επανεξέταση των αγορών εταιρικών ομολόγων της ΕΕ, με επίκεντρο τους τρόπους βελτίωσης της ρευστότητας της αγοράς Διαβούλευση σχετικά με τα κύρια εμπόδια για τη διασυνοριακή διανομή επενδυτικών κεφαλαίων Νομοθετική πρωτοβουλία για την αφερεγγυότητα των επιχειρήσεων Δημοσιεύτηκε πρόσκληση υποβολής προσφορών για την εκπόνηση μελέτης Πρόκειται να δημοσιευθεί από την ομάδα εμπειρογνωμόνων πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος Διάσκεψη των ενδιαφερομένων τον Ιούλιο του 2016 Αξιολόγηση της σκοπιμότητας ενός πλαισίου πολιτικής για την καθιέρωση ευρωπαϊκών ατομικών συντάξεων Αξιολόγηση της αντιμετώπισης του ιδιωτικού κεφαλαίου συμμετοχών και των ιδιωτικών τοποθετήσεων χρέους στην «Φερεγγυότητα II» Διερεύνηση της δυνατότητας να εγκρίνουν όλα τα κράτη μέλη πιστωτικές ενώσεις που δραστηριοποιούνται εκτός του πλαισίου κεφαλαιακών απαιτήσεων της ΕΕ για τις τράπεζες Επανεξέταση του πλαισίου μακροπροληπτικής εποπτείας της ΕΕ Διαβούλευση σχετικά με ένα πλαίσιο σε επίπεδο ΕΕ για τα καλυμμένα ομόλογα και παρεμφερείς δομές για δάνεια προς ΜΜΕ Αναμένεται γνωμοδότηση της ΕΑΑΕΣ Προπαρασκευαστικές εργασίες εν εξελίξει Εκτίμηση επιπτώσεων σχετικά με την αναθεώρηση της νομοθεσίας για τις κεφαλαιακές απαιτήσεις υπό κατάρτιση Διοργανώθηκε διάσκεψη την 1η Φεβρουαρίου 2016 Έκθεση για τους φραγμούς στην ελεύθερη Συζητήσεις στην ομάδα εμπειρογνωμόνων 10
κυκλοφορία των κεφαλαίων Επισκόπηση προόδου όσον αφορά την άρση των εναπομενόντων εμποδίων της έκθεσης Giovannini Βέλτιστες πρακτικές και κώδικας δεοντολογίας σχετικά με την ελάφρυνση της παρακράτησης φόρου στην πηγή Μελέτη σχετικά με τις διακρίσεις λόγω φορολογικών εμποδίων για τις διασυνοριακές επενδύσεις των συνταξιοδοτικών ταμείων και των εταιρειών ασφάλισης ζωής Λευκή Βίβλος για τη χρηματοδότηση και τη διακυβέρνηση των ΕΕΑ Διερεύνηση τρόπων ανάπτυξης ή υποστήριξης πανευρωπαϊκών συστημάτων πληροφοριών εν εξελίξει Συζητήσεις στην ομάδα εμπειρογνωμόνων εν εξελίξει Συζητήσεις στην ομάδα εμπειρογνωμόνων σχετικά με τους φραγμούς στην ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων εν εξελίξει Έχουν αρχίσει προπαρασκευαστικές εργασίες Έχουν αρχίσει προπαρασκευαστικές εργασίες Έχουν αρχίσει προπαρασκευαστικές εργασίες 11