ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 107A/2010

Πειραιώς 132, 11854 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 107A/2010 Σύμφωνη Γνώμη της ΡΑΕ προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής για την έκδοση του Κώδικα Διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 25 η Φεβρουαρίου 2010. Λαμβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 6 του π.δ. 189/2009 (ΦΕΚ Α 221/5.11.2009) «Καθορισμός και ανακατανομή αρμοδιοτήτων των Υπουργείων». 2. Τις διατάξεις του ν. 2773/1999 «Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας Ρύθμιση θεμάτων ενεργειακής πολιτικής και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 286), όπως ισχύει. 3. Τις διατάξεις του π.δ.139/2001 «Κανονισμός Εσωτερικής Λειτουργίας και Διαχείρισης της ΡΑΕ» (ΦΕΚ Α 121). 4. Τις διατάξεις του ν. 3428/2005 «Απελευθέρωση αγοράς φυσικού αερίου» (ΦΕΚ Α 313), όπως ισχύει, και ιδίως τις διατάξεις του άρθρου 9. 5. Την απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης Δ1/1227/2007: «Διαδικασία, σύναψη, περιεχόμενο, όροι συμβάσεων μεταφοράς Φυσικού Αερίου» (ΦΕΚ Β 135/5.2.2007). 6. Τις διατάξεις της υπ αριθμ. Δ1/4955/2006 απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης «Ορισμός τιμολογίου μεταφοράς φυσικού αερίου και αεριοποίησης ΥΦΑ» (ΦΕΚ Β 360/27.3.2006), όπως αυτή τροποποιήθηκε με τις υπ αριθμ. Δ/23344/2006 (ΦΕΚ Β 1781/7.12.2006) και Δ1/5037/2007 (ΦΕΚ Β 379/20.3.2007) Υπουργικές αποφάσεις, και ισχύει. 7. Tο σχέδιο του Κώδικα Διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου Ε.Σ.Φ.Α. όπως αυτό καταρτίστηκε και υποβλήθηκε στη ΡΑΕ από τον ΔΕΣΦΑ Α.Ε. με το υπ αρ. 12567/29.08.08 έγγραφο (ΡΑΕ Ι-76772/01-09-08). Ως παραρτήματα του εν λόγω σχεδίου, περιλαμβάνονταν, μεταξύ άλλων, και τα εξής: α. Πρότυπη Σύμβαση Μεταφοράς και β. Πρότυπη Σύμβαση Χρήσης εγκατάστασης Υ.Φ.Α.. 8. Το γεγονός ότι, η ΡΑΕ, στο πλαίσιο διαμόρφωσης της σύμφωνης γνώμης της προς τον Υπουργό για την έκδοση του Κώδικα Διαχείρισης του Ε.Σ.Φ.Α., κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 9 του ν. 3428/2005, στις 05-09-2008, έθεσε σε δημόσια 1

διαβούλευση το ως άνω σχέδιο Κώδικα Διαχείρισης του ΕΣΦΑ, με καταληκτική ημερομηνία την Παρασκευή 17 Οκτωβρίου 2008, η οποία μετά από αιτήματα των συμμετεχόντων στη δημόσια διαβούλευση παρατάθηκε έως την Παρασκευή 28 Νοεμβρίου 2008. 9. Το με αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι- 79583/30.10.2008 έγγραφο του Δ.Ε.Σ.Φ.Α. Α.Ε. με το οποίο υποβάλλει προς τον Υπουργό Ανάπτυξης για την έγκρισή του και κοινοποιεί στη ΡΑΕ για τη σύμφωνη γνώμη της, κείμενα με θέμα: «Διαδικασίες Λειτουργίας Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου» και «Τιμολόγια και χρεώσεις πρόσβασης στο ΕΣΦΑ», ως υποστηρικτικά κείμενα του σχεδίου Διαχείρισης του Ε.Σ.Φ.Α.. 10. Το με αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι- 79584/30.10.2008 έγγραφο του Δ.Ε.Σ.Φ.Α. Α.Ε. προς τη ΡΑΕ, με το οποίο υποβάλλει κείμενα με θέμα: «Στοιχεία Λειτουργίας ΕΣΦΑ», «Διαδικασίες εγκατάστασης ΥΦΑ Ρεβυθούσας» και «Τεχνικές προδιαγραφές για την προσέγγιση πλοίων στον τερματικό σταθμό ΥΦΑ Ρεβυθούσας» ως υποστηρικτικά κείμενα του σχεδίου Διαχείρισης του Ε.Σ.Φ.Α., σημειώνοντας ότι τα εν λόγω κείμενα θα αναρτηθούν στην ιστοσελίδα του. 11. Το με αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι- 79585/30.10.2008 έγγραφο του Δ.Ε.Σ.Φ.Α. Α.Ε. με το οποίο υποβάλλει προς τον Υπουργό Ανάπτυξης για την έγκρισή του σχέδιο Κανονισμού Πιστοποίησης Πλοίων ΥΦΑ. 12. Την από 09.12.2008 ανακοίνωση της ΡΑΕ με την οποία ανακοινώθηκαν τα σχόλια των συμμετεχόντων στη Δημόσια Διαβούλευση που έλαβε χώρα για τον Κώδικα Διαχείρισης του ΕΣΦΑ. 13. Το γεγονός ότι, η ΡΑΕ, στο πλαίσιο της διαμόρφωσης της απλής γνώμης της προς τον Υπουργό, για την έκδοση του Κανονισμού Μετρήσεων κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις του άρθρου 9 του ν. 3428/2005, στις 05-12-2008, έθεσε, με καταληκτική ημερομηνία την Παρασκευή 9 Ιανουαρίου του 2009, σε δημόσια διαβούλευση το Σχέδιο Κανονισμού Μετρήσεων, καθώς και τα κείμενα τα οποία ο Δ.Ε.Σ.Φ.Α. Α.Ε. συνυπέβαλε μαζί με το Σχέδιο του ως άνω Κανονισμού, και τα οποία ήταν τα ακόλουθα: Εγχειρίδιο Διαδικασιών Λειτουργίας ΕΣΦΑ, και Εγχειρίδιο Τιμολογίων και Χρεώσεων Πρόσβασης στο ΕΣΦΑ, όπως αυτά καταρτίστηκαν από τον ΔΕΣΦΑ Α.Ε. και υποβλήθηκαν στη ΡΑΕ με τα υπ αρ. Ι-79583 και Ι-79586/30.10.08 έγγραφα. 14. Την από 09.02.2009 ανακοίνωση της ΡΑΕ με την οποία ανακοινώθηκαν τα σχόλια των συμμετεχόντων στη Δημόσια Διαβούλευση που έλαβε χώρα επί του Κανονισμού Μετρήσεων, του Εγχειριδίου Διαδικασιών Λειτουργίας ΕΣΦΑ και του Εγχειριδίου Τιμολογίων και Χρεώσεων Πρόσβασης στο ΕΣΦΑ. 15. Τα ακόλουθα κείμενα που υποβλήθηκαν ως σχόλια στο πλαίσιο της Δημόσιας Διαβούλευσης που έλαβε χώρα για τον Κώδικα Διαχείρισης του ΕΣΦΑ, ήτοι τα με αρ. πρωτ. ΡΑΕ έγγραφα: Ι-81138/28.11.2008 από την ΔΕΠΑ Α.Ε., Ι-81147/28.11.2008 από την ENDESA HELLAS S.A., Ι-81217/01.12.2008 από την IGI POSEIDON HELLAS S.A., Ι- 81219/01.12.2008 από την TRANS ADRIATIC PIPELINE AG (TAP AG), Ι- 81220/01.12.2008 από την ΕΠΑ ΑΤΤΙΚΗΣ Α.Ε., Ι-81221/01.12.2008 από την ΠΡΟΜΗΘΕΑΣ GAS Α.Ε., Ι-81222/01.12.2008 από την ΔΕΗ Α.Ε., Ι-81223/01.12.2008 από την EDISON, Ι-81224/01.12.2008 από την ENEL SPA, Ι-81322/02.12.2008 από την EGL και Ι-81347/03.12.2008 από την STATOIL HYDRO. 16. Τα ακόλουθα κείμενα που υποβλήθηκαν ως σχόλια στο πλαίσιο της Δημόσιας Διαβούλευσης που έλαβε χώρα επί του Κανονισμού Μετρήσεων και των συνυποβαλλομένων εγχειριδίων, ήτοι τα με αρ. πρωτ. ΡΑΕ έγγραφα: Ι-83398/ 09.01.2009 από την ENDESA HELLAS S.A., Ι-83411/ 09.01.2009 από την ΕΠΑ ΑΤΤΙΚΗΣ Α.Ε., Ι-83413/ 09.01.2009 από την ΔΕΗ Α.Ε., Ι-83414/ 09.01.2009 από την ΔΕΠΑ Α.Ε. και Ι-83419/ 12.01.2009 από την TRANS ADRIATIC PIPELINE AG (TAP AG). 17. Την με αρ πρωτ. ΡΑΕ Ο-31790/12.06.09 επιστολή της Αρχής προς τον Δ.Ε.Σ.Φ.Α. με θέμα: «Κανονισμός Μετρήσεων ΕΣΦΑ και συναφή θέματα». 2

18. Την με αρ. πρωτ. 22873/24.06.2009 επιστολή του Δ.Ε.Σ.Φ.Α. (ΡΑΕ Ι- 92565/6.7.2009) με θέμα «Εφαρμογή άρθρου 8 παρ. 3 του ν. 3428/2005». 19. Την με αρ. πρωτ. 23640/17.07.2009 επιστολή του Δ.Ε.Σ.Φ.Α. (I-93363/20.7.2009) με θέμα "Πρόταση υπολογισμού και διευθέτησης της Ημερήσιας Έλλειψης Εξισορρόπησης Φορτίου Χρήστη του ΕΣΜΦΑ". 20. Το με αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-93702/23-07-09 ηλεκτρονικό μήνυμα του Δ.Ε.Σ.Φ.Α. με το οποίο γνώρισε στη ΡΑΕ τις απόψεις του επί των σχολίων που κατατέθηκαν στο πλαίσιο των ως άνω διαβουλεύσεων, όπως αυτά αναρτήθηκαν στην ιστοσελίδα της Αρχής. 21. Την υπ αρ. 32/22.01.2010 Σύμφωνη Γνώμη της ΡΑΕ, με την οποία η Αρχή γνωμοδότησε προς τον Υπουργό για τη θέσπιση του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΣΦΑ, βάσει του ν. 3428/2005. Σκέφθηκε ως εξής: Επειδή κατά τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 1 του άρθρου 9 του ν. 3428/2005 (εφεξής Νόμος): «1. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, ύστερα από εισήγηση του Δ.Ε.Σ.Φ.Α. Α.Ε. και σύμφωνη γνώμη της Ρ.Α.Ε., θεσπίζεται ο Κώδικας Διαχείρισης του Ε.Σ.Φ.Α., σύμφωνα με τον οποίο διενεργείται η διαχείριση, η συντήρηση και η ανάπτυξη του Ε.Σ.Φ.Α.. Ο Κώδικας αυτός δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.» Επειδή στην παράγραφο 2 του άρθρου 9 του Νόμου περιλαμβάνεται σημαντικός αριθμός ζητημάτων που ρυθμίζονται με τον Κώδικα Διαχείρισης του Ε.Σ.Φ.Α.. Επειδή κρίνεται σκόπιμο όπως, τα ως άνω ζητήματα, ρυθμιστούν με τρόπο που να ανταποκρίνεται στις συνθήκες και τις ανάγκες της ελληνικής και ευρωπαϊκής αγοράς φυσικού αερίου, καθώς και στις τρέχουσες μεταβολές του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Εκ του λόγου τούτου, κρίνεται σκόπιμο κατά την παρούσα φάση, να ρυθμιστούν άμεσα με τον Κώδικα, τα ζητήματα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 9 του Νόμου, με εξαίρεση τα ζητήματα των περιπτώσεων (ιβ), (ιστ), και αυτά των (δ) και (θ) τα οποία αντιμετωπίζονται μόνο μερικώς. Ειδικότερα, ως προς τα ζητήματα των περιπτώσεων (ιβ) και (ιστ), κρίνεται σκόπιμο όπως, κατά την αντιμετώπισή τους, ληφθεί υπόψη και ο υπό εκπόνηση στην παρούσα φάση, Ευρωπαϊκός Κανονισμός περί Ασφάλειας Εφοδιασμού με Φυσικό Αέριο. Για τους λόγους που αναλύονται στην παρούσα παράγραφο, κρίνεται σκόπιμο όπως, τα ως άνω ζητήματα ρυθμιστούν στο άμεσο μέλλον, υπό το φως όλων των παραδοχών που επισημαίνονται στη παράγραφο αυτή. Επειδή η ΡΑΕ εξέτασε ενδελεχώς και έλαβε υπόψη της το σχέδιο του Κώδικα Διαχείρισης του Ε.Σ.Φ.Α όπως αυτό καταρτίστηκε και υποβλήθηκε στη ΡΑΕ από τον Δ.Ε.Σ.Φ.Α. με το υπ αρ. 12567/29.08.08 έγγραφό του (ΡΑΕ Ι-76772/01-09-08), τόσο ως προς τη δομή του, τα θεματικά αντικείμενα αλλά και το περιεχόμενο των εισηγούμενων ρυθμίσεων. Στο πλαίσιο αυτό, η Αρχή εξέτασε και τα ως άνω υποβληθέντα έγγραφα και υποστηρικτικά κείμενα του Δ.Ε.Σ.Φ.Α. Α.Ε., τόσο επί του τύπου αυτών όσο και επί του περιεχομένου των ρυθμίσεών τους. Επειδή η ΡΑΕ μελέτησε ενδελεχώς και έλαβε υπόψη της τα λεπτομερή σχόλια όλων των συμμετεχόντων στα πλαίσια των ως άνω δημοσίων διαβουλεύσεων. Επειδή από τη συνολική επεξεργασία των απόψεων του Δ.Ε.Σ.Φ.Α. Α.Ε., όπως αυτές καταγράφονται στην ως άνω εισήγησή του, καθώς και των λεπτομερών σχολίων που υποβλήθηκαν στη διαβούλευση, κρίνεται αναγκαία η αποσαφήνιση ορισμένων εκ των εισηγούμενων όρων και διαδικασιών, η αναδιατύπωση ορισμένων ρυθμίσεων με στόχο τον αρτιότερο και αποτελεσματικότερο χαρακτήρα των ρυθμίσεων αυτών, καθώς και η θέσπιση αναγκαίων συμπληρωματικών διατάξεων. Επειδή ειδικότερα, και ιδίως αναφορικά με το Κεφάλαιο 1 του υποβληθέντος Σχεδίου Κώδικα Διαχείρισης του Ε.Σ.Φ.Α. κρίνεται αναγκαίο όπως, σε εναρμόνιση με τον Κανονισμό 3

ΕΚ/1775/2005, προβλεφθεί η δυνατότητα παροχής υπηρεσιών μεταφοράς φυσικού αερίου για χρονικά διαστήματα μικρότερα του έτους. Περαιτέρω, κρίνεται σκόπιμο να διασφαλιστεί η αποτελεσματική κατανομή της δυναμικότητας μεταφοράς και η αντιμετώπιση καταστάσεων συμβατικής συμφόρησης σε βραχυχρόνιο ορίζοντα, καθώς και τα ζητήματα της κυριότητας του Φυσικού Αερίου που εισέρχεται στο ΕΣΦΑ προκειμένου να αντιμετωπιστούν ανάλογα με τον τρόπο που ρυθμίζονται τα ζητήματα κυριότητας στην Εγκατάσταση Χρήσης ΥΦΑ, με απώτερο στόχο να καταστεί εφικτή η ανάπτυξη μιας δευτερογενούς αγοράς Ποσοτήτων Φυσικού Αερίου και μεταπώλησης αυτών. Επειδή ειδικότερα, και ιδίως αναφορικά με τα Κεφάλαια 4, 5, 6 και 7 του υποβληθέντος Σχεδίου Κώδικα Διαχείρισης του Ε.Σ.Φ.Α. κρίνεται σκόπιμο όπως διατηρηθούν κατά το μέγιστο δυνατό οι ρυθμίσεις της ήδη εν ισχύ Πρότυπης Σύμβασης Μεταφοράς Φυσικού Αερίου (απόφαση Υπουργού Ανάπτυξης Δ1/1227/2007 «Διαδικασία, σύναψη, περιεχόμενο, όροι συμβάσεων μεταφοράς Φυσικού Αερίου», ΦΕΚ Β 135/5.2.2007), προκειμένου να μην τροποποιηθεί σημαντικά, το κανονιστικό περιεχόμενο που διέπει τις συμβάσεις που έχουν ήδη υπογραφεί και εφαρμόζονται στο πλαίσιο της ελληνικής αγοράς Φυσικού Αερίου, ώστε η μετάβαση στο νέο κανονιστικό πλαίσιο να επηρεάσει μόνον κατά το μέτρο που κρίνεται αναγκαίο τις ήδη υφιστάμενες συμβατικές σχέσεις. Επειδή ειδικότερα, και ιδίως αναφορικά με τα Κεφάλαιο 8 του υποβληθέντος Σχεδίου Κώδικα Διαχείρισης του Ε.Σ.Φ.Α. κρίνεται αναγκαίο να διασφαλιστεί ακριβέστερος υπολογισμός της έλλειψης εξισορρόπησης φορτίου των Χρηστών, ακριβής υπολογισμός και κατανομή στους Χρήστες των απωλειών του Συστήματος, καθώς και η δυνατότητα του Δ.Ε.Σ.Φ.Α. Α.Ε. να προμηθεύεται με διαφανείς διαδικασίες το αέριο αντιστάθμισης απωλειών, όπως και ο ίδιος εξάλλου εισηγείται στα υπ αριθμ. (18) και (19) ανωτέρω σχετικά. Επειδή ειδικότερα, κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 9 του Νόμου, προβλέπεται ότι ο Κανονισμός Μετρήσεων καταρτίζεται κατά τα οριζόμενα στον Κώδικα Διαχείρισης του Ε.Σ.Φ.Α., κρίνεται αναγκαίο να περιγραφούν στον Κώδικα οι διαδικασίες και οι όροι που θα περιλαμβάνει ο εν λόγω Κανονισμός. Αντίθετα, με την εισήγηση του Δ.Ε.Σ.Φ.Α. και ιδίως στις διατάξεις του Κεφαλαίου 8 αυτής, επιχειρείται η παραπομπή πολλών τεχνικών και μετρητικών ζητημάτων σε αυτοτελή «Εγχειρίδια», χωρίς όμως να προσδιορίζεται στο Σχέδιο του Κώδικα το ακριβές και σε συνέπεια με το Νόμο περιεχόμενο και η διαδικασία έκδοσης αυτών των «Εγχειριδίων», σε κάποιες δε περιπτώσεις παρακάμπτεται η εκ του Νόμου προβλεπόμενη διαδικασία έκδοσης αυτών (βλ. την με αρ πρωτ. ΡΑΕ Ο-31790/12.06.09 επιστολή της Αρχής προς τον Δ.Ε.Σ.Φ.Α. με θέμα: «Κανονισμός Μετρήσεων ΕΣΦΑ και συναφή θέματα» καθώς και τα έγγραφα του Δ.Ε.Σ.Φ.Α. Α.Ε. με αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι- 79583, 79584, 79585/30.10.2008). Επειδή ειδικότερα, αναφορικά με το Κεφάλαιο 11 και τα ζητήματα διαχείρισης της Εγκατάστασης ΥΦΑ, κρίνεται αναγκαία η πρόβλεψη για παροχή υπηρεσιών ΥΦΑ σε βραχυχρόνια βάση, η ενίσχυση μηχανισμών δευτερογενούς αγοράς αποθηκευτικού χώρου, δυναμικότητας αεριοποίησης της Εγκατάστασης ΥΦΑ και Ποσοτήτων ΥΦΑ αποθηκευμένων στην εγκατάσταση, η αποτελεσματικότερη κατανομή της δυναμικότητας της εγκατάστασης στους Χρήστες και η αντιμετώπιση καταστάσεων συμβατικής συμφόρησης σε βραχυχρόνια βάση, καθώς επίσης και η ενίσχυση του αποτελεσματικού προγραμματισμού και προβλεψιμότητας της λειτουργίας της εγκατάστασης, με τη συμμετοχή κατά το δυνατόν περισσότερων ενδιαφερομένων, κατά τρόπο ώστε, λαμβάνοντας υπόψη τις πραγματικές συνθήκες χρησιμοποίησης της Εγκατάστασης σήμερα, να βελτιστοποιείται τεχνικά και οικονομικά η χρήση αυτής από όσους κατέχουν το σχετικό δικαίωμα. Επειδή ειδικότερα, αναφορικά με το Κεφάλαιο 14 και το ζήτημα της διαφάνειας σχετικά με τη διαθέσιμη και τη χρησιμοποιούμενη δυναμικότητα του ΕΣΦΑ, στο πλαίσιο του εν ισχύ Κανονισμού ΕΚ/1775/2005 και ενόψει του Κανονισμού ΕΚ/ 714/2009 με τον οποίο επεκτείνεται η υποχρέωση δημοσιοποίησης στοιχείων πέραν των Συστημάτων Μεταφοράς και για τις Εγκαταστάσεις ΥΦΑ και Αποθήκευσης, κρίνεται αναγκαίο όπως ρυθμιστεί λεπτομερώς στον Κώδικα Διαχείρισης Ε.Σ.Φ.Α. το είδος των στοιχείων τα οποία δημοσιεύει ο ΔΕΣΦΑ Α.Ε. και ο τρόπος παροχής της σχετικής πληροφορίας στους Χρήστες κατά τρόπο εύληπτο, ποσοτικώς σαφή 4

και εύκολα προσβάσιμο, που δεν συνεπάγεται διακρίσεις, με την επιφύλαξη της τήρησης της εμπιστευτικότητας, σύμφωνα και με τα οριζόμενα στην περίπτ. (ιγ) της παρ. 2 του άρθρου 8 του Νόμου, ζήτημα που δεν προβλέπεται στην υποβληθείσα υπό στοιχείο (7) εισήγηση. Επειδή ειδικότερα, αναφορικά με το Κεφάλαιο 15, υφίσταται ανάγκη προσδιορισμού της έννοιας της ανωτέρας βίας κατά την εφαρμογή των διατάξεων του Κώδικα Διαχείρισης Ε.Σ.Φ.Α, και κυρίως σε συμφωνία με το περιεχόμενο των Πρότυπων Συμβάσεων Υπηρεσιών Μεταφοράς και Χρήσης Εγκατάστασης Υ.Φ.Α., οι οποίες εκδίδονται σε εναρμόνιση με τις ρυθμίσεις του εν λόγω Κώδικα. Επειδή ειδικότερα, αναφορικά με το Κεφάλαιο 16 και το ζήτημα της επίλυσης των διαφορών που ανακύπτουν από την εφαρμογή του Κώδικα Διαχείρισης Ε.Σ.Φ.Α., κρίνεται αναγκαίο όπως προβλεφθούν στον εν λόγω Κώδικα, διαδικασίες επίλυσης των εν λόγω διαφορών, σύμφωνα και με τα οριζόμενα στην περίπτ. (ιγ) της παρ. 2 του άρθρου 9 του Νόμου, ζήτημα που δεν προβλέπεται σε κανένα σημείο της υποβληθείσας υπό στοιχείο (7) εισήγησης. Επειδή, παρά την εισήγηση του Δ.Ε.Σ.Φ.Α, οι Πρότυπες Συμβάσεις Μεταφοράς και Χρήσης Εγκατάστασης Υ.Φ.Α., δεν μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο του Κώδικα Διαχείρισης Ε.Σ.Φ.Α., καθώς στην περίπτ. (α) της παραγράφου 2 του άρθρου 8 του Νόμου, προβλέπεται διάφορη διαδικασία έκδοσης αυτών και ειδικότερα ορίζεται: «2. Στο πλαίσιο των ανωτέρω υποχρεώσεων ο Δ.Ε.Σ.Φ.Α.: α) Για το σκοπό αυτό συνάπτει με τους Χρήστες Συμβάσεις Μεταφοράς, Συμβάσεις Χρήσης Εγκατάστασης Υ.Φ.Α. και Συμβάσεις Χρήσης Εγκατάστασης Αποθήκευσης, σύμφωνα με πρότυπες συμβάσεις, οι οποίες καταρτίζονται και δημοσιεύονται από το Δ.Ε..Σ.Φ.Α. στην ιστοσελίδα του, μετά από έγκριση της ΡΑΕ» Επειδή, για όλους τους ανωτέρω λόγους, κρίνεται ότι με την ενσωμάτωση των ως άνω αναγκαίων αποσαφηνίσεων και συμπληρώσεων επί της υποβαλλομένης εισηγήσεως, ήτοι με τις διατάξεις του κειμένου που ακολουθεί, αντιμετωπίζονται με το βέλτιστο δυνατό τρόπο τα θέματα που ρυθμίζονται με τον Κώδικα Διαχείρισης του Ε.Σ.Φ.Α. σύμφωνα με την επιταγή της παραγράφου 1 του άρθρου 8 του Νόμου, σύμφωνα με την οποία, ο Δ.Ε.Σ.Φ.Α. οφείλει να λειτουργεί, συντηρεί, διαχειρίζεται, εκμεταλλεύεται και αναπτύσσει το Ε.Σ.Φ.Α. με τρόπο οικονομικά αποδοτικό, τεχνικά άρτιο και ολοκληρωμένο και να εξυπηρετούνται οι ανάγκες των Χρηστών σε φυσικό αέριο, κατά τρόπο ασφαλή, επαρκή, αξιόπιστο και οικονομικά αποδοτικό. Επειδή, η ΡΑΕ, με την 32/22.01.2010 Σύμφωνη Γνώμη,, γνωμοδότησε προς τον Υπουργό για τη θέσπιση του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ βάσει του ν. 3428/2005. Επειδή, πριν περατωθεί η σύνθετη διοικητική ενέργεια, δηλαδή πριν από την έκδοση της πράξης από το αποφασίζον όργανο, το γνωμοδοτικό όργανο, μπορεί ελεύθερα να επανέλθει στην υπόθεση και να μεταβάλει τη γνώμη που έχει διατυπώσει (βλ. Επ. Σπηλιωτόπουλο, Εγχειρίδιο Διοικητικού Δικαίου, Έκδοση 11 η, σελ. 151 επ.). Επειδή, εν προκειμένω, η ΡΑΕ κρίνει σκόπιμο όπως προβεί σε ορισμένες αποσαφηνίσεις τόσο φραστικού χαρακτήρα, όσο και επί του ουσιαστικού περιεχομένου του κειμένου που υπέβαλε με την ως άνω Σύμφωνη Γνώμη της και ιδίως αναφορικά με: Α) Την κατανομή των ποσοτήτων Φυσικού Αερίου για την αντιστάθμιση Αερίου Λειτουργίας σε Σημεία Εισόδου, κατά τρόπο ώστε να μην επηρεάζεται η κατανομή για τους υπόλοιπους Χρήστες καθώς και ο υπολογισμός της Ημερήσιας Έλλειψης Εξισορρόπησης Φορτίου αυτών. Β) Την κατανομή της ωριαίας δυναμικότητας στα Σημεία Εισόδου και Εξόδου (Παροχή) στους Χρήστες Μεταφοράς κατά ισότιμο και αποτελεσματικό τρόπο, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα την ομαλή λειτουργία του Εθνικού Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου (ΕΣΜΦΑ). Γ) Την περαιτέρω εξειδίκευση των περιπτώσεων εφαρμογής μηχανισμών διαχείρισης συμφόρησης του ΕΣΜΦΑ μέσω αποδέσμευσης δυναμικότητας που δεν χρησιμοποιείται. Δ) Την αποσαφήνιση της διάταξης του άρθρου 11. Ε) Την εναρμόνιση των περιπτώσεων παράδοσης ή παραλαβής Αερίου Εκτός Προδιαγραφών με όσα ορίζονται σχετικά στην υπουργική απόφαση Δ1/1227/200 «Διαδικασία, σύναψη, περιεχόμενο, όροι συμβάσεων μεταφοράς Φυσικού Αερίου» (ΦΕΚ Β 135/5.2.2007). ΣΤ) Την βελτιστοποίηση των μηχανισμών αποτροπής δημιουργίας συμφόρησης στην Εγκατάσταση ΥΦΑ. Ζ) Τον 5

καθορισμό της ελάχιστης εγγυημένης πίεσης παραλαβής αναλόγως με τα χαρακτηριστικά του καταναλωτή φυσικού αερίου, χωρίς να τίθεται ελάχιστο όριο. Χορηγεί Προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, τη Σύμφωνη Γνώμη της για τη θέσπιση του Κώδικα Διαχείρισης του Ε.Σ.Φ.Α. με το περιεχόμενο που περιλαμβάνεται στο συνημμένο στην παρούσα κείμενο και το οποίο συνιστά ενιαίο και αναπόσπαστο τμήμα της Γνώμης της, υπό τον τίτλο «Κώδικας Διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου». Αθήνα, 25-02-2010 Ο Α Αντιπρόεδρος της ΡΑΕ Θ. Πανάγος 6