ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας 20.6.2013 2013/2064(INI) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με τον εθελοντισμό και την εθελοντική δραστηριότητα στην Ευρώπη (2013/2064(ΙΝΙ) Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας Εισηγητής: Marco Scurria PR\940256.doc PE514.578v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...9 PE514.578v01-00 2/10 PR\940256.doc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τον εθελοντισμό και την εθελοντική δραστηριότητα στην Ευρώπη (2013/2064(ΙΝΙ)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τα άρθρα 165, 166 και 214 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 2241/2004/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με το ενιαίο κοινοτικό πλαίσιο για τη διαφάνεια των επαγγελματικών προσόντων και ικανοτήτων (Europass), έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1719/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2006, για τη θέσπιση του προγράμματος «Νεολαία εν δράσει» για την περίοδο 2007-2013 1, έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1720/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2006, για τη θέσπιση προγράμματος δράσης στον τομέα της δια βίου μάθησης 2, έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1904/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση του προγράμματος «Ευρώπη για τους Πολίτες» για την περίοδο 2007-2013, με σκοπό την προώθηση της ενεργού συμμετοχής του ευρωπαίου πολίτη στα κοινά 3, έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 2010/37/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2009, για το ευρωπαϊκό έτος εθελοντικών δραστηριοτήτων που προωθούν την ενεργό συμμετοχή του πολίτη (2011) 4, έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου, στις 24 Απριλίου 2006, σχετικά με την αναγνώριση της αξίας της ανεπίσημης και άτυπης μάθησης στον τομέα της νεολαίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο 5, έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2007, σχετικά με τις εθελοντικές δραστηριότητες των νέων (14427/1/2007), έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνήλθαν στα πλαίσια του Συμβουλίου, της 16ης Μαΐου 2007, 1 EE L 327 της 24.11.2006, σ. 30. 2 EE L 327 της 24.11.2006, σ. 45. 3 EE L 378 της 27.12.2006, σ. 32. 4 EE L 17 της 22.01.2010, σ. 43. 5 ΕΕ C 168 της 20.7.2006, σ. 1. PR\940256.doc 3/10 PE514.578v01-00
σχετικά με τους κοινούς στόχους των εθελοντικών δραστηριοτήτων των νέων 1, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2008, σχετικά με την κινητικότητα των νέων εθελοντών στην Ευρωπαϊκή Ένωση 2, έχοντας υπόψη τη σύσταση 2006/961/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη διακρατική κινητικότητα εντός της Κοινότητας για σκοπούς εκπαίδευσης και κατάρτισης: Ευρωπαϊκός χάρτης ποιότητας για την κινητικότητα 3, έχοντας υπόψη τη δήλωσή του, της 10ης Μαρτίου 2011, σχετικά με την θέσπιση ευρωπαϊκού καταστατικού για τα αλληλασφαλιστικά ταμεία, τις ενώσεις και τα ιδρύματα 4, έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 3ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με τον ρόλο των εθελοντικών δραστηριοτήτων στην κοινωνική πολιτική (14552/2011), έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 29ης Νοεμβρίου 2011, με θέμα τη συμβολή των εθελοντικών δραστηριοτήτων στον αθλητισμό στην προαγωγή της ενεργού συμμετοχής του πολίτη 5, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής του 2010 σχετικά με την ιθαγένεια της Ένωσης, της 27ης Οκτωβρίου 2010, με τίτλο «Άρση των εμποδίων στα δικαιώματα των πολιτών της ΕΕ» (COM(2010)0603), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 5ης Σεπτεμβρίου 2007, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Για την προαγωγή της πλήρους συμμετοχής των νέων στην εκπαίδευση, την απασχόληση και την κοινωνία» (COM(2007)0498), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 27ης Απριλίου 2009, στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Μια στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία: Επένδυση και ενδυνάμωση Μια ανανεωμένη ανοιχτή μέθοδος συντονισμού για την αντιμετώπιση των προκλήσεων και των ευκαιριών της νεολαίας» (COM(2009)0200), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2010, με τίτλο «Ευρώπη 2020 Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 15ης Σεπτεμβρίου 2010, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με τίτλο «Νεολαία σε κίνηση Μια πρωτοβουλία για την ενεργοποίηση των δυνατοτήτων των νέων με στόχο την επίτευξη έξυπνης, βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση» 1 ΕΕ C 241 της 20.09.2008, σ. 1. 2 ΕΕ C 319 της 13.12.2008, σ. 8. 3 EE L 394 της 30.12.2006, σ. 5. 4 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0101. 5 ΕΕ C 372 της 20.12.2011, σ. 24. PE514.578v01-00 4/10 PR\940256.doc
(COM(2010)0477), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 20ής Σεπτεμβρίου 2011, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με τις πολιτικές της ΕΕ και τον εθελοντισμό: Αναγνώριση και προώθηση διασυνοριακών εθελοντικών δραστηριοτήτων στην ΕΕ (COM(2011)0568), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 23ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόταση για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος «ERASMUS ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ» - Το πρόγραμμα της Ένωσης για την εκπαίδευση, την κατάρτιση, τη νεολαία και τον αθλητισμό (COM(2011)0788), έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2012, προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την υλοποίηση, τα αποτελέσματα και τη συνολική αξιολόγηση του Ευρωπαϊκού Έτους Εθελοντισμού 2011 (COM(2012)0781), έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών Ανακοίνωση σχετικά με τις πολιτικές της ΕΕ και τον εθελοντισμό: Αναγνώριση και προώθηση διασυνοριακών εθελοντικών δραστηριοτήτων στην ΕΕ 1, έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 12ης Ιουνίου 2012 σχετικά με την αναγνώριση και προώθηση διασυνοριακών εθελοντικών δραστηριοτήτων στην ΕΕ 2, έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A7 0033/2011), Α. λαμβάνοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την υλοποίηση, τα αποτελέσματα και τη συνολική αξιολόγηση του Ευρωπαϊκού Έτους Εθελοντισμού (ΕΕΕ) 2011 Β. λαμβάνοντας υπόψη την επιτυχία του ΕΕΕ 2011, τους συναφείς στόχους και τον αντίκτυπο ως προς την εκστρατεία ενημέρωσης Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τον εθελοντισμό αποτελεί μακροπρόθεσμη διαδικασία που απαιτεί τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων μερών Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο εθελοντισμός είναι μια σημαντική πτυχή της ενεργού συμμετοχής του πολίτη και της δημοκρατίας, μέσα από την οποία εκφράζονται σαφώς οι ευρωπαϊκές αξίες, όπως η αλληλεγγύη και η μη διάκριση, και επιπλέον συμβάλλει στην ανάπτυξη της συμμετοχικής δημοκρατίας και της προώθησης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εντός και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεχιζόμενη οικονομική κρίση δεν έχει επηρεάσει το πνεύμα 1 ΕΟΚΕ 824/2012. 2 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2012)0236. PR\940256.doc 5/10 PE514.578v01-00
του εθελοντισμού το οποίο, παρ όλα αυτά, αυξάνεται μεταξύ των πολιτών όλων των ηλικιών στην ΕΕ ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο εθελοντισμός συμβάλλει στη στρατηγική ανάπτυξης «Ευρώπη 2020» ως σημαντικός παράγοντας δημιουργίας κοινωνικού κεφαλαίου και ανάπτυξης και προωθεί την οικονομική και κοινωνική συνοχή Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διατήρηση των γραφειοκρατικών περιορισμών σε εθνικό επίπεδο περιορίζει τις δυνατότητες εθελοντισμού, ο οποίος δεν έχει αναγνωριστεί ακόμα στα νομικά συστήματα διαφόρων χωρών Η. λαμβάνοντας υπόψη τις πολυάριθμες παραδόσεις και κουλτούρες που επικρατούν ευρέως στα κράτη μέλη, με κανονιστικά πλαίσια και τρόπους οργάνωσης του εθελοντισμού που διαφέρουν πολύ μεταξύ τους Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η σοβαρή οικονομική κρίση, τα μέτρα λιτότητας και η φορολογική επιβάρυνση θέτουν σε κίνδυνο τη χρηματοοικονομική σταθερότητα πολλών ΜΚΟ και εθελοντικών οργανώσεων, οι οποίες εξακολουθούν να εργάζονται σε αυτούς τους δύσκολους καιρούς για την ενίσχυση της κοινωνικής ένταξης και πρόνοιας Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι, προκειμένου να διασωθεί η κληρονομιά του ΕΕΕ 2011, είναι αναγκαίο να αναπτυχθεί σε επίπεδο ΕΕ μια δομημένη και συντονισμένη προσέγγιση με στόχο μια πολιτική για τον εθελοντισμό, η οποία επί του παρόντος είναι κατακερματισμένη και κατανεμημένη μεταξύ διαφόρων υπηρεσιών 1. σημειώνει τα ποσά του ΕΕΕ 2011 όσον αφορά την εκστρατεία ενημέρωσης, όπως παρατίθενται στο παράρτημα της ανακοίνωσης, και εκφράζει τη λύπη του για τα μέτρια αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν εξαιτίας των περιορισμένων οικονομικών πόρων 2. αναγνωρίζει και σέβεται τις διάφορες μορφές εθελοντισμού που υπάρχουν στα κράτη μέλη 3. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι άλλα κράτη μέλη έχουν εγκρίνει ή τροποποιήσει τη νομοθεσία τους στον εν λόγω τομέα προκειμένου να δημιουργήσουν ευνοϊκές συνθήκες για τον εθελοντισμό 4. επισημαίνει ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν εφαρμόσει το εγχειρίδιο της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας σχετικά με τη μέτρηση του εθελοντισμού και ενθαρρύνει τις υπόλοιπες χώρες να κάνουν το ίδιο προκειμένου να έχουν συγκρίσιμα δεδομένα για τον εθελοντισμό, τα οποία να παρέχουν ένα σαφές πλαίσιο σχετικά με τη σημαντική του συμβολή 5. ζητεί τη θέσπιση ενός ευρωπαϊκού καταστατικού των εθελοντικών οργανώσεων, ώστε να προωθηθεί η νομική και θεσμική αναγνώρισή τους 6. επισημαίνει ότι ο αυξημένος αριθμός των ευρωπαϊκών διαβατηρίων δεξιοτήτων που τους τελευταίους μήνες δημιουργούνται ηλεκτρονικά αποδεικνύει την επιτυχία του ηλεκτρονικού μέσου που χρησιμεύει για την παροχή μιας συνολικής επισκόπησης των δεξιοτήτων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αποκτώνται μέσω του εθελοντισμού, για την επίσημη αναγνώρισή τους τόσο για επαγγελματικούς λόγους όσο και για λόγους μάθησης 7. υπογραμμίζει την προστιθέμενη αξία των ικανοτήτων και των δεξιοτήτων που PE514.578v01-00 6/10 PR\940256.doc
αποκτώνται μέσω του εθελοντισμού για το βιογραφικό σημείωμα και για την επαγγελματική ζωή, οι οποίες πρέπει να αναγνωρίζονται ως εμπειρία ανεπίσημης και άτυπης μάθησης και εργασίας 8. υποστηρίζει ότι, όσον αφορά τους νέους, τέτοιου είδους ικανότητες που αποκτώνται μέσω του εθελοντισμού οφείλουν να συμπεριλαμβάνονται στο σύστημα ECTS (ευρωπαϊκό σύστημα μεταφοράς ακαδημαϊκών μονάδων) 9. επιβεβαιώνει τη στήριξή του στην πρωτοβουλία της Επιτροπής για τη σύσταση ενός «Ευρωπαϊκού Σώματος Εθελοντών Ανθρωπιστικής Βοήθειας», προκειμένου να ενισχυθεί η ανταπόκριση της Ένωσης σε ανθρωπιστικές κρίσεις μέσα από τη στήριξη της κατάρτισης, της κινητικότητας και της διαχείρισης των εθελοντών, με στόχο τη διασφάλιση επαρκούς ανθρωπιστικής βοήθειας από την ΕΕ 10. τονίζει ότι ο εθελοντισμός, που είναι πάντα πιο διαδεδομένος μεταξύ νέων και ηλικιωμένων, προάγει την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών και συμβάλλει στην ενεργό γήρανση και τη συμμετοχή των πολιτών σε όλα τα στάδια της ζωής 11. επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο του εθελοντισμού στη δημιουργία ανθρώπινου και κοινωνικού κεφαλαίου και την προαγωγή της κοινωνικής ένταξης καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναγνωρίσουν την προστιθέμενη αξία του εθελοντισμού στον αθλητισμό 12. εφιστά την προσοχή στην ανάγκη συνέχειας μεταξύ του 2011 και των επόμενων ευρωπαϊκών ετών, με στόχο την ολοκλήρωση της διάστασης του εθελοντισμού ως σημαντικής έκφρασης της ενεργού συμμετοχής των πολιτών 13. ζητεί από την Επιτροπή να χαράξει μια ουσιαστική πολιτική εθελοντισμού και να χρησιμοποιήσει την ανοικτή μέθοδο συντονισμού προκειμένου να διευκολύνει την ανταλλαγή και τη συνεργασία μεταξύ φορέων στα διάφορα κράτη μέλη 14. ζητεί από τα κράτη μέλη και από την Επιτροπή να δημιουργήσουν ένα ενιαίο σημείο επαφής, ως μόνιμη υπηρεσία, υπεύθυνη για την πολιτική του εθελοντισμού και του συντονισμού των υπηρεσιών και των διαφόρων θεσμικών οργάνων 15. επαναλαμβάνει την ανάγκη να δημιουργηθεί μια κεντρική δικτυακή πύλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως πανευρωπαϊκή πλατφόρμα για την προώθηση του συντονισμού, η οποία να περιλαμβάνει μια βάση δεδομένων με τις βέλτιστες πρακτικές του εθελοντισμού καθώς και μια ενότητα για τον διασυνοριακό εθελοντισμό, με πληροφορίες σχετικά με τα διαθέσιμα προγράμματα, το κόστος τους και τις προϋποθέσεις συμμετοχής, ώστε να διευκολυνθεί η ανταλλαγή πληροφοριών 16. ενθαρρύνει τα κράτη μέλη στις προσπάθειες στήριξης του εθελοντισμού, μεταξύ άλλων και σε διασυνοριακό επίπεδο καλεί τα κράτη μέλη να διατηρήσουν το εθνικό συντονιστικό όργανο που δημιουργήθηκε για το ΕΕ 2011 17. προτρέπει τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές να απλοποιήσουν τις γραφειοκρατικές διαδικασίες και να παράσχουν φορολογικά κίνητρα για τις ΜΚΟ και τις εθελοντικές οργανώσεις, ιδίως τις μικρές, που διαθέτουν περιορισμένα μέσα 18. τονίζει τη σημασία της ενθάρρυνσης του εθελοντισμού, μεταξύ άλλων και στο πλαίσιο της στρατηγικής της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης PR\940256.doc 7/10 PE514.578v01-00
19. καλεί την Επιτροπή να ασκεί έλεγχο στα κράτη μέλη ώστε να καταστήσουν υποχρεωτική την ασφαλιστική κάλυψη για τους εθελοντές, την προστασία της υγείας τους και την ασφάλεια των δραστηριοτήτων 20. καλεί τα κράτη μέλη να διευκολύνουν τις εθελοντικές δραστηριότητες μέσα από επίσημη, ανεπίσημη και άτυπη κατάρτιση, προκειμένου να καθίστανται οι εθελοντές πιο εξειδικευμένοι και πιο υπεύθυνοι για τις δραστηριότητές τους 21. συνιστά στην Επιτροπή να διατηρήσει επαφές με τη Συμμαχία ΕΕΕ 2011 και να λάβει υπόψη τις συστάσεις που διατυπώθηκαν στην Πολιτική ατζέντα για τον εθελοντισμό στην Ευρώπη (PAVE) ως προτεινόμενο σχέδιο δράσης για το μέλλον 22. καλεί την Επιτροπή να παράσχει επαρκείς πόρους για τη δημιουργία ενός ταμείου ανάπτυξης των ευρωπαϊκών κέντρων για τον εθελοντισμό, με στόχο να διασφαλιστεί η δημιουργία υποδομών στήριξης 23. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών. PE514.578v01-00 8/10 PR\940256.doc
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Ο εθελοντισμός είναι ένας βασικός πυλώνας των δημοκρατικών και πλουραλιστικών κοινωνιών μας. Αποτελεί έκφραση δέσμευσης, στήριξης και ενεργού συμμετοχής στην κοινωνική ζωή. Ο εθελοντισμός περιλαμβάνει όλες τις μορφές μη κερδοσκοπικών δραστηριοτήτων: επίσημες, άτυπες και ανεπίσημες, οι οποίες πραγματοποιούνται με βάση την ελεύθερη βούληση, την προσωπική επιλογή και κίνητρα. Ο αντίκτυπος στην κοινωνία είναι άμεσος, εφόσον προάγει την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών, συμβάλλει στην ενεργό γήρανση και τη συμμετοχή των πολιτών σε όλα τα στάδια της ζωής, οδηγώντας σε μια αποτελεσματική κοινωνική ένταξη. Οι εθελοντές δραστηριοποιούνται στον κοινωνικό ή εκπαιδευτικό τομέα, στη στήριξη του περιβάλλοντος ή στην αναπτυξιακή συνεργασία, σε πολιτιστικές δραστηριότητες σε τοπικό επίπεδο καθώς και σε αποστολές εκτός της χώρας τους. Προκειμένου να εορταστεί και να προωθηθεί η δέσμευση των εθελοντών και των οργανώσεων που εργάζονται με εθελοντές, καθώς και για να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει ο τομέας του εθελοντισμού, όπως η μείωση της εθελοντικής βάσης ή η μετακίνηση από μακροπρόθεσμες δεσμεύσεις σε συγκεκριμένα βραχυπρόθεσμα προγράμματα, είναι ευπρόσδεκτη η πρωτοβουλία για τη δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού Έτους Εθελοντισμού. Μετά τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Έτους Εθελοντισμού, διάφορες χώρες έχουν καταβάλει προσπάθειες για τη διεύρυνση του τομέα του εθελοντισμού: πολλές έχουν εφαρμόσει το εγχειρίδιο της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας σχετικά με τη μέτρηση του εθελοντισμού, ενθαρρύνοντας τις υπόλοιπες χώρες να κάνουν το ίδιο προκειμένου να έχουν συγκρίσιμα δεδομένα για τον εθελοντισμό, τα οποία να παρέχουν ένα σαφές πλαίσιο σχετικά με τη σημαντική του συμβολή. Το Ευρωπαϊκό Έτος Εθελοντισμού 2011 έχει θέσει 4 κύριους στόχους: 1. τη δημιουργία ενός περιβάλλοντος που θα διευκολύνει τις εθελοντικές δραστηριότητες 2. τη βελτίωση της ποιότητας των εθελοντικών δραστηριοτήτων, παρέχοντας περισσότερα μέσα στους διοργανωτές τέτοιων δραστηριοτήτων 3. την αναγνώριση των εθελοντικών δραστηριοτήτων 4. την ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης ως προς τη σημασία που έχουν οι εθελοντικές δραστηριότητες. Οι διάφορες δράσεις που αναλαμβάνονται με σκοπό την επίτευξη των προαναφερθέντων στόχων είναι πολυάριθμες και όλες τους καταδεικνύουν την επιτυχία της εν λόγω πρωτοβουλίας. Σαφές παράδειγμα αυτού αποτελεί η δημιουργία ενός ευρωπαϊκού διαβατηρίου δεξιοτήτων, το οποίο παρέχει μια συνολική επισκόπηση των ικανοτήτων των εθελοντών μέσω επίσημης αναγνώρισης, τόσο για επαγγελματικούς λόγους όσο και για λόγους μάθησης. PR\940256.doc 9/10 PE514.578v01-00
Είναι βέβαιο πως η τρέχουσα οικονομική κρίση έχει δυσχεράνει και έχει θέσει σε δοκιμασία τις δραστηριότητες που από τη φύση τους δεν έχουν ως άμεσο στόχο το οικονομικό συμφέρον, αλλά η επιτυχία των δραστηριοτήτων έχει καταδείξει ότι ακόμα και σε δύσκολες στιγμές η αλληλεγγύη υπερνικά τον εγωισμό. Αποδεικνύεται όλο και συχνότερα ότι ο εθελοντισμός αποτελεί ένα σχολείο, μια ευκαιρία για απόκτηση πειραματικών δεξιοτήτων και ικανοτήτων στην αγορά εργασίας. Στο παρόν έγγραφο, ο εισηγητής ζητεί από τα κράτη μέλη και από την Επιτροπή να παράσχουν ένα ενιαίο σημείο επαφής, ως μόνιμη υπηρεσία, υπεύθυνη για την πολιτική του εθελοντισμού και του συντονισμού των υπηρεσιών και των διαφόρων θεσμικών οργάνων. Από τα στοιχεία που έχουν συγκεντρωθεί μέχρι σήμερα προκύπτουν οι διάφορες θετικές πτυχές του ευρωπαϊκού έτους εθελοντικών δραστηριοτήτων 2011 και καταδεικνύεται πόσο σημαντικό είναι να συνεχιστούν οι εργασίες προς την κατεύθυνση αυτή, ώστε ο εθελοντισμός να μην αποτελεί απλώς μια ετήσια γιορτή σε έναν στρατηγικής σημασίας τομέα της Ένωσης, που αναφέρεται και στην απόφαση αριθ. 37/2010/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2009, για το ευρωπαϊκό έτος εθελοντικών δραστηριοτήτων που προωθούν την ενεργό συμμετοχή του πολίτη, αλλά να καταστεί ένα από τα κυρίαρχα εργαλεία της κοινωνικής και πολιτιστικής συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης. PE514.578v01-00 10/10 PR\940256.doc