ΘΕΜΑ«Κατάργηση των μειώσεων που είχαν, σύμφωνα με το άρθρο 12 του Ν.3213/55, οι ασφαλιστικές εισφορές υπέρ ΙΚΑ, των επαρχιακών ξενοδοχειακών επιχειρήσεων και επιστροφή των τυχόν αχρεωστήτως καταβληθεισών εισφορών». Σας κοινοποιούμε τις διατάξεις του άρθρου 11 του Ν.2335 (ΦΕΚ 185/Α/6.9.95) και σας γνωρίζουμε τα εξής: 1. Όπως είναι γνωστό σύμφωνα με το άρθρο 12 του Ν.3213/55 μειώνονται οι εργοδοτικές και εργατικές εισφορές ΙΚΑ και ΤΕΑΜ (όχι των συνεισπραττομένων Οργανισμών) των επαρχιακών ξενοδοχειακών επιχειρήσεων, που λειτουργούν με άδεια του ΕΟΤ. Το ποσοστό μείωσης ορίζεται σε 10% για την ηπειρωτική επαρχιακή χώρα, περιλαμβανομένης και της Ευβοίας, και σε 20% νια την νησιώτικη επαρχιακή χώρα, εκτός της Εύβοιας (άρθρο 6 του ιδίου νόμου). Σύμφωνα με το άρθρο 1 του νόμου αυτού, ως επαρχιακές επιχειρήσεις νοούνται εκείνες που είναι εγκατεστημένες εκτός της περιοχής του Νομού Αττικής, καθώς και στις επαρχίες Αίγινας, Κυθήρων, Τροιζηνίας, Ύδρας και στους Δήμους Λαυρεωτικής και Σπετσών. Κατά συνέπεια, από το συνδυασμό των παραπάνω προκύπτει, ότι οι ξενοδοχειακές επιχειρήσεις που λειτουργούν με άδεια του ΕΟΤ εδικαιούντο καταβολής μειωμένων εισφορών κατά: -10% για εκείνες που είναι εγκατεστημένες στην επαρχιακή ηπειρωτική χώρα, συμπεριλαμβανομένης και της Ευβοίας, καθώς και της Επαρχίας Τροιζηνίας και του Δήμου Λαυρεωτικής του νομού Αττικής. -20% για τις ίδιες επιχειρήσεις που λειτουργούν στην επαρχιακή νησιώτικη χώρα (εκτός Ευβοίας) καθώς και των επαρχιών Αίγινας, Κυθήρων, Ύδρας και του Δήμου Σπετσών του Ν. Αττικής. Οδηγίες για το θέμα αυτό είχαν δοθεί με τις εγκ. 139/55 & 18/66. Κρίνουμε σκόπιμο να διευκρινίσουμε, ότι οι μειώσεις αυτές αφορούσαν και το προσωπικό το απασχολούμενο στο λογιστικό τμήμα της έδρας της επιχείρησης, έστω και αν αυτή ευρίσκετο εκτός των ορίων του άρθρου 1 του Ν.3213/55 ή σε άλλη περιοχή από εκείνη στην οποία ήταν εγκατεστημένες οι
-2- ξενοδοχειακές επιχειρήσεις, εφόσον οι προσφερόμενες υπηρεσίες από το προσωπικό αυτό συνδέονται με την γενικότερη δραστηριότητα της επιχείρησης και παρέχονται αποκλειστικά για την εξυπηρέτηση του προσωπικού της ξενοδοχειακής επιχείρησης. Αντίθετα δεν αφορούσαν το προσωπικό που απασχολείτο σε οικοδομικές εργασίες, τόσο για την κατασκευή της ξενοδοχειακής μονάδας, όσο και εκείνες που πιθανόν εκτελέστηκαν μετά την λειτουργία της ξενοδοχειακής μονάδας. Είχαν όμως εφαρμογή για το προσωπικό της κάθε ξενοδοχειακής επιχείρησης που απασχολείτο στην συντήρηση του κτιρίου και ασφαλιζόταν με τις διατάξεις του ΣΤ Κεφαλαίου του Κανονισμού Ασφάλισης ΙΚΑ (οικοδομικά). Σύμφωνα με την κοινοποιούμενη διάταξη του άρθρου 11 του Ν.2335/95, οι προαναφερόμενες μειώσεις καταργούνται από την 1η του επομένου μήνα εκείνου της δημοσίευσης. Κατά συνέπεια, οι μειώσεις ισχύουν για απασχολήσεις μέχρι 30/9/95. Για απασχολήσεις από 1/10/95. οι εισφορές θα πρέπει να υπολογίζονται εις ολόκληρο. 2.Επιστροφή εισφορών - Συμψηφισμός 2.1.Εργοδοτικές εισφορές Οι εργοδοτικές εισφορές Κλάδου Σύνταξης, Κλάδου Παροχών Ασθενείας σε είδος & σε χρήμα (όπου δεν έχει επεκταθεί το ΤΑΞΥ) καθώς και, ΙΚΑ-ΤΕΑΜ, που καταβλήθηκαν εις ολόκληρο λόγω μη εφαρμογής της καταργούμενης διάταξης, επιστρέφονται άτοκα και, εφόσον υπάρχουν από τους δικαιούχους οφειλές προς το ΙΚΑ, συμψηφίζονται με αυτές. Το συνολικό επιστρεπτέο ποσό (στις περιπτώσεις που δεν υπάρχει οφειλή) ή το υπολειπόμενο επιστρεπτέο ποσό αν υπάρχει (στις περιπτώσεις που υπάρχει οφειλή και έχει προηγηθεί συμψηφισμός) καταβάλλεται στους δικαιούχους - ανάλογα με το ύψος αυτού - κατ'ανώτατο όριο σε 60 ισόποσες άτοκες μηνιαίες δόσεις και η κάθε δόση συμψηφίζεται με τις τρέχουσες εισφορές του μήνα που αυτή είναι επιστρεπτέα μετά από απόφαση του Δ/ντή του αρμόδιου υποκ/τος. Οι επιστρεπτέες εισφορές αφορούν περίοδο απασχόλησης εντός της πενταετίας από την ημερομηνία κατάργησης των μειώσεων (1/10/95) δηλαδή από 1/10/90-30/9/95. Εισφορές που αντιστοιχούν σε απασχολήσεις περιόδου προγενέστερης της παραπάνω πενταετίας δεν συμψηφίζονται ούτε επιστρέφονται, έστω και εάν έχουν υποβληθεί σχετικά αιτήματα. Διαδικασία επιστροφής-συμψηφισμού Προκειμένου να προβεί το αρμόδιο υποκ/μα σε οποιαδήποτε ενέργεια σχετικά με το θέμα αυτό απαιτείται να έχει υποβληθεί ανάλογη αίτηση από τους δικαιούχους. Οι αιτήσεις αυτές θα πρέπει να υποβληθούν εντός προθεσμίας πέντε (5) ετών από την δημοσίευση του νόμου (6/9/95) δηλαδή μέχρι 6/9/2000.
-3- Για τούς ενδιαφερόμενους που είχαν υποβάλλει σχετικές αιτήσεις προ της δημοσίευσης του νόμου, δεν απαιτείται νέα αίτηση. Οι πρώτες ενέργειες του υποκ/τος είναι αφ'ενός ο προσδιορισμός του επιστρεπτέου ποσού της πενταετίας, όπως αυτή προσδιορίστηκε παραπάνω (1/10/90-30/9/95), αφ ετέρου του ποσού της τυχόν υπάρχουσας οφειλής μέχρι την δημοσίευση του νόμου, δηλαδή οφειλές για απασχολήσεις μέχρι και την 31/7/95. Ανάλογα με την κάθε περίσωση οι ενέργειες θα είναι οι εξής: α)θα υπολογισθεί το επί πλέον καταβληθέν ποσό (κατά 10% ή 20% ανάλογα) είτε από αγορά ενσήμων είτε μετά από εξόφληση ΠΕΕ (με τα αναλογούντα πρόσθετα τέλη και ΠΕΠΕΕ όπου έχουν καταβληθεί). β)θα μειωθούν τυχόν ανεξόφλητες ΠΕΕ, που αφορούν ασφάλιση για απασχολήσεις της πενταετίας, κατά 10% ή 20% ανάλογα. γ)θα καταλογισθούν με ΠΕΈ εισφορές μειωμένες κατά 10% ή 20% για απασχολήσεις μέχρι και την 31/7/95 και για περιόδους που δεν έχει χωρήσει ασφάλιση. δ)το σύνολο της οφειλής που θα προκύψει τόσο από τις παραπάνω ενέργειες (β,γ) όσο και από υπάρχουσες ΠΕΠΤ, ΠΕΠΕΕ, κλπ (για απασχολήσεις μέχρι 31/7/95) θα συμψηφισθεί με το επιστρεπτέο ποσό όπως προσδιορίστηκε παραπάνω (ενέργεια α). Διευκρινίζουμε, ότι στις περιπτώσεις που υπάρξει ρύθμιση οφειλής με νόμο, Υπουργική Απόφαση, ή τον Κανονισμό Ασφάλισης ΙΚΑ (π.χ. Ν.2166/93. Ν.2217/94, Ν.2256/94, Υπουργ. Απόφ. Φ11/οικ.2387/14.12.94 κλπ) θα συμψηφισθεί όλο το οφειλόμενο ποσό και όχι μόνον οι απαιτητές δόσεις. Για τη διενέργεια του κατά τα παραπάνω συμψηφισμού θα εφαρμοστούν οι διατάξεις περί συμψηφισμού (άρθρο 83 του ΚΕΔΕ-ΝΔ356/74 και τα άρθρα 440-441 του ΑΚ), καθώς και οι οδηγίες που έχουν δοθεί κατά καιρούς για το θέμα αυτό (εγκ. 136/56-113/88). Το τυχόν υπόλοιπο επιστρεπτέο ποσό (μετά τον προαναφερόμενο συμψηφισμό) θα ρυθμιστεί σε δόσεις, ο αριθμός των οποίων θα ορίζεται από την σχετική απόφαση του Δ/ντή και ο οποίος δεν μπορεί να υπερβαίνει τις 60. Προκειμένου να υπάρξει όσο το δυνατόν ενιαία αντιμετώπιση στο θέμα του αριθμού των δόσεων από όλα τα υποκ/τα σε σχέση με το ύψος των επιστρεπτέων ποσών, ορίζουμε το ποσό των 12.000.000 δρχ. ως κατώτερο επιστρεπτέο ποσό (τελικό επιστρεπτέο ποσό μετά το συμψηφισμό) το οποίο θα πρέπει να ρυθμιστεί σε 60 δόσεις. Για ποσά κάτω των 12.000.000, ο αριθμός των δόσεων θα ορίζεται κατά κρίση από τον Δ/ντή του κάθε υποκ/τος. Θα εκδίδεται απόφαση επιστροφής - συμψηφισμού εισφορών, στην οποία θα πρέπει να εμφανίζεται εκτός των άλλων το αρχικό επιστρεπτέο ποσό, το ποσό της οφειλής, το τελικό επιστρεπττέο ποσό μετά τον συμψηφισμό, καθώς και ο αριθμός των δόσεων. Η πρώτη δόση θα είναι επιστρεπτέα εντός του επόμενου μήνα εκείνου της κοινοποίησης της σχετικής απόφασης και, στη συνέχεια εντός των επόμενων μηνών οι επόμενες δόσεις. Όπως προαναφέραμε, σύμφωνα με τον νόμο, το ποσό της κάθε δόσης θα συμψηφίζεται με τις τρέχουσες εισφορές του μήνα που αυτή είναι επιστρεπτέα.
-4- Σύμφωνα με τα οριζόμενα παραπάνω, τρέχουσες εισφορές είναι οι εισφορές που αντιστοιχούν σε απασχολήσεις από 1/8/95 και μετά, εφόσον οι εισφορές για απασχολήσεις μέχρι 31/7/95, συνυπολογίστηκαν (εφόσον οφείλονταν) για τον αρχικό συμψηφισμό. Κατά συνέπεια, το ποσό της κάθε δόσης θα συμψηφίζεται κατά μήνα με τις τρέχουσες εισφορές από 1/8/95 και μετά. Συμψηφισμός δόσης προ του μήνα που αυτή είναι επιστρεπτέα δεν μπορεί να γίνει. Στις περιπτώσεις που δεν οφείλονται εισφορές θα επιστρέφεται η κάθε δόση. Βεβαιώσεις Ασφαλιστικής Ενημερότητας Μέχρι την έκδοση των αποφάσεων επιστροφής και συμψηφισμού, θα χορηγούνται βεβαιώσεις ασφ/κής ενημερότητας στους εργοδότες εκείνους που είχαν καταβάλλει τις τρέχουσες εισφορές από 1/8/95 & εφεξής έστω και αν οφείλουν ποσά προγενέστερης περιόδου εφόσον τα ποσά αυτά τεκμαίρεται από πρόχειρο υπολογισμό ότι τελικά θα συμψηφιστούν. Εξυπακούεται ότι, μετά την έκδοση της σχετικής απόφασης, θα χορηγούνται βεβαιώσεις σύμφωνα με τις γενικές οδηγίες. 2.2.Εργατικές εισφορές Για την επιστροφή της εισφοράς των ασφαλισμένων θα πρέπει να υποβληθούν αιτήσεις από τους ενδιαφερόμενους εντός της ίδιας προθεσμίας που προαναφέρθηκε στην παρ.2.1. (για τους εργοδότες), δηλαδή μέχρι, 6/9/2000. Και οι εισφορές αυτές επιστρέφονται άτοκα, όχι όμως σε δόσεις, αλλά εφάπαξ, μετά από σχετική απόφαση του Δ/ντή του αρμόδιου υποκ/τος. Κρίνουμε σκόπιμο να επισημάνουμε, ότι θα πρέπει στις αποφάσεις αυτές να αναφέρεται σε ποιες χρονικές περιόδους αναφέρονται οι επιστρεπτέες εισφορές (οι οποίες όπως αναφέρεται και παραπάνω θα είναι εντός της πενταετίας 10/90-9/95). Αυτό θεωρούμε ότι είναι απαραίτητο, διότι στις περιπτώσεις που οι επιχειρήσεις δεν έχουν καταβάλλει τις εισφορές κάποιας χρονικής περιόδου, οι ασφαλισμένοι δεν δικαιούνται για το αντίστοιχο χρονικό διάστημα να ζητήσουν επιστροφή εισφορών από το ΙΚΑ. Εξάλλου, όπως αναφέρθηκε στην παρ. 2.1., σε περίπτωση οφειλής του εργοδότη θα συντάσσονται ΠΕΕ με μειωμένες εισφορές (10% ή 20%)και θα μειωθούν ανεξόφλητες ΠΕΕ κατά τα ίδια ποσοστά. Κατά συνέπεια, το ΙΚΑ (μετά από τον συμψηφισμό) δεν θα έχει εισπράξει επί πλέον ποσά ώστε να νομιμοποιείται να τα επιστρέψει. 3.Για διευκόλυνσή σας και καλύτερη κατανόηση του θέματος σας επανακοινοποιούμε τα άρθρα 1,6 και 12 του Ν.3213/55, 4.Η παρούσα αποτελεί απάντηση και σε όλα τα σχετικά έγγραφα ερωτήματα των Υποκ/των. 5.Κρίνουμε σκόπιμο να επισημάνουμε ότι θα πρέπει τα υποκ/τα να τηρήσουν σε ειδικό ΑΡΧΕΙΟ αντίγραφα των αποφάσεων επιστροφής συμψηφισμού, μειώσεων ΠΕΕ κλπ. καθώς και τα ποσά που δεν εισέπραξαν ή δεν θα εισπραχθούν λόγω σύνταξης μειωμένης κατά 10% ή 20% ΠΕΕ, με
-5- σκοπό να διευκολυνθούν στην αποστολή των σχετικών στοιχείων προς την Δ/νσή μας προκειμένου κατά την γνωστή διαδικασία (Γεν. έγγ. 163340/ΦΕ214/5.2.77 - Φ00/1/3.3.88) τα ποσά αυτά να αποδοθούν στο ΙΚΑ από το Υπουργείο Οικονομικών (Ν.Δ. 465/70 άρθρο 3, Ν.2084/92 άρθρο 44). Ακριβές Αντίγραφο Η ΤΜΗΜ/ΧΗΣ ΔΙΕΚ/ΣΗΣ & ΠΡΩΤ/ΛΟΥ Ο ΥΠΟΔΙΟΙΚΗΓΗΣ Φ.ΦΙΛΙΠΠΟΠΟΥΛΟΥ ΣΠ ΓΙΑΝΝΟΠΟΥΛΟΣ