Α.Β. Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της 9/08.06.17 τακτικής συνεδρίασης της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής του Δήμου Καλαμαριάς. Αριθ. Απόφασης 83 /2017 Π Ε Ρ Ι Λ Η Ψ Η Μη άρση απαλλοτρίωσης σε συμμόρφωση της 1676/2015 απόφασης του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, σε ακίνητο ιδιοκτησίας των Ευάγγελου Παπαθανασίου, Κωνσταντίνου Οικονόμου, Γεωργίου Απάλλα, Κωνσταντίνου Μοτσάνου και της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία ΑΚΜΗ Α.Ε. στο Ο.Τ. Γ308 (2308) του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου του Δήμου Καλαμαριάς της ΠΕ Θεσ/νίκης. Καλαμαριά, 08.06.2017, ημέρα Πέμπτη και ώρα 13:30 στο Δημοτικό Κατάστημα επί της οδού Μεταμορφώσεως 9, στο Γραφείο του Αντιδημάρχου Τεχνικής Υπηρεσίας, συνήλθε στην 9 η τακτική συνεδρίαση η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής Καλαμαριάς, ύστερα από την με αριθ. πρωτ. 20287/02.06.2017 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Παναγιώτη Θεοδοσιάδη, που επιδόθηκε σε καθένα από τους Δημοτικούς Συμβούλους, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75 παρ. 6 του Ν. 3852/2010. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι από τα εννέα (9) μέλη παραβρέθηκαν τα επτά (7), δηλαδή: Π Α Ρ Ο Ν Τ Ε Σ 1. Θεοδοσιάδης Παναγιώτης 2. Αμπατζίδης Ματθαίος 3. Παυλίδου Βασιλειάδου Μαρία 4. Πενόπουλος Ιωάννης 5. Καϊμακτσίδης Ιωάννης 6. Παναγιωτίδης Μιχάλης 7. Δαρδαμανέλης Ιωάννης Α Π Ο Ν Τ Ε Σ 1. Αντωνούδη Ιωαννίδου Ολυμπία 2. Γεωργιάδης Σωτήριος Άρχισε η συνεδρίαση με την Προεδρία του Προέδρου της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής κ. Παναγιώτη Θεοδοσιάδη. Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε και η ειδική γραμματέας κ. Παρασκευή Τσαούση, υπάλληλος του Δήμου, για την τήρηση των πρακτικών. Ο Πρόεδρος αφού εισηγήθηκε το 6 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης, έθεσε υπόψη της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής την με αριθ. πρωτ: 1794/31-05-2017 εισήγησή του ως Αντιδημάρχου, η οποία έχει ως εξής: ΣΧΕΤ.: α) Το με αρ. πρωτ. 83545/1738/7-3-2016 (α.π. Δήμου 986/09-03-16) έγγραφο της Δ/νσης β) Η με αρ. πρωτ.1244/31-03-2016 έγγραφο της υπηρεσίας μας. γ) Το με αρ. πρωτ. 143704/3130/12-5-2016 (α.π. Δήμου 1831/13-05-16) έγγραφο της Δ/νσης δ) Το με αρ. πρωτ. 379623/7650/15-9-2016 (α.π. Δήμου 3540/20-09-16) έγγραφο της Δ/νσης
ε) Η με αρ. πρωτ. 3499/16-9-2016 αίτηση των ιδιοκτητών Ευάγγελου Παπαθανασίου, ζ) Το με αρ. πρωτ. 3499/29-9-2016 έγγραφο της υπηρεσίας μας. η) Η με αρ. πρωτ. 700/08-03-2017 αίτηση των ιδιοκτητών Ευάγγελου Παπαθανασίου, θ) Το με αρ. πρωτ. 700/22-3-2017 έγγραφο της υπηρεσίας μας. ι) Η με αρ. πρωτ. 1339/28-04-2017 αίτηση των ιδιοκτητών Ευάγγελου Παπαθανασίου, Κωνσταντίνου Οικονόμου, Γεωργίου Απάλλα, Κωνσταντίνου Μοτσάνου και της ανώνυμης κ) Το με αρ. πρωτ.1401/5-5-2017 έγγραφο της Υπηρεσίας μας προς την Οικονομική Υπηρεσία του Δήμου. λ) Το με αρ. πρωτ. 16068/9-5-17 έγγραφο της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου. μ) Οι διατάξεις του άρθρου 32 του Ν. 4067/12, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 3 του Ν.4315/2014 και στη συνέχεια με το άρθρο 69 του Ν4342/2015. Με το παραπάνω (α) σχετικό έγγραφο, για την υπόθεση του θέματος, η Δ/νση Περιβάλλοντος & Χωρικού Σχεδιασμού της Περιφέρειας Κεντρ. Μακεδονίας, μετά την διαβίβαση της 1676/2015 απόφασης του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης (συν.1), ζήτησε από τον Δήμο την τήρηση της διαδικασίας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 του Ν. 4067/12, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 3 του Ν.4315/2014 και στη συνέχεια με το άρθρο 69 του Ν4342/2015 και σε περίπτωση επιβολής νέας αναγκαστικής απαλλοτρίωσης: α) την αναγκαιότητα διατήρησης του χαρακτηρισμένου χώρου, λόγω ύπαρξης σημαντικής πολεοδομικής ανάγκης, και β)την πρόθεση και δυνατότητα άμεσης αποζημίωσης των δικαιούχων ιδιοκτητών, με εγγραφή της προσήκουσας αποζημίωσης σε ειδικό κωδικό στον προϋπολογισμό του Δήμου, υπολογιζόμενη με το σύστημα αντικειμενικών αξιών, του Υπ. Οικονομικών. Επίσης ζητάει την τήρηση της διαδικασίας του άρθρου 154 του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας, όπως αναφέρεται στο άρθρο 32 του Ν.4067/12, δηλαδή την δημοσιοποίηση της πρότασης τροποποίησης του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου καθώς και τη διατύπωση γνώμης του Δημοτικού Συμβουλίου. Με το παραπάνω (α) σχετικό έγγραφο ζητήθηκαν στοιχεία από τους ιδιοκτήτες του ακινήτου για την έναρξη της διαδικασίας τροποποίησης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 του Ν. 4067/12, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 3 του Ν.4315/2014 και στη συνέχεια με το άρθρο 69 του Ν4342/2015. Οι ιδιοκτήτες, με την με αρ. πρωτ. 3499/16-9-2016 αίτησή τους, κατέθεσαν στην Υπηρεσία μας φάκελο με ελλιπή στοιχεία από τα ζητούμενα για την τροποποίηση του ρυμοτομικού σχεδίου σε εκτέλεση του διατακτικού της δικαστικής απόφασης. (σχετ. ε) Στη συνέχεια η υπηρεσία με τα (ζ) και (θ) σχετικά έγγραφα ζήτησε από τους ιδιοκτήτες την προσκόμιση συμπληρωματικών στοιχείων τα οποία υπέβαλαν με τα (η) και (ι) σχετικά έγγραφα. ΙΣΤΟΡΙΚΟ Το ακίνητο εμβαδού 462,91 τμ, για το οποίο έχει κατατεθεί η αίτηση άρσης απαλλοτρίωσης σε συμμόρφωση της 1676/2015 απόφασης του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, εμπίπτει στο Ο.Τ. Γ308 (2308) με αριθμό οικοπέδου (06), επί του πεζόδρομου Νικ. Καζαντζάκη στην περιοχή επέκτασης του Δήμου, όπως φαίνεται στο συνημμένο Τοπογραφικό Διάγραμμα (συν.2). Η ισχύουσα ρυμοτομία της περιοχής καθορίστηκε με το Π.Δ. της 2-6-1988 (ΦΕΚ 613/Δ/22-8- 1988) με το οποίο εγκρίθηκε η Πολεοδομική Μελέτη επέκτασης του σχεδίου πόλεως του Δήμου(συν.3).
Το εν λόγω ακίνητο αποτελεί ιδιοκτησία η οποία περιήλθε στον Δήμο από την εφαρμογή του νομοθετημένου κοινωνικού Συντελεστή Δόμησης, σύμφωνα με το αρ. 10.326/22-12-2000 συμβόλαιο πώλησης του συμβολαιογράφου Θεσ/νίκης Ιωάννη Οικονομόπουλου του Επαμεινώντα, που μεταγράφηκε στον τόμο 239 και αρ. 379 του Υποθηκοφυλακείου Καλαμαριάς(συν.4). Στη συνέχεια, με την 524/2003 Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, χαρακτηρίσθηκε ως χώρος για πράσινο και Πολιτιστικές εγκαταστάσεις και εγκρίθηκε με την με αρ. πρωτ. 29/28694/ΠΚΣ/815/06-10-2003 Απόφαση Νομάρχη Θεσ/νίκης (ΦΕΚ./Δ /1221/19-11-03) «Τροποποίηση ρυμοτομικού σχεδίου με τον χαρακτηρισμό χώρου για Πολιτιστικές Εγκαταστάσεις στο Ο.Τ. 308 του Δήμου Καλαμαριάς του Ν. Θεσσαλονίκης.» (συν.5). Κατόπιν το εν λόγω ακίνητο περιήλθε στους αιτούντες Ευάγγελο Κ. Παπαθανασίου, Κωνσταντίνο Θ. Οικονόμου, Γεώργιο Αθ. Απάλλα, «Ακμή Α.Ε.» με την διαδικασία αναγκαστικού πλειστηριασμού και στον Κωνσταντίνο Στ. Μοτσάνο με πώληση από την Ανώνυμη Εταιρία κατασκευών Βορείου Ελλάδος, οι οποίοι αιτούντες κατέθεσαν προσφυγή στο Τριμελές Διοικητικό Πρωτοδικείο Θεσσαλονίκης και εκδόθηκε η παραπάνω σχετική απόφαση για την άρση δέσμευσης. Με το ισχύον Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο του Δήμου Καλαμαριάς (ΦΕΚ 3/ΑΑΠ/15-01-2015) ο χαρακτηρισμένος αυτός μεσαίος οικοπεδικός χώρος εμπίπτει σε χρήση Γενικής Κατοικίας τύπου Β, όπου επιτρέπονται Πολιτιστικά κτίρια (και εν γένει πολιτιστικές εγκαταστάσεις) (συν.6). ΑΠΟΨΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ Η άποψη της Υπηρεσίας μας είναι και σήμερα θετική ως προς τη διατήρηση της χρήσης του συγκεκριμένου χώρου ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΕΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ, που την κρίνει πολεοδομικά απαραίτητη και αναγκαία για την περιοχή και ότι πρέπει να διατηρηθεί. Στο (κ) σχετικό έγγραφο της Υπηρεσίας μας με θέμα την ύπαρξη εγγεγραμμένης πίστωσης σε ειδικό κωδικό για τον εν λόγω χώρο ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΕΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ και για τους συγκεκριμένους ιδιοκτήτες, η Οικονομική Υπηρεσία του Δήμου απάντησε με το (λ) σχετικό έγγραφό της βεβαιώνοντας ότι δεν έχει εγγραφεί πίστωση για την αποζημίωση απαλλοτρίωσης του εν λόγω οικοπέδου στον προϋπολογισμό του τρέχοντος έτους. Εκτός των παραπάνω και σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 2.4. του Ν. 4315-14 «Ο οικείος δήμος ή ο κατά περίπτωση αρμόδιος για την απαλλοτρίωση φορέας κατ εξαίρεση δύναται να εισηγηθεί εκ νέου επιβολή της ανακληθείσας ή αρθείσας ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης ή δέσμευσης του χώρου για τον ίδιο και μόνο σκοπό, μόνο εφόσον συντρέχει η πρόθεση και οικονομική δυνατότητα του οικείου δήμου ή άλλου αρμόδιου φορέα για την άμεση καταβολή της προσήκουσας αποζημίωσης στους δικαιούχους, η οποία αποδεικνύεται με την εγγραφή αυτής σε ειδικό κωδικό στον προϋπολογισμό του οικείου δήμου ή του εκάστοτε αρμόδιου φορέα, και μόνον στις ακόλουθες περιπτώσεις: α) το ακίνητο αποτελεί τμήμα και δεν καλύπτει ολόκληρη την απαιτούμενη έκταση του προβλεπόμενου κοινόχρηστου ή κοινωφελούς χώρου με αποτέλεσμα μέσω της άρσης να επέρχεται απώλεια του αρχικού σκοπού του χώρου, ή β) το ακίνητο δεσμεύτηκε για τη δημιουργία κοινόχρηστου χώρου εκ της αρχικής εγκρίσεως του ρυμοτομικού σχεδίου και όχι εκ μεταγενέστερης τροποποιήσεως αυτού, ή γ) ο κοινόχρηστος χώρος προβλέπεται επιπρόσθετα στη θέση αυτή από ΓΠΣ, ΣΧΟΟΑΠ, ΤΧΣ, ΕΧΣ ή άλλο ίδιου επιπέδου σχεδιασμό.». Το εν λόγω ακίνητο έχει χαρακτηρισθεί με μεταγενέστερη τροποποίηση και όχι με την αρχική έγκριση του ρυμοτομικού σχεδίου για κοινωφελή σκοπό (χώρος Πολιτιστικών Εγκαταστάσεων) και δεν εμπίπτει σε καμία από τις παραπάνω περιπτώσεις για την εκ νέου επιβολή της δέσμευσης.
Επίσης με το άρθρο 3 παρ. 8 του Ν. 4315-14 «8. Για την εφαρμογή της διαδικασίας της παραγράφου 1, ο ιδιοκτήτης ή η πλειοψηφία, κατ ελάχιστον του εξήντα έξι τοις εκατό (66%), των συνιδιοκτητών του ακινήτου αιτούνται, προς τον οικείο δήμο ή τον κατά περίπτωση αρμόδιο για την απαλλοτρίωση φορέα, την τροποποίηση του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου, προκειμένου το ακίνητο να καταστεί οικοδομήσιμο. Ο οικείος δήμος ή ο κατά περίπτωση αρμόδιος για την απαλλοτρίωση φορέας οφείλει να γνωμοδοτήσει, εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριών (3) μηνών από την κατάθεση της αίτησης, για την εκ νέου επιβολή ή μη της ανακληθείσας ή αρθείσας ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης ή δέσμευσης του χώρου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις παραγράφους 4, 6 και 7.» Ύστερα από τα παραπάνω παρακαλούμε να εισηγηθείτε στο Δημοτικό Συμβούλιο για την θετική γνωμοδότηση άρσης απαλλοτρίωσης και του αποχαρακτηρισμού του εν λόγω ακινήτου επί του πεζόδρομου Νικ. Καζαντζάκη στην περιοχή επέκτασης του Δήμου στο Ο.Τ. Γ308 (2308) με αριθμό οικοπέδου (06), σε συμμόρφωση της 1676/2015 απόφασης του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης. Ακολούθησε διαλογική συζήτηση στη διάρκεια της οποίας ακούσθηκαν διάφορες απόψεις των Δημοτικών Συμβούλων, όπως αυτές αναλυτικότερα αναγράφονται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά. Στη συνέχεια το θέμα τέθηκε σε ψηφοφορία. Υπέρ του θέματος ψήφισαν 3 Δ.Σ., κατά ψήφισε 3 Δ.Σ. και λευκό δήλωσε 1 Δ.Σ. Οι Δ.Σ. της πλειοψηφίας από το συνδυασμό «Συνεργασία για την Καλαμαριά» κ. κ. Π. Θεοδοσιάδης, Μ. Παυλίδου Βασιλειάδου και Ι. Πενόπουλος δήλωσε ότι: «Είναι ενάντια στο νόμο διότι αυτός στραγγαλίζει την αναπτυξιακή δυναμική των Γ.Π.Σ. των εκάστοτε Δήμων αλλά ψηφίζω κατ ανάγκη διότι ο νόμος είναι νόμος». Ο Δ.Σ. της μειοψηφίας από το συνδυασμό «Ανεξάρτητη Παράταξη Καλαμαριά για Όλους» κ. Ι. Δαρδαμανέλης ψήφισε κατά δηλώνοντας ότι: «Α) Θα ήθελα να έχει μια γνώμη του νομικού του Δήμου και να μου πει εάν μπορώ να κάνω κάποια κίνηση από εδώ και πέρα, εάν μπορώ αυτήν την απόφαση να την τροποποιήσω, δεν είμαι νομικός και β) θεωρώ ότι γενικά με αυτά τα οικόπεδα έτσι όπως τα έχει χειριστεί ο Δήμος έχει βγει ζημιωμένος εάν δεν είχε κάνει αυτόν τον χαρακτηρισμό. Εάν είχε χειριστεί ο Δήμος αλλιώς αυτές τις περιπτώσεις, θα είχε κερδίσει πολύ μεγαλύτερα ποσά. Θα έχανε τα οικόπεδα, ενδεχομένως κάποια από αυτά να τα έσωζε αλλά δεν θα φτάναμε σε αυτό το σημείο. Και υποτιμήθηκαν τα οικόπεδα με αυτόν τον τρόπο στους χειρισμούς και εντέλει τα χάσαμε και δεν αποζημιώθηκαν στο βαθμό που θα αποζημιώνονταν εάν δεν υπήρχαν αυτά τα βάρη». Ο Δ.Σ. της μειοψηφίας από το συνδυασμό «Ριζοσπαστική Ενωτική Κίνηση Καλαμαριάς» κ. Ι. Καϊμακτσίδης ψήφισε κατά δήλωσε κατά δηλώνοντας ότι: «Είναι κατά του νόμου 4315/2014 με τα αντίστοιχα άρθρα τα οποία πρέπει να μεταβληθούν, να αλλάξουν διότι απ ασφαλίζουν τους δημόσιους χώρους, τους κοινωφελείς χώρους των Δήμων». Ο Δ.Σ. της πλειοψηφίας από το συνδυασμό «Συνεργασία για την Καλαμαριά» κ. Μ. Αμπατζίδης δήλωσε λευκό λέγοντας ότι: «Α) Θέλει μια νομική εισήγηση μέσα από τη δικαστική απόφαση, μια νομική εισήγηση πρέπει να υπάρχει, γιατί αύριο, μεθαύριο κάτι να κάνουμε λάθος θα μας ρωτήσουν οι νομικοί γιατί δεν ρωτήσατε. Γιατί όλα αυτά τα νομικά που λέει η Μαρία (Παυλίδου) τα διάβασα αλλά τα υπογραφή η υπηρεσία. Η υπηρεσία που δεν είναι νομικός και Β) Να μας πει η αρμόδια Αντιδήμαρχος εάν υπάρχουν χρήματα. Δεν προκύπτει από πουθενά». Ο Δ.Σ. της μειοψηφίας από το συνδυασμό «Κίνηση Ενεργών Πολιτών Καλαμαριάς» κ. Μ. Παναγιωτίδης» δήλωσε κατά λέγοντας ότι: «Θα τοποθετηθεί αναλυτικά στο Δημοτικό Συμβούλιο».
Η Επιτροπή Π.Ζ. αφού πήρε υπόψη: 1. Την εισήγηση του Αντιδημάρχου. 2. Τις διατάξεις του άρθρου 73 του Ν 3852/2010. 3. Το με αρ. πρωτ. 83545/1738/7-3-2016 (α.π. Δήμου 986/09-03-16) έγγραφο της Δ/νσης 4. Την με αρ. πρωτ.1244/31-03-2016 έγγραφο της υπηρεσίας Δ/νσης υπηρεσίας δόμησης. 5. Το με αρ. πρωτ. 143704/3130/12-5-2016 (α.π. Δήμου 1831/13-05-16) έγγραφο της Δ/νσης 6. Το με αρ. πρωτ. 379623/7650/15-9-2016 (α.π. Δήμου 3540/20-09-16) έγγραφο της Δ/νσης 7. Την με αρ. πρωτ. 3499/16-9-2016 αίτηση των ιδιοκτητών Ευάγγελου Παπαθανασίου, 8. Το με αρ. πρωτ. 3499/29-9-2016 έγγραφο της Δ/νσης υπηρεσίας δόμησης. 9. Την με αρ. πρωτ. 700/08-03-2017 αίτηση των ιδιοκτητών Ευάγγελου Παπαθανασίου, 10. Το με αρ. πρωτ. 700/22-3-2017 έγγραφο της Δ/νσης υπηρεσίας δόμησης. 11. Την με αρ. πρωτ. 1339/28-04-2017 αίτηση των ιδιοκτητών Ευάγγελου Παπαθανασίου, 12. Το με αρ. πρωτ.1401/5-5-2017 έγγραφο της Υπηρεσίας μας προς την Οικονομική Υπηρεσία του Δήμου. 13. Το με αρ. πρωτ. 16068/9-5-17 έγγραφο της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου. 14. Τις διατάξεις του άρθρου 32 του Ν. 4067/12, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 3 του Ν.4315/2014 και στη συνέχεια με το άρθρο 69 του Ν4342/2015. Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι ΚΑΤΑ Π Λ Ε Ι Ο Ψ Η Φ Ι Α (με 3 ψήφους υπέρ, 3 ψήφους κατά και 1 λευκό) Εισηγείται στο Δημοτικό Συμβούλιο για τη μη άρση απαλλοτρίωσης και του αποχαρακτηρισμού του εν λόγω ακινήτου επί του πεζόδρομου Νικ. Καζαντζάκη, ιδιοκτησίας των Ευάγγελου Παπαθανασίου, Κωνσταντίνου Οικονόμου, Γεωργίου Απάλλα, Κωνσταντίνου Μοτσάνου και της ανώνυμης στην περιοχή επέκτασης του Δήμου στο Ο.Τ. Γ308 (2308) με αριθμό οικοπέδου (06), του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου του Δήμου Καλαμαριάς της ΠΕ Θεσ/νίκης, σε συμμόρφωση της 1676/2015 απόφασης του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης. Η απόφαση αυτή πήρε αριθ. 83/2017 Το πρακτικό αυτό υπογράφεται ως εξής: Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Π.Ζ. ΤΑ ΜΕΛΗ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΘΕΟΔΟΣΙΑΔΗΣ