Με απόδειξη ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Σέρρες 8 Μαΐου 2013 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ-ΘΡΑΚΗΣ Αριθ.Πρωτ. 6538 ΓΕΝΙΚΗ /ΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ /ΝΣΗ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΜΗΜΑ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ-ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΝΟΜΟΥ ΣΕΡΡΩΝ Ταχ. /νση: ιοικητήριο Ταχ. Κώδ.: 62123 Σέρρες FAX: 23210-22660 Πληροφορίες: Ελ. Μήτρακα Τηλέφωνο: 2321057711 E -mail: helenmi@damt.gov.gr ΘΕΜΑ:Εξέταση προσφυγής των κ.κ.αθανασίου Μπόικου, ηµοτικού Συµβούλου Σερρών και εκπροσώπου της ηµοτικής κίνησης «ιάβασης Πεζών» και Παναγιώτη Κοτρώνη, κατοίκου Σερρών και εκπροσώπου της ιδίας δηµοτικής κίνησης κατά της αριθ.135/2013 απόφασης του ηµοτικού Συµβουλίου του ήµου Σερρών. ΑΠΟΦΑΣΗ Ο Γενικός Γραµµατέας Αποκεντρωµένης ιοίκησης Μακεδονίας Θράκης Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 6 του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87/τεύχος Α /7-6-2010) Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης. 2. Τις διατάξεις του άρθρου 24 του Π..142/2010 (ΦΕΚ 235/ τεύχος Α /27-12- 2010) Οργανισµός της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Μακεδονίας-Θράκης. 3. Τις διατάξεις του άρθρου 227, παρ. 1, του Ν.3852/2010 σύµφωνα µε τις οποίες: α. Οποιοσδήποτε έχει έννοµο συµφέρον µπορεί να προσβάλει τις αποφάσεις των συλλογικών ή µονοµελών οργάνων των δήµων, των περιφερειών, των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου αυτών και των συνδέσµων για λόγους νοµιµότητας, µέσα σε προθεσµία δεκαπέντε (15) ηµερών από τη δηµοσίευση της απόφασης ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής. β. Προσφυγή επιτρέπεται και κατά παράλειψης οφειλόµενης νόµιµης ενέργειας των οργάνων της προηγούµενης παραγράφου. Στην περίπτωση αυτή η προσφυγή ασκείται εντός δεκαηµέρου από την άπρακτη παρέλευση της ειδικής προθεσµίας που, τυχόν, τάσσει ο νόµος για την έκδοση της οικείας πράξης, διαφορετικά µετά την παρέλευση τριµήνου από την υποβολή της σχετικής αίτησης του ενδιαφεροµένου. 4. Τις διατάξεις του άρθρου 238 του ιδίου νόµου σύµφωνα µε τις οποίες: Μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α. ο έλεγχος νοµιµότητας των πράξεων κατά τα άρθρα 225, 226 και 227 του παρόντος ασκείται από τον Γενικό Γραµµατέα της οικείας Αποκεντρωµένης ιοίκησης και τις Ειδικές Επιτροπές του άρθρου 152 του
Κ..Κ, οι οποίες βρίσκονται στις έδρες των περιφερειών που ανήκουν στην ανωτέρω Αποκεντρωµένη ιοίκηση, καθώς και τις Επιτροπές Ελέγχου των Πράξεων του άρθρου 68 του Κώδικα Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης (π.δ. 30/1996), που βρίσκονται στην έδρα της οικείας Αποκεντρωµένης ιοίκησης. 5. Τις διατάξεις του άρθρου 225 του ιδίου νόµου, όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν, σύµφωνα µε τις οποίες 1. Οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων των δήµων και των περιφερειών αποστέλλονται υποχρεωτικά για έλεγχο νοµιµότητας στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α., εφόσον αφορούν: α) ρυθµίσεις κανονιστικού περιεχοµένου, β) την ανάθεση έργων, υπηρεσιών, µελετών και προµηθειών, γ) την αγορά και εκποίηση ακινήτων, δ) την κήρυξη αναγκαστικών απαλλοτριώσεων, ε) την επiβολή φόρων, τελών, δικαιωµάτων, στ) τη σύναψη κάθε µορφής συµβάσεων, στις οποίες συµπεριλαµβάνονται και εκείνες που προβλέπονται από ειδικές διατάξεις της κείµενης νοµοθεσίας, ζ) τη σύναψη δανείων, η) τη διενέργεια τοπικού δηµοψηφίσµατος όταν τούτο προβλέπεται από την κείµενη νοµοθεσία και θ) τις διαδικασίες κατάρτισης των επιχειρησιακών προγραµµάτων. Επίσης αποστέλλονται προς έλεγχο νοµιµότητας οι αποφάσεις των επιχειρήσεων των δήµων και των περιφερειών, εκτός από τις αποφάσεις των ανωνύµων εταιρειών στις οποίες οι φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης δεν έχουν την πλειοψηφία, που αφορούν: α) αύξηση του µετοχικού κεφαλαίου, β) εκποίηση παγίων περιουσιακών στοιχείων και γ) λήψη δανείων. 2.Η απόφαση αποστέλλεται για έλεγχο νοµιµότητας συνοδευόµενη από αντίγραφο του αποδεικτικού δηµοσίευσης και από τα έγγραφα στοιχεία που είναι αναγκαία για τη νόµιµη έκδοσή της, µέσα σε προθεσµία δεκαπέντε (15) ηµερών από τη συνεδρίαση του συλλογικού οργάνου. Οι δήµοι, οι περιφέρειες και οι ανωτέρω επιχειρήσεις τους υποχρεούνται να διαβιβάζουν και κάθε επιπλέον στοιχείο που ζητείται από την Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α..3. Ο Ελεγκτής Νοµιµότητας ελέγχει τη νοµιµότητα της απόφασης µέσα σε αποκλειστική προθεσµία τριάντα (30) ηµερών από την περιέλευσή της στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α. και εκδίδει υποχρεωτικά ειδική πράξη. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι η απόφαση είναι παράνοµη, τότε αυτή ακυρώνεται. 6. Επειδή στις διατάξεις του άρθρου 238 του Ν. 3852/2010 και του άρθρου 23 του Π 142/2010 ορίζεται αντίστοιχα ότι: «Μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α. ο έλεγχος νοµιµότητας των πράξεων κατά τα άρθρα 225, 226 και 227 του παρόντος ασκείται από τον Γενικό Γραµµατέα της οικείας Αποκεντρωµένης ιοίκησης και τις Ειδικές Επιτροπές του άρθρου 152 του Κ..Κ, οι οποίες βρίσκονται στις έδρες των περιφερειών που ανήκουν στην ανωτέρω Αποκεντρωµένη ιοίκηση...» και άρθρο 23 του Π 142/2010 «Μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ η εποπτεία του Κράτους επί των ΟΤΑ και των νοµικών τους προσώπων, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 214 του ν.3852/2010, ασκείται από το Τµήµα Προσωπικού και τα Τµήµατα ιοικητικού Οικονοµικού της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Μακεδονίας-Θράκης». 7. Την από 4-4-2013 προσφυγή του κ.αθανασίου Μπόϊκου, ηµοτικού Συµβούλου Σερρών και εκπροσώπου της δηµοτικής κίνησης «ιάβασης Πεζών», η οποία περιήλθε στην υπηρεσία µας στις 4-4-2013 (αριθ. πρωτ.5481) µε την οποία ζητά την ακύρωση της αριθ.135/2013 απόφασης του ηµοτικού Συµβουλίου του ήµου Σερρών. 8. Την από 5-4-2013 προσφυγή του κ.παναγιώτη Κοτρώνη, κατοίκου Σερρών και εκπροσώπου της δηµοτικής κίνησης «ιάβασης Πεζών» η οποία περιήλθε στην υπηρεσία µας στις 5-4-2013 (αριθ. πρωτ.5539) µε την οποία ζητά την ακύρωση της ιδίας απόφασης του ηµοτικού Συµβουλίου του ήµου Σερρών. 9. Την αριθ.135/2013 απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου του Σερρών περί
έγκρισης των πολεοδοµικών µελετών των χώρων των πρώην στρατοπέδων του ήµου Σερρών Ν.Σερρών, που απελευθερώνονται στο πλαίσιο Εθνικού Προγράµµατος Στρατηγικής Αναδιάταξης Στρατοπέδων, σ εφαρµογή του άρθρου 3 του Ν.2745/99. 10. Το αριθ.1360/17-4-2013 έγγραφο του ήµου Σερρών το οποίο περιήλθε στην υπηρεσία µας στις 19-4-2013 (αριθ.πρωτ.6538) σε απάντηση των αριθ.5481+4837/4-4-2013 και 5539/5-4-2013 όµοιων δικών µας. 11. Επειδή σύµφωνα µε τα αναφερόµενα στην αριθµ.7666/11/7-2-2007 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών o έλεγχος αφορά καταρχήν το παραδεκτό της προσφυγής και µόνο όταν κριθεί ότι η προσφυγή είναι παραδεκτή τότε ελέγχεται το βάσιµο αυτής, διαφορετικά απορρίπτεται ως αβάσιµη. Ειδικότερα οι προϋποθέσεις παραδεκτού προσφυγής αφορούν το έννοµο συµφέρον του προσφεύγοντα, την προθεσµία κατάθεσης προσφυγής και τη φύση της προσβαλλόµενης πράξης. 12. Επειδή το έννοµο συµφέρον πρέπει κατά την παγία νοµολογία του ΣτΕ να είναι άµεσο, προσωπικό και ενεστώς, να υπάρχει δε στο πρόσωπο του αιτούντος, κατά την έκδοση της προσβαλλοµένης διοικητικής πράξεως, κατά την άσκηση του ενδίκου µέσου και κατά τη συζήτηση της υποθέσεως (ΣτΕ ολοµ. 1002/2007). 13. Επειδή για την ύπαρξη εννόµου συµφέροντος κατά τα ανωτέρω δεν αρκεί το γενικό ενδιαφέρον κάθε πολίτη, αλλά απαιτείται ιδιαίτερο και άµεσο έννοµο συµφέρον η ύπαρξη του οποίου κρίνεται, όταν η διοικητική πράξη δεν απευθύνεται ευθέως προς τον αιτούντα, δηµιουργώντας γι αυτόν συγκεκριµένες έννοµες συνέπειες, από τον σύνδεσµο που υπάρχει µεταξύ των εννόµων αποτελεσµάτων τα οποία επέρχονται από την προσβαλλοµένη διοικητική πράξη και του περιεχοµένου µιας συγκεκριµένης νοµικής καταστάσεως ή ιδιότητας στην οποία βρίσκεται ή την οποία έχει και επικαλείται ο αιτών (ΣτΕ 2717/2007). Περαιτέρω, για την ύπαρξη εννόµου συµφέροντος πρέπει την βλάβη από την προσβαλλοµένη πράξη να υφίσταται προσωπικώς ο ίδιος ο αιτών και όχι άλλο πρόσωπο µε το οποίο ο αιτών συνδέεται ή συνδεόταν µε ορισµένη σχέση (ΣτΕ 605/2008). 14. Σύµφωνα µε την υπ αριθµ 484/2008 γνωµοδότηση του Ε τµήµατος του ΝΣΚ η οποία έγινε αποδεκτή από τον Υπουργό Εσωτερικών, µόνη η επίκληση της ιδιότητας του επικεφαλής ηµοτικής παράταξης ή εκείνης του ηµοτικού Συµβούλου ανεξαρτήτως της συµµετοχής του ή µη κατά τη συνεδρίαση προς λήψη σχετικής απόφασης από το οικείο αιρετό συλλογικό όργανο δεν καθιδρύει αυτοτελώς έννοµο συµφέρον προς άσκηση των ειδικών διοικητικών προσφυγών που προβλέπονται από τις διατάξεις του άρθρου 150 του Κώδικα ήµων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/06). Οι ανωτέρω δεν κωλύονται προς άσκηση των κρίσιµων προσφυγών εφόσον αποδείξουν την συνδροµή προσωπικού, άµεσου και ενεστώτος εννόµου συµφέροντος απεξαρτηµένου από την ιδιότητα του ηµοτικού Συµβούλου. 15. Επειδή από τον έλεγχο των κρινόµενων προσφυγών διαπιστώνουµε ότι: α)η από 4-4-2013 προσφυγή του Αθανασίου Μπόικου, ηµοτικού Συµβούλου Σερρών και εκπροσώπου της δηµοτικής κίνησης «ιάβασης Πεζών» δεν υποβλήθηκε εµπρόθεσµα εντός της οριζοµένης από τις διατάξεις του άρθρου 227 παρ.1α του Ν.3852/2010 δεκαπενθήµερης προθεσµίας δεδοµένου ότι ο προσφεύγων ήταν παρών κατά τη λήψη της κρινόµενης απόφασης στις 13-3-2013 και β) η από 5-4-2013 προσφυγή του Παναγιώτη Κοτρώνη, κατοίκου Σερρών και εκπροσώπου της δηµοτικής κίνησης «ιάβασης Πεζών» υποβλήθηκε εµπρόθεσµα εντός της οριζοµένης από τις διατάξεις του άρθρου 227 παρ.1α του Ν.3852/2010 δεκαπενθήµερης προθεσµίας δεδοµένου ότι ο προσφεύγων έλαβε γνώση της κρινόµενης απόφασης στις 22-3-2013, ηµέρα ανάρτησής της στο πρόγραµµα «ιάυγεια»
µε Α Α :ΒΕ2ΠΩ10-02Τ. 16. Επειδή για το παραδεκτό της άσκησης προσφυγής κατά των αποφάσεων των συλλογικών ή µονοµελών οργάνων των ήµων απαιτείται η προσβαλλόµενη πράξη να έχει εκτελεστό χαρακτήρα, η οποία αυτοτελώς επιφέρει έννοµα αποτελέσµατα, όχι δε και οι γνωµοδοτήσεις αυτών, οι οποίες εντάσσονται στα πλαίσια ορισµένης συνθέτου διοικητικής ενέργειας, διεπόµενης από ειδικές διατάξεις 17. Επειδή µε τις διατάξεις του άρθρου 3 του Ν. 2745/27-10-99 (ΦΕΚ 224 Α'/99) περί Σύστασης προσωρινής υπηρεσίας για την αξιοποίηση και µετεγκατάσταση στρατοπέδων και άλλες διατάξεις που αφορούν τη ιαδικασία πολεοδόµησης στρατοπέδων ορίζεται ότι : 1. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, χωροταξίας και ηµόσιων Έργων, µετά από πρόταση της συνιστώµενης υπηρεσίας και µετά από γνώµη του Κεντρικού Συµβουλίου Χωροταξίας, Οικισµού και Περιβάλλοντος (Κ.Σ.Χ.Ο.Π.) επιτρέπεται ο καθορισµός χώρων σε εκτός σχεδίων πόλεων και εκτός ορίων οικισµών προ του 1923 περιοχές ως 'χώρων µετεγκατάστασης στρατοπέδων' και ο καθορισµός όρων και περιορισµών δόµησης στους χώρους αυτούς. Η απόκτηση των ανωτέρω χώρων γίνεται µε µέριµνα της συνιστώµενης υπηρεσίας και δαπάνες του οικείου φορέα, είτε µε ελεύθερη συναλλαγή είτε µε αναγκαστική απαλλοτρίωση κατά τις κείµενες διατάξεις. 2. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ηµόσιων Έργων, µετά από πρόταση της συνιστώµενης υπηρεσίας και του οικείου Ο.Τ.Α. και µετά από γνώµη του Κεντρικού Συµβουλίου Χωροταξίας, Οικισµού και Περιβάλλοντος, εγκρίνεται η πολεοδόµηση των χώρων των στρατοπέδων που απελευθερώνονται, στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράµµατος Στρατηγικής Αναδιάταξης Στρατοπέδων.Στους χώρους αυτούς επιτρέπεται ο καθορισµός αστικών χρήσεων γης, ανεξαρτήτως των ισχυόντων ή προβλεπόµενων χρήσεων και όρων δόµησης της περιοχής (ΓΠΣ, ΖΟΕ κ.λπ.), στη βάση των κατευθύνσεων του συναφθέντος, πρωτοκόλλου συνεργασίας Υ.ΠΕ.ΧΠ..Ε.- Υ.ΕΘ.Α., που σκοπεύει παράλληλα µε την αξιοποίηση των στρατοπέδων από τις Ένοπλες υνάµεις και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής και στην πολεοδοµική αναβάθµιση της τοπικής κοινωνίας, µε την προϋπόθεση ότι ποσοστό τουλάχιστον 50% των χώρων αυτών θα προβλέπεται για κάλυψη αναγκών σε χώρους κοινόχρηστου πράσινου και κοινωφελών εξυπηρετήσεων. 3. Το ποσοστό της πολεοδοµηµένης γης που θα αποδοθεί στο Υπουργείο Εθνικής Άµυνας µπορεί να είναι στο ίδιο το υπό µελέτη στρατόπεδο ή άλλο ή ακόµη και σε άλλη έκταση του ηµοσίου. 18. Επειδή µε τις διατάξεις του άρθρου 3 του Ν.. της 17 Ιουλ./16 Αυγ. 1923 περί σχεδίων πόλεων, κωµών και συνοικισµών του Κράτους και οικοδοµής αυτών όπως τροποποιήθηκε και ισχύει ορίζεται ότι :1. Παν σχέδιον πόλεως, κώµης κλπ. προ της εγκρίσεως του, εκτίθεται µετά του σχετικού αυτώ τοπογραφικού χάρτου εν τω δηµαρχείω ή τω κοινοτικώ καταστήµατι επί δέκα πέντε ηµέρας, ειδοποιουµένου του κοινού περί τούτου υπό του δηµάρχου ή προέδρου της κοινότητος δια γενικής προσκλήσεως τοιχοκολλωµένης εις τα δηµοσιώτερα µέρη της πόλεως. Οι ενδιαφερόµενοι δύνανται εντός της προθεσµίας ταύτης, να λάβωσι γνώσιν των ανωτέρω στοιχείων και να υποβάλωσιν εγγράφως εις τον δήµον ή την κοινότητα τας κατά τούτων τυχόν ενστάσεις των, ας ο δήµος ή η κοινότης υποχρεούται να διαβιβάση οµού µετά της κατά την εποµένην παράγραφον γνω µοδοτήσεως εις το υπουργείον της Συγκοινωνίας. 2. Τα κατά τα ανωτέρω σχέδια πόλεων, κωµών κλπ. µετά των επεξηγηµατικών αυτών πινάκων και υποµνηµάτων εγκρίνονται δια Β. /τος, εκδιδοµένου προτάσει του επί της Συγκοινωνίας υπουργού, κατόπιν προηγουµένης γνωµοδοτήσεως του οικείου δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου και του συµβουλίου των δηµοσίων έργων. Η γνωµοδότησις του δηµοτικού ή
κοινοτικού συµβουλίου είναι µόνον συµβουλευτική, του υπουργού δυναµένου εν πάση περιπτώσει, µετά σύµφωνον γνώµην του συµβουλίου των δηµοσίων έργων, να απορρίπτη ή και να τροποποιή τα υπό των δηµοτικών και κοινοτικών συµβουλίων προτεινόµενα σχέδια."περίληψις της γνωµοδοτήσεως του του Συµβουλίου των ηµοσίων Εργων δηµοσιεύεται πάντως εις την Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως". (Το τελευταίο εδάφιο της παρούσης παραγράφου καταργήθηκε από το Ν.. της 29 Νοεµ./ 1 εκ. 1923). 3. Οσάκις το υπουργείον ζητεί την γνωµοδότησιν του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου επί της εγκρίσεως σχεδίου, δέον αυτή να εκδίδηται και κοινοποιήται εις το υπουργείον εντός προθεσµίας ορισθησοµένης δι' εκάστην πόλιν κλπ. δια Β. /των αναλόγως των µέσων συγκοινωνίας. Εντός της αυτής προθεσµίας δέον να εκπληρώνται και αι κατά την ανωτέρω παρ. 1 διατυπώσεις. Παρερχοµένης της ανωτέρω προθεσµίας απράκτου, ο υπουργός δύναται, µετά σύµφωνον γνώµην του συµβουλίου των δηµοσίων έργων, να προβαίνη εις την έγκρισιν του σχεδίου, και άνευ της γνωµοδοτήσεως του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου ή και της εκπληρώσεως των ειρηµένων διατυπώσεων. [Αρχή Τροποποίησης] 4. Αν πρόκειται να επαναληφθεί η διαδικασία που προβλέπεται στις προηγούµενες παραγράφους, το τµήµα ή το σύνολο του προς έγκριση ή τροποποίηση σχεδίου αναρτάται στο οικείο ηµοτικό ή Κοινοτικό Κατάστηµα και το ηµοτικό ή Κοινοτικό Συµβούλιο οφείλει να διαβιβάσει στην αρµόδια υπηρεσία τη γνωµοδότηση, τις ενστάσεις, τις παρατηρήσεις επί των ενστάσεων και κάθε άλλο σχετικό στοιχείο, µέσα σε προθεσµία σαρανταπέντε (45) ηµερών από τη διαβίβαση του ερωτήµατος στον Ο.Τ.Α. Μετά την πάροδο άπρακτης της προθεσµίας αυτής το αρµόδιο για την έγκριση ή τροποποίηση του σχεδίου όργανο µπορεί µετά από σύµφωνη γνώµη του αρµόδιου Συµβουλίου Χωροταξίας, Οικισµού και Περιβάλλοντος (Σ.Χ.Ο.Π.) να προωθήσει την έγκρισή του και χωρίς τη γνώµη του ηµοτικού ή Κοινοτικού Συµβουλίου ή και χωρίς τα στοιχεία και τις διατυπώσεις της ανάρτησης του σχεδίου ΠΡΟΣΘ. ΠΑΡ. 4 ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡ. 3 ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 13 ΤΟΥ Ν. 3212/03, ΦΕΚ-308 Α [Τέλος Τροποποίησης] [Αρχή Τροποποίησης]5. Το αρµόδιο κατά περίπτωση Συµβούλιο Χωροταξίας, Οικισµού και Περιβάλλοντος (Σ.Χ.Ο.Π.) γνωµοδοτεί µέσα σε προθεσµία τεσσάρων (4) µηνών από τη διαβίβαση της γνωµοδότησης του ηµοτικού ή Κοινοτικού Συµβουλίου ΠΡΟΣΘ. ΠΑΡ. 5 ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡ. 3 ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 13 ΤΟΥ Ν. 3212/03, ΦΕΚ-308 Α [Τέλος Τροποποίησης] 19. Επειδή σύµφωνα µε το αριθ.1360/17-4-2013 απαντητικό έγγραφο του ήµου Σερρών απαραίτητη προϋπόθεση που τέθηκε από το ΥΠ.ΕΘ.Α για την οριστική παραχώρηση του στρατοπέδου Παπαλουκά (124.759,40τ.µ.) στο σύνολο της έκτασής του µε τα επικείµενα κτίρια, των αποθηκών πυροµαχικών Λευκώνα (27.966,00τ.µ.) στο σύνολο της έκτασής του µε τα επικείµενα κτίρια και από το στρατόπεδο Εµµ.Παππά έκταση 108.223,82τ.µ. για χώρους πρασίνου και κοινωφελείς εγκαταστάσεις, ενώ έκταση 45.478,28τ.µ. πολεοδοµηµένη, παρακρατείται από το ΥΠ.ΕΘ.Α είναι η σύνταξη µε µέριµνα του ήµου των απαραίτητων πολεοδοµικών µελετών που προβλέπονται από το Ν.2745/1999, εξασφαλίζοντας στο ήµο χώρους πρασίνου και κοινωφελών εγκαταστάσεων και η έγκρισής του από το ΥΠΕΚΑ. 20. Επειδή η έγκριση των πολεοδοµικών µελετών γίνεται µε απόφαση του Υπουργού ΥΠΕΚΑ µετά από προηγούµενη γνωµοδότηση του ηµοτικού Συµβουλίου και γνώµη του Κεντρικού Συµβουλίου Πολεοδοµικών Θεµάτων και Αµφισβητήσεων όπως ορίζουν οι διατάξεις του άρθρου 3 του Ν. /τος 17-7- 1923. Η γνωµοδότηση του ηµοτικού Συµβουλίου είναι µόνο συµβουλευτική δυνάµενου του Υπουργού µετά σύµφωνη γνώµη του ΚΕΣΥΠΟΘΑ να απορρίπτει ή να τροποποιεί τα υπό των δηµοτικών συµβουλίων προτεινόµενα
σχέδια. 21. Επειδή σ εφαρµογή όλων των παραπάνω συντάχθηκε από το Τµήµα Υπηρεσίας όµησης του ήµου Σερρών η πρόταση πολεοδόµησης του στρατοπέδου Εµµ.Παππά όπως αυτή φαίνεται στα διαγράµµατα Π.1 και Π.2 που συνοδεύουν την αριθ.135/2013 απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου Σερρών. 22. Επειδή µε την γνωµοδότηση του ηµοτικού Συµβουλίου ξεκίνησε η διαδικασία τήρησης της δηµοσιότητας σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 3 του Ν. /τος 17-7-1923 και του άρθρου 21 του.3.4.29. 23. Επειδή η αριθ.135/2013 απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου δεν αποτελεί εκτελεστή πράξη και ο έλεγχος του Γενικού Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης ιοίκησης δεν αφορά ανυπόστατες πράξεις που στερούνται εκτελεστότητας (πρβλ. Σ.τ.Ε. ολοµ.1925/02, 167/04, 2569/02, 129/99, 900/87) και προσβάλλονται απαραδέκτως. 24. Κατά συνέπεια πρέπει να απορριφθεί η από 5-4-2013 προσφυγή του κ.παναγιώτη Κοτρώνη, κατοίκου Σερρών και εκπροσώπου της δηµοτικής κίνησης «ιάβασης Πεζών» ως απαράδεκτη. Για όλους τους παραπάνω λόγους Αποφασίζουµε Απορρίπτουµε την από 4-4-2013 προσφυγή του κ.αθανασίου Μπόϊκου, ηµοτικού Συµβούλου Σερρών και εκπροσώπου της δηµοτικής κίνησης «ιάβασης Πεζών» και την από 5-4-2013 προσφυγή του κ.παναγιώτη Κοτρώνη, κατοίκου Σερρών και εκπροσώπου της δηµοτικής κίνησης «ιάβασης Πεζών» κατά της αριθ. αριθ.135/2013 απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου Σερρών του ήµου Σερρών για τους ειδικότερους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό µέρος της παρούσης (ως απαράδεκτη). Η παρούσα απόφαση µπορεί να προσβληθεί από οποιονδήποτε έχει έννοµο συµφέρον, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 151 του Ν. 3463/2006 ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του ιδίου Νόµου, που εδρεύει στη Θεσσαλονίκη στην οδό Τ. Οικονοµίδη & Καθ. Ρωσσίδου 11 Τ.Κ. 54008 Θεσσαλονίκη, εντός προθεσµίας ενός µηνός από την έκδοση της απόφασης ή την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής. ΚΟΙΝ/ΣΗ 1. κ.αθανάσιο Μπόϊκο ηµοτικό Σύµβουλο Σερρών Κοσµά Αλεξανδρίδη 17 Σέρρες 2. κ.παναγιώτη Κοτρώνη κάτοικο Σερρών Τριγλίας 38 Σέρρες 3. ήµο Σερρών Ο Γενικός Γραµµατέας Αθανάσιος Καρούντζος