Τ Ε Υ Χ Ο Σ Τ Ε Χ Ν Ι Κ Ω Ν Δ Ε Δ Ο Μ Ε Ν Ω Ν

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜOΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ & ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Γ.Γ. Χωρικού Σχεδιασμού & Αστικού Περιβάλλοντος Γεν. Δ/νση Χωρικού Σχεδιασμού Δ/νση Χωροταξικού Σχεδιασμού ΜΕΛΕΤΗ: ΧΡΗΜ/ΤΗΣΗ: Νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) 2017 ΣΑΕ-075 Κωδ. έργου/μιs: 2016ΣΕ07500007 (ΑΔΑ:Ω17Σ465ΧΙ8-Κ23) Τ Ε Υ Χ Ο Σ Τ Ε Χ Ν Ι Κ Ω Ν Δ Ε Δ Ο Μ Ε Ν Ω Ν ΑΘΗΝΑ ΜΑΙΟΣ 2017

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1. ΣΚΟΠΟΣ & ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ... 3 2. ΣΥΝΤΟΜΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΟΥΡΙΣΜΟ... 3 2.1 ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ & ΕΙΔΙΚΑ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΑ ΠΛΑΙΣΙΑ... 3 2.2 ΕΙΔΙΚΟ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΟΥΡΙΣΜΟ... 4 3. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ ΣΥΜΒΑΣΗΣ... 5 3.1 ΣΥΝΤΟΜΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ... 5 3.2 ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΣΤΑΔΙΩΝ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ... 7 3.3 ΔΙΟΙΚΗΣΗ, ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ & ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ... 13 3.4 ΠΑΡΑΔΟΤΕΑ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ... 13 4. ΠΟΣΟΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ ΣΥΜΒΑΣΗΣ... 14 4.1 ΣΥΝΘΕΣΗ ΟΜΑΔΑΣ ΜΕΛΕΤΗΣ (ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ)... 14 4.2 ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ... 14 4.3 ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΗ ΤΕΧΝΙΚΗ & ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΕΜΠΕΙΡΙΑ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ... 16 4.4 ΧΡΟΝΟΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ... 16 5. ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ... 17 6. ΤΡΟΠΟΣ ΠΑΡΑΔΟΣΗΣ... 22

1 ΣΚΟΠΟΣ & ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Η σύμβαση αποσκοπεί στην εκπόνηση της μελέτης για τη θέσπιση Νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.4447/2016 Χωρικός σχεδιασμός - Βιώσιμη ανάπτυξη και άλλες διατάξεις. Ειδικότερα έχει τους παρακάτω στόχους: την εξειδίκευση και συμπλήρωση των βασικών κατευθύνσεων, προτεραιοτήτων και επιλογών της Εθνικής Χωρικής Στρατηγικής στον τομέα του τουρισμού, την παροχή κατευθύνσεων, για τη χωρική διάρθρωση, οργάνωση και ανάπτυξη της τουριστικής δραστηριότητας και των αναγκαίων προς τούτη υποδομών στον εθνικό χώρο, την προσαρμογή του χωρικού σχεδιασμού στις νέες εθνικές και ευρωπαϊκές πολιτικές και τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει ο κλάδος του τουρισμού, την ενσωμάτωση στο χωρικό σχεδιασμό των σχετικών με τον τουρισμό κατευθύνσεων, την εξέταση των προτάσεων ανάδρασης των υπό θεσμοθέτηση Περιφερειακών Χωροταξικών Πλαισίων, την παροχή των αναγκαίων κατευθύνσεων προς τα υποκείμενα επίπεδα χωρικού σχεδιασμού για την προώθηση της τουριστικής ανάπτυξης στο πλαίσιο της αειφόρου, ισόρροπης, συνεκτικής και ολοκληρωμένης διαχείρισης του χώρου. 2 ΣΥΝΤΟΜΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΟΥΡΙΣΜΟ 2.1 ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ & ΕΙΔΙΚΑ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΑ ΠΛΑΙΣΙΑ Ο Ν.2742/1999 "Χωροταξικός σχεδιασμός και αειφόρος ανάπτυξη και άλλες διατάξεις" εισήγαγε το Γενικό, τα Ειδικά και τα Περιφερειακά Πλαίσια Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης ως κύρια μέσα χωροταξικού σχεδιασμού. Τα Ειδικά Πλαίσια παρείχαν κατευθύνσεις, μεταξύ άλλων, για τη "χωρική διάρθρωση ορισμένων κλάδων παραγωγικών δραστηριοτήτων εθνικής σημασίας", συμπεριλαμβανομένου του τουρισμού, και είχαν ως στόχο να εξειδικεύσουν ή και να συμπληρώσουν τις κατευθύνσεις του Γενικού Πλαισίου. Ο Ν.2742/1999 αντικαταστάθηκε από το Ν.4269/2014 Χωροταξική και πολεοδομική μεταρρύθμιση Βιώσιμη ανάπτυξη, ο οποίος και όρισε δύο επίπεδα στρατηγικού χωροταξικού σχεδιασμού: τα Εθνικά και τα Περιφερειακά Χωροταξικά Πλαίσια. Ο Ν.4269/2014 αντικαταστάθηκε από το Ν.4447/2016 Χωρικός σχεδιασμός - Βιώσιμη ανάπτυξη και άλλες διατάξεις, ο οποίος διατηρεί τα επίπεδα στρατηγικού χωροταξικού σχεδιασμού του προηγούμενου νόμου και αντικαθιστά τα Εθνικά Χωροταξικά Πλαίσια με τα Ειδικά. Ορίζει, επίσης, ότι τα Ειδικά Χωροταξικά Πλαίσια προσδιορίζουν στρατηγικές κατευθύνσεις σε εθνικό επίπεδο, μεταξύ άλλων, για "τη χωρική διάρθρωση τομέων ή κλάδων παραγωγικών δραστηριοτήτων και γενικότερα τομέων ανάπτυξης εθνικής σημασίας σε εξειδίκευση της Εθνικής Χωρικής Στρατηγικής εφόσον αυτή εμπεριέχει σχετικές κατευθύνσεις". Επιπλέον, ορίζει ότι "όπου στις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας αναφέρονται τα Ειδικά Πλαίσια Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξη (ΕΠΧΣΑΑ) αποτελούν εφεξής τα Ειδικά Χωροταξικά Πλαίσια», καθώς και ότι το Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης (ΦΕΚ Α 128/2008) επέχει εφεξής θέση Εθνικής Χωρικής Στρατηγικής. Μετά την έγκριση της Εθνικής Χωρικής - 3 -

Στρατηγικής, το Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης θα ενσωματωθεί σε αυτήν και θα πάψει να ισχύει. 2.2 ΕΙΔΙΚΟ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΟΥΡΙΣΜΟ Το πρώτο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο (ΕΧΠ) για τον Τουρισμό εκπονήθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του τότε ισχύοντος Ν.2742/1999 και εγκρίθηκε με την υπ αριθμ. 24208/2009 απόφαση της Επιτροπής Συντονισμού της Κυβερνητικής Πολιτικής στον Τομέα του Χωροταξικού Σχεδιασμού και της Αειφόρου Ανάπτυξης (ΦΕΚ Β' 1138). Κατέτασσε τον εθνικό χώρο σε δέκα κατηγορίες περιοχών, βάσει της έντασης και του είδους της τουριστικής δραστηριότητας, της γεωμορφολογίας και της ευαισθησίας των πόρων και έθετε στρατηγικές κατευθύνσεις για τη χωρική οργάνωση και ανάπτυξη του τουρισμού ανά κατηγορία. Επιπροσθέτως, έθετε κατευθύνσεις για τις ειδικές μορφές τουρισμού, τις ειδικές και τεχνικές υποδομές για τον τουρισμό, καθώς και για τις κατηγορίες χώρου με ειδικό καθεστώς, για την επίλυση συγκρούσεων με άλλες χρήσεις και για τις σύνθετες και ολοκληρωμένες τουριστικές υποδομές μικτής χρήσης. Παράλληλα, εισήγαγε ειδικότερες ρυθμίσεις περί αρτιότητας γηπέδων, επιτρεπομένων συντελεστών δόμησης και μεγίστου αριθμού κλινών ανά στρέμμα. Επιμέρους ζητήματα εφαρμογής του πρώτου ΕΧΠ για τον Τουρισμό ρυθμίστηκαν μεταγενέστερα με την προσθήκη μεταβατικών και τροποιητικών διατάξεων με το άρθρο 14 του Ν.4002/2011 (ΦΕΚ Α' 180), όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 51 του Ν.4042/2012 (ΦΕΚ Α' 24), και με το άρθρο 1 του Ν.4179/2013 (ΦΕΚ Α' 175). Επιπλέον, νέες ρυθμίσεις, επί θεμάτων που άπτονται του τουρισμού (π.χ. τουριστικοί λιμένες, καζίνο), προστέθηκαν στο Ν.2160/1993 "Ρυθμίσεις για τον Τουρισμό και άλλες διατάξεις". Το τότε Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής, νυν Υπουργείο Περιβάλλοντος &Ενέργειας, προχώρησε στην αξιολόγηση της εφαρμογής του ΕΧΠ για τον Τουρισμό το 2011, σύμφωνα με τις διατάξεις του τότε ισχύοντος Ν.2742/1999, ο οποίος προέβλεπε την ανά διετία αξιολόγηση των Ειδικών Πλαισίων. Στο πλαίσιο της αξιολόγησης εξετάστηκαν θέματα που αφορούσαν στο κοινωνικόοικονομικό περιβάλλον εκείνης της περιόδου, στις εξελίξεις στον κλάδο του τουρισμού, στο ευρύτερο αναπτυξιακό πλαίσιο και στη χωρική του διάσταση για τον κλάδο του τουρισμού, στην εναρμόνιση του ΕΧΠ για τον Τουρισμό με τα υπόλοιπα επίπεδα χωρικού σχεδιασμού, καθώς και στις αλλαγές στο θεσμικό περιβάλλον και στα προβλήματα από τη μέχρι τότε εφαρμογή του ΕΧΠ. Τα πορίσματα της αξιολόγησης εγκρίθηκαν με την υπ' αριθμ. 65657/2013 απόφαση της Επιτροπής Συντονισμού της Κυβερνητικής Πολιτικής στον τομέα του Χωροταξικού Σχεδιασμού και της Αειφόρου Ανάπτυξης (ΦΕΚ Β' 3156), με την οποία και τεκμηριώθηκε η αναγκαιότητα τροποποίησης του ΕΧΠ για τον Τουρισμό. Η τροποποίηση του ΕΧΠ εγκρίθηκε με την υπ αριθμ. 67659/2013 απόφαση της Επιτροπής Συντονισμού της Κυβερνητικής Πολιτικής στον Τομέα του Χωροταξικού Σχεδιασμού και της Αειφόρου Ανάπτυξης (ΦΕΚ Β' 3155). Επιμέρους ζητήματα εφαρμογής της ρυθμίστηκαν μεταγενέστερα με την προσθήκη μεταβατικών διατάξεων με το άρθρο 28 του Ν.4280/2014. Η τροποποίηση του ΕΧΠ ακυρώθηκε για τυπικούς λόγους με την υπ' αριθμ. 3632/2015 απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ). Σύμφωνα με την υπ' αριθμ. 519/2017 απόφαση του ΣτΕ, η προαναφερθείσα ακυρωτική απόφαση δεν είχε ως συνέπεια την αναβίωση, ούτε προσωρινώς, του προϊσχύοντος ΕΧΠ για τον Τουρισμό (δηλ. της απόφασης υπ αριθμ. 24208/2009) αλλά την υποχρέωση της Διοικήσεως να προβεί σε έγκριση νέου. Επισημαίνεται ότι το ΕΧΠ Τουρισμού (το εκάστοτε ισχύον ΕΧΠ), εφαρμόζεται συνεκτιμώντας τις κατευθύνσεις της Εθνικής Χωρικής Στρατηγικής (Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης), των λοιπών Ειδικών Χωροταξικών Πλαισίων (Βιομηχανίας, Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, Υδατοκαλλιεργειών και Καταστημάτων Κράτησης) και των Περιφερειακών Χωροταξικών Πλαισίων. - 4 -

3 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ ΣΥΜΒΑΣΗΣ 3.1 ΣΥΝΤΟΜΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Φυσικό αντικείμενο της σύμβασης είναι η εκπόνηση της μελέτης για τη θέσπιση νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό (ΕΧΠ Τουρισμού), σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.4447/2016 «Χωρικός σχεδιασμός - Βιώσιμη ανάπτυξη και άλλες διατάξεις». Η σύμβαση περιλαμβάνει την ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης χωρικής ανάπτυξης και οργάνωσης της τουριστικής δραστηριότητας, την αξιολόγηση των χωρικών επιπτώσεων των προηγούμενων ΕΧΠ για τον Τουρισμό και τη διατύπωση, βάσει των πορισμάτων της ανάλυσης-αξιολόγησης, πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού. Ειδικότερα όσον αφορά στην πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού, η σύμβαση περιλαμβάνει τη διατύπωση εναλλακτικών στρατηγικών κατευθύνσεων (σεναρίων) και την αξιολόγηση τους ως προς την αποτελεσματικότητά τους και την αποδοτικότητά τους για την επίτευξη των τιθέμενων στρατηγικών στόχων βάσει χωροταξικών, περιβαλλοντικών και αναπτυξιακών κριτηρίων. Το βέλτιστο σενάριο διάθρωσης της τουριστικής δραστηριότητας θα αποτελέσει και τη βάση της πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού. Η πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού θα υποβληθεί σε διαδικασία δημόσιας διαβούλευση κατά τις διατάξεις του άρθρου 6 του Ν.4048/2012. Επιπλέον, θα υποβληθεί σε διαδικασία Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης (Σ.Π.Ε.), βάσει των διατάξεων του άρθρου 7 της Κ.Υ.Α. ΥΠΕΧΩΔΕ/ΕΥΠΕ/οικ.107017/28.08.2006 (ΦΕΚ Β' 1225) και σε εφαρμογή του άρθρου 5, παρ. 3, περ. α' του Ν.4447/2016. Η διαδικασία Σ.Π.Ε. απαιτεί την εκπόνηση Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων και την υποβολή της σε διαδικασία διαβούλευσης με: (α) τις δημόσιες (γνωμοδοτούσες) αρχές και (β) με το ενδιαφερόμενο κοινό. Η διαδικασία διαβούλευσης της πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού και της οικείας Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) θα είναι κοινή, σύμφωνα με το άρθρο 5, παρ. 3, περ. α του Ν.4447/2016. Τέλος, θα ζητηθεί η γνώμη του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας βάσει του άρθρου 5, παρ. 3, περ. β' του Ν.4447/2016. Η πρόταση του νέου ΕΧΠ Τουρισμού, όπως θα διαμορφωθεί μετά την ολοκλήρωση των διαδικασιών διαβούλευσης και Σ.Π.Ε. και τη γνωμοδότηση του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας, θα εγκριθεί, μαζί με την οικεία Σ.Μ.Π.Ε, με κοινή απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος & Ενέργειας και της Υπουργού Τουρισμού (Ν.4447/2016, άρθρο 5, παρ. 3, περ. α ). Η εκπόνηση της Σ.Μ.Π.Ε της πρότασης του νέου ΕΧΠ Τουρισμού δεν περιλαμβάνεται στο φυσικό αντικείμενο της σύμβασης. Ωστόσο, περιλαμβάνεται η αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της διαβούλευσης επί της Σ.Μ.Π.Ε. (στα πλαίσια της διαδικασίας Σ.Π.Ε.) και η ενσωμάτωσή τους στην πρόταση του νέου ΕΧΠ Τουρισμού. Ειδικότερα, το φυσικό αντικείμενο της σύμβασης διακρίνεται σε πέντε (5) στάδια (Α-Ε) και περιλαμβάνει τις παρακάτω μελετητικές εργασίες. Η αλληλουχία μεταξύ των σταδίων της σύμβασης απεικονίζεται στο Διάγραμμα 1. ΣΤΑΔΙΟ Α': Ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης χωρικής ανάπτυξης και οργάνωσης της τουριστικής δραστηριότητας και αξιολόγηση των χωρικών επιπτώσεων, του τρόπου και των προβλημάτων εφαρμογής των προηγούμενων (ακυρωθέντων) ΕΧΠ για τον Τουρισμό. ΣΤΑΔΙΟ Β': Εκπόνηση υποστηρικτικής μελέτης της πρότασης νέου ΕΧΠ για τον Τουρισμό - βάσει των πορισμάτων της ανωτέρω ανάλυσης/αξιολόγησης - και σύνταξη οικείου σχεδίου κοινής υπουργικής απόφασης ( Κ.Υ.Α.) και οικείου σχεδίου εισηγητικής έκθεσης. ΣΤΑΔΙΟ Γ': Σύνταξη έκθεσης αξιολόγησης των αποτελεσμάτων της διαδικασίας διαβούλευσης με τις δημόσιες αρχές και με το ενδιαφερόμενο κοινό επί του ανωτέρω σχεδίου Κ.Υ.Α. και της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) αυτού και διατύπωση προτάσεων για την ενσωμάτωση τους στην πρόταση νέου ΕΧΠ για τον Τουρισμό. - 5 -

ΣΤΑΔΙΟ Δ': Αναδιαμόρφωση της υποστηρικτικής μελέτης της πρότασης νέου ΕΧΠ για τον Τουρισμό, του οικείου σχεδίου Κ.Υ.Α. και του οικείου σχεδίου εισηγητικής έκθεσης, βάσει των αποτελεσμάτων της διαβούλευσης και τις διαφοροποιήσεις που επιβάλλει η εισήγηση έγκρισης της Σ.Μ.Π.Ε. για την ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης. ΣΤΑΔΙΟ Ε': Τελική αναδιαμόρφωση της υποστηρικτικής μελέτης της πρότασης νέου ΕΧΠ για τον Τουρισμό, του οικείου σχεδίου Κ.Υ.Α. και του οικείου σχεδίου εισηγητικής έκθεσης, βάσει των παρατηρήσεων του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας. Κάθε στάδιο αποτελείται από δύο φάσεις. Η πρώτη (1η) φάση θα περιλαμβάνει την εκπόνηση/συγγραφή των αντίστοιχων παραδοτέων και την υποβολή τους στη Διευθύνουσα Υπηρεσία, ενώ η δεύτερη φάση (2η) τη συμμόρφωσή των υποβληθέντων παραδοτέων με τις υποδείξεις και παρατηρήσεις της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και την επανυποβολή τους. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ Κ.Υ.Α. & ΕΠΙ ΤΗΣ Σ.Μ.Π.Ε. ΟΡΟΙ & ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΕΙΣΗΓΗΣΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΓΚΡΙΣΗΣ Σ.Μ.Π.Ε. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ Διάγραμμα 1. Αλληλουχία των σταδίων εκτέλεσης της σύμβασης για την εκπόνηση της μελέτης του Νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό - 6 -

3.2 ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΣΤΑΔΙΩΝ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ 3.2.1 ΣΤΑΔΙΟ Α': ΑΝΑΛΥΣΗ - ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Το Στάδιο Α περιλαμβάνει την "ανάλυση-αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης" και ειδικότερα την ανάλυση του υφιστάμενου αναπτυξιακού και θεσμικού πλαισίου που επηρεάζει την οργάνωση της τουριστικής δραστηριότητας στον εθνικό χώρο, την αξιολόγηση του ΕΧΠ Τουρισμού ως προς την ένταξή του στον εθνικό αναπτυξιακό και χωρικό σχεδιασμό και την εξέταση του χωρικού προτύπου ανάπτυξης της τουριστικής δραστηριότητας. Η χωρική οργάνωση και η κατανομή της τουριστικής δραστηριότητας θα απεικονισθούν χαρτογραφικά. Δεδομένου ότι η τροποποίηση του πρώτου ΕΧΠ για τον Τουρισμό (απόφαση υπ αριθμ. 67659/2013, ΦΕΚ Β' 3155) ακυρώθηκε για τυπικούς λόγους, σχετικούς με τη μη τήρηση της νόμιμης διαδικασίας έκδοσής της και όχι για λόγους σχετικούς με το περιεχόμενο της, απαιτείται να αξιολογηθούν και οι χωρικές επιπτώσεις, ο τρόπος και τα προβλήματα εφαρμογής των προηγούμενων Ειδικών Χωροταξικών Πλαισίων για τον Τουρισμό, καθώς και ο βαθμός εναρμόνισης τους με άλλες χωρικές πολιτικές. Οδηγίες ως προς τη δομή και το περιεχόμενο της «ανάλυσης-αξιολόγησης της υφιστάμενης κατάστασης», συμπεριλαμβανομένου του χαρτογραφικού υλικού που θα τη συνοδεύει, περιλαμβάνονται στο οικείο Τεύχος Τεχνικών Προδιαγραφών, το οποίο συνέταξε η αρμόδια Τεχνική Υπηρεσία του Υ.Π.ΕΝ. (Διεύθυνση Χωροταξικού Σχεδιασμού) σε συνεργασία με τις συναρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Τουρισμού. Ο ανάδοχος μπορεί και οφείλει να αντλήσει στοιχεία για την ανάλυση-αξιολόγηση της υφισταμένης κατάστασης από τις μελέτες των υπό θεσμοθέτηση Περιφερειακών Χωροταξικών Πλαισίων (π.χ. μελέτες αξιολόγησης, εκθέσεις πορισμάτων αξιολόγησης), τις οποίες θα του παρέχει η Διευθύνουσα Υπηρεσία. Επιπλέον, δυνητικά και στο βαθμό που είναι απαραίτητο για την καλή εκτέλεση της παρούσας σύμβασης, ο ανάδοχος θα μπορούσε να αξιοποιήσει τις εξής εκθέσεις, μελέτες, προγράμματα και θεσμοθετημένα σχέδια: το ακυρωθέν πρώτο ΕΧΠ για τον Τουρισμό (ΦΕΚ Β' 1138/2009) και τις οικείες χωροταξικές και περιβαλλοντικές μελέτες, την έκθεση αξιολόγησης της εφαρμογής του πρώτου ΕΧΠ για τον Τουρισμό (ΦΕΚ Β' 1138/2009) κατά τη διετία 2009-2011, τα πορίσματα της οποίας συνοψίζονται στην απόφαση 65657/2013 της Επιτροπής Συντονισμού της Κυβερνητικής Πολιτικής στον Τομέα του Χωροταξικού Σχεδιασμού και της Αειφόρου Ανάπτυξης (ΦΕΚ Β' 3156), την ακυρωθείσα τροποποίηση του πρώτου ΕΧΠ για τον Τουρισμό (ΦΕΚ Β' 3155/2013) και τις οικείες χωροταξικές και περιβαλλοντικές μελέτες, το Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού & Αειφόρου Ανάπτυξης (ΦΕΚ Α' 128/2008), τα Ειδικά Χωροταξικά Πλαίσια για τη Βιομηχανία (ΦΕΚ ΑΑΠ 151/2009), τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (ΦΕΚ Β' 2464/2008), τις Υδατοκαλλιέργειες (ΦΕΚ Β' 2505/2011) και τα Καταστήματα Κράτησης (ΦΕΚ Β' 1575/2001) και τις οικείες χωροταξικές και περιβαλλοντικές μελέτες, άλλες μελέτες και στοιχεία που διαθέτει η Διεύθυνση Χωροταξικού Σχεδιασμού του Υ.Π.ΕΝ. όπως χωροταξικές μελέτες για τον ορεινό και το θαλάσσιο χώρο, το Ε.Σ.Π.Α. 2014-2020 και τα οικεία Τομεακά και Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα. Οι ανωτέρω εκθέσεις, μελέτες και προγράμματα μπορούν να διατεθούν στον ανάδοχο από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία. - 7 -

Ο ανάδοχος οφείλει, επίσης, να αναζητήσει και να αξιοποιήσει στοιχεία και μελέτες άμεσα ή έμμεσα συνδεόμενες με το παρόν αντικείμενο και διεθνή επιτυχημένα παραδείγματα. Για παράδειγμα: θεσμοθετημένες ευρωπαϊκές και εθνικές αναπτυξιακές, χωρικές και τουριστικές πολιτικές, πληροφορίες από άλλες μελέτες, εκθέσεις, έρευνες ή σχέδια σχετικά με τον τουρισμό και την τουριστική ανάπτυξη που έχουν εκπονηθεί ή εκπονούνται από τις δημόσιες υπηρεσίες τουρισμού (π.χ. Ε.Ο.Τ. www.gnto.gov.gr), άλλους φορείς και εκπαιδευτικά ιδρύματα της χώρας: π.χ. περιφερειακές μελέτες τουριστικής ανάπτυξης, σχέδια δράσης για την ανάπτυξη ειδικών μορφών τουρισμού (αθλητικός τουρισμός, συνεδριακός τουρισμός, τουρισμός κρουαζιέρας, τουρισμός υγείας-ευεξίας), σχέδιο δράσης για την ποιοτική και αποδοτική ανάπτυξη του μαζικούοργανωμένου τουρισμού, ετήσιες εθνικές εκθέσεις για τον τουρισμό, μελέτες και αναλύσεις αναφορικά με τις τάσεις της τουριστικής κίνησης, διαθέσιμα χωρικά και τουριστικά δεδομένα από εθνικές πλατφόρμες, βάσεις και μητρώα, πολιτικές και στρατηγικές χωρικής ανάπτυξης του τουρισμού άλλων μεσογειακών και ευρωπαϊκών κρατών. Όσον αφορά στην αξιολόγηση των προϊσχυόντων (ακυρωθέντων) ΕΧΠ Τουρισμού, ο ανάδοχος θα μπορούσε, δυνητικά και στο βαθμό που είναι απαραίτητο για την καλή εκτέλεση της παρούσας σύμβασης, να αντλήσει στοιχεία μέσω: έρευνας, καταγραφής και αποτύπωσης στοιχείων σχετικών με την εφαρμογή των προϊσχυόντων ΕΧΠ: αιτήσεις φυσικών και νομικών προσώπων, αιτήματα, επιστολές και ερωτήσεις φορέων, προσφυγές, γνωμοδοτήσεις και απαντήσεις της Δ/νσης Χωροταξικού Σχεδιασμού του Υ.Π.ΕΝ., των ΔΙΠΕΧΩΣΧ των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, του Υπουργείου Τουρισμού και του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, Νομολογία ΣτΕ, κ.λπ., έρευνας, καταγραφής και αποτύπωσης με συνθετικό τρόπο των απόψεων επιστημόνων και συλλογικών φορέων αναφορικά με τον τουρισμό και τα ΕΧΠ Τουρισμού: π.χ. ομιλίες σε ημερίδες και συνέδρια, άρθρα στον τύπο, δελτία τύπου, διεξαγωγή έρευνας με τη χρήση ερωτηματολογίου, για να διαπιστωθεί ο τρόπος, ο βαθμός και τα προβλήματα εφαρμογής των προϊσχυόντων ΕΧΠ Τουρισμού. 3.2.2 ΣΤΑΔΙΟ Β': ΔΙΑΤΥΠΩΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΩΝ & ΠΡΟΤΑΣΗ ΝΕΟΥ ΕΧΠ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Το Στάδιο Β περιλαμβάνει την εκπόνηση υποστηρικτικής μελέτης, η οποία θα αναλύσει και θα αιτιολογήσει τις προτεραιότητες και τις στρατηγικές επιλογές της πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού. Η μελέτη θα εκπονηθεί βάσει των πορισμάτων της «ανάλυσης-αξιολόγησης της υφιστάμενης κατάστασης» και λαμβάνοντας υπόψη τα οριζόμενα στο άρθρο 5 του Ν.4447/2016. Ειδικότερα, η υποστηρικτική μελέτη θα διατυπώσει προτάσεις εναλλακτικών στρατηγικών κατευθύνσεων (σεναρίων) για την ολοκληρωμένη χωρική ανάπτυξη της τουριστικής δραστηριότητας στον εθνικό χώρο, τις οποίες και θα αξιολογήσει ως προς την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα τους για την επίτευξη των τιθέμενων στρατηγικών στόχων, βάσει χωροταξικών, περιβαλλοντικών και αναπτυξιακών κριτηρίων. Η βέλτιστη πρόταση διάρθρωσης της τουριστικής δραστηριότητας στον εθνικό χώρο θα αποτελέσει τη βάση του προτεινόμενου από το νέο ΕΧΠ χωρικού προτύπου, το οποίο και θα εξειδικευτεί ανά κατηγορία χώρου, ανά μορφή τουρισμού και ανά Περιφέρεια. Η μελέτη θα συμπεριλαμβάνει πρόγραμμα ενεργειών και προτεραιοτήτων, το οποίο θα εξειδικεύσει τις ενέργειες και δράσεις που απαιτούνται για την εφαρμογή της πρότασης νέου ΕΧΠ - 8 -

Τουρισμού και θα ορίσει τους αρμόδιους φορείς και το χρονοδιάγραμμα για την εκτέλεση τους, σύμφωνα με το άρθρο 5, παρ.1 του Ν.4447/2016. Η δομή που θα πρέπει να ακολουθήσει η υποστηρικτική μελέτη θα οριστικοποιηθεί μετά την ολοκλήρωση της «ανάλυσης-αξιολόγησης της υφιστάμενης κατάστασης». Προς το παρόν, περιλαμβάνεται σύντομη ενδεικτική δομή της στο οικείο Τεύχος Τεχνικών Προδιαγραφών, η οποία παρατίθεται και παρακάτω: διατύπωση στόχων για την ολοκληρωμένη χωρική ανάπτυξη της τουριστικής δραστηριότητας στον εθνικό χώρο, διατύπωση προτάσεων εναλλακτικών στρατηγικών κατευθύνσεων (σεναρίων) και αξιολόγησή τους, για την ολοκληρωμένη χωρική ανάπτυξη της τουριστικής δραστηριότητας στον εθνικό χώρο, πρόταση προτύπου χωρικής ανάπτυξης για τον τουρισμό - κατηγοριοποίηση του εθνικού χώρου ως προς την ανάπτυξη της τουριστικής δραστηριότητας, προτάσεις εξειδίκευσης των στρατηγικών κατευθύνσεων ανά κατηγορία χώρου και ανά μορφή τουρισμού, προτάσεις εξειδίκευσης των στρατηγικών κατευθύνσεων ανά Περιφέρεια, πρόταση μηχανισμού εφαρμογής, παρακολούθησης και ελέγχου της χωρικής ανάπτυξης του τουρισμού, κατάρτιση προγράμματος ενεργειών και προτεραιοτήτων για την εφαρμογή του νέου ΕΧΠ Τουρισμού. Επισημαίνεται ότι οι προτεινόμενες κατευθύνσεις πρέπει να αποτελούν στρατηγικές επιλογές και να αποφεύγεται μια λογική κανονιστικότητας, δεδομένου ότι τα υποκείμενα σχέδια οφείλουν να διαθέτουν ελευθερία και ευχέρεια στη διατύπωση των ρυθμίσεων τους, όταν κατά τεκμηριωμένο τρόπο οι ρυθμίσεις αυτές επιβάλλονται από την ιδιαιτερότητα των τοπικών συνθηκών. Επιπλέον, επισημαίνεται ότι κατά την οριστικοποίηση της δομής της υποστηρικτικής μελέτης και του χαρτογραφικού υλικού που θα τη συνοδεύει δε θα εισαχθούν όροι οι οποίοι, εάν είχαν αποτελέσει μέρος της αρχικής διαδικασίας σύναψης σύμβασης, θα είχαν επιτρέψει τη συμμετοχή διαφορετικών υποψηφίων από αυτούς που επιλέχθηκαν αρχικώς ή στην αποδοχή άλλης προσφοράς από εκείνη που επελέγη αρχικώς ή θα προσέλκυαν και άλλους συμμετέχοντες στη διαδικασία σύναψης σύμβασης και επίσης ότι δε θα επεκταθεί το αντικείμενο της σύμβασης (άρθρα 196 και 132 του Ν.4412/2016). Κατά την εκπόνηση της υποστηρικτικής μελέτης θα ληφθούν υπόψη οι άξονες και οι στόχοι της Εθνικής Χωρικής Στρατηγικής, το Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής, το Εθνικό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, η Εθνική Αναπτυξιακή Στρατηγική της Χώρας και άλλα γενικά ή ειδικά αναπτυξιακά προγράμματα εθνικής ή διαπεριφερειακής κλίμακας που επηρεάζουν τη διάρθρωση και ανάπτυξη του εθνικού χώρου, ιδίως στον τομέα του τουρισμού, καθώς και οι ενωσιακές πολιτικές και στρατηγικές που επηρεάζουν την διάρθρωση και ανάπτυξη του τουρισμού, σύμφωνα με το άρθρο 5, παρ.2, περ. β' του Ν.4447/2016. Επιπροσθέτως, θα ενσωματωθούν οι κατευθύνσεις και οι προτάσεις των υπό θεσμοθέτηση Περιφερειακών Χωροταξικών Πλαισίων, στο πλαίσιο των προτάσεων ανάδρασής τους προς τον υπερκείμενο σχεδιασμό. Τέλος, θα αξιοποιηθούν τα πορίσματα άλλων, σχετικών με τον τουρισμό, εκθέσεων, μελετών και προγραμμάτων, πολλά από τα οποία ενδέχεται να ληφθούν υπόψη και κατά την ανάλυση- αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης (κεφ.3.2.1). - 9 -

Δεδομένου ότι τα ΕΧΠ αποτελούν σχέδια στρατηγικού χωροταξικού σχεδιασμού, το χαρτογραφικό υλικό της υποστηρικτικής μελέτης θα απεικονίζει βασικές επιλογές με χωρική διάσταση. Από χωροταξική άποψη οι προτάσεις θα είναι ενδεικτικές, με την έννοια ότι θα εξασφαλίζεται η ευελιξία οριστικοποίησης των χωροθετήσεων στις (υποκείμενες) μελέτες εξειδίκευσης. Οδηγίες σχετικά με το χαρτογραφικό υλικό περιλαμβάνονται στο οικείο Τεύχος Τεχνικών Προδιαγραφών. Βάσει της βέλτιστης πρότασης (σεναρίου) ανάπτυξης της τουριστικής δραστηριότητας στον εθνικό χώρο, όπως θα προκύψει από την υποστηρικτική μελέτη, θα συνταχθεί σχέδιο κοινής υπουργικής απόφασης (σχέδιο Κ.Υ.Α.) για τη θέσπιση νέου ΕΧΠ για τον Τουρισμό. Το σχέδιο Κ.Υ.Α θα παρέχει στρατηγικές κατευθύνσεις για τη χωρική διάθρωση, οργάνωση και ανάπτυξη της τουριστικής δραστηριότητας, οι οποίες και θα εξειδικεύονται ανά κατηγορία χώρου, ανά μορφή τουρισμού και ανά Περιφέρεια. Το προτεινόμενο πρότυπο χωρικής ανάπτυξης για τον τουρισμό θα απεικονιστεί χαρτογραφικά. Όπως ήδη αναφέρθηκε, δεδομένου ότι τα ΕΧΠ αποτελούν σχέδια στρατηγικού χωροταξικού σχεδιασμού, το χαρτογραφικό υλικό θα απεικονίζει βασικές διαπιστώσεις και επιλογές με χωρική διάσταση στο σύνολο του εθνικού χώρου και ανά Περιφέρεια, χωρίς να αποκλείεται η απεικόνιση σε κατώτερο διοικητικό επίπεδο (π.χ. στις νησιωτικές περιοχές). Το σχέδιο Κ.Υ.Α. θα προβλέπει, επίσης, μηχανισμό για την εφαρμογή, παρακολούθηση και έλεγχο της χωρικής ανάπτυξης του τουρισμού και πρόγραμμα ενεργειών και προτεραιοτήτων για την εφαρμογή του νέου ΕΧΠ Τουρισμού. Τέλος, θα αναφέρει τα πορίσματα της "ανάλυσης-αξιολόγησης της υφιστάμενης κατάστασης" στην οποία βασίστηκε η πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού. Η δομή που θα ακολουθήσει το σχέδιο Κ.Υ.Α., θα οριστικοποιηθεί μετά την οριστικοποίηση των Τεχνικών Προδιαγραφών σύνταξης της υποστηρικτικής μελέτης. Προς το παρόν, περιλαμβάνεται σύντομη ενδεικτική δομή του στο οικείο Τεύχος Τεχνικών Προδιαγραφών. Το σχέδιο Κ.Υ.Α. οφείλει να είναι λειτουργικό, εύληπτο και προσιτό, νοηματικά σαφές και γραμματικά και συντακτικά ορθό. Το σχέδιο Κ.Υ.Α. θα υποβληθεί σε διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης, κατά τις διατάξεις του άρθρου 6 του Ν.4048/2012, όπως περιγράφεται αναλυτικότερα στις επόμενες παραγράφους. Το σχέδιο Κ.Υ.Α. θα συνοδεύεται από σχέδιο εισηγητικής έκθεσης. Το σχέδιο εισηγητικής έκθεσης θα περιλαμβάνει σύντομο ιστορικό της θεσμοθέτησης του ΕΧΠ για τον Τουρισμό και σύντομη περιγραφή του θεσμικού πλαισίου που το διέπει και των μεταβολών του. Θα περιλαμβάνει, επίσης, σύντομη περιγραφή της πρότασης νέου ΕΧΠ για τον Τουρισμό. Η δομή που θα ακολουθήσει το σχέδιο εισηγητικής έκθεσης, θα οριστικοποιηθεί μετά την οριστικοποίηση των Τεχνικών Προδιαγραφών σύνταξης της υποστηρικτικής μελέτης και του σχεδίου Κ.Υ.Α. της πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού. Προς το παρόν, περιλαμβάνεται σύντομη ενδεικτική δομή της στο οικείο Τεύχος Τεχνικών Προδιαγραφών. Όπως ήδη αναφέρθηκε, η πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού θα υποβληθεί σε διαδικασία Σ.Π.Ε., βάσει των διατάξεων του άρθρου 7 της Κ.Υ.Α. ΥΠΕΧΩΔΕ/ΕΥΠΕ/οικ.107017/28.08.2006 (ΦΕΚ Β' 1225/2006) και σε εφαρμογή του άρθρου 5, παρ. 3, περ. α' του Ν.4447/2016. Η διαδικασία Σ.Π.Ε. προβλέπει την κατάθεση από την αρχή σχεδιασμού (δηλαδή τη Διευθύνουσα Υπηρεσία) σχετικής αίτησης, συνοδεία φακέλου Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) στην αρμόδια Υπηρεσία Περιβάλλοντος (Διεύθυνση Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης του Υ.Π.ΕΝ.). Η Σ.Μ.Π.Ε. της πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού δεν αποτελεί αντικείμενο της παρούσας σύμβασης, αλλά ξεχωριστή μελέτη που θα ανατεθεί μέσω ξεχωριστής διαγωνιστικής διαδικασίας. Δεδομένου ότι η Σ.Μ.Π.Ε. θα εξετάσει τις ενδεχόμενες σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις από την εφαρμογή της πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού, ο ανάδοχος της παρούσας σύμβασης οφείλει να παραδώσει στη Διευθύνουσα Υπηρεσία αντίτυπα των παραδοτέων των Σταδίων Α και Β (σε έντυπη και σε επεξεργάσιμη ηλεκτρονική μορφή), με στόχο να χρησιμοποιηθούν από τον ανάδοχο της σύμβασης για την εκπόνηση της Σ.Μ.Π.Ε.. - 10 -

Κατόπιν της κατάθεσης του φακέλου Σ.Μ.Π.Ε. στην αρμόδια Υπηρεσία Περιβάλλοντος και τον έλεγχο της πληρότητας του, η Σ.Μ.Π.Ε. θα υποβληθεί σε διαδικασία διαβούλευσης με: (α) τις δημόσιες (γνωμοδοτούσες) αρχές και (β) με το ενδιαφερόμενο κοινό. Η διαδικασία διαβούλευσης με το ενδιαφερόμενο κοινό θα είναι εθνικής εμβέλειας και δημόσια και απαιτεί τη δημοσιοποίηση του φακέλου της Σ.Μ.Π.Ε.. Η Σ.Μ.Π.Ε. θα υποβληθεί σε δημόσια διαβούλευση από κοινού με το οικείο σχέδιο Κ.Υ.Α. σε εφαρμογή του άρθρου 5, παρ. 3, περ. α' του Ν.4447/2016 και σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 7, παρ. 6 της Κ.Υ.Α. ΥΠΕΧΩΔΕ/ΕΥΠΕ/οικ.107017/28.08.2006 (ΦΕΚ Β' 1225/2006). Η δημόσια διαβούλευση επί της Σ.Μ.Π.Ε. πραγματοποιείται κατά τις διατάξεις του άρθρου 7, παρ. 4.2 της Κ.Υ.Α. ΥΠΕΧΩΔΕ/ΕΥΠΕ/οικ.107017/28.08.2006 (ΦΕΚ Β' 1225/2006), ενώ η δημόσια διαβούλευση επί του σχεδίου Κ.Υ.Α. κατά τις διατάξεις του άρθρου 6 του Ν.4048/2012 (ΦΕΚ Α' 34). 3.2.3 ΣΤΑΔΙΟ Γ': ΣΥΝΤΑΞΗ ΕΚΘΕΣΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Το Στάδιο Γ της σύμβασης περιλαμβάνει τη σύνταξη έκθεσης αξιολόγησης των αποτελεσμάτων της διαβούλευσης επί της Σ.Μ.Π.Ε. και επί του σχεδίου Κ.Υ.Α. της πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού. Η έκθεση θα παρουσιάσει ομαδοποιημένα τα σχόλια, τις προτάσεις, τις γνώμες και τις παρατηρήσεις όλων όσων έλαβαν μέρος στη διαβούλευση, θα τα αξιολογήσει και θα αιτιολογήσει τεκμηριωμένα την ενσωμάτωση τους ή μη στην πρόταση νέο ΕΧΠ Τουρισμού. Η έκθεση θα αποτελείται από τρία τεύχη: τεύχος αξιολόγησης των γνωμοδοτήσεων και των παρατηρήσεων των δημόσιων αρχών επί της Σ.Μ.Π.Ε., το οποίο θα περιλαμβάνει αιτιολογημένες και συγκεκριμένες προτάσεις για την ενσωμάτωση τους στην πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού, τεύχος αξιολόγησης των αποτελεσμάτων της διαβούλευσης με το κοινό επί του σχεδίου Κ.Υ.Α. και επί της Σ.Μ.Π.Ε. αυτού, το οποίο θα περιλαμβάνει αιτιολογημένες και συγκεκριμένες προτάσεις είτε για την ενσωμάτωση των κατατιθεμένων σχολίων και παρατηρήσεων στην πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού (σχέδιο Κ.Υ.Α.) είτε για την απόρριψή τους, τεύχος κωδικοποίησης των αποτελεσμάτων της διαβούλευσης με τις δημόσιες αρχές και το κοινό και της αξιολόγησής τους, ανά άρθρο του σχεδίου Κ.Υ.Α.. Η δομή που πρέπει να ακολουθήσει η έκθεση αξιολόγησης της διαβούλευσης παρατίθεται αναλυτικά στο οικείο Τεύχος Τεχνικών Προδιαγραφών. Δεδομένου ότι τα ανωτέρω σχόλια, προτάσεις, γνώμες και παρατηρήσεις προέκυψαν από τη διαβούλευση όχι μόνο επί του σχεδίου Κ.Υ.Α. αλλά και επί της Σ.Μ.Π.Ε. αυτού, ενδέχεται να απαιτηθεί η συνδρομή του αναδόχου της σύμβασης εκπόνησης της Σ.Μ.Π.Ε.. Σε κάθε περίπτωση, υπεύθυνος για τη σύνταξη και έγκαιρη υποβολή της "έκθεσης αξιολόγησης της διαβούλευσης" είναι ο ανάδοχος της παρούσας σύμβασης. Αντίτυπα της έκθεσης αξιολόγησης της διαβούλευσης θα διαβιβαστούν στην αρμόδια για τη διαδικασία Σ.Π.Ε. Υπηρεσία Περιβάλλοντος. Η αρμόδια Υπηρεσία Περιβάλλοντος θα αξιολογήσει τις ενδεχόμενες σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις της πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού, λαμβάνοντας υπόψη το φάκελο της Σ.Μ.Π.Ε., τα αποτελέσματα της διαβούλευσης με τις δημόσιες αρχές και το ενδιαφερόμενο κοινό και θα προβεί στην εκπόνηση εισήγησης (σχεδίου) απόφασης έγκρισης ή μη της Σ.Μ.Π.Ε.. Αν κρίνει ότι η διαβούλευση επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην αρχική πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού, ενδέχεται να απαιτήσει την υποβολή της τροποποιημένης πρότασης σε νέα διαδικασία Σ.Π.Ε.. Σύμφωνα με το άρθρο 7, παρ.10 της Κ.Υ.Α. ΥΠΕΧΩΔΕ/ΕΥΠΕ/οικ.107017/28.08.2006 (ΦΕΚ Β' 1225/2006) η εισήγηση (σχέδιο) απόφασης έγκρισης της Σ.Μ.Π.Ε. περιλαμβάνει πληροφορίες και στοιχεία σχετικά με: α) τη διαβούλευση με τις δημόσιες αρχές και το ενδιαφερόμενο κοινό, β) τις διαφοροποιήσεις που τυχόν επιβάλλονται στην πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού από την ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης, - 11 -

γ) τους όρους, περιορισμούς και κατευθύνσεις για την προστασία και διαχείριση του περιβάλλοντος που πρέπει να συνοδεύουν την έγκριση της πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού, ε) το προβλεπόμενο σύστημα παρακολούθησης των σημαντικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων από την εφαρμογή της πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού, στ) το χρονικό διάστημα ισχύος της απόφασης. 3.2.4 ΣΤΑΔΙΟ Δ': ΑΝΑΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ ΚΑΙ ΣΧΕΔΙΟΥ Κ.Υ.Α. Το Σταδίου Δ περιλαμβάνει την αναδιαμόρφωση της υποστηρικτικής μελέτης του νέου ΕΧΠ Τουρισμού, του οικείου σχεδίου Κ.Υ.Α και του οικείου σχεδίου εισηγητικής έκθεσης, προκειμένου να ενσωματωθούν οι τροποποιήσεις που θα προκύψουν από την αξιολόγηση της διαβούλευσης και οι διαφοροποιήσεις που θα επιβάλλει η εισήγηση έγκρισης της Σ.Μ.Π.Ε. για την ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης. Στο σχέδιο Κ.Υ.Α. θα ενσωματωθούν, επιπλέον, αυτούσιοι οι όροι, οι περιορισμοί και οι κατευθύνσεις για την προστασία και διαχείριση του περιβάλλοντος που επιβάλλει η εισήγηση έγκρισης της Σ.Μ.Π.Ε, καθώς και το προβλεπόμενο σύστημα παρακολούθησης των σημαντικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων από την εφαρμογή του νέου ΕΧΠ Τουρισμού. Στο σχέδιο εισηγητικής έκθεσης θα προστεθεί σύντομη περιγραφή της Σ.Μ.Π.Ε. και της εισήγησης απόφασης έγκρισής της. Η Διευθύνουσα Υπηρεσία θα υποβάλει εισήγηση στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξίας, σύμφωνα με το άρθρο 5, παρ. 3, περ. β του Ν.4447/2016, για τη διατύπωση γνώμης επί της αναδιαμορφωμένης πρότασης του νέου ΕΧΠ για τον Τουρισμού, την περιβαλλοντική έγκριση της οποίας θα έχει εισηγηθεί η αρμόδια Περιβαλλοντική Υπηρεσία του Υ.Π.ΕΝ.. Η γνώμη του Συμβουλίου θα υποβληθεί γραπτώς προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος & Ενέργειας σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 4, παρ. 8 του Ν.4447/2016 και στο άρθρο 20, παρ. 1 του Ν.2690/1999 (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας), όπως ισχύει. Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 5, παρ. 3, περ. β του Ν.4447/2016, το Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξίας διατυπώνει γνώμη εντός προθεσμίας δύο (2) μηνών από την υποβολή της σχετικής εισήγησης. Εάν παρέλθει άπρακτη η ανωτέρω προθεσμία, δεν εμποδίζεται η πρόοδος της διαδικασίας. 3.2.5 ΣΤΑΔΙΟ Ε': ΤΕΛΙΚΗ ΑΝΑΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ ΚΑΙ ΣΧΕΔΙΟΥ Κ.Υ.Α. Το Στάδιο Ε περιλαμβάνει την εκ νέου αναδιαμόρφωση της υποστηρικτικής μελέτης του νέου ΕΧΠ Τουρισμού, του οικείου σχεδίου Κ.Υ.Α. και του οικείου σχεδίου εισηγητικής έκθεσης (όπως έχουν διαμορφωθεί μετά την ολοκλήρωση των διαδικασιών διαβούλευσης και Σ.Π.Ε.), προκειμένου να ενσωματωθούν οι παρατηρήσεις του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας, που θα γίνουν αποδεκτές από τον Υπουργό Περιβάλλοντος & Ενέργειας. Αναφορικά με την απόκλιση του Υπουργού Περιβάλλοντος & Ενέργειας από τη γνώμη του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας, ισχύουν τα προβλεπόμενα στο άρθρο 20, παρ.2 του Ν.2690/1999 (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας), όπως ισχύει. Αν η αρμόδια Υπηρεσία Περιβάλλοντος κρίνει ότι οι τροποποιήσεις που επιφέρει στην πρόταση του νέου ΕΧΠ Τουρισμού η γνώμη του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας είναι σημαντικές, ενδέχεται να απαιτήσει την υποβολή της τροποποιημένης πρότασης σε νέα διαδικασία Σ.Π.Ε.. Η Διευθύνουσα Υπηρεσία υποβάλει εισήγηση (εισηγητική έκθεση) στον Υπουργό Περιβάλλοντος & Ενέργειας και στην Υπουργό Τουρισμού για έγκριση του νέου Ε.Χ.Π. για τον Τουρισμό και της οικείας Σ.Μ.Π.Ε. και δημοσίευση της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Την εισήγηση συνοδεύει το τελικό σχέδιο Κ.Υ.Α., η τελική έκδοση της οικείας υποστηρικτικής μελέτης και η οικεία Σ.Μ.Π.Ε.. Όπως ήδη επισημάνθηκε, σύμφωνα με το άρθρο 5, παρ.3, περ. β του Ν.4447/2016, εάν παρέλθει άπρακτη η προθεσμία γνωμοδότησης του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας, δεν εμποδίζεται η πρόοδος της διαδικασίας. Κατά συνέπεια, σε περίπτωση μη γνωμοδότησης το Στάδιο Ε δε θα - 12 -

εκτελεστεί και τα παραδοτέα του προηγούμενου σταδίου (Στάδιο Δ') θα αποτελέσουν και τα τελικά παραδοτέα της σύμβασης. 3.3 ΔΙΟΙΚΗΣΗ, ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ & ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Υπεύθυνη για τη διοίκηση, παρακολούθηση και έλεγχο της παρούσας σύμβασης θα είναι η Διεύθυνση Χωροταξικού Σχεδιασμού του Υ.Π.ΕΝ. (Διευθύνουσα Υπηρεσία), η οποία θα ορίσει ως επιβλέποντες έναν ή περισσότερους υπαλλήλους της κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 183 του Ν.4412/2016. Επιπλέον, με κοινή απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος & Ενέργειας και της Υπουργού Τουρισμού θα συσταθεί επιτελική επιτροπή συντονισμού και παρακολούθησης της εκπονούμενης μελέτης, στην οποία θα μετέχουν εκπρόσωποι του Υπουργείου Περιβάλλοντος & Ενέργειας και του Υπουργείου Τουρισμού, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 5, παρ. 2, περ. α' του Ν.4447/2016. Ο ανάδοχος οφείλει να συμμορφώνεται στις οδηγίες, υποδείξεις και παρατηρήσεις της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και της ανωτέρω διυπουργικής επιτελικής επιτροπής. 3.4 ΠΑΡΑΔΟΤΕΑ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Η σύμβαση περιλαμβάνει τα κάτωθι παραδοτέα, καθώς και το χαρτογραφικό υλικό και τα γεωχωρικά δεδομένα που συνδέονται με αυτά: ΣΤΑΔΙΟ Α' Β' Γ' Δ' Ε' ΠΑΡΑΔΟΤΕΑ Ανάλυση-αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης Υποστηρικτική μελέτη πρότασης νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό Σχέδιο Κ.Υ.Α. πρότασης νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό Σχέδιο εισηγητικής έκθεσης πρότασης νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό Έκθεση αξιολόγησης της διαβούλευσης επί του σχεδίου Κ.Υ.Α. και επί της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) αυτού Αναδιαμορφωμένη υποστηρικτική μελέτη πρότασης νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό Αναδιαμορφωμένο σχέδιο Κ.Υ.Α. πρότασης νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό Αναδιαμορφωμένο σχέδιο εισηγητικής έκθεσης πρότασης νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό Τελική υποστηρικτική μελέτη πρότασης νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό Τελικό σχέδιο Κ.Υ.Α. πρότασης νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό Τελικό σχέδιο εισηγητικής έκθεσης πρότασης νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό - 13 -

Όπως έχει ήδη επισημανθεί, η Σ.Μ.Π.Ε. της πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού δεν περιλαμβάνεται στην παρούσα σύμβαση και συνεπώς δεν αποτελεί παραδοτέο της. Όπως έχει ήδη αναφερθεί στο κεφ.3.1., κάθε στάδιο θα αποτελείται από δύο φάσεις. Κατά την 1 η φάση ο ανάδοχος θα υποβάλλει τα παραδοτέα (αρχικά παραδοτέα) του αντιστοίχου σταδίου στη Διευθύνουσα Υπηρεσία, ενώ στη 2η φάση θα συμμορφώνει τα υποβληθέντα παραδοτέα σε τυχόν υποδείξεις και παρατηρήσεις της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και θα τα επανυποβάλει (τελικά παραδοτέα). 4 ΠΟΣΟΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Από τη φύση του και κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 2, παρ.3, περ.10 του Ν.4412/2016, το φυσικό αντικείμενο της παρούσας σύμβασης μπορεί να εκφραστεί ποσοτικά αποκλειστικά βάσει των μονάδων του χρόνου που απαιτούνται για την εκτέλεση του. Κατά συνέπεια και κατ' εφαρμογή του ισχύοντα Κανονισμού Προεκτιμώμενων Αμοιβών Μελετών και Υπηρεσιών (ΦΕΚ Β 1162/2005), για την εκτίμηση της αξίας της σύμβασης (προεκτιμώμενη αμοιβή) θα πρέπει να προσδιοριστούν οι κατηγορίες του επιστημονικού προσωπικού που θα απασχοληθούν για την εκτέλεση της και ο χρόνος απασχόλησης τους ανά ανθρωποημέρα. 4.1 ΣΥΝΘΕΣΗ ΟΜΑΔΑΣ ΜΕΛΕΤΗΣ (ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ) Η σύμβαση εμπίπτει στην κατηγορία μελετών "01-Χωροταξικές και Ρυθμιστικές Μελέτες" του άρθρου 2, παρ.3, περ.15 του Ν.4412/2016. Ωστόσο, τμήματα της εμπίπτουν, επιπροσθέτως της κατηγορίας μελετών "01", στην κατηγορία μελετών "03-Οικονομικές Μελέτες" ή/και στην κατηγορία μελετών "27- Περιβαλλοντικές Μελέτες" του ίδιου άρθρου. Δεδομένης της σημασίας επιτυχούς ενσωμάτωσης της αναπτυξιακής και περιβαλλοντικής συνιστώσας στην εθνική πολιτική χωρικής ανάπτυξης του τουρισμού, επιβάλλεται η σύμπραξη μελετητών /-ιών και των τριών κατηγοριών (01, 03, 27) για την άρτια εκτέλεση της σύμβασης. Επομένως, η ομάδα μελέτης της σύμβασης θα πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον: 1 μελετητή/-ια κατηγορίας μελετών "01-Χωροταξικές και Ρυθμιστικές Μελέτες", ο/η οποίος/-α θα είναι και ο/η συντονιστής/-ια της μελέτης, 1 μελετητή/-ια κατηγορίας μελετών "03-Οικονομικές Μελέτες", και 1 μελετητή/-ια κατηγορίας μελετών "27-Περιβαλλοντικές Μελέτες". 4.2 ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Ο/Η μελετητής/-ια κατηγορίας μελετών "01-Χωροταξικές και Ρυθμιστικές Μελέτες" θα αποτελέσει τον/την κύριο/-α μελετητή/-ια της σύμβασης και θα είναι υπεύθυνος/-η για την εκπόνηση του συνόλου των παραδοτέων της (όπως αναφέρονται στο κεφ.3.4), καθώς και το συντονισμό των σχετικών εργασιών. Οι μελετητές/-ιες των υπόλοιπων κατηγοριών μελετών δεν θα είναι υπεύθυνοι/-ες για την υποβολή συγκεκριμένων παραδοτέων. Θα συνεπικουρήσουν τον/την κύριο/-α μελετητή/-ια κατά την εκτέλεση συγκεκριμένων μελετητικών εργασιών, παρέχοντας τεχνογνωσία σε θέματα που άπτονται του πεδίου ειδίκευσης τους. Ειδικότερα, οι υπηρεσίες που αναμένεται να παρέχουν οι μελετητές/-ες κατηγοριών "03 - Οικονομικές Μελέτες " και "27 - Περιβαλλοντικές Μελέτες ", ανά στάδιο της σύμβασης, συνοψίζονται στους παρακάτω Πίνακες 1 και 2. - 14 -

Πίνακας 1. Υπηρεσίες κατηγορίας μελετών "03 - Οικονομικές Μελέτες" ανά στάδιο της σύμβασης ΣΤΑΔΙΟ Α' Β' ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ ΜΕΛΕΤΩΝ "03 - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΜΕΛΕΤΕΣ" Συμβολή στην ανάλυση του ευρύτερου αναπτυξιακού πλαισίου που επηρεάζει τη χωρική ανάπτυξη της τουριστικής δραστηριότητας και στην αξιολόγηση της ένταξης του ΕΧΠ Τουρισμού στον αναπτυξιακό σχεδιασμό της χώρας. Συμβολή στην αξιολόγηση των προτάσεων εναλλακτικών στρατηγικών κατευθύνσεων (σεναρίων) της υποστηρικτικής μελέτης της πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού ως προς τα αναπτυξιακά χαρακτηριστικά τους. Παροχή τεχνογνωσίας για την ενσωμάτωση της αναπτυξιακής διάστασης στην πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού. Γ' Συμβολή στην αξιολόγηση και ανάλυση τυχόν γνωμοδοτήσεων, σχολίων και παρατηρήσεων της διαβούλευσης, που άπτονται αναπτυξιακών θεμάτων, καθώς και συμβολή στη διατύπωση προτάσεων για την ενσωμάτωση τους στην πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού. Δ' Ε' Συμβολή στην ανάλυση και ενσωμάτωση στην πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού, τυχόν διαφοροποιήσεων, που επιβάλλει η εισήγηση έγκρισης της Σ.Μ.Π.Ε., που άπτονται αναπτυξιακών θεμάτων. Συμβολή στην ανάλυση, αξιολόγηση και ενσωμάτωση στην πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού τυχόν παρατηρήσεων του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας, που άπτονται αναπτυξιακών θεμάτων. Πίνακας 2. Υπηρεσίες κατηγορίας μελετών "27 - Περιβαλλοντικές Μελέτες" ανά στάδιο της σύμβασης ΣΤΑΔΙΟ Α' Β' ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ ΜΕΛΕΤΩΝ "27 - ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΜΕΛΕΤΕΣ" Δεν απαιτείται η συμβολή του μελετητή/-ια κατηγορίας "27" στην εκπόνηση του παραδοτέου του σταδίου Α'. Συμβολή στην αξιολόγηση των προτάσεων εναλλακτικών στρατηγικών κατευθύνσεων (σεναρίων) της υποστηρικτικής μελέτης της πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού ως προς τα περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά τους. Παροχή τεχνογνωσίας για την ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης στην πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού. Γ' Συμβολή στην αξιολόγηση και ανάλυση τυχόν γνωμοδοτήσεων, σχολίων και παρατηρήσεων της διαβούλευσης, που άπτονται περιβαλλοντικών θεμάτων, καθώς και συμβολή στη διατύπωση προτάσεων για την ενσωμάτωση τους στην πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού. Δ' Ε' Συμβολή στην ανάλυση και ενσωμάτωση στην πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού, τυχόν διαφοροποιήσεων, που επιβάλλει η εισήγηση έγκρισης της Σ.Μ.Π.Ε., που άπτονται περιβαλλοντικών θεμάτων. Ενσωμάτωση στην πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού των όρων, περιορισμών και κατευθύνσεων για την προστασία και τη διαχείριση του περιβάλλοντος που επιβάλλει η εισήγηση έγκρισης της Σ.Μ.Π.Ε και του προβλεπόμενου συστήματος παρακολούθησης των σημαντικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων από την εφαρμογή του ΕΧΠ Τουρισμού. Συμβολή στην ανάλυση, αξιολόγηση και ενσωμάτωση στην πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού τυχόν παρατηρήσεων του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας, που άπτονται περιβαλλοντικών θεμάτων. - 15 -

4.3 ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΗ ΤΕΧΝΙΚΗ & ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΕΜΠΕΙΡΙΑ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Δεδομένου ότι το ΕΧΠ για τον Τουρισμό αποτελεί σημαντικό εργαλείο της εθνικής χωρικής και αναπτυξιακής στρατηγικής, η εκπόνηση του απαιτείται να ανατεθεί σε μελετητές/-ιες τουλάχιστον 8ετούς εμπειρίας στην αντίστοιχη κατηγορία μελετών, σύμφωνα και με τη γνώμη του αρμόδιου Τεχνικού Συμβουλίου (πράξη 49/Συνεδ.5 η /05.05.2017 του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων) κατά εξουσιοδότηση του άρθρου 77, παρ.2, περ. β' του Ν.4412/2016. Επιπλέον, δεδομένου ότι η πρόταση νέου ΕΧΠ Τουρισμού θα έχει στρατηγικό χαρακτήρα, θα καλύπτει το σύνολο του εθνικού χώρου, θα αφορά τη χωρική ανάπτυξη συγκεκριμένου οικονομικού τομέα (τουρισμός) και θα υποβληθεί σε διαδικασία Σ.Π.Ε., οι μελετητές/-ιες απαιτείται να διαθέτουν επιπροσθέτως την κάτωθι ειδική τεχνική και επαγγελματική εμπειρία: "01 - Χωροταξικές και Ρυθμιστικές Μελέτες": ο/η μελετητής/-ια αυτής της κατηγορίας απαιτείται να διαθέτει ειδική εμπειρία σε χωροταξικές μελέτες στρατηγικού επίπεδου (περιφερειακού ή εθνικού). "03 - Οικονομικές Μελέτες": ο/η μελετητής/-ια αυτής της κατηγορίας απαιτείται να διαθέτει ειδική εμπειρία σε μελέτες τουριστικής ανάπτυξης περιφερειακού ή εθνικού επίπεδου και επιπλέον εμπειρία είτε σε χωροταξικές μελέτες αντίστοιχου επίπεδου (εθνικού ή περιφερειακού) είτε σε μελέτες περιφερειακής ανάπτυξης. "27 - Περιβαλλοντικές Μελέτες": ο/η μελετητής/-ια αυτής της κατηγορίας απαιτείται να διαθέτει ειδική εμπειρία σε στρατηγικές μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) σχεδίων ή προγραμμάτων χωροταξικού σχεδιασμού εθνικού, περιφερειακού ή τοπικού επιπέδου (Γ.Π.Σ.). 4.4 ΧΡΟΝΟΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Τα μέλη της ομάδας μελέτης μπορούν και οφείλουν να αντλήσουν χρήσιμα στοιχεία για την ανάλυσηαξιολόγηση της υφισταμένης κατάστασης και την υποστηρικτική μελέτη της πρότασης νέου ΕΧΠ Τουρισμού, από τις μελέτες των υπό θεσμοθέτηση Περιφερειακών Χωροταξικών Πλαισίων, καθώς και από την έκθεση αξιολόγησης της εφαρμογής του αρχικού ΕΧΠ για τον Τουρισμό κατά τη διετία 2009-2011 και τις χωροταξικές μελέτες της ακυρωθείσας, για τυπικούς λόγους, τροποποίησής του. Κατά συνέπεια ο απαιτούμενος χρόνος απασχόλησης (ανθρωποημέρες) της ομάδας μελέτης θα είναι σημαντικά μικρότερος του χρόνου που απαιτήθηκε για την εκπόνηση παρόμοιων μελετών που ανατέθηκαν από τη Διεύθυνση Χωροταξικού Σχεδιασμού του Υ.Π.ΕΝ. στο παρελθόν. Πίνακας : Χρόνος απασχόλησης ανά κατηγορία μελετητών/-ιών και ανά στάδιο της σύμβασης, για την εκπόνηση των αρχικών παραδοτέων (1η φάση κάθε σταδίου) ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΜΕΛΕΤΗΤΩΝ/-ΙΩΝ ΑΝΘΡΩΠΟΗΜΕΡΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΗΣ 1 ης ΦΑΣΗΣ ΣΤΑΔΙΟ Α' ΣΤΑΔΙΟ Β' ΣΤΑΔΙΟ Γ ΣΤΑΔΙΟ Δ ΣΤΑΔΙΟ Ε ΣΥΝΟΛΟ 01- Χωροταξικές&Ρυθμιστικές Μελέτες 40 44 7 4 5 100 03- Οικονομικές Μελέτες 6 6 1 1 1 15 27- Περιβαλλοντικές Μελέτες 0 6 5 3 1 15 ΣΥΝΟΛΟ 46 56 13 8 7 130-16 -

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, καθώς και την κατανομή των μελετητικών εργασιών και την επαγγελματική εμπειρία των μελών της ομάδας μελέτης, εκτιμήθηκε ο χρόνος απασχόλησης σε ανθρωποημέρες, ανά κατηγορία μελετητών/-ιών και ανά στάδιο της σύμβασης, στον άνωθεν Πίνακα 3. Ο χρόνος αυτός αντιστοιχεί στο χρόνο απασχόλησης για την εκπόνηση/συγγραφή των (αρχικών) παραδοτέων της πρώτης (1ης) φάσης κάθε σταδίου. Όπως ήδη επισημάνθηκε, η Διευθύνουσα Υπηρεσία ενδέχεται να κρίνει ότι τα υποβληθέντα παραδοτέα απαιτούν συμπληρώσεις και διορθώσεις και να ζητήσει τη συμμόρφωση και την επανυποβολή τους (2η φάση σταδίου). Ο απαιτούμενος χρόνος απασχόλησης της ομάδας εργασίας για τη συμμόρφωση των παραδοτέων στις υποδείξεις και παρατηρήσεις της Διευθύνουσας Υπηρεσίας (2η φάση σταδίου) εκτιμάται σε ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%) του απαιτούμενου χρόνου για την εκτέλεση των εργασιών της 1ης φάση του αντίστοιχου σταδίου. Ο συνολικός απαιτούμενος χρόνος απασχόλησης για την εκπόνηση των παραδοτέων κάθε σταδίου, δηλαδή ο απαιτούμενος χρόνος για την εκτέλεση των εργασιών της 1ης και της 2ης φάσης του, εκτιμήθηκε στον κάτωθι Πίνακα 4. Η συνολική αξία της σύμβασης υπολογίζεται στο αντίστοιχο Τεύχος Προεκτίμησης Αμοιβής Σύμβασης βάσει του συνολικού χρόνου απασχόλησης (1η & 2η φάση) του Πίνακα 4 για την εκπόνηση των τελικών παραδοτέων κάθε σταδίου. Πίνακας 4: Συνολικός χρόνος απασχόλησης, ανά κατηγορία μελετητών/-ιών και ανά στάδιο, για την εκπόνηση των τελικών παραδοτέων (1η &2η φάση κάθε σταδίου) ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΜΕΛΕΤΗΤΩΝ/-ΙΩΝ ΑΝΘΡΩΠΟΗΜΕΡΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΟΥ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ (1 ης ΦΑΣΗΣ + 2 ης ΦΑΣΗΣ) ΣΤΑΔΙΟ Α' ΣΤΑΔΙΟ Β' ΣΤΑΔΙΟ Γ ΣΤΑΔΙΟ Δ ΣΤΑΔΙΟ Ε ΣΥΝΟΛΟ 01- Χωροταξικές &Ρυθμιστικές Μελέτες 44 48,5 7,5 4,5 5,5 110 03- Οικονομικές Μελέτες 6,5 6,5 1 1,25 1,25 16,5 27- Περιβαλλοντικές Μελέτες 0 6,5 5,5 3,25 1,25 16,5 ΣΥΝΟΛΟ 50,5 61,5 14 9 8 143 5 ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Όπως έχει ήδη αναφερθεί, η σύμβαση θα υλοποιηθεί σε πέντε (Α-Ε) στάδια. Το πρώτο στάδιο αφορά στην ανάλυση και αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης και τα υπόλοιπα τέσσερα στη διατύπωση πρότασης νέου ΕΧΠ για τον Τουρισμό. Κάθε στάδιο αποτελείται από δύο φάσεις. Η 1η φάση περιλαμβάνει την εκπόνηση/συγγραφή των αντίστοιχων παραδοτέων και την υποβολή τους στη Διευθύνουσα Υπηρεσία, ενώ η 2η φάση στη συμμόρφωσή των υποβληθέντων παραδοτέων με τις υποδείξεις και παρατηρήσεις της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και στην επανυποβολή τους. Οι προθεσμίες παράδοσης των αρχικών παραδοτέων κάθε σταδίου, δηλαδή των παραδοτέων της 1ης φάσης, ορίστηκαν βάσει του εκτιμώμενου στον Πίνακα 3 χρόνου απασχόλησης της ομάδας μελέτης για την εκπόνηση τους, λαμβάνοντας υπόψη ότι: α) σύμφωνα με το άρθρο ΓΕΝ.4Β του Κανονισμού Προεκτιμωμένων Αμοιβών Μελετών και Υπηρεσιών (ΦΕΚ Β 1162/2005) ένας ανθρωπομήνας αντιστοιχεί σε 22 ανθρωποημέρες και β) ο μελετητής/-ια της κατηγορίας "01- Χωροταξικές &Ρυθμιστικές Μελέτες" θα εργάζεται κατά κύριο λόγω παράλληλα ή σε συνεργασία με τους/τις μελετητές/-ιες των άλλων δύο κατηγοριών. - 17 -

Οι προθεσμίες παράδοσης των τελικών παραδοτέων κάθε σταδίου, δηλαδή των παραδοτέων της 2ης φάσης, ορίζεται σε 0,5 μήνα (15 ημερολογιακές ημέρες) από τη γνωστοποίηση στον ανάδοχο των παρατηρήσεων και υποδείξεων της Διευθύνουσας Υπηρεσίας. Οι προθεσμίες υποβολής των παραδοτέων της 1ης (αρχικά παραδοτέα) και της 2ης (τελικά παραδοτέα) φάσης κάθε σταδίου, βάσει των ανωτέρω, συνοψίζονται στον Πίνακα 5. Πίνακας 5. Προθεσμίες υποβολής παραδοτέων ανά στάδιο και ανά φάση της σύμβασης ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΑΚΟΙ ΜΗΝΕΣ ΣΤΑΔΙΟ Α' ΣΤΑΔΙΟ Β' ΣΤΑΔΙΟ Γ ΣΤΑΔΙΟ Δ ΣΤΑΔΙΟ Ε ΣΥΝΟΛΟ ΦΑΣΗ 1 (αρχικά παραδοτέα) 2,0 2,5 1,0 0,5 0,5 6,5 ΦΑΣΗ 2 (τελικά παραδοτέα) 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 2,5 ΚΑΘΑΡΟΣ ΧΡΟΝΟΣ 2,5 3,0 1,5 1,0 1,0 9,0 Σύμφωνα με τον Πίνακα 5, ο καθαρός χρόνος ολοκλήρωσης του μελετητικού (φυσικού) αντικειμένου της σύμβασης, όπως αυτός ορίζεται στο άρθρο 184, παρ.1, περ.α' του Ν.4412/2016, εκτιμάται σε 9 μήνες. Η συνολική προθεσμία της σύμβασης, συμπεριλαμβανομένου του επιπρόσθετου χρόνου που απαιτείται για τον έλεγχο των παραδοτέων από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία και την υποβολή της πρότασης του νέου ΕΧΠ Τουρισμού σε διαδικασίες Σ.Π.Ε., διαβούλευσης και γνωμοδότησης του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας εκτιμάται, όπως αναλύεται στις επόμενες παραγράφους και στο οικείο τεύχος «Πρόγραμμα Εκπόνησης Μελετών & Χρονοδιάγραμμα», σε 19 μήνες. Στη συνέχεια, περιγράφεται αναλυτικά το χρονικό πρόγραμμα (καθαρός χρόνος) ολοκλήρωσης του μελετητικού αντικείμενου της σύμβασης: τα στάδια, οι φάσεις κάθε σταδίου, τα παραδοτέα κάθε φάσης και οι προθεσμίες υποβολής τους στη Διευθύνουσα Υπηρεσία. Οι προθεσμίες της σύμβασης αρχίζουν από την ημερομηνία που ορίζεται στο ιδιωτικό συμφωνητικό κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 184, παρ.1 του Ν.4412/2016. Η έναρξη κάθε σταδίου ορίζεται από την ημερομηνία έγγραφης εντολής της Διευθύνουσας Υπηρεσίας, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 184, παρ.2 του ίδιου νόμου. Το συνολικό χρονικό πρόγραμμα υλοποίησης της σύμβασης, συμπεριλαμβανομένου του επιπρόσθετου χρόνου που απαιτείται για τον έλεγχο των παραδοτέων από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία και την υποβολή της πρότασης του νέου ΕΧΠ Τουρισμού σε διαδικασίες Σ.Π.Ε., διαβούλευσης και γνωμοδότησης του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας, απεικονίζεται υπό μορφή διαγράμματος Gantt στο οικείο τεύχος «Πρόγραμμα Εκπόνησης Μελετών & Χρονοδιάγραμμα». ΣΤΑΔΙΟ Α : ΑΝΑΛΥΣΗ - ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Φάση Α1 Περιλαμβάνει την ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης χωρικής ανάπτυξης και οργάνωσης της τουριστικής δραστηριότητας και την αξιολόγηση των χωρικών επιπτώσεων των προηγούμενων ΕΧΠ για τον Τουρισμό, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο κεφ.3.2.1. του παρόντος τεύχους. Το σχετικό παραδοτέο υποβάλλεται στη Διευθύνουσα Υπηρεσία εντός δύο (2) μηνών από την έναρξη της σύμβασης. Η Διευθύνουσα Υπηρεσία ελέγχει το υποβληθέν παραδοτέο και υποβάλλει γραπτώς τις παρατηρήσεις και υποδείξεις της στον ανάδοχο. - 18 -