ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 1.6.2017 COM(2017) 263 final 2017/0108 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέσπιση απλουστευμένης διαδικασίας για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο Συμβούλιο των Μελών του Διεθνούς Συμβουλίου Ελαίας EL EL
1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η διεθνής συμφωνία του 2005 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές 1 που έληγε στις 31 Δεκεμβρίου 2014 παρατάθηκε έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015. Σύμφωνα με το άρθρο 47 παράγραφος 3 της συμφωνίας, θα εξακολουθήσει να ισχύει έως την έναρξη ισχύος της νέας συμφωνίας. Στις 19 Νοεμβρίου 2013, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις εξ ονόματος της Ένωσης με σκοπό τη σύναψη νέας διεθνούς συμφωνίας για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές. Στο πλαίσιο της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τη διαπραγμάτευση συμφωνίας προοριζόμενης να διαδεχθεί τη διεθνή συμφωνία του 2005 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές, που πραγματοποιήθηκε στο Palais des Nations, στη Γενεύη, από τις 5 έως τις 9 Οκτωβρίου 2015, οι εκπρόσωποι 24 κρατών μελών της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) και δύο διακυβερνητικών οργανώσεων συνέταξαν το κείμενο της νέας συμφωνίας. Το κείμενο της συμφωνίας που αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε συνεννόηση με την ομάδα εργασίας του Συμβουλίου για τα βασικά προϊόντα (PROBA) είναι σύμφωνο με τις οδηγίες διαπραγμάτευσης που εξέδωσε το Συμβούλιο. Σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2016/1892 του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2016 2, η διεθνής συμφωνία του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές υπεγράφη εξ ονόματος της Ένωσης στις 28 Νοεμβρίου 2016 στην έδρα των Ηνωμένων Εθνών, στη Νέα Υόρκη, με την επιφύλαξη της σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία. Η νέα συμφωνία τέθηκε προσωρινά σε ισχύ την 1 η Ιανουαρίου 2017, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 2 της συμφωνίας και εγκρίθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου [2017/...] 3. Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η θέση που πρόκειται να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο οργάνων που έχουν συσταθεί βάσει διεθνούς συμφωνίας, όταν τα εν λόγω όργανα καλούνται να θεσπίσουν πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό τους πλαίσιο, πρέπει να καθορίζεται με απόφαση του Συμβουλίου κατόπιν πρότασης της Επιτροπής. Η συμφωνία θεσπίζει ένα όργανο λήψης αποφάσεων, το «Συμβούλιο των Μελών», το οποίο ασκεί όλες τις εξουσίες και επιτελεί όλες τις λειτουργίες που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων της εν λόγω συμφωνίας. Προκειμένου να διευκολυνθεί η λήψη αποφάσεων από το Συμβούλιο των Μελών και να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική λειτουργία της συμφωνίας, θα πρέπει να καθοριστούν οι γενικές αρχές που διέπουν τη θέση της Ένωσης καθώς και η εσωτερική διαδικασία για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο πλαίσιο του Συμβουλίου των Μελών, όσον αφορά ορισμένες αποφάσεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα και δεν τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας. 1 2 3 ΕΕ L 302 της 19.11.2005, σ. 47. Απόφαση (ΕΕ) 2016/1892 του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2016, σχετικά με την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και την προσωρινή εφαρμογή της διεθνούς συμφωνίας του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές (ΕΕ L 193 της 28.10.2016, σ. 2). Απόφαση [ /2017] του Συμβουλίου, της [ ], σχετικά με τη σύναψη της διεθνούς συμφωνίας του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές [ΕΕ.] EL 2 EL
2. ΠΡΟΤΑΣΗ Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να προβλέψει απλουστευμένη διαδικασία που θα επιτρέπει στην Επιτροπή να καθορίσει ορισμένες θέσεις που θα πρέπει να ληφθούν εξ ονόματος της Ένωσης στο Συμβούλιο των Μελών όσον αφορά ορισμένες αποφάσεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα και δεν τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας. Οι όροι που θα πρέπει να τηρούνται και η διαδικασία που θα πρέπει να ακολουθείται από την Επιτροπή καθορίζονται στο παράρτημα. Οι θέσεις της Ένωσης σχετικά με αποφάσεις του Συμβουλίου των Μελών που παράγουν έννομα αποτελέσματα, για τις οποίες το παράρτημα δεν προβλέπει την εφαρμογή της απλουστευμένης διαδικασίας, θα καθορίζονται από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η προτεινόμενη απλουστευμένη διαδικασία δεν έχει καμία δημοσιονομική επίπτωση. EL 3 EL
2017/0108 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέσπιση απλουστευμένης διαδικασίας για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο Συμβούλιο των Μελών του Διεθνούς Συμβουλίου Ελαίας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Στις 19 Νοεμβρίου 2013 το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να ξεκινήσει τις διαπραγματεύσεις εξ ονόματος της Ένωσης με σκοπό τη σύναψη νέας διεθνούς συμφωνίας για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές 4. (2) Το κείμενο της νέας διεθνούς συμφωνίας για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές εγκρίθηκε στις 9 Οκτωβρίου 2015 από τους εκπροσώπους 24 κρατών μελών της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) και δύο διακυβερνητικών οργανώσεων, στο πλαίσιο της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τη διαπραγμάτευση συμφωνίας προοριζόμενης να διαδεχθεί τη διεθνή συμφωνία του 2005 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές. (3) Σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2016/1892 του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2016 5, η διεθνής συμφωνία του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές (στο εξής «η συμφωνία») υπεγράφη εξ ονόματος της Ένωσης στις 28 Νοεμβρίου 2016 στην έδρα των Ηνωμένων Εθνών, στη Νέα Υόρκη, με την επιφύλαξη της σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία. (4) Η συμφωνία τέθηκε προσωρινά σε ισχύ την 1 η Ιανουαρίου 2017, σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 2 της συμφωνίας και εγκρίθηκε με την απόφαση (ΕΕ) [2017/...]του Συμβουλίου 6. (5) Προκειμένου να διευκολυνθεί η λήψη αποφάσεων από το Συμβούλιο των Μελών του Διεθνούς Συμβουλίου Ελαίας, καλούμενου «Συμβούλιο των Μελών», και να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική λειτουργία της συμφωνίας, θα πρέπει να καθοριστούν οι γενικές αρχές που διέπουν τη θέση της Ένωσης, καθώς και απλουστευμένη εσωτερική διαδικασία για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο Συμβούλιο των Μελών όσον αφορά ορισμένες αποφάσεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα και δεν τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας. 4 5 6 COM(2013) 646 final της 19.9.2013. Απόφαση (ΕΕ) 2016/1892 του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2016, σχετικά με την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και την προσωρινή εφαρμογή της διεθνούς συμφωνίας του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές (ΕΕ L 293 της 28.10.2016, σ. 2). Απόφαση (ΕΕ) [2017/ ] του Συμβουλίου, της [ ], σχετικά με τη σύναψη της διεθνούς συμφωνίας του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές [ΕΕ.] EL 4 EL
(6) Για να εξασφαλιστεί η παροχή της εμπειρογνωμοσύνης των κρατών μελών και η μέγιστη δυνατή συνέπεια μεταξύ των αποφάσεων του Συμβουλίου των Μελών και των κανόνων της Ένωσης που πρόκειται να θεσπιστούν με κατ εξουσιοδότηση ή εκτελεστική πράξη ως αποτέλεσμα των αποφάσεων του Συμβουλίου των Μελών, η Επιτροπή θα πρέπει, στο πλαίσιο της απλουστευμένης διαδικασίας, να επικουρείται από εκπροσώπους των κρατών μελών, οι οποίοι θα πρέπει να ενημερώνονται από τη στιγμή που ξεκινά η επεξεργασία των θέσεων που σκοπεύει να λάβει εξ ονόματος της Ένωσης. Όσον αφορά τα πρότυπα που εφαρμόζονται στο διεθνές εμπόριο ελαιολάδου ή επιτραπέζιων ελιών και το διεθνές σήμα εγγύησης της ποιότητας το οποίο διασφαλίζει την τήρηση των διεθνών προτύπων του Διεθνούς Συμβουλίου Ελαίας, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι, αν ένας αριθμός κρατών μελών αντίστοιχος της μειοψηφίας αρνησικυρίας που προβλέπεται στο άρθρο 238 παράγραφος 3 στοιχείο α) δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης, αντιτίθεται στη θέση που καθορίζεται από την Επιτροπή, η απλουστευμένη διαδικασία δεν έχει πλέον εφαρμογή. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει πρόταση απόφασης του Συμβουλίου, βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Όταν το Συμβούλιο των Μελών που συγκροτήθηκε βάσει της συμφωνίας καλείται να θεσπίσει αποφάσεις επί των ζητημάτων που απαριθμούνται στα σημεία 2 και 3 του μέρους Α του παραρτήματος, η θέση της Ένωσης καθορίζεται βάσει των γενικών αρχών που αναφέρονται στο μέρος Α του παραρτήματος και διευκρινίζεται από την Επιτροπή σύμφωνα με τους όρους και τη διαδικασία που προβλέπονται στο μέρος Β του παραρτήματος. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της. Εφαρμόζεται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 5 EL