ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αριθ.Αποφ. 224/2016 ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΠΑΛ. ΦΑΛΗΡΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Λήψη απόφασης επί της με αρ. πρωτ. εισερχ. 13658/06.06.2016 ένστασης του ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΒΑΝΔΩΡΟΥ κατά του πρακτικού του διαγωνισµού για την ανάδειξη εργολάβου του έργου: «ΑΝΑΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΠΕΡΙΦΡΑΞΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΝΕΚΡΟΤΑΦΕΙΟΥ» προϋπολογισμού 80.000,00 συμπεριλαμβανομένου απρόβλεπτων, αναθεώρησης και ΦΠΑ. Στο Παλαιό Φάληρο, σήμερα, 16 Ιουνίου 2016, ημέρα Πέμπτη και ώρα 15:30 στο Δημοτικό Κατάστημα του Δήμου Παλαιού Φαλήρου (οδός Τερψιχόρης 51) συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή, ύστερα από την με αρ. πρωτ. 14333/10.06.2016 πρόσκληση του Προέδρου-Δημάρχου, που επιδόθηκε νόμιμα με αποδεικτικό στα μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 75: «Λειτουργία της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής» του Ν.3852/10 (ΦΕΚ 87/Α/07.06.2010). Αφού διαπιστώθηκε νόμιμη απαρτία, δηλαδή σε σύνολο εννέα (9) μελών βρέθηκαν παρόντα τα παρακάτω επτά (7) μέλη: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ ΔΙΟΝΥΣΗΣ 1. ΣΥΡΙΓΓΑ ΑΡΓΥΡΩ (ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ) (ΠΡΟΕΔΡΟΣ-ΔΗΜΑΡΧΟΣ) 2. ΠΑΠΑΓΕΩΡΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 2. ΑΣΗΜΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 3. ΠΙΤΟΥΛΗΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ 3. ΓΟΥΛΙΕΛΜΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 4. ΜΑΥΡΑΚΑΚΗΣ ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ 5. ΚΑΡΑΜΑΡΟΥΔΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 6. ΚΑΡΚΑΤΣΕΛΗΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ 7. ΤΕΝΤΟΜΑΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ (αναπλ. μέλος) ο Πρόεδρος-Δήμαρχος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. εξής: Στη συνέχεια εισηγούμενος το 5ο θέμα της ημερήσιας διάταξης είπε τα Ακολούθως αναφέρει ότι, με την υπ αρ. 173/2016 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής εγκρίθηκαν ομόφωνα οι όροι του ανοιχτού διαγωνισμού για την ανάδειξη εργολάβου εκτέλεσης του έργου: «ΑΝΑΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΠΕΡΙΦΡΑΞΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΝΕΚΡΟΤΑΦΕΙΟΥ», προϋπολογισμού μελέτης 80.000 συμπεριλαμβανομένου απρόβλεπτων, αναθεώρησης και ΦΠΑ, βάσει των διατάξεων του άρθ. 4 του Ν. 1418/84 σε συνδυασμό με το άρθ. 6 του ΠΔ 609/85, με τις τροποποιήσεις & συμπληρώσεις τους και τις σχετικές Υπουργικές Αποφάσεις, καθώς και σύμφωνα με το ΠΔ 218/99 και το Ν. 3263/04 και τον Ν.
3669/08, όπως ισχύει με τις συμπληρώσεις & τροποποιήσεις του Ν. 4070/12, Ν. 4071/12, Ν. 4146/13 και σύμφωνα με την με αρ. 21/2016 μελέτη της Τεχνικής Υπηρεσίας. Την 31η Μαΐου 2016 διενεργήθηκε ο ανωτέρω διαγωνισμός ενώπιον της αρμόδιας επιτροπής διαγωνισμού που συγκροτήθηκε με την υπ αρ. 398/2015 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής και προσήλθαν οι κατωτέρω: 1. Χ. ΜΠΑΡΛΑΜΑΣ ΑΤΕ 2. ΚΑΒΑΛΛΗΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ 3. ΠΑΠΑΝΙΚΟΛΑΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 4. XPG OPTIMUS ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ Ε.Ε. 5. Ε. ΚΑΙ Α. ΤΣΙΑΜΤΣΙΑΚΙΡΗ Ο.Ε. 6. ΝΙΚΗΤΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 7. ΕΥΡΥΘΜΟΣ Δ. ΚΡΑΜΠΟΒΙΤΗΣ Κ ΣΙΑ ΕΕ 8. ΓΚΙΚΑ ΔΗΜΗΤΡΑ 9. ΝΙΚΟΛΑΣΟ ΤΣΙΛΙΜΙΔΟΣ Κ ΣΙΑ ΕΕ 10. ΔΟΜΗΣΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΠΕ 11. ΒΑΝΔΩΡΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 12. ΚΑΤ. ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΑΤΕ 13. ΓΕΩΡΓΑΚΗΣ ΣΠΥΡΙΔΩΝ 14. ΠΑΠΠΑ ΕΥΑΝΘΙΑ 15. ΓΙΑΝΝΑΚΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 16. ΟΔΟΣ ΑΤΕ 17. ΒΕΝΕΡΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 18. ΣΧΕΤΑΚΗΣ ΣΤΑΥΡΟΣ 19. ΛΥΜΠΕΡΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 20. ΜΑΡΚΟΥΛΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 21. ΑΡΓΟΥΔΕΛΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 22. ΖΥΓΟΜΗΤΡΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 23. ΒΑΡΝΑΛΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 24. ΤΕΡΕΤΡΟΝ ΔΙΑΤΡΗΣΗ Α.Ε. Σύμφωνα με το πρακτικό διαγωνισμού της ως άνω επιτροπής και μετά τον έλεγχο των δικαιολογητικών, προκύπτει ότι μειοδότρια προσφορά είναι αυτή του ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΛΥΜΠΕΡΗ (αυξ. αρ. προσφ. 19) με ποσοστό έκπτωσης 65%. Την 6 η Ιουνίου 2016, με αρ. πρωτ. εισερχ. 13658, υποβλήθηκε ένσταση του ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΒΑΝΔΩΡΟΥ κατά του πρακτικού διαγωνισμού, η οποία έχει ως εξής:
Η Επιτροπή Διενέργειας Δημοπρασιών γνωμοδότησε επί της υποβληθείσας ένστασης, ως κατωτέρω:
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ Π. ΦΑΛΗΡΟΥ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΕΡΓΩΝ Θ έ μ α : Γνωμοδότηση επιτροπής Διαγωνισμού Έργων προς την Οικονομική Επιτροπή Δήμου Παλαιού Φαλήρου επί της υπ αριθ. 13658/6-06-2016 ένστασης κατά του πρακτικού για την ανάδειξη αναδόχου για το έργο «Ανακατασκευή περίφραξης δημοτικού νεκροταφείου» σύμφωνα με την παρ. 4.1.ι της σχετικής διακήρυξης. Σήμερα στις 9 Ιουνίου 2016, ημέρα Πέμπτη και ώρα 09:00, στο Δημοτικό κατάστημα Παλαιού Φαλήρου, συνεδρίασε η επιτροπή διαγωνισμού έργων που ορίσθηκε με την 398/2015 Απόφαση Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Παλ. Φαλήρου, αποτελούμενη από τους: 1. Χιωτίνη Νικήτα Πρόεδρος 2. Σηφακάκη Ευάγγελο Μέλος 3. Μακρή Κωνσταντίνα Μέλος προκειμένου να γνωμοδοτήσει επί του θέματος για το οποίο σας γνωρίζουμε τα εξής: Ενώπιον της επιτροπής διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου για την εκτέλεση του έργου που ορίσθηκε με την 398/2015 απόφαση Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Παλαιού Φαλήρου και αποτελείται από τους : 1. Χιωτίνη Νικήτα Πρόεδρος 2. Σηφακάκη Ευάγγελο Μέλος 3. Μακρή Κωνσταντίνα Μέλος διεξήχθη στις 31/05/2016 και ώρα λήξης 10:00π.μ. ο διαγωνισμός για το έργο «Ανακατασκευή περίφραξης δημοτικού νεκροταφείου» με προϋπολογισμό 65.040,65 χωρίς ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός έλαβε χώρα σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο σχετικό πρακτικό, ανακοίνωση δημοσιοποίησης του οποίου αναρτήθηκε από τον πρόεδρο της επιτροπής στο Δημοτικό κατάστημα στις 2/06/2016 και ώρα 12:00. Σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παρ. 4.1.θ της διακήρυξης ανοιχτής διαδικασίας του ανωτέρω έργου οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να λάβουν γνώση του πρακτικού και να υποβάλουν ένσταση κατ αυτού μέσα σε 5 ημέρες από την ανωτέρω ανακοίνωση αρχομένης της προθεσμίας από την επόμενη της ανάρτησης ημέρα, ήτοι ημερολογιακά από Παρασκευή 3-06-2016 μέχρι και Τρίτη 7-06-2016 για την συγκεκριμένη διαγωνιστική διαδικασία. Στην ανωτέρω δημοπρασία έλαβαν μέρος, μεταξύ των άλλων ο Λυμπέρης Νικόλαος(με προσφορά έκπτωσης 65% η οποία έγινε δεκτή ως πρώτη μειοδότρια προσφορά), η εταιρεία Βανδώρος Νικόλαος (με προσφορά 62% η οποία έγινε δεκτή ως δεύτερη μειοδότρια προσφορά) και η
ΚΑΤ.ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Τ.Ε.(με προσφορά έκπτωσης 61% η οποία έγινε δεκτή επίσης ως τρίτη μειοδότρια προσφορά). Κατά του πρακτικού του εν λόγω διαγωνισμού κατατέθηκε μία ένσταση και συγκεκριμένα: Α) Η υπ αριθ. υπ αριθμ. πρωτ.13658/6-06-2016 ένσταση εκ της εταιρείας ΒΑΝΔΩΡΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ. Στο πλαίσιο της διερεύνησης της βασιμότητας των ανωτέρω ενστάσεων επισημαίνονται τα εξής: Α. Επί του παραδεκτού Η ανωτέρω (Α) ένσταση της εταιρείας ΒΑΝΔΩΡΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ασκήθηκε εμπρόθεσμα και εξετάζεται επί της ουσίας διότι συνοδεύεται από παράβολο κατάθεσης υπέρ του Δημοσίου συνολικού ύψους 250,00 ευρώ, ποσό το οποίο καλύπτει τα απαιτούμενα στην παρ. 4.1.θ εδ.3 της διακήρυξης. Β. Επί των λόγων ενστάσεως Με την ανωτέρω (Α) ένσταση ζητείται η ακύρωση του από 2-06-2016 πρακτικού της επιτροπής για την ανάδειξη αναδόχου του εν λόγω έργου, η απόρριψη της προσφοράς του ΛΥΜΠΕΡΗ ΝΙΚΟΛΑΟΥ και η κατακύρωση του διαγωνισμού στην ενιστάμενη εταιρεία ΒΑΝΔΩΡΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ. Με βάση τα αναλυτικά αναφερόμενα στην εξεταζόμενη ένσταση, προσβάλλεται η εγκυρότητα της προσφοράς της ΛΥΜΠΕΡΗ ΝΙΚΟΛΑΟΥ για λόγους που άγονται στην ασφαλιστική ενημερότητα της εταιρείας, και συγκεκριμένα αναφέρεται μη προσκόμιση βεβαίωσης ασφαλιστικής ενημερότητας από το ΙΚΑ για εκτελούμενο έργο στο Δήμο Π.Φαλήρου. Η εταιρεία ΛΥΜΠΕΡΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ δεν κατέθεσε στο διαγωνισμό ασφαλιστική ενημερότητα για το παραπάνω έργο. Η επιτροπή διαγωνισμού έργων λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω παραθέτει τις κατωτέρω σκέψεις: 1) Οι επιτροπές διαγωνισμού έργων αποτελούν συλλογικά όργανα της διοίκησης και η συγκρότηση και λειτουργία τους διέπεται από τις διατάξεις του αρ. 21 του Ν.3669/2008 και συμπληρωματικά από τις διατάξεις των αρ. 13 έως αρ. 15 του Ν-2690/99. Η τηρούμενη διαδικασία συνεδριάσεων, αποφάσεων και γενικότερης λειτουργίας είναι ανεξάρτητη και δεν συνδέεται με τις λοιπές υπηρεσίες του φορέα συγκρότησής τους και τυχόν λοιπές δικές του ενέργειες με άλλο αντικείμενο πλην του διαγωνιστικού μέρους της διαδικασίας ανάθεσης έργων. Ως εκ τούτου ούτε οφείλει ούτε και είναι δυνατό να γνωρίζει τις διοικητικές πράξεις που εκδίδονται για συγκεκριμένα υπό εκτέλεση ή υπό ανάθεση έργα και τη φάση στην οποία βρίσκονται κατά τη διεξαγωγή δημοπρασίας έργου που ουδεμία σχέση έχει με τυχόν προηγούμενα των οποίων η όμοια διαγωνιστική διαδικασία έχει ήδη περαιωθεί.
2) Με βάση τα αναφερόμενα στη διακήρυξη, και σε σχέση με τα εκτελούμενα έργα υπό του εκάστοτε προσφέροντος, ενώπιων της επιτροπής διαγωνισμού κατά την ημέρα διεξαγωγής του, κατατίθενται: α) υπεύθυνη δήλωση περί του ότι ο διαγωνιζόμενος δεν υπερβαίνει τα όρια ανεκτέλεστου (αρ. 23.2.21.α.iv) και β) πιστοποιητικά εκπλήρωσης υποχρεώσεων καταβολής εισφορών κοινωνικής ασφάλισης και για κάθε έργο που εκτελεί. Από τα ανωτέρω στοιχεία δεν υπάρχει δυνατότητα, κατά τη διάρκεια του διαγωνισμού, ο οποίος λαμβάνει χώρα σε ενιαίο χρόνο και σε ανοιχτή δημόσια συνεδρίαση, να διαπιστωθεί από τα μέλη της επιτροπής πόσα και ποια είναι τα έργα που τυχόν εκτελεί ο κάθε διαγωνιζόμενος κατά το χρόνο διεξαγωγής του διαγωνισμού έτσι ώστε να διαπιστωθεί έλλειψη ή όχι στα αντίστοιχα πιστοποιητικά των ασφαλιστικών φορέων, δυνατότητα η οποία υπήρχε παλαιότερα με την υποχρεωτική κατάθεση πίνακα ανεκτέλεστων έργων η υποβολή του οποίου δεν προβλέπεται πλέον. 3) Η διακήρυξη του έργου αποτελεί κανονιστική διοικητική πράξη η οποία εκδίδεται κατά νομοθετική εξουσιοδότηση και συνιστά το νομικό κανόνα που διέπει τη διεξαγωγή του δημόσιου διαγωνισμού η διαδικασία του οποίου είναι αυστηρώς τυπική, με την έννοια ότι οι προσφορές των διαγωνιζομένων πρέπει να τηρούν απολύτως τους όρους της διακήρυξης (ΣτΕ 4052/1990, 3760/1992 κλπ). Δηλαδή θεσπίζει εκ του νόμου την υποχρεωτική διαδικασία η οποία οφείλει να τηρείται για την ουσιαστική αλλά και την τυπική νομιμότητα κατά την διεξαγωγή της δημοπρασίας, ενώ καθορίζει και τα προσόντα των διαγωνιζομένων προς απόδειξη των οποίων ρυθμίζει ευθέως και εξαντλητικώς, στο άρθρο 23, το ζήτημα των απαιτούμενων υποβλητέων δικαιολογητικών. Μεταξύ των δικαιολογητικών αυτών απαιτεί και πιστοποιητικά εκπλήρωσης υποχρεώσεων καταβολής εισφορών κοινωνικής ασφάλισης και για κάθε έργο που εκτελεί η επιχείρηση στην Ελλάδα (αρ. 23.2.21.β) σύμφωνα με την παρ.3 του αρ. 20 του Ν.3669/2008 η οποία αναφέρει: «Κατά την κατάθεση της προσφοράς κάθε προσφέρουσα εργοληπτική επιχείρηση υποχρεούται να υποβάλει βεβαιώσεις των υπηρεσιών για την εξόφληση των ασφαλιστικών εισφορών και τη φορολογική ενημερότητα για τα δημόσια έργα που εκτελεί μόνη της ή σε κοινοπραξία». Σχετική με την υποχρέωση υποβολής βεβαίωσης εξόφλησης ασφαλιστικών εισφορών καθώς και του ακριβούς χρόνου κατά τον οποίο υφίσταται η υποχρέωση αυτή, είναι και η υπ αριθ. 77/2010 Γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ. η οποία έχει γίνει αποδεκτή από τον Υπουργό ΥΠΟ.ΜΕ.ΔΙ με την εγκ. 10 και αρ. πρωτ. Δ17α/120/4/ΦΝ/19-4-2010 της Δ/νσης Νομοθετικού Συντονισμού και Κωδικοποίησης του ανωτέρω Υπουργείου και η οποία αναφέρει ότι «η Ε.Ε. υποχρεούται να υποβάλει στις δημοπρασίες των δημοσίων έργων βεβαιώσεις εξόφλησης ασφαλιστικών εισφορών και φορολογικής ενημερότητας για τα έργα που εκτελεί μόνη της ή σε κοινοπραξία για χρονικό διάστημα από της υπογραφής της σύμβασης μέχρι εκδόσεως βεβαίωσης περάτωσης των εργασιών». 4) Σχετική με τα υποβαλλόμενα δικαιολογητικά είναι και η υπ αριθμ. Δ15/οικ/15658 απόφαση Υπουργού ΥΠΟ.ΜΕ.ΔΙ. η οποία αν και αναφέρεται στα δικαιολογητικά έκδοσης ενημερότητας πτυχίου η
οποία δεν είχε εφαρμογή στην παρούσα διαδικασία, εντούτοις υποκαθιστά τα δικαιολογητικά αυτά σε αντίστοιχες διαγωνιστικές διαδικασίες από την έκδοση μέχρι και τη λήξη της ή τη λήξη ισχύος των επιμέρους δικαιολογητικών τα οποία και προσκομίζονται ανεξάρτητα με τον τρόπο που αναλυτικά αναφέρεται σε σχετικό άρθρο της διακήρυξης. Στόχος της θεσμοθέτησής της είναι η απλούστευση της διαδικασίας με κατάθεση όλων των απαιτούμενων δικαιολογητικών άπαξ στην αρμόδια υπηρεσία έκδοσής της ενώ οι λοιποί φορείς δεσμεύονται σχετικώς με την αποδοχή των αναφερομένων επ αυτής για τις διαγωνιστικές διαδικασίες που εκτελούν. Συνεπώς τα δικαιολογητικά περί εξόφλησης ασφαλιστικών εισφορών που απαιτούνται για την έκδοσή της είναι αυτά που κατατίθενται σε σώμα στις διαγωνιστικές διαδικασίες στις οποίες η ενημερότητα πτυχίου δεν βρίσκει εφαρμογή, εξ ου και η συνάφεια με την παρούσα διαδικασία. Στο εδ. α της παρ.7 του αρ. 2 της ανωτέρω Υ.Α. αναφέρεται: «Αποδεικτικά ασφαλιστικής ενημερότητας: ι., ιι.., ιιι. :των έργων που είναι σε εξέλιξη (από τον χρόνο έναρξης υποχρέωσης ασφάλισης του προσωπικού που απασχολείται στο έργο, σύμφωνα με την οικεία ασφαλιστική νομοθεσία, μέχρι την έκδοση βεβαίωσης περάτωσης, ή την οριστική διακοπή διάλυση της σύμβασης ή την έκπτωση ή την υποκατάσταση αναδόχου, κατά περίπτωση)» ενώ στη συνέχεια της ίδιας παρ. και στο εδ. β αυτής αναφέρεται: «Για όσα έργα δεν έχουν απογραφεί στο ΙΚΑ ΕΤΑΜ και έχουν ως ανεκτέλεστο υπόλοιπο το συνολικό ποσό της σύμβασης, η εργοληπτική επιχείρηση υποβάλλει σχετική υπεύθυνη δήλωση του νομίμου εκπροσώπου της για τα ανωτέρω. Για την ως άνω υπεύθυνη δήλωση δεν απαιτείται βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής από αρμόδια διοικητική αρχή ή Κ.Ε.Π.» Ακόμα λοιπόν και στην περίπτωση που θεωρηθεί ότι κατά το χρόνο της δημοπρασίας υπήρχαν εκτελούμενα υπό σύμβαση έργα για τα οποία δεν είχε εκκινήσει η υποχρέωση ασφάλισης και με ανεκτέλεστο υπόλοιπο το συνολικό ποσό της σύμβασης, δηλαδή δεν έχουν εγκριθεί και εξοφληθεί σχετικοί λογαριασμοί, απαιτείται, για την έκδοση ενημερότητας πτυχίου σχετική περί τούτου υπεύθυνη δήλωση. Επιπροσθέτως, η ύπαρξη αποκλειστικά και μόνο της ενημερότητας πτυχίου, δεν αποτελεί a priori αποδεικτικό στοιχείο του συνόλου των προσόντων των διαγωνιζομένων αφού τα αναλυτικά αναφερόμενα σε αυτή δικαιολογητικά εξετάζονται από τις επιτροπές διαγωνισμού ως προς την ισχύ τους κατά το χρόνο της διαδικασίας και αναλόγως ζητούνται νεότερα προς αντικατάστασή τους. Ακόμα λοιπόν και στην περίπτωση αυτή, δηλαδή συμμετοχής εταιρίας με ενημερότητα πτυχίου, θα ήταν απαιτητή η προσκόμιση νεότερου αποδεικτικού ασφαλιστικής ενημερότητας έργου ή όμοια πρόσφατη υπεύθυνη δήλωση διότι η μεταβολή του γεγονότος της απογραφής ή του ακριβούς χρόνου έναρξης υποχρέωσης ασφάλισης μπορεί να επέλθει οποτεδήποτε ενώ παράλληλα δεν είναι δυνατό να διακριβωθεί αντικειμενικά κατά το χρόνο εξέτασης των δικαιολογητικών του διαγωνισμού ο οποίος διενεργείται αυθημερόν σε ενιαία και ανοιχτή συνεδρίαση. Ερμηνεύοντας τα ανωτέρω αναφερόμενα στη σχετική Υ.Α. αναλογικά και επί της παρούσας, καθίσταται σαφές ότι θα έπρεπε, κατ ελάχιστο, να προσκομισθεί η ανωτέρω αναφερόμενη σχετική
υπεύθυνη δήλωση για οποιοδήποτε έργο τελεί υπό τις συγκεκριμένες συνθήκες κατά το χρόνο διενέργειας του διαγωνισμού. 5) Από έλεγχο που έγινε μετά την κατάθεση της ένστασης, διαπιστώθηκε ότι υπάρχει εργολαβική σύμβαση μεταξύ της εταιρείας ΛΥΜΠΕΡΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ και του Δήμου Π.Φαλήρου για το έργο «Επισκευή γραφείων δημοτικού νεκροταφείου», με την οποία ορίζεται ως έναρξη της προθεσμίας εκτέλεσης του έργου η ημέρα της υπογραφής της, δηλαδή η 15/3/2016 και ως περαίωσή της η 15/07/2016. 6) Ουδεμία σχετική βεβαίωση ασφαλιστικής ενημερότητας του αρμόδιου φορέα ή, κατά τα ανωτέρω, υπεύθυνη δήλωση, δεν προσκομίσθηκε ενώπιον της επιτροπής και εντός του φακέλου προσφοράς της διαγωνιζόμενης εταιρείας ΛΥΜΠΕΡΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ για το ανωτέρω έργο που εκτελεί και είναι σε εξέλιξη σύμφωνα με το υπ.αριθμ: 13950/8-6-2016 έγγραφο της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου Π.Φαλήρου. Μετά τις παραπάνω σκέψεις η Επιτροπή Διαγωνισμού Έργων ΓΝΩΜΟΔΟΤΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ για την αποδοχή της (Α) ένστασης της εταιρείας ΒΑΝΔΩΡΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ όσον αφορά τον αποκλεισμό της εταιρείας ΛΥΜΠΕΡΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ, με συνέπεια την ακύρωση του πρακτικού του διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου του έργου «Ανακατασκευή περίφραξης δημοτικού νεκροταφείου» κατά το μέρος που αυτό αποδέχεται την προσφορά της εταιρείας ΛΥΜΠΕΡΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ και η οποία και πρέπει να απορριφθεί. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΧΙΩΤΙΝΗΣ ΝΙΚΗΤΑΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΣΗΦΑΚΑΚΗΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΜΑΚΡΗ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΑ
Ο Πρόεδρος εισηγείται την αποδοχή της ως άνω γνωμοδότησης της επιτροπής διαγωνισμών έργων. Η Οικονομική Επιτροπή αφού έλαβε υπόψη: τις διατάξεις του άρθρου 72 του Ν. 3852/10 τις διατάξεις του άρθρου 209 του Ν. 3463/06 (Κ. Δ. & Κ.) τις διατάξεις του άρθρου 9 του ΠΔ 171/81 τις διατάξεις του τις διατάξεις του άρθ. 4 του Ν. 1418/84 σε συνδυασμό με το άρθ. 6 του ΠΔ 609/85, με τις τροποποιήσεις & συμπληρώσεις τους και τις σχετικές Υπουργικές Αποφάσεις, καθώς και σύμφωνα με το ΠΔ 218/99 και το Ν. 3263/04 και τον Ν. 3669/08, όπως ισχύει με τις συμπληρώσεις & τροποποιήσεις του Ν. 4070/12, Ν. 4071/12, Ν. 4146/13 την με αρ. 21/2016 μελέτη της Τεχνικής Υπηρεσίας την υπ αρ. 95/16 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου περί του τρόπου εκτέλεσης του έργου (άρθ. 9 του ΠΔ 171/87) την υπ αρ. 335/2015 απόφαση του Δ.Σ. (ΑΔΑ: 716ΨΩΞΕ-ΝΙΣ) περί ψήφισης του Ετήσιου Προγράμματος Δράσης του Δήμου Παλαιού Φαλήρου Οικονομικού έτους 2015, το οποίο κατ ελάχιστον περιλαμβάνει το τεχνικό πρόγραμμα την υπ αρ. 336/14.12.2015 απόφαση του Δ.Σ. περί ψήφισης του πρ/σμού οικ. έτους 2016, που εγκρίθηκε με την με αρ. πρωτ. 96556/51926/20.01.2016 απόφαση του Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής (αρ. πρωτ. εισερχ. 1721/21.01.2016) την με αρ. 30/19664/20.04.2011 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών Αποκέντρωσης & Ηλ/νικής Διακυβέρνησης και του Υπουργείου Οικονομικών περί της εφαρμογής των διατάξεων του ΠΔ 113/2010 «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες» στους δήμους και στα δημοτικά ΝΠΔΔ το από 13.04.2016 πρωτογενές αίτηµα (Α ΑΜ: 16REQ004208488) την από 13.04.2016 πρόταση ανάληψης υποχρέωσης περί δέσμευσης του αντίστοιχου ποσού, με τη βεβαίωση, κατόπιν ελέγχου της Οικονομικής Υπηρεσίας, ύπαρξης πίστωσης στον ΚΑ 45-7326.003 του πρ/σμού οικ. έτους 2016 και την καταχώρηση αυτής στο Μητρώο Δεσμεύσεων με α/α Α/527 την υπ αρ. 173/2016 (ΑΔΑ: 7ΥΚΑΩΞΕ-ΞΙΨ & ΑΔΑΜ: 16REQ004392957 2016-05-16) απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής την με αρ. πρωτ. 10638/10.05.2016 περίληψη διακήρυξης του διαγωνισμού (ΑΔΑ: 63Κ4ΩΞΕ-1ΦΧ & ΑΔΑΜ: 16PROC004392970) τα πρακτικά της δημοπρασίας το γεγονός ότι η δημοπρασία διεξήχθη σύμφωνα με το νόμο την με αρ. πρωτ. 13658/06.06.2016 ένσταση του ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΒΑΝΔΩΡΟΥ την από 09.06.2016 γνωμοδότηση της επιτροπής διαγωνισμού έργων την εισήγηση του Προέδρου και έπειτα από διαλογική συζήτηση
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Αποδέχεται την από 09.06.2016 γνωμοδότηση της επιτροπής διενέργειας δημοπρασιών (που συγκροτήθηκε με την υπ αρ. 398/2015 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής) αναφορικά με την με αρ. πρωτ. 13658/06.06.2016 ένσταση του ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΒΑΝΔΩΡΟΥ κατά του πρακτικού διενέργειας του ανοιχτού διαγωνισμού για την ανάδειξη εργολάβου εκτέλεσης του έργου: «ΑΝΑΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΠΕΡΙΦΡΑΞΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΝΕΚΡΟΤΑΦΕΙΟΥ», προϋπολογισμού μελέτης 80.000 συμπεριλαμβανομένου απρόβλεπτων, αναθεώρησης και ΦΠΑ, που διενεργήθηκε την 31.05.2016 και: Α) αποδέχεται την υποβληθείσα ένσταση με αρ. πρωτ. εισερχ. 13658/06.06.2016 ένσταση του ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΒΑΝΔΩΡΟΥ όσον αφορά στον αποκλεισμό του ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΛΥΜΠΕΡΗ, για τους λόγους που εκθέτονται αναλυτικά στην από 09.06.2016 γνωμοδότηση της επιτροπής διαγωνισμού έργων και Β) ακυρώνει το πρακτικό του διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου του έργου «ΑΝΑΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΠΕΡΙΦΡΑΞΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΝΕΚΡΟΤΑΦΕΙΟΥ», κατά το μέρος που αυτό αποδέχεται την προσφορά του ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΛΥΜΠΕΡΗ. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 227 του Ν. 3852/2010, οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλλει τις αποφάσεις των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των Δήμων,., για λόγους νομιμότητας, μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής. Ο Ελεγκτής Νομιμότητας αποφαίνεται επί της προσφυγής μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δύο (2) μηνών από την υποβολή της. Αν παρέλθει η ανωτέρω προθεσμία χωρίς να εκδοθεί απόφαση θεωρείται ότι η προσφυγή έχει σιωπηρώς απορριφθεί. Οι αποφάσεις του Ελεγκτή Νομιμότητας προσβάλλονται μόνο στα αρμόδια δικαστήρια με τα ένδικα βοηθήματα που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία. Ωστόσο, σύμφωνα με την με αρ. 60/ αρ. πρωτ. 74895/30.12.2010 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για το μεταβατικό διάστημα μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ, της οποίας αποκλειστική αρμοδιότητα είναι ο έλεγχος νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ α και β βαθμίδας, ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ασκεί τις αρμοδιότητες του Ελεγκτή Νομιμότητας. Επίσης, σύμφωνα με την προαναφερομένη εγκύκλιο η Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152 του Κ.Δ.Κ. συνεχίζει τη λειτουργία της και οι διατάξεις των άρθρων 151 και 152 του Κ.Δ.Κ. εξακολουθούν να ισχύουν σε ό,τι αφορά στις αποφάσεις του Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, που εκδίδονται κατά τα άρθρα 225, 226 και 227 του «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ». Βάσει των ανωτέρω διατάξεων, οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει τις αποφάσεις του Γ.Γ. εντός προθεσμίας ενός (1) μηνός από την έκδοση της απόφασης ή την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής. Η Ειδική Επιτροπή ασκεί έλεγχο νομιμότητας και εκδίδει απόφαση επί της προσφυγής μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30 ) ημερών από την υποβολή της. Οι αποφάσεις της επιτροπής κοινοποιούνται στον Γενικό Γραμματέα και στο Δήμο ή στην Κοινότητα ή στο νομικό πρόσωπο αυτών, καθώς και σε αυτόν που έχει ασκήσει προσφυγή. Οι αποφάσεις της Ειδικής Επιτροπής προσβάλλονται μόνο στα αρμόδια δικαστήρια.
Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 224/2016. Η παρούσα δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του Δήμου Παλαιού Φαλήρου, σύμφωνα με την παρ. 10 του άρθρου 75 του Ν. 3852/2010. (http://www.palaiofaliro.gr/ ). Η παρούσα εμπίπτει στις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 4 περ. 22 του Ν. 3861/2010: Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια» και άλλες διατάξεις.. Σύμφωνα με το άρθρο 4 του Ν. 3861/2010, όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 5 του άρθρου 23 του Ν. 4210/2013 (ΦΕΚ 254/Α/21.11.2013): «Ρυθμίσεις Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και άλλες διατάξεις», «Οι πράξεις που είναι αναρτημένες στο διαδίκτυο, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 1 έως 6 του παρόντος νόμου, με εξαίρεση τις πράξεις της παραγράφου 1 του παρόντος, εξαιρούνται από τις ρυθμίσεις των παραγράφων 5 και 6 του άρθρου 16 του Ν. 3345/2005, όπως αυτές αντικατέστησαν τις διατάξεις των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 11 του Ν. 2690/1999, και μπορούν να χρησιμοποιηθούν χωρίς επικύρωση. Αρκεί η επίκληση του ΑΔΑ για την αυτεπάγγελτη αναζήτηση των αναρτημένων πράξεων τόσο κατά τη διεκπεραίωση υποθέσεων των διοικουμένων όσο και κατά την επικοινωνία μεταξύ φορέων.» Αφού συντάχθηκε η παρούσα, υπογράφεται ως ακολούθως: Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ-ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΔΙΟΝΥΣΗΣ ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ ΤΑ ΜΕΛΗ 1. ΑΣΗΜΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 2. ΓΟΥΛΙΕΛΜΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 3. ΜΑΥΡΑΚΑΚΗΣ ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ 4. ΚΑΡΚΑΤΣΕΛΗΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ 5. ΚΑΡΑΜΑΡΟΥΔΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 6. ΤΕΝΤΟΜΑΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ-ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΔΙΟΝΥΣΗΣ ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ