Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού 2016/0282(COD) 13.3.2017 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 10-33 Σχέδιο γνωμοδότησης Wim van de Camp (PE597.693v01-00) Δημοσιονομικοί κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (COM(2016)0605 C8-0372/2016 2016/0282(COD)) AM\1118881.docx PE601.013v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
AM_Com_LegOpinion PE601.013v01-00 2/17 AM\1118881.docx
10 Dominique Riquet, Pavel Telička Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Οι θεμελιώδεις δημοσιονομικές αρχές θα πρέπει να παραμείνουν σε ισχύ. Οι παρεκκλίσεις από τις εν λόγω θεμελιώδεις αρχές για συγκεκριμένους τομείς όπως η έρευνα, οι εξωτερικές δράσεις και τα διαρθρωτικά ταμεία θα πρέπει να επανεξετασθούν και να απλουστευθούν στο μέτρο του δυνατού, με γνώμονα τον βαθμό στον οποίον εξακολουθούν να είναι χρήσιμες, την προστιθέμενη αξία την οποία αντιπροσωπεύουν για τον προϋπολογισμό και την επιβάρυνση την οποία συνεπάγονται για τους ενδιαφερόμενους. (3) Οι θεμελιώδεις δημοσιονομικές αρχές θα πρέπει να παραμείνουν σε ισχύ. Οι παρεκκλίσεις από τις εν λόγω θεμελιώδεις αρχές για συγκεκριμένους τομείς όπως η έρευνα, οι εξωτερικές δράσεις και τα διαρθρωτικά ταμεία θα πρέπει να επανεξετασθούν και να απλουστευθούν στο μέτρο του δυνατού, με γνώμονα τον βαθμό στον οποίον εξακολουθούν να είναι χρήσιμες, την προστιθέμενη αξία την οποία αντιπροσωπεύουν για τον προϋπολογισμό και την επιβάρυνση την οποία συνεπάγονται για τους ενδιαφερόμενους. Ειδικότερα, τα Διαρθρωτικά Ταμεία θα πρέπει να είναι σε θέση να χρησιμοποιηθούν σε κοινούς μηχανισμούς χρηματοδότησης για να καταστήσουν δυνατό ένα έργο υψηλής ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας στον τομέα των υποδομών μεταφορών σε όλες τις κατηγορίες της περιοχής, συμπεριλαμβανομένων των πιο αναπτυγμένων περιφερειών και των περιφερειών μετάβασης. Or. fr 11 Isabella De Monte Αιτιολογική σκέψη 22 (22) Η ονομασία και ο τόπος του αποδέκτη, καθώς και το ποσό και ο σκοπός των κονδυλίων δεν θα πρέπει να δημοσιεύονται εάν η δημοσίευσή τους θα (22) Η ονομασία και ο τόπος του αποδέκτη, καθώς και το ποσό και ο σκοπός των κονδυλίων δεν θα πρέπει να δημοσιεύονται όταν υπάρχει AM\1118881.docx 3/17 PE601.013v01-00
έθετε σε κίνδυνο είτε την ακεραιότητα του αποδέκτη, η οποία προστατεύεται από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είτε τα νόμιμα εμπορικά του συμφέροντα. αποδεδειγμένα κίνδυνος ότι η δημοσίευση αυτή μπορεί να θέσει σε κίνδυνο είτε την ακεραιότητα του αποδέκτη, η οποία προστατεύεται από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είτε τα νόμιμα εμπορικά του συμφέροντα. Or. it 12 Merja Kyllönen Αιτιολογική σκέψη 138 α (νέα) (138 α) Προκειμένου να εκπληρωθούν οι διεθνείς δεσμεύσεις και οι στόχοι της Ένωσης, είναι εξαιρετικά σημαντικό η μετάβαση στην οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα να είναι ολοκληρωμένη. Καθίσταται, συνεπώς, επιτακτική ανάγκη να ανανεωθούν τα κριτήρια κατανομής των διαφορετικών κονδυλίων της Ένωσης, προκειμένου να ενισχυθούν τα μέτρα εξάλειψης του άνθρακα και τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης σε διαφορετικούς τομείς και να διασφαλιστεί ότι τα κονδύλια αυτά δεν θα κατανέμονται σε προγράμματα που δεν συμμορφώνονται με τους στόχους μείωσης του CO2 ή με τις πολιτικές της Ένωσης. Η Επιτροπή θα πρέπει να διενεργήσει ολοκληρωμένη διατομεακή μελέτη για τον αντίκτυπο της χρηματοδότησης που χορηγείται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ή από άλλες πηγές δυνάμει του δικαίου της Ένωσης για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. Η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση των πορισμάτων αυτής της μελέτης, η οποία πρέπει να συνοδεύεται, κατά περίπτωση, από νομοθετικές προτάσεις που θα αποσκοπούν στη διακοπή όποιας ενωσιακής χρηματοδότησης δεν είναι PE601.013v01-00 4/17 AM\1118881.docx
συμβατή με τους στόχους μείωσης του CO2 ή με τις πολιτικές της Ένωσης. Οι προτάσεις πρέπει να περιλαμβάνουν και πρόταση για υποχρεωτικό εκ των προτέρων έλεγχο κλιματικής συμβατότητας, ο οποίος ισχύει για κάθε νέα ενωσιακή επένδυση από το 2020, και στην υποχρέωση δημοσιοποίησης των αποτελεσμάτων με διαφανή και προσβάσιμο τρόπο. Or. en 13 Dominique Riquet, Pavel Telička Αιτιολογική σκέψη 152 α (νέα) (152 α) Η χρηματοδότηση του ταμείου εγγυήσεων της ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ παρέχεται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Η ΕΤΕπ θα πρέπει να είναι σε θέση να παρεμβαίνει συστηματικά για την παροχή εγγυήσεων πρώτων ζημιών των κοινών μηχανισμών χρηματοδότησης για ενέργειες που έχουν ήδη στηριχθεί από τον προϋπολογισμό της ΕΕ (Μηχανισμός CEF, ΕΤΣΕ, κλπ) ώστε να επιτρέπουν και να διευκολύνουν την προσθετικότητα και τη συμμετοχή των ιδιωτών συνεπενδυτών. Or. fr 14 Nicola Caputo, Isabella De Monte, Lucy Anderson Αιτιολογική σκέψη 178 α (νέα) (178 α) Η μεταφορά των πιστώσεων των ΕΔΕΤ σε μέσα που έχουν θεσπιστεί AM\1118881.docx 5/17 PE601.013v01-00
σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό ή δυνάμει ειδικών τομεακών κανονισμών δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται για να θέσουν σε κίνδυνο την επαρκή εφαρμογή των τομεακών πολιτικών. Or. en 15 Marie-Christine Arnautu Αιτιολογική σκέψη 239 (239) Για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της παρέμβασης, θα μπορούσε να θεσπιστεί συνδυαστικός μηχανισμός ή συνδυαστικοί μηχανισμοί «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF). Οι εν λόγω συνδυαστικοί μηχανισμοί θα πρέπει να χρηματοδοτούν συνδυαστικές πράξεις, δηλαδή ενέργειες οι οποίες συνδυάζουν μη επιστρεπτέες μορφές στήριξης και/ή χρηματοδοτικά μέσα από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, όπως είναι, για παράδειγμα, ο συνδυασμός χρηματοδοτικών μέσων μετοχικού κεφαλαίου της CEF και χρέους της CEF, και η χρηματοδότηση από αναπτυξιακούς ή άλλους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς του ομίλου ΕΤΕπ (συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ) καθώς και από επενδυτές. (239) Για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της παρέμβασης, θα μπορούσε να θεσπιστεί συνδυαστικός μηχανισμός ή συνδυαστικοί μηχανισμοί «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF). Οι εν λόγω συνδυαστικοί μηχανισμοί θα πρέπει να χρηματοδοτούν συνδυαστικές πράξεις, δηλαδή ενέργειες οι οποίες συνδυάζουν μη επιστρεπτέες μορφές στήριξης και/ή χρηματοδοτικά μέσα από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, όπως είναι, για παράδειγμα, ο συνδυασμός χρηματοδοτικών μέσων μετοχικού κεφαλαίου της CEF και χρέους της CEF, και η χρηματοδότηση από αναπτυξιακούς ή άλλους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς του ομίλου ΕΤΕπ (συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ) καθώς και από επενδυτές. Τα ταμεία αυτά θα πρέπει να παρακολουθούνται στενά, ιδίως από το ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό ελεγκτικό συνέδριο, για να διασφαλιστεί ότι δεν θα οδηγήσουν στην καθιέρωση ενός συστήματος ιδιωτικοποίησης των κερδών και κοινωνικοποίησης των ζημιών εις βάρος των ευρωπαίων φορολογουμένων. Οποιαδήποτε τέτοια χρηματοδότηση θα πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο ανεξάρτητης μελέτης προς τα ανάντη, για να προσδιοριστεί η PE601.013v01-00 6/17 AM\1118881.docx
χρησιμότητα των έργων. Or. fr 16 Michael Cramer Αιτιολογική σκέψη 239 (239) Για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της παρέμβασης, θα μπορούσε να θεσπιστεί συνδυαστικός μηχανισμός ή συνδυαστικοί μηχανισμοί «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF). Οι εν λόγω συνδυαστικοί μηχανισμοί θα πρέπει να χρηματοδοτούν συνδυαστικές πράξεις, δηλαδή ενέργειες οι οποίες συνδυάζουν μη επιστρεπτέες μορφές στήριξης και/ή χρηματοδοτικά μέσα από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, όπως είναι, για παράδειγμα, ο συνδυασμός χρηματοδοτικών μέσων μετοχικού κεφαλαίου της CEF και χρέους της CEF, και η χρηματοδότηση από αναπτυξιακούς ή άλλους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς του ομίλου ΕΤΕπ (συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ) καθώς και από επενδυτές. (239) Για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της παρέμβασης, θα μπορούσε να θεσπιστεί συνδυαστικός μηχανισμός ή συνδυαστικοί μηχανισμοί «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF), μόλις διενεργηθεί ανεξάρτητη αξιολόγηση του ΕΤΣΕ και του αντικτύπου του στον τομέα των μεταφορών και με την προϋπόθεση ότι η αξιολόγηση καταδεικνύει ότι το ταμείο αυτό έχει συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για την απεξάρτηση από τον άνθρακα, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και τη διασυνοριακή σύνδεση. Οι εν λόγω συνδυαστικοί μηχανισμοί θα πρέπει να χρηματοδοτούν συνδυαστικές πράξεις, δηλαδή ενέργειες οι οποίες συνδυάζουν μη επιστρεπτέες μορφές στήριξης και/ή χρηματοδοτικά μέσα από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, όπως είναι, για παράδειγμα, ο συνδυασμός χρηματοδοτικών μέσων μετοχικού κεφαλαίου της CEF και χρέους της CEF, και η χρηματοδότηση από αναπτυξιακούς ή άλλους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς του ομίλου ΕΤΕπ (συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ) καθώς και από επενδυτές. Or. en Αιτιολόγηση Η γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου διαπίστωσε ότι «τα σχέδια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για αύξηση και επέκταση του επενδυτικού ταμείου στο επίκεντρο του Σχεδίου Juncker, καταρτίστηκαν πολύ σύντομα και με ελάχιστες αποδείξεις ότι η αύξηση αυτή δικαιολογείται» AM\1118881.docx 7/17 PE601.013v01-00
(γνωμοδότηση 2 / 2016). Επομένως, δεν είναι λογικό να χρησιμοποιηθούν τα λιγοστά κεφάλαια της CEF για την αύξηση και επέκταση του ΕΤΣΕ, εφόσον δεν διενεργηθεί ανεξάρτητη αξιολόγηση του ΕΤΣΕ και των συγκεκριμένων αποτελεσμάτων του στον τομέα των μεταφορών. 17 Dominique Riquet, Pavel Telička Αιτιολογική σκέψη 239 (239) Για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της παρέμβασης, θα μπορούσε να θεσπιστεί συνδυαστικός μηχανισμός ή συνδυαστικοί μηχανισμοί «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF). Οι εν λόγω συνδυαστικοί μηχανισμοί θα πρέπει να χρηματοδοτούν συνδυαστικές πράξεις, δηλαδή ενέργειες οι οποίες συνδυάζουν μη επιστρεπτέες μορφές στήριξης και/ή χρηματοδοτικά μέσα από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, όπως είναι, για παράδειγμα, ο συνδυασμός χρηματοδοτικών μέσων μετοχικού κεφαλαίου της CEF και χρέους της CEF, και η χρηματοδότηση από αναπτυξιακούς ή άλλους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς του ομίλου ΕΤΕπ (συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ) καθώς και από επενδυτές. (239) Για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της παρέμβασης, θα μπορούσε να θεσπιστεί συνδυαστικός μηχανισμός ή συνδυαστικοί μηχανισμοί «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF). Οι εν λόγω συνδυαστικοί μηχανισμοί θα πρέπει να χρηματοδοτούν συνδυαστικές πράξεις, δηλαδή ενέργειες οι οποίες συνδυάζουν μη επιστρεπτέες μορφές στήριξης και/ή χρηματοδοτικά μέσα από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, όπως είναι, για παράδειγμα, ο συνδυασμός χρηματοδοτικών μέσων μετοχικού κεφαλαίου της CEF και χρέους της CEF, ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων και η χρηματοδότηση από αναπτυξιακούς ή άλλους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς του ομίλου ΕΤΕπ (συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ) καθώς και από επενδυτές. Or. fr 18 Marie-Christine Arnautu Αιτιολογική σκέψη 240 (240) Ένας συνδυαστικός μηχανισμός (240) Ένας συνδυαστικός μηχανισμός PE601.013v01-00 8/17 AM\1118881.docx
«Συνδέοντας την Ευρώπη» θα πρέπει να έχει ως στόχο να ενισχύσει το πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα της δαπάνης της Ένωσης με την προσέλκυση πρόσθετων πόρων από ιδιώτες επενδυτές. Επίσης, θα πρέπει να διασφαλίζει την οικονομική και χρηματοδοτική βιωσιμότητα των στηριζόμενων ενεργειών. «Συνδέοντας την Ευρώπη» θα πρέπει να έχει ως στόχο να ενισχύσει το πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα της δαπάνης της Ένωσης με την προσέλκυση πρόσθετων πόρων από ιδιώτες επενδυτές. Επίσης, θα πρέπει να διασφαλίζει την οικονομική και χρηματοδοτική βιωσιμότητα των στηριζόμενων ενεργειών. Ωστόσο, οι εν λόγω δημόσιες αρχές θα πρέπει να είναι προσεκτικές και να μην εγκαταλείψουν τη χρηματοδότηση των στρατηγικών υποδομών, με το πρόσχημα της κερδοφορίας. Or. fr 19 Michael Cramer Αιτιολογική σκέψη 240 (240) Ένας συνδυαστικός μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» θα πρέπει να έχει ως στόχο να ενισχύσει το πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα της δαπάνης της Ένωσης με την προσέλκυση πρόσθετων πόρων από ιδιώτες επενδυτές. Επίσης, θα πρέπει να διασφαλίζει την οικονομική και χρηματοδοτική βιωσιμότητα των στηριζόμενων ενεργειών. (240) Ένας συνδυαστικός μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη» θα πρέπει να έχει ως στόχο να ενισχύσει το πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα της δαπάνης της Ένωσης με την προσέλκυση πρόσθετων πόρων από ιδιώτες επενδυτές. Επίσης, θα πρέπει να διασφαλίζει την οικονομική και χρηματοδοτική βιωσιμότητα των στηριζόμενων ενεργειών και θα πρέπει να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για την απεξάρτηση από τον άνθρακα, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και τη διασυνοριακή σύνδεση. Or. en 20 Dominique Riquet, Pavel Telička Αιτιολογική σκέψη 240 α (νέα) AM\1118881.docx 9/17 PE601.013v01-00
(240 α) Στο πλαίσιο αυτής της ανάμειξης υπό την αιγίδα της CEF και σημειώνοντας ότι η χρηματοδότηση του ταμείου εγγυήσεων της ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ παρέχεται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, η ΕΤΕπ θα πρέπει να είναι σε θέση να παρεμβαίνει συστηματικά για την παροχή εγγυήσεων πρώτων ζημιών σε αυτούς τους μηχανισμούς, προκειμένου να καταστεί δυνατή και να διευκολυνθεί η προσθετικότητα και η συμμετοχή των ιδιωτών συν-επενδυτών. Or. fr 21 Michael Cramer Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 7 7. «συνδυαστικός μηχανισμός»: μηχανισμός ο οποίος συστήνεται ως πλαίσιο συνεργασίας ανάμεσα στην Επιτροπή και σε ιδρύματα αναπτυξιακής ή άλλης δημόσιας χρηματοδότησης καθώς και εμπορικά χρηματοδοτικά ιδρύματα και επενδυτές με σκοπό την επίτευξη ορισμένων στόχων και πολιτικών της Ένωσης χρησιμοποιώντας συνδυαστικές πράξεις και άλλες μεμονωμένες ενέργειες 7. μηχανισμός ο οποίος συστήνεται ως πλαίσιο συνεργασίας ανάμεσα στην Επιτροπή και σε ιδρύματα αναπτυξιακής ή άλλης δημόσιας χρηματοδότησης καθώς και εμπορικά χρηματοδοτικά ιδρύματα και επενδυτές με σκοπό την επίτευξη ορισμένων στόχων και πολιτικών της Ένωσης χρησιμοποιώντας συνδυαστικές πράξεις και άλλες μεμονωμένες ενέργειες χωρίς να οδηγεί στην ιδιωτικοποίηση των κερδών και την κοινωνικοποίηση των ζημιών. Or. en 22 Merja Kyllönen Άρθρο 34 α (νέο) PE601.013v01-00 10/17 AM\1118881.docx
Άρθρο 34 α Κλιματικός αντίκτυπος της χρηματοδότησης της Ένωσης Η Επιτροπή διενεργεί ολοκληρωμένη, διατομεακή μελέτη του αντίκτυπου της χρηματοδότησης που χορηγείται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ή άλλως σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ένωσης σχετικά με τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. Μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2019, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τα πορίσματα της μελέτης. Η έκθεση αυτή συνοδεύεται, κατά περίπτωση, από νομοθετικές προτάσεις, με στόχο τη διακοπή κάθε χρηματοδότησης από την Ένωση η οποία είναι ασυμβίβαστη με τους στόχους μείωσης εκπομπών CO2 ή τις πολιτικές της Ένωσης. Οι προτάσεις αυτές περιλαμβάνουν την πρόταση του υποχρεωτικού εκ των προτέρων ελέγχου της κλιματικής συμβατότητας, που ισχύουν για κάθε νέα επένδυση της Ένωσης από 1ης Ιανουαρίου 2020, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης για κοινοποίηση των αποτελεσμάτων με διαφανή και προσιτό τρόπο. (Νέο άρθρο 35) Or. en 23 Inés Ayala Sender Άρθρο 272 παράγραφος 1 (νέα) Άρθρο 5 παράγραφος 1 α (νέα) -1 Στο άρθρο 5 προστίθεται η AM\1118881.docx 11/17 PE601.013v01-00
ακόλουθη παράγραφος 1α: «Σε κάθε περίπτωση, τα ποσά για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο δεν πρέπει να είναι μικρότερα από 3,17% για τους τρεις τομείς και 2,5% για τον τομέα των μεταφορών.» Or. es 24 Inés Ayala Sender Άρθρο 272 παράγραφος 1 α (νέα) Άρθρο 7 παράγραφος 1 Αιτιολόγηση -1 α Στο άρθρο 7 παράγραφος 1, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Μόνον οι δράσεις που συμβάλλουν στην υλοποίηση έργων κοινού ενδιαφέροντος σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 και (ΕΕ) αριθ. 347/2013 και τον κανονισμό για τις κατευθυντήριες γραμμές για τα διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα των τηλεπικοινωνιακών υποδομών, καθώς και τις υποστηρικτικές δράσεις προγραμμάτων, είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική στήριξη από την Ένωση, υπό μορφή επιχορηγήσεων, χρηματοδοτικών μέσων, συνδυαστικών μηχανισμών και συμβάσεων προμηθειών. Είναι σημαντικό να συμπεριληφθούν στο άρθρο 7, το οποίο καθορίζει τα έργα που μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο των παρεμβάσεων ΔΣΕ, τα έργα που θα χρηματοδοτηθούν μέσω διευκολύνσεων ανάμιξης. Δηλαδή, σε καμία περίπτωση δεν μπορεί άλλα έργα που δεν καλύπτονται από τη ΔΣΕ και τον κανονισμό για τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφοράς να επιδοτηθούν από διευκολύνσεις ανάμιξης.. Or. es PE601.013v01-00 12/17 AM\1118881.docx
25 Michael Cramer Άρθρο 272 παράγραφος 1 σημείο 1 (νέο) Άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο β α (νέο) -1 Στο άρθρο 15 παράγραφος 1, παρεμβάλλεται το ακόλουθο στοιχείο: «(βα) συμβάλλουν στην ελαχιστοποίηση του εξωτερικού κόστους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προκαλούνται από την κλιματική αλλαγή και τα ατυχήματα» Or. en 26 Michael Cramer Άρθρο 272 παράγραφος 1 σημείο 1 Άρθρο 16 α παράγραφος 1 1. Στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού μπορούν να θεσπίζονται συνδυαστικοί μηχανισμοί σύμφωνα με το άρθρο 153 του δημοσιονομικού κανονισμού για έναν ή περισσότερους τομείς της ΔΣΕ. 1. Θα μπορούσαν να δημιουργηθούν συνδυαστικοί μηχανισμοί σύμφωνα με το άρθρο 153 του Δημοσιονομικού Κανονισμού για έναν η περισσότερους τομείς της CEF, μόλις διενεργηθούν άλλη μια ανεξάρτητη αξιολόγηση του ΕΤΣΕ και των επιπτώσεών του στον τομέα των μεταφορών και με την προϋπόθεση ότι η ανεξάρτητη αξιολόγηση καταδεικνύει ότι το ΕΤΣΕ έχει συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για την απεξάρτηση από τον άνθρακα, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και τη διασυνοριακή σύνδεση. Or. en AM\1118881.docx 13/17 PE601.013v01-00
27 Inés Ayala Sender Άρθρο 272 παράγραφος 1 σημείο 1 Άρθρο 16 α παράγραφος 3 3. Η συνολική συνεισφορά από τον προϋπολογισμό της Ένωσης σε συνδυαστικούς μηχανισμούς της ΔΣΕ δεν υπερβαίνει το 10% του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου της ΔΣΕ όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1.». 3. Η συνολική συνεισφορά από τον προϋπολογισμό της Ένωσης σε συνδυαστικούς μηχανισμούς της ΔΣΕ και τα χρηματοδοτικά μέσα που θεσπίζονται στο άρθρο 14 παράγραφος 2, δεν υπερβαίνει το 10% του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου της ΔΣΕ όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1.». Or. es Αιτιολόγηση Αν προσθέσουμε το ανώτατο όριο του 8,4% για τα χρηματοπιστωτικά μέσα (ΧΜ) στο 10% για τη συνδυασμένη χρηματοδότησης (ΣΧ), διαπιστώνουμε ότι σχεδόν το 20% του συνολικού CEF μπορεί να χρησιμοποιηθεί για οικονομική ενίσχυση με τη μορφή δανείων που δεν το έχουν πιο κατάλληλη μορφή για τις μεταφορές που εξαρτάται κυρίως από επιχορηγήσεις, λόγω των ανεπαρκειών της αγοράς του τομέα αυτού. Από την άλλη πλευρά, η κατάσταση θα μπορούσε να προκύψει ότι δεν υπάρχουν περισσότερες προσκλήσεις για επιδοτήσεις, αλλά μόνο για ΣΧ. 28 Inés Ayala Sender Άρθρο 272 παράγραφος 1 σημείο 1 Άρθρο 16 α παράγραφος 4 4. Η στήριξη που παρέχεται στο πλαίσιο του συνδυαστικού μηχανισμού της ΔΣΕ υπό τη μορφή επιδοτήσεων συμμορφώνεται με τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τους όρους χρηματοδοτικής συνδρομής που ορίζονται στο άρθρο 7. Το ύψος της χρηματοδοτικής συνδρομής που χορηγείται στις συνδυαστικές πράξεις που λαμβάνουν 4. Η στήριξη που παρέχεται στο πλαίσιο του συνδυαστικού μηχανισμού της ΔΣΕ υπό τη μορφή επιδοτήσεων συμμορφώνεται με τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τους όρους χρηματοδοτικής συνδρομής που ορίζονται στο άρθρο 7. Το ύψος της χρηματοδοτικής συνδρομής που χορηγείται στις συνδυαστικές πράξεις που λαμβάνουν PE601.013v01-00 14/17 AM\1118881.docx
στήριξη μέσω συνδυαστικού μηχανισμού της ΔΣΕ διαμορφώνεται με βάση την ανάλυση κόστους-οφέλους και την ανάγκη μεγιστοποίησης της μόχλευσης που επιτυγχάνει η χρηματοδότηση της Ένωσης. στήριξη μέσω συνδυαστικού μηχανισμού της ΔΣΕ διαμορφώνεται με βάση την ανάλυση κόστους-οφέλους και την ανάγκη μεγιστοποίησης της μόχλευσης που επιτυγχάνει η χρηματοδότηση της Ένωσης και σε κάθε περίπτωση η επιχορήγηση που παρέχεται δεν πρέπει να υπερβαίνει τα ποσοστά χρηματοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 10. Or. es Αιτιολόγηση Θα πρέπει να διευκρινισθεί ότι, για τόν συνδυασμό, όσον αφορά τις επιχορηγήσεις, δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να υπάρξει υπέρβαση των ποσοστών που ορίζονται στον καθαυτό μηχανισμό της ΔΣΕ. Διαφορετικά μπορεί να προκύψουν αυθαίρετες καταστάσεις και τρόποι παράκαμψης των κανόνων που οι συν-νομοθέτες έχουν θεσπιστεί για την ανάπτυξη του ΔΕΔ-Μ. 29 Dominique Riquet, Pavel Telička Άρθρο 272 παράγραφος 1 σημείο 1 α (νέο) Άρθρο 16 α παράγραφος 4 α (νέα) 4α. Στο πλαίσιο αυτής της ανάμειξης υπό την αιγίδα της CEF και σημειώνοντας ότι η χρηματοδότηση του ταμείου εγγυήσεων της ΕΤΕπ στο πλαίσιο του ΕΤΣΕ παρέχεται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, η ΕΤΕπ εξετάζει τη δυνατότητα να παρεμβαίνει συστηματικά για την παροχή εγγυήσεις πρώτων απωλειών αυτών των μηχανισμών, προκειμένου να καταστεί δυνατή και να διευκολυνθεί η προσθετικότητα και τη συμμετοχή των ιδιωτών συν-επενδυτών. Or. fr 30 Inés Ayala Sender AM\1118881.docx 15/17 PE601.013v01-00
Άρθρο 272 παράγραφος 1 σημείο 1 Άρθρο 16 α παράγραφος 5 5. Η Ένωση, οποιοδήποτε κράτος μέλος και άλλοι επενδυτές μπορούν να συνεισφέρουν σε συνδυαστικούς μηχανισμούς της ΔΣΕ, εφόσον η Επιτροπή συμφωνεί με οποιαδήποτε προδιαγραφή των κριτηρίων επιλεξιμότητας των συνδυαστικών πράξεων και/ή με την επενδυτική στρατηγική του μηχανισμού που ενδέχεται να είναι αναγκαία λόγω της πρόσθετης συνεισφοράς. Οι εν λόγω πρόσθετοι πόροι αξιοποιούνται από την Επιτροπή σύμφωνα με την παράγραφο 2. 5. Η Ένωση, οποιοδήποτε κράτος μέλος και άλλοι επενδυτές μπορούν να συνεισφέρουν, κατ' εξαίρεση, σε συνδυαστικούς μηχανισμούς της ΔΣΕ, εφόσον η Επιτροπή συμφωνεί και δικαιολογεί προδιαγραφές των κριτηρίων επιλεξιμότητας των συνδυαστικών πράξεων και/ή με την επενδυτική στρατηγική του μηχανισμού όπου αυτό είναι αναγκαίο για την υλοποίηση έργου κοινού ενδιαφέροντος. Η Επιτροπή εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 21 για την έγκριση των προδιαγραφών, εκτός από εκείνες που προβλέπονται στη ΔΣΕ. Οι εν λόγω πρόσθετοι πόροι αξιοποιούνται από την Επιτροπή σύμφωνα με την παράγραφο 2. Or. es 31 Inés Ayala Sender Άρθρο 272 παράγραφος 1 σημείο 1 Άρθρο 16 α παράγραφος 6 6. Οι συνδυαστικές πράξεις που λαμβάνουν στήριξη μέσω συνδυαστικού μηχανισμού της ΔΣΕ επιλέγονται με βάση την ωριμότητά τους, ενώ επιδιώκεται ανά τομέα διαφοροποίηση κατά τα άρθρα 3 και 4, καθώς και γεωγραφική ισορροπία μεταξύ των κρατών μελών. Πρέπει δε: 6. Οι συνδυαστικές πράξεις που λαμβάνουν στήριξη μέσω συνδυαστικού μηχανισμού της ΔΣΕ επιλέγονται με βάση την ωριμότητά τους, λαμβάνοντας υπόψη δέσμη κριτηρίων που καθορίζει η Επιτροπή μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξης σύμφωνα με το άρθρο 21, ενώ επιδιώκεται ανά τομέα διαφοροποίηση κατά τα άρθρα 3 και 4, καθώς και γεωγραφική ισορροπία μεταξύ των κρατών μελών. Πρέπει δε: PE601.013v01-00 16/17 AM\1118881.docx
Or. es 32 Inés Ayala Sender Άρθρο 272 παράγραφος 1 σημείο 1 Άρθρο 16 α παράγραφος 7 7. Οι συνδυαστικές πράξεις σε τρίτες χώρες μπορούν να υποστηρίζονται μέσω συνδυαστικού μηχανισμού της ΔΣΕ στον τομέα των μεταφορών, εφόσον οι ενέργειες αυτές είναι αναγκαίες για την υλοποίηση έργου κοινού ενδιαφέροντος. 7. Οι συνδυαστικές πράξεις σε τρίτες χώρες μπορούν να υποστηρίζονται μέσω συνδυαστικού μηχανισμού της ΔΣΕ, εφόσον οι ενέργειες αυτές είναι αναγκαίες για την υλοποίηση έργου κοινού ενδιαφέροντος.» Or. es 33 Inés Ayala Sender Άρθρο 272 παράγραφος 1 σημείο 2 Άρθρο 17 παράγραφος 3 εδάφιο 2 2. Στο άρθρο 17 παράγραφος 3, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Το ύψος της συνολικής χρηματοδοτικής στήριξης κυμαίνεται μεταξύ 80 % και 95 % των δημοσιονομικών πόρων που προβλέπονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α).» διαγράφεται Or. es AM\1118881.docx 17/17 PE601.013v01-00