ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 9.3.2010 COM(2010) 76 τελικό 2010/0044 (COD) C7-0071/10 Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε τη θέσπιση δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς {SEC(2010) 197} {SEC(2010) 198} EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η παρούσα πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου αφορά τη θέσπιση σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς, µε γενικούς στόχους την ενίσχυση της αίσθησης των ευρωπαίων πολιτών ότι ανήκουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση βάσει κοινών στοιχείων ιστορίας και κληρονοµιάς, καθώς και την εκτίµηση της ποικιλοµορφίας και την ενίσχυση του διαπολιτισµικού διαλόγου. Για το σκοπό αυτό, το σήµα επιδιώκει να αναβαθµίσει την αξία και τα γενικά χαρακτηριστικά των χώρων που έχουν διαδραµατίσει βασικό ρόλο στην ιστορία και στην οικοδόµηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και να αναπτύξει τις γνώσεις των ευρωπαίων πολιτών για την οικοδόµηση της Ευρώπης, όπως και για την κοινή αλλά παράλληλα ποικιλόµορφη πολιτιστική τους κληρονοµιά, ιδίως όσον αφορά τις δηµοκρατικές αξίες και τα ανθρώπινα δικαιώµατα που στηρίζουν τη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Κατ' αυτόν τον τρόπο το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς θα συµβάλει επίσης ώστε οι πολίτες να προσεγγίσουν περισσότερο την Ευρώπη. Η προστιθέµενη αξία του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς σε σχέση µε άλλες πρωτοβουλίες του κλάδου της πολιτιστικής κληρονοµιάς, όπως ο κατάλογος της «παγκόσµιας πολιτιστικής κληρονοµιάς» της ΟΥΝΕΣΚΟ και οι «Ευρωπαϊκές πολιτιστικές διαδροµές» του Συµβουλίου της Ευρώπης, έγκειται στα εξής στοιχεία: πρώτον, η πρωτοβουλία θα βασίζεται στο ευρωπαϊκό ιστορικό των εν λόγω χώρων και στο συµβολισµό τους για την Ευρώπη και όχι τόσο στην αισθητική τους. εύτερον, αντί να δοθεί έµφαση στη συντήρηση, θα δοθεί βαρύτητα στην προβολή των χώρων και στην προσβασιµότητα τους, συµπεριλαµβανοµένης της παροχής ολοκληρωµένων διευκρινήσεων για την ευρωπαϊκή σηµασία των χώρων και της διοργάνωσης εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, µε ιδιαίτερη έµφαση στους νέους. Τρίτον, θα δοθεί έµφαση στην προώθηση της δικτύωσης των χώρων που έχουν λάβει το σήµα για την από κοινού αξιοποίηση των βέλτιστων πρακτικών και τη δροµολόγηση κοινών σχεδίων. Η πρόταση αποτελεί συνέχεια των συµπερασµάτων που εγκρίθηκαν από το Συµβούλιο Υπουργών της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 20 Νοεµβρίου 2008 σύµφωνα µε τα οποία η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κλήθηκε να υποβάλει στο Συµβούλιο Υπουργών «κατάλληλη πρόταση για τη δηµιουργία από την Ευρωπαϊκή Ένωση ενός χαρακτηρισµού για την ευρωπαϊκή πολιτιστική κληρονοµιά διευκρινίζοντας παράλληλα τις πρακτικές λεπτοµέρειες εφαρµογής αυτού του σχεδίου». 2. ΙΣΤΟΡΙΚΟ Η αρχική ιδέα του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς διατυπώθηκε το 2005 ως µία από τις απαντήσεις στο έλλειµµα επικοινωνίας µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πολιτών της. Το εν λόγω κενό συνδέεται σε µεγάλο βαθµό µε την έλλειψη γνώσεων για την ιστορία της Ευρώπης, το ρόλο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τις αξίες στις οποίες βασίζεται. EN 3 EN
Το σχέδιο εγκαινιάστηκε αρχικά από αρκετά ευρωπαϊκά κράτη τον Απρίλιο του 2006 σε διακυβερνητικό επίπεδο. Στόχευε στην ενίσχυση του αισθήµατος των ευρωπαίων πολιτών ότι ανήκουν στην Ευρώπη και στην προβολή της ευρωπαϊκής ταυτότητας µε την αναβάθµιση των γνώσεων για την κοινή ιστορία και την πολιτιστική κληρονοµιά της Ευρώπης ιδίως για τους νέους. Μέχρι στιγµής, το σήµα έχει απονεµηθεί συνολικά σε 64 χώρους που βρίσκονται σε 17 κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και στην Ελβετία. Ωστόσο, οι πρακτικές ρυθµίσεις για την εν λόγω πρωτοβουλία κατέδειξαν ορισµένες ανεπάρκειες και συνεπώς δεν έχουν αξιοποιηθεί πλήρως οι σχετικές δυνατότητες. Γι' αυτόν το λόγο, µε βάση το παράδειγµα της Ευρωπαϊκής πολιτιστικής πρωτεύουσας τα κράτη µέλη κάλεσαν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο των συµπερασµάτων του Συµβουλίου του Νοεµβρίου του 2008 να µετατρέψει το ισχύον διακυβερνητικό σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς σε επίσηµη δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης µε σκοπό τη βελτίωση της λειτουργίας του για την εξασφάλιση της µακροπρόθεσµης επιτυχίας του. Η συµµετοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη δράση του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς αναµένεται να ενισχύσει το συντονισµό µεταξύ των κρατών µελών και, κατά συνέπεια, να συµβάλει στην ανάπτυξη και στην ορθή εφαρµογή κοινών, σαφών και διαφανών κριτηρίων επιλογής, καθώς και νέων διαδικασιών επιλογής και παρακολούθησης για το σήµα εξασφαλίζοντας κατ' αυτόν τον τρόπο τη συνάφεια των χώρων µε βάση τους καθορισµένους στόχους. Άλλα αναµενόµενα πλεονεκτήµατα της δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι η αύξηση του αριθµού των κρατών µελών που συµµετέχουν στην πρωτοβουλία και η επίλυση των προβληµάτων της σηµερινής κυλιόµενη γραµµατείας. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστήριξε την ανάπτυξη του σήµατος της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς, πρώτον µε το ψήφισµα του της 29ης Νοεµβρίου 2007 για µια ανανεωµένη πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον τουρισµό: προς µια ισχυρότερη εταιρική σχέση για τον ευρωπαϊκό τουρισµό (2006/2129 (INI)) στο πλαίσιο του οποίου προτείνει «να υποστηριχθεί η δηµιουργία σήµατος ευρωπαϊκής κληρονοµιάς µε σκοπό να προβληθεί η ευρωπαϊκή διάσταση των τοποθεσιών και των µνηµείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης» και, στη συνέχεια, µε το ψήφισµά του της 10ης Απριλίου 2008 για µια ευρωπαϊκή ατζέντα για τον πολιτισµό σε έναν κόσµο παγκοσµιοποίησης (2007/2211 (INI)), στο πλαίσιο του οποίου τονίζει «ότι πρέπει να καθιερωθεί σήµα ευρωπαϊκής κληρονοµιάς µε σκοπό να δοθεί έµφαση στην ευρωπαϊκή διάσταση πολιτιστικών αγαθών, µνηµείων και τόπων µνήµης, που αποτελούν όλα µαρτυρίες της ευρωπαϊκής ιστορίας και κληρονοµιάς». 3. ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝ ΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Σε συνέχεια των συµπερασµάτων του Συµβουλίου και σύµφωνα µε τις διαδικασίες της, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κίνησε διαδικασία εκτίµησης επιπτώσεων που περιελάµβανε δηµόσια διαβούλευση. Ο στόχος της εν λόγω εκτίµησης επιπτώσεων ήταν να προσδιοριστεί εάν πράγµατι αιτιολογείται δράση από την ΕΕ στον εν λόγω τοµέα, και αν πράγµατι θα προσέθετε αξία στο σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς και, εφόσον ίσχυε αυτό, τη µορφή που θα λάµβανε η εν λόγω δράση. Το σχέδιο έκθεσης της εκτίµησης επιπτώσεων συζητήθηκε στο πλαίσιο της επιτροπής εκτίµησης επιπτώσεων στη συνεδρίαση της 25ης Νοεµβρίου 2009. Σε συνέχεια της εν λόγω συνεδρίασης και της γνωµοδότησης της επιτροπής εκτίµησης EN 4 EN
επιπτώσεων, πραγµατοποιήθηκαν αρκετές αλλαγές στο πλαίσιο της έκθεσης. Η τελική έκθεση εκτίµησης επιπτώσεων και η γνωµοδότηση της επιτροπής εκτίµησης επιπτώσεων δηµοσιεύονται στη διεύθυνση [ http://ec.europa.eu/governance/impact/ia_carried_out/ia_carried_out_en.htm ]. 3.1. ιαβουλεύσεις µε τα ενδιαφερόµενα µέρη Η διαδικασία διαβούλευσης άρχισε το Μάρτιο του 2009 και πραγµατοποιήθηκε σε διάφορα στάδια. Περιέλαβε διαδικτυακή διαβούλευση, συνεδρίαση διαβούλευσης ανοικτής στο ευρύ κοινό και στα ενδιαφερόµενα µέρη, καθώς και συνεδρίαση µε εµπειρογνώµονες που ορίστηκαν από τα 27 κράτη µέλη. Τα αναλυτικά αποτελέσµατα των διάφορων στοιχείων της διαβούλευσης περιλαµβάνονται στο πλαίσιο της έκθεσης εκτίµησης επιπτώσεων και ελήφθησαν δεόντως υπόψη κατά την κατάρτιση της πρότασης. 3.2. Αναµενόµενες επιπτώσεις Η ανάλυση των διάφορων επιπτώσεων κατέδειξε ότι τα βασικά άµεσα αποτελέσµατα του σήµατος της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς θα είναι κοινωνικά ή θα αφορούν την κοινωνία. Τα εν λόγω αποτελέσµατα περιλαµβάνουν την αυξηµένη πρόσβαση σε χώρους πολιτιστικής κληρονοµιάς, ιδίως από νέους, το αυξηµένο ενδιαφέρον και τις γνώσεις για την κοινή ευρωπαϊκή πολιτιστική κληρονοµιά, την αυξηµένη επίγνωση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής ποικιλοµορφίας, την επέκταση του διαπολιτισµικού διαλόγου και την αυξηµένη αίσθηση των πολιτών ότι ανήκουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Μπορούν επίσης να αναµένονται οικονοµικά οφέλη, καθώς το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς µπορεί να επηρεάσει θετικά την τοπική τουριστική βιοµηχανία, συµπεριλαµβανοµένου του αριθµού των απασχολούµενων ατόµων. Ωστόσο, ο αντίκτυπος στον αριθµό των επισκεπτών ενός χώρου θα εξαρτηθεί σε µεγάλο βαθµό από την ποιότητα και την αξιοπιστία που θα αποκτήσει το σήµα και, κατά συνέπεια, από το κύρος που θα αποκτήσει µε το πέρασµα των ετών. 3.3. Επιλογή νοµικού µέσου Στο πλαίσιο της εκτίµησης επιπτώσεων για το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς, εξετάστηκαν τρεις πολιτικές επιλογές. Η πρώτη επιλογή αφορούσε τη συνέχιση της πρωτοβουλίας του σήµατος ως διακυβερνητικής χωρίς καµία δράση σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η δεύτερη επιλογή ήταν να συνεχιστεί η πρωτοβουλία του σήµατος ως διακυβερνητική, αλλά µε χρηµατοδοτική ενίσχυση από τον προϋπολογισµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η τρίτη επιλογή αφορούσε στη µετατροπή του σήµατος σε πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Ένωσης µέσω απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου µε βάση το παράδειγµα των ευρωπαϊκών πολιτιστικών πρωτευουσών το 1999. Η εν λόγω τελευταία επιλογή περιελάµβανε τρεις επιµέρους επιλογές σύµφωνα µε τις διάφορες διαδικασίες επιλογής: επιλογή από τα κράτη µέλη µε βάση κοινά ευρωπαϊκά κριτήρια, επιλογή σε ευρωπαϊκό επίπεδο αποκλειστικά χωρίς να λαµβάνεται υπόψη η εθνική προέλευση των χώρων και προεπιλογή σε εθνικό επίπεδο µε τελική επιλογή σε ευρωπαϊκό επίπεδο. EN 5 EN
Οι επιλογές που θα συνεπάγονταν σηµαντική χρηµατοδοτική ενίσχυση για την ανάπτυξη των χώρων αποκλείστηκαν, καθώς υπήρχε σαφής συναίνεση µεταξύ των κρατών µελών, όπως και στο πλαίσιο της διαδικασίας διαβούλευσης, ότι η νέα πρωτοβουλία πρέπει να έχει περιορισµένο αντίκτυπο τόσο στον προϋπολογισµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και στους κρατικούς προϋπολογισµούς. Σύµφωνα µε τη σύγκριση των τριών επιλογών, η µετατροπή του σήµατος της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς σε πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Ένωσης µέσω απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου θα επιφέρει σαφή προστιθέµενη αξία και θα δηµιουργήσει πλεονεκτήµατα που δεν µπορούν να επιτευχθούν από τα κράτη µέλη από µόνα τους, ακόµα και µε τη χρηµατοδοτική ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επίσης διαπιστώθηκε ότι η προτιµώµενη διαδικασία επιλογής για τη χορήγηση του σήµατος είναι η συνδυασµένη επιλογή σε εθνικό και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 4. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 4.1. Νοµική βάση Νοµική βάση της παρούσας πρότασης αποτελεί το άρθρο 167 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το εν λόγω άρθρο χορηγεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση την αρµοδιότητα να «συµβάλει στην ανάπτυξη των πολιτισµών των κρατών µελών και να σέβεται την εθνική και περιφερειακή ποικιλοµορφία τους ενώ ταυτόχρονα προβάλλει την κοινή πολιτιστική κληρονοµιά». Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρόκειται επίσης να ενθαρρύνει «τη συνεργασία µεταξύ των κρατών µελών» στον τοµέα του πολιτισµού και «εάν αυτό είναι αναγκαίο υποστηρίζει και συµπληρώνει τη δράση τους». 4.2. Αρχή της επικουρικότητας Η παρούσα πρόταση είναι σύµφωνη µε την αρχή της επικουρικότητας. Η συµµετοχή των κρατών µελών θα είναι προαιρετική ενώ, σε πλήρη συµφωνία µε το άρθρο 167 της Συνθήκης, η συµµετοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς θα στοχεύσει να ενισχύσει το συντονισµό µεταξύ των κρατών µελών και να υποστηρίξει τη δράση τους συµβάλλοντας στην ανάπτυξη και την ορθή εφαρµογή των νέων κοινών, σαφών και διαφανών κριτηρίων επιλογής, καθώς και νέων διαδικασιών επιλογής και παρακολούθησης. Η εκτίµηση επιπτώσεων κατέδειξε επίσης ότι η δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα παράσχει πλεονεκτήµατα που δεν θα µπορούσαν να επιτευχθούν από τα κράτη µέλη µόνα τους. 4.3. Αρχή της αναλογικότητας Η προτεινόµενη πορεία δράσης θα έχει ιδιαίτερα περιορισµένο αντίκτυπο τόσο στον προϋπολογισµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και στους κρατικούς προϋπολογισµούς. εν επιβάλλει κανέναν δυσανάλογο διαχειριστικό περιορισµό στις διοικητικές αρχές που θα την εφαρµόσουν. EN 6 EN
4.4. Γενική περιγραφή της πρότασης 4.4.1. Στόχοι Το διακυβερνητικό σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς σχεδιάστηκε ως συµβολή για να προσεγγίσουν οι πολίτες περισσότερο την Ευρώπη. Πρόκειται για ένα ευρύ και σύνθετο θέµα που προσπαθούν να καλύψουν µε συµπληρωµατικούς τρόπους οι διάφορες πρωτοβουλίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης στους τοµείς της επικοινωνίας, της εκπαίδευσης, του πολιτισµού ή της ιθαγένειας. Προκειµένου να προβληθεί η εν λόγω ευρύτερη διαδικασία, καθώς και η ιδιαίτερη συµβολή που µπορεί να έχει το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς, η Επιτροπή προτείνει τρία επίπεδα στόχων για το ανανεωµένο σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς. Στους γενικούς στόχους συγκαταλέγεται η ενίσχυση της αίσθησης των ευρωπαίων πολιτών ότι ανήκουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, µε βάση κοινά στοιχεία ιστορίας και πολιτιστικής κληρονοµιάς, καθώς και η εκτίµηση της ποικιλοµορφίας και η επέκταση του διαπολιτισµικού διαλόγου. Οι εν λόγω στόχοι αντικατοπτρίζουν τη συνολική φιλοδοξία του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς και το διασυνδέουν µε τις ευρύτερες πολιτικές και τους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι ενδιάµεσοι στόχοι του σήµατος θα συνίστανται στην αναβάθµιση της αξίας και των γενικών χαρακτηριστικών των χώρων που έχουν παίξει βασικό ρόλο στην ιστορία και στην οικοδόµηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στην αύξηση των γνώσεων των ευρωπαίων πολιτών για την οικοδόµηση της Ευρώπης, όπως και για την κοινή αλλά, παράλληλα, ποικιλόµορφη πολιτιστική τους κληρονοµιά, ιδίως όσον αφορά τις δηµοκρατικές αξίες και τα ανθρώπινα δικαιώµατα που στηρίζουν τη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Αυτό είναι το υψηλότερο επίπεδο αντίκτυπου που µπορεί να επιτύχει το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς από µόνο του. Σε γενικότερο επίπεδο, µια σειρά συγκεκριµένων στόχων θα αφορά τις άµεσες βελτιώσεις στις οποίες οι εν λόγω χώροι αναµένονται να συµβάλλουν, µεµονωµένα και συλλογικά, ως αποτέλεσµα των δραστηριοτήτων τους στο πλαίσιο της απονοµής του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς ή τις άµεσες βελτιώσεις που προβλέπεται να επιφέρουν οι νέες πρακτικές ρυθµίσεις. 4.4.2. Συµµετοχή στη δράση Λόγω του χαρακτήρα του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς και των στόχων του, η Επιτροπή προτείνει η δράση να αρχίσει µε τα 27 κράτη µέλη. Η συµµετοχή των κρατών µελών θα πρέπει να είναι προαιρετική. Εφόσον κριθεί απαραίτητο, στο πλαίσιο των µελλοντικών αξιολογήσεων του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς θα µπορούσε να εξεταστεί η σκοπιµότητα της επέκτασης της πρωτοβουλίας στις τρίτες χώρες που συµµετέχουν στο πρόγραµµα «Πολιτισµός». 4.4.3. ιαδικασία επιλογής Στο πλαίσιο της εκτίµησης επιπτώσεων για το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς διαπιστώθηκε ότι µία από τις κύριες ανεπάρκειες της ισχύουσας EN 7 EN
διακυβερνητικής πρωτοβουλίας είναι ότι οι χώροι επιλέγονται ανεξάρτητα από τις συµµετέχουσες χώρες χωρίς να έχει οριστεί εποπτικός φορέας σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Η εν λόγω διαδικασία αφήνει υπερβολικά περιθώρια για αποκλίνουσες ερµηνείες και, κατά συνέπεια, τα κριτήρια δεν έχουν εφαρµοστεί µε τον ίδιο τρόπο από τις χώρες, µε αποτέλεσµα να ζηµιώνεται η συνολική συνεκτικότητα και ποιότητα του σήµατος µέχρι στιγµής. Συνεπώς, απαιτείται µια νέα διαδικασία επιλογής που θα συνδυάζει το εθνικό και το ευρωπαϊκό επίπεδο. Η Επιτροπή προτείνει ότι, κατά το πρώτο στάδιο, η προεπιλογή των χώρων θα πρέπει να πραγµατοποιείται σε επίπεδο κράτους µέλους και, στη συνέχεια, στο δεύτερο στάδιο η τελική επιλογή θα πρέπει να πραγµατοποιείται σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης µε τη συνδροµή οµάδας ανεξάρτητων εµπειρογνωµόνων. Κατ' αυτόν τον τρόπο θα εξασφαλιστεί τόσο η ορθή εφαρµογή των κριτηρίων και η κατάλληλη προβολή της ευρωπαϊκής διάστασης, όσο και η διατήρηση της ισότιµης κατανοµής των χώρων σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η οµάδα ανεξάρτητων εµπειρογνωµόνων πρέπει να αποτελείται από 12 µέλη που διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο και την Επιτροπή σύµφωνα µε το παράδειγµα της οµάδας επιλογής για τις ευρωπαϊκές πολιτιστικές πρωτεύουσες. Οι εν λόγω εµπειρογνώµονες πρέπει να διαθέτουν ουσιαστική πείρα και εµπειρογνωµοσύνη στον κλάδο του πολιτισµού, της πολιτιστικής κληρονοµιάς, της ευρωπαϊκής ιστορίας ή άλλων κλάδων που αφορούν τους στόχους του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς. Η Επιτροπή προτείνει να δοθεί σε κάθε κράτος µέλος η δυνατότητα προεπιλογής µέγιστου αριθµού δύο χώρων κάθε έτος από τους οποίους θα επιλέγεται ο ένας. Έτσι ο αριθµός των χώρων θα είναι περιορισµένος και, παράλληλα, θα παρέχεται και κάποια ευελιξία στα κράτη µέλη, καθώς ορισµένα από αυτά διαθέτουν περισσότερους χώρους προς επιλογή σε σχέση µε άλλα κράτη µέλη. Η οµάδα ανεξάρτητων εµπειρογνωµόνων θα πρέπει µε τη σειρά της να διαθέτει τη δυνατότητα να επιλέγει από τους προεπιλεγµένους χώρους όχι περισσότερο από έναν χώρο ανά κράτος µέλος κάθε έτος. Προτείνεται να δοθεί ιδιαίτερη προτεραιότητα σε χώρους µε σηµαντική διακρατική διάσταση. Έτσι θα διατηρηθεί ένα ορισµένο επίπεδο ανταγωνισµού µεταξύ των χώρων σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης που θα συµβάλει στην εξασφάλιση της γενικής ποιότητας των χώρων και κατά συνέπεια, στην αξιοπιστία και στο κύρος της πρωτοβουλίας. Τέλος, η Επιτροπή προτείνει ότι, µετά από τρία διαδοχικά έτη αφιερωµένα στην επιλογή των νέων χώρων, κάθε τέταρτο έτος θα πρέπει να επικεντρώνεται στη διαδικασία παρακολούθησης. Κατ' αυτόν τον τρόπο θα διατηρείται σε λογικά επίπεδα ο διοικητικός φόρτος τόσο για τα κράτη µέλη όσο και για την Επιτροπή. Το συνηµµένο χρονοδιάγραµµα απεικονίζει την προτεινόµενη διαδικασία. 4.4.4. Παρακολούθηση και ανάκληση του σήµατος Το σήµα πρέπει να χορηγείται καταρχήν σε µόνιµη βάση, καθώς η συµβολική αξία των επιλεγµένων χώρων δεν θα µειώνεται µε το πέρασµα του χρόνου, και µε σκοπό να ενθαρρύνονται οι χώροι να υιοθετούν µια µακροπρόθεσµη προσέγγιση και να επενδύουν στην ανάπτυξή τους. Ωστόσο, µε σκοπό να διατηρηθεί η ποιότητα και η αξιοπιστία µακροπρόθεσµα, απαιτείται ένα αξιόπιστο σύστηµα παρακολούθησης EN 8 EN
ώστε να εξασφαλισθεί ότι οι χώροι που έχουν λάβει το σήµα εκπλήρωσαν τις υποχρεώσεις που ανέλαβαν κατά το στάδιο υποβολής της αίτησης. Η Επιτροπή προτείνει να υπάγεται η παρακολούθηση στην αρµοδιότητα των κρατών µελών, τα οποία πρέπει να υποβάλουν σχετική έκθεση κάθε τέσσερα έτη στην ευρωπαϊκή οµάδα επιλογής. Στην περίπτωση που οι συγκεκριµένοι χώροι δεν τηρούν πλέον τις υποχρεώσεις τους θα πρέπει να προβλέπεται δυνατότητα ανάκλησης του σήµατος. 4.4.5. Πρακτικές ρυθµίσεις Η Επιτροπή πρέπει να υποστηρίξει τη δράση µε σκοπό να εξασφαλιστεί µεγαλύτερη σταθερότητα από αυτήν που επιτυγχάνεται µε τις τωρινές ρυθµίσεις και να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη της εµπειρογνωµοσύνης. Η εν λόγω λύση καθιστά δυνατή την αξιοποίηση της υφιστάµενης εµπειρίας όπως αυτή που προέρχεται από τις ευρωπαϊκές πολιτιστικές πρωτεύουσες ή το βραβείο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την πολιτιστική κληρονοµιά / βραβεία Europa Nostra. Ωστόσο, θα απαιτηθούν επιπρόσθετοι πόροι και οι οποίοι πρέπει να γίνουν διαθέσιµοι (ένας διοικητικός υπάλληλος και ένας βοηθός). Προκειµένου οι πρακτικές ρυθµίσεις να είναι όσο το δυνατόν πιο απλές και ευέλικτες, ορισµένα διοικητικά καθήκοντα µπορούν να ανατεθούν σε εξωτερικούς φορείς µε διαδικασίες διαγωνισµού. 4.4.6. Αξιολόγηση Η τακτική αξιολόγηση του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς έχει ζωτική σηµασία για την εξασφάλιση της αποτελεσµατικότητας και της αξιοπιστίας της πρωτοβουλίας. Η εν λόγω αξιολόγηση θα πρέπει να καλύπτει τόσο τις διαδικασίες που αφορούν την εκτέλεση της δράσης όσο και τον πραγµατικό σωρευτικό αντίκτυπο του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς συνολικά. Θα πρέπει να προσδιοριστούν οι πτυχές για τις οποίες η δράση εκτελείται ικανοποιητικά, εάν πρέπει να συνεχιστεί, τα σηµεία για τα οποία υπάρχουν περιθώρια βελτίωσης και, κυρίως, η βέλτιστη µεθόδευση των εν λόγω βελτιώσεων στο µέλλον. Η προαναφερθείσα παρακολούθηση των χώρων που έχουν λάβει το σήµα ευνόητα θα τροφοδοτήσει την εν λόγω αξιολόγηση. Η αξιολόγηση θα υπάγεται στην αρµοδιότητα της Επιτροπής και θα διεξάγεται ως εξωτερική αξιολόγηση κάθε 6 έτη. 4.4.7. Μεταβατικές διατάξεις Πρέπει να ληφθούν µεταβατικά µέτρα για να προσδιοριστεί το καθεστώς των χώρων που έχουν λάβει ήδη το σήµα της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς στο πλαίσιο της διακυβερνητικής πρωτοβουλίας. Προκειµένου να εξασφαλιστεί η γενική συνεκτικότητα της πρωτοβουλίας, οι εν λόγω χώροι θα πρέπει να αξιολογηθούν εκ νέου µε βάση τα νέα κριτήρια. Για λόγους ίσης µεταχείρισης όλων των κρατών µελών, η Επιτροπή προτείνει να δοθεί η ευκαιρία σε όσους δεν συµµετείχαν στη διακυβερνητική πρωτοβουλία, να προτείνουν ένα πρώτο σύνολο χώρων πριν από την έναρξη της κανονικής διαδικασίας επιλογής. 5. ΠΟΡΟΙ Οι ετήσιες πιστώσεις για το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς εγκρίνονται από την αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή εντός των ορίων του πολυετούς EN 9 EN
δηµοσιονοµικού πλαισίου. Οι εν λόγω πιστώσεις θα πρέπει να καλύπτουν τις εξής δαπάνες: δαπάνες της ευρωπαϊκής οµάδας εµπειρογνωµόνων, προβολή της πρωτοβουλίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ορισµένες δραστηριότητες δικτύωσης για τους χώρους και τους απαιτούµενους ανθρώπινους πόρους στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την υποστήριξη της δράσης. Το νοµοθετικό δηµοσιονοµικό δελτίο που επισυνάπτεται περιλαµβάνει αναλυτικά στοιχεία για την περίοδο µεταξύ 1ης Ιανουαρίου 2011 και 31ης εκεµβρίου 2013, που εµπίπτει στο ισχύον πολυετές δηµοσιονοµικό πλαίσιο. EN 10 EN
2010/0044 (COD) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε τη θέσπιση δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 167, την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών 1, µετά από διαβίβαση της πρότασης στα εθνικά Κοινοβούλια, αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη συνήθη νοµοθετική διαδικασία, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) Η Συνθήκη στοχεύει σε µια όλο και στενότερη συνένωση των λαών της Ευρώπης και το άρθρο 167 ειδικότερα αναθέτει στην Ευρωπαϊκή Ένωση το καθήκον να συµβάλλει στην ανάπτυξη των πολιτισµών των κρατών µελών και να σέβεται την εθνική και περιφερειακή πολυµορφία τους, και ταυτόχρονα να προβάλλει την κοινή πολιτιστική κληρονοµιά. (2) Η καλύτερη κατανόηση και εκτίµηση της κοινής και παράλληλα ποικιλόµορφης πολιτιστικής κληρονοµιάς από τους νέους θα συµβάλλει στην ενίσχυση της αίσθησης ότι ανήκουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στην επέκταση του διαπολιτισµικού διαλόγου. Συνεπώς, έχει σηµασία η προώθηση της µεγαλύτερης πρόσβασης στην πολιτιστική κληρονοµιά και η αναβάθµιση της ευρωπαϊκής της διάστασης. (3) Η Συνθήκη θεσπίζει επίσης την ιθαγένεια της Ένωσης, η οποία συµπληρώνει την εθνική ιθαγένεια των αντίστοιχων κρατών µελών, και η οποία αποτελεί σηµαντικό στοιχείο για τη διαφύλαξη και την ενίσχυση της διαδικασίας της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Προκειµένου να δώσουν οι πολίτες την πλήρη υποστήριξή τους στην 1 ΕΕ C,, σ.. EL 11 EL
ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, πρέπει να δοθεί µεγαλύτερη έµφαση στις κοινές τους αξίες, την ιστορία και τον πολιτισµό ως βασικά στοιχεία της συµµετοχής τους σε µια κοινωνία που βασίζεται στις αρχές της ελευθερίας, της δηµοκρατίας, του σεβασµού των ανθρωπίνων δικαιωµάτων, της πολιτιστικής ποικιλοµορφίας, της ανεκτικότητας και της αλληλεγγύης. (4) Το διακυβερνητικό σχέδιο του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς εγκαινιάστηκε στη Γρανάδα τον Απρίλιο του 2006 από διάφορα κράτη µέλη. (5) Το Συµβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης εξέδωσε συµπεράσµατα στις 20 Νοεµβρίου 2008 2 µε σκοπό τη µετατροπή του διακυβερνητικού σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς σε δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καλώντας την Επιτροπή να του υποβάλει κατάλληλη πρόταση για τη δηµιουργία από την Ευρωπαϊκή Ένωση σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς και να διευκρινίσει, παράλληλα, τις πρακτικές λεπτοµέρειες εφαρµογής του σχεδίου. (6) Η δηµόσια διαβούλευση και η εκτίµηση επιπτώσεων που πραγµατοποίησε η Επιτροπή επιβεβαίωσαν ότι το διακυβερνητικό σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς αποτελεί πολύτιµη πρωτοβουλία, αλλά ότι η δράση πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω ώστε να αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητές της και επιβεβαίωσε ότι η ένταξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο αυτό θα µπορούσε να παράσχει σαφή προστιθέµενη αξία στο σήµα της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς και να προωθήσει την πρωτοβουλία σε ό,τι αφορά την ποιότητα. (7) Στο πλαίσιο του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς πρέπει να επιδιωχθεί η συνέργεια και η συµπληρωµατικότητα µε άλλες πρωτοβουλίες όπως ο κατάλογος της «παγκόσµιας κληρονοµιάς» της ΟΥΝΕΣΚΟ και οι «ευρωπαϊκές πολιτιστικές διαδροµές». Η προστιθέµενη αξία του νέου σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς πρέπει να βασίζεται στη συµβολή των επιλεγµένων χώρων στην ευρωπαϊκή ιστορία και τον πολιτισµό, στη σαφή εκπαιδευτική διάσταση που αγγίζει τους πολίτες, συµπεριλαµβανοµένων των νέων, και στη δικτύωση µεταξύ των χώρων για την ανταλλαγή εµπειριών και βέλτιστων πρακτικών. Η πρωτοβουλία πρέπει να επικεντρώνεται κυρίως στην προαγωγή και στην πρόσβαση των χώρων, καθώς και στην ποιότητα των παρεχόµενων πληροφοριών και των προτεινόµενων δραστηριοτήτων, και όχι τόσο στη συντήρηση των χώρων, η οποία πρέπει να εξασφαλίζεται από τα υφιστάµενα πλαίσια προστασίας. (8) Πέρα από την ενίσχυση της αίσθησης των ευρωπαίων πολιτών ότι ανήκουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και την ενθάρρυνση του διαπολιτισµικού διαλόγου, η δράση της Ένωσης για το σήµα της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς θα µπορούσε επίσης να συµβάλει στην αναβάθµιση της αξίας και των γενικών χαρακτηριστικών της πολιτιστικής κληρονοµιάς, στην αύξηση του ρόλου της πολιτιστικής κληρονοµιάς στην οικονοµική και βιώσιµη ανάπτυξη των περιφερειών, συγκεκριµένα µέσω του πολιτιστικού τουρισµού, στην καλλιέργεια συνεργειών µεταξύ της πολιτιστικής κληρονοµιάς και της σύγχρονης δηµιουργίας και δηµιουργικότητας, στη διευκόλυνση 2 ΕΕ C 319 της 13.12.2008, σ. 11-12. EL 12 EL
της ανταλλαγής εµπειριών και βέλτιστων πρακτικών ανά την Ευρώπη και, γενικότερα, στην προώθηση των δηµοκρατικών αξιών και των ανθρώπινων δικαιωµάτων που στηρίζουν την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. (9) Οι εν λόγω στόχοι ευθυγραµµίζονται πλήρως µε τους στόχους της ευρωπαϊκής ατζέντας για τον πολιτισµό που περιλαµβάνουν την καλλιέργεια της πολιτιστικής ποικιλοµορφίας και του διαπολιτισµικού διαλόγου και την προώθηση του πολιτισµού ως καταλυτικού παράγοντα για τη δηµιουργικότητα 3. (10) Έχει ζωτική σηµασία η απονοµή του νέου σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς βάσει κοινών, σαφών και διαφανών κριτηρίων και διαδικασιών. (11) Οι διοικητικές ρυθµίσεις για το σήµα της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς πρέπει να παραµείνουν απλές και ευέλικτες σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας. (12) εδοµένου ότι οι στόχοι της παρούσας απόφασης δεν µπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη µέλη και µε βάση το γεγονός ότι, λόγω ανάγκης ειδικότερα για νέα κοινά, σαφή και διαφανή κριτήρια και διαδικασίες για το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς, όπως και για λόγους καλύτερου συντονισµού µεταξύ των κρατών µελών, µπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση µπορεί να εγκρίνει µέτρα σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύµφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών, ΕΞΕ ΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Αντικείµενο Η παρούσα απόφαση θεσπίζει δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης µε τίτλο «σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς». Άρθρο 2 Ορισµός Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, ως «χώροι» νοούνται τα µνηµεία, οι φυσικοί ή οι αστικοί χώροι, τα πολιτιστικά τοπία, οι τόποι µνήµης, τα πολιτιστικά αγαθά και αντικείµενα, η άυλη κληρονοµιά ως συνδεόµενη µε έναν τόπο, συµπεριλαµβανοµένης της σύγχρονης πολιτιστικής κληρονοµιάς. 3 COM(2007) 242 - έγγρ. 9496/07. EL 13 EL
Άρθρο 3 Στόχοι 1. Οι γενικοί στόχοι της δράσης θα συµβάλουν στα ακόλουθα : ενίσχυση της αίσθησης των ευρωπαίων πολιτών ότι ανήκουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, βάσει κοινών στοιχείων ιστορίας και πολιτιστικής κληρονοµιάς, καθώς και εκτίµηση της ποικιλοµορφίας επέκταση του διαπολιτισµικού διαλόγου. 2. Οι ενδιάµεσοι στόχοι της δράσης είναι οι ακόλουθοι : αναβάθµιση της αξίας και των γενικών χαρακτηριστικών των χώρων που έχουν διαδραµατίσει βασικό ρόλο στην ιστορία και την οικοδόµηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενίσχυση των γνώσεων των ευρωπαίων πολιτών για την οικοδόµηση της Ευρώπης και για την κοινή αλλά και ποικιλόµορφη πολιτιστική τους κληρονοµιά, ιδίως σε σχέση µε τις δηµοκρατικές αξίες και τα ανθρώπινα δικαιώµατα που στηρίζουν τις διαδικασίες της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. 3. Οι ειδικότεροι στόχοι της δράσης είναι οι ακόλουθοι: ανάπτυξη του ευρωπαϊκού κύρους των χώρων ενίσχυση των γνώσεων των νέων για την κοινή πολιτιστική τους κληρονοµιά διευκόλυνση της ανταλλαγής εµπειριών και βέλτιστων πρακτικών ανά την Ευρώπη αύξηση της πρόσβασης σε χώρους πολιτιστικής κληρονοµιάς για όλο το ευρύ κοινό, ιδίως τους νέους επέκταση του διαπολιτισµικού διαλόγου, ιδίως µεταξύ των νέων µέσω της καλλιτεχνικής, της πολιτιστικής και της ιστορικής εκπαίδευσης καλλιέργεια συνεργειών µεταξύ της πολιτιστικής κληρονοµιάς και της σύγχρονης δηµιουργίας και δηµιουργικότητας συµβολή στην ελκυστικότητα και στη βιώσιµη ανάπτυξη των περιφερειών. Άρθρο 4 Συµµετοχή στη δράση Η συµµετοχή στη δράση είναι ανοικτή στα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η συµµετοχή αυτή είναι προαιρετική. EL 14 EL
Άρθρο 5 Συµπληρωµατικότητα µε άλλες πρωτοβουλίες Η Επιτροπή και τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν τη συµπληρωµατικότητα του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς µε άλλες πρωτοβουλίες στον κλάδο της πολιτιστικής κληρονοµιάς όπως ο κατάλογος της «παγκόσµιας πολιτιστικής κληρονοµιάς» της ΟΥΝΕΣΚΟ και οι «Ευρωπαϊκές πολιτιστικές διαδροµές» του Συµβουλίου της Ευρώπης. Άρθρο 6 Πρόσβαση στη δράση Οι χώροι που καθορίζονται στο άρθρο 2 είναι επιλέξιµοι για την απονοµή του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς. Άρθρο 7 Κριτήρια Η απονοµή του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς βασίζεται στα ακόλουθα κριτήρια: (1) Οι υποψήφιοι χώροι για την απονοµή του σήµατος διαθέτουν συµβολική ευρωπαϊκή αξία και έχουν διαδραµατίσει βασικό ρόλο στην ιστορία και την οικοδόµηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συνεπώς, οι υποψήφιοι χώροι αιτιολογούν: το διασυνοριακό ή τον πανευρωπαϊκό χαρακτήρα τους: η παρελθοντική και η σηµερινή επιρροή και ελκυστικότητα ενός υποψήφιου χώρου πρέπει να υπερβαίνει τα εθνικά σύνορα ενός κράτους µέλους και/ή την τοποθεσία και το ρόλο του χώρου στην ευρωπαϊκή ιστορία και στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, καθώς και τη σχέση του µε σηµαντικά ευρωπαϊκά γεγονότα ή προσωπικότητες, καθώς και µε τα πολιτιστικά, καλλιτεχνικά, πολιτικά, κοινωνικά, επιστηµονικά, τεχνολογικά ή βιοµηχανικά ρεύµατα και/ή την τοποθεσία και το ρόλο ενός χώρου στην ανάπτυξη και την προώθηση των κοινών αξιών που στηρίζουν την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση όπως η ελευθερία, η δηµοκρατία, ο σεβασµός των ανθρώπινων δικαιωµάτων, η πολιτιστική ποικιλοµορφία, η ανεκτικότητα και η αλληλεγγύη. (2) Οι υποψήφιοι χώροι για την απονοµή του σήµατος πρέπει να υποβάλουν σχέδιο που προωθεί την ευρωπαϊκή τους διάσταση και τους δεσµεύει σε ό,τι αφορά τα ακόλουθα στοιχεία: EL 15 EL
αύξηση της προβολής της ευρωπαϊκής σηµασίας του χώρου, ειδικότερα µέσω των κατάλληλων δραστηριοτήτων ενηµέρωσης, σήµανσης και κατάρτισης του προσωπικού διοργάνωση εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, ιδίως για τους νέους, που αυξάνουν την κατανόηση της κοινής ιστορίας της Ευρώπης, όπως και της κοινής αλλά και ποικιλόµορφης κληρονοµιάς της και που ενισχύουν την αίσθηση ότι ανήκουν σε ένα κοινό χώρο προώθηση της πολυγλωσσίας µε τη χρήση αρκετών γλωσσών της Ευρωπαϊκής Ένωσης συµµετοχή στις δραστηριότητες δικτύων χώρων που έχουν λάβει το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς µε σκοπό την ανταλλαγή εµπειριών και τη δροµολόγηση κοινών σχεδίων αναβάθµιση των χαρακτηριστικών και της ελκυστικότητας του χώρου σε ευρωπαϊκή κλίµακα, π.χ. µε τη χρήση σύγχρονης τεχνολογίας διοργάνωση καλλιτεχνικών και πολιτιστικών δραστηριοτήτων (π.χ. εκδηλώσεις, φεστιβάλ, φιλοξενία καλλιτεχνών) που ενθαρρύνουν την κινητικότητα ευρωπαίων καλλιτεχνών και ευρωπαϊκών συλλογών, το διαπολιτισµικό διάλογο και τη διασύνδεση της πολιτιστικής κληρονοµιάς µε τη σύγχρονη δηµιουργία και τη δηµιουργικότητα ως στοιχεία που επικροτούνται όταν η ιδιαιτερότητα του χώρου το επιτρέπει. (3) Οι υποψήφιοι για το σήµα υποβάλλουν σχέδιο διαχείρισης που τους δεσµεύει σε ό,τι αφορά όλα τα ακόλουθα στοιχεία: εξασφάλιση της ορθής διαχείρισης του χώρου εξασφάλιση της προστασίας του χώρου και της παράδοσής του στις µελλοντικές γενεές σύµφωνα µε τα σχετικά πλαίσια προστασίας εξασφάλιση της ποιότητας των εγκαταστάσεων υποδοχής όσον αφορά στοιχεία όπως η ιστορική παρουσίαση, η ενηµέρωση των επισκεπτών, η σήµανση, κ.λπ. εξασφάλιση της πρόσβασης στο ευρύτερο δυνατό κοινό, π.χ. µέσω της προσαρµογής των χώρων ή της κατάρτισης του προσωπικού ιδιαίτερη επικέντρωση στους νέους, συγκεκριµένα µε τη δυνατότητα προνοµιακής πρόσβασης στο χώρο προβολή των χώρων ως τουριστικών προορισµών ανάπτυξη µιας συνεκτικής και ολοκληρωµένης επικοινωνιακής στρατηγικής µε έµφαση στην ευρωπαϊκή σηµασία του χώρου EL 16 EL
µέριµνα ώστε το σχέδιο διοίκησης να είναι όσο το δυνατόν φιλικότερο προς το περιβάλλον µε σκοπό τον περιορισµό των ενδεχόµενων αρνητικών επιπτώσεων του τουρισµού. Άρθρο 8 Ευρωπαϊκή οµάδα ανεξάρτητων εµπειρογνωµόνων 1. Συγκροτείται ευρωπαϊκή οµάδα ανεξάρτητων εµπειρογνωµόνων (η «ευρωπαϊκή οµάδα») για τη διεξαγωγή των διαδικασιών επιλογής και παρακολούθησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Η οµάδα εξασφαλίζει την οµοιόµορφη εφαρµογή των κριτηρίων στα συµµετέχοντα κράτη µέλη. 2. Η ευρωπαϊκή οµάδα αποτελείται από 12 µέλη. Τέσσερα από τα µέλη ορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τέσσερα από το Συµβούλιο και τέσσερα από την Επιτροπή. Η οµάδα ορίζει τον πρόεδρό της. 3 Τα µέλη της ευρωπαϊκής οµάδας είναι ανεξάρτητοι εµπειρογνώµονες. ιαθέτουν ουσιαστική εµπειρία εµπειρογνωµοσύνης στον κλάδο του πολιτισµού, της πολιτιστικής κληρονοµιάς, της ευρωπαϊκής ιστορίας, ή σε άλλους κλάδους που αφορούν τους στόχους του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς. 4. Τα µέλη της ευρωπαϊκής οµάδας ορίζονται για τρία έτη. Κατά παρέκκλιση, κατά το πρώτο έτος που τίθεται σε ισχύ η παρούσα απόφαση, τέσσερις εµπειρογνώµονες θα οριστούν από την Επιτροπή για ένα έτος, τέσσερις από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για δύο έτη και τέσσερις από το Συµβούλιο για τρία έτη. 5. Σε περίπτωση σύγκρουσης συµφερόντων µεταξύ µέλους της οµάδας και ενός συγκεκριµένου χώρου, το µέλος της οµάδας δεν λαµβάνει µέρος στην αξιολόγηση του συγκεκριµένου χώρου. 6. Όλες οι εκθέσεις, οι συστάσεις και οι ανακοινώσεις της ευρωπαϊκής οµάδας δηµοσιοποιούνται. Άρθρο 9 Έντυπο υποψηφιότητας Προκειµένου οι διαδικασίες να είναι όσο το δυνατόν πιο γενικές και απλές, καταρτίζεται από την Επιτροπή ένα κοινό έντυπο αίτησης βάσει των κριτηρίων επιλογής, το οποίο χρησιµοποιείται από όλους τους υποψηφίους. Μόνον οι αιτήσεις που υποβάλλονται µε το επίσηµο έντυπο υποψηφιότητας λαµβάνονται υπόψη. Άρθρο 10 Προεπιλογή σε εθνικό επίπεδο EL 17 EL
1. Η προεπιλογή των χώρων για την απονοµή του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς υπάγεται στην αρµοδιότητα των κρατών µελών. 2. Κάθε κράτος µέλος έχει τη δυνατότητα να προεπιλέξει µέγιστο αριθµό δύο χώρων ανά έτος σύµφωνα µε το χρονοδιάγραµµα που περιλαµβάνεται στο παράρτηµα. εν πραγµατοποιείται διαδικασία επιλογής κατά τα έτη που επικεντρώνονται στη διαδικασία παρακολούθησης. 3. Κάθε κράτος µέλος θεσπίζει τις διαδικασίες του και το χρονοδιάγραµµά του για την προεπιλογή των χώρων σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, εξασφαλίζοντας ότι οι διοικητικές ρυθµίσεις παραµένουν όσο το δυνατόν πιο απλές και ευέλικτες. Ωστόσο, ενηµερώνει την Επιτροπή για τα αποτελέσµατα της προεπιλογής το αργότερο στις 31 Ιανουαρίου του έτους της διαδικασίας επιλογής. 4. Η προεπιλογή βασίζεται στα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 7, ενώ χρησιµοποιείται το έντυπο αίτησης που αναφέρεται στο άρθρο 9. Άρθρο 11 Τελική επιλογή σε επίπεδο Ένωσης 1. Η τελική επιλογή των χώρων για την απονοµή του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς υπάγεται στην αρµοδιότητα της Επιτροπής και πραγµατοποιείται από την ευρωπαϊκή οµάδα. 2. Η ευρωπαϊκή οµάδα αξιολογεί τις αιτήσεις των προεπιλεγµένων χώρων και επιλέγει ένα χώρο κατά ανώτατο όριο ανά κράτος µέλος. Εάν κριθεί απαραίτητο, µπορούν να ζητηθούν συµπληρωµατικές πληροφορίες, ενώ µπορούν και να διοργανωθούν επισκέψεις στους χώρους. 3. Η τελική επιλογή βασίζεται στα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 7, ενώ χρησιµοποιείται το έντυπο αίτησης που αναφέρεται στο άρθρο 9. 4. Η ευρωπαϊκή οµάδα καταρτίζει έκθεση για τους προεπιλεγµένους χώρους το αργότερο στις 31 Οκτωβρίου του έτους της διαδικασίας επιλογής. Η εν λόγω έκθεση περιλαµβάνει σύσταση για την απονοµή του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς και αιτιολόγηση για τους χώρους που δεν επελέγησαν για τον τελικό κατάλογο. 5. Οι υποψήφιοι που δεν επελέγησαν για τον τελικό κατάλογο µπορούν να υποβάλουν νέα αίτηση για προεπιλογή σε εθνικό επίπεδο κατά τα επόµενα έτη. Άρθρο 12 ιακρατικοί χώροι 1. Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, ως «διακρατικοί χώροι» νοούνται οι ακόλουθοι: EL 18 EL
διάφοροι χώροι που βρίσκονται στα διαφορετικά κράτη µέλη και οι οποίοι επικεντρώνονται σε ένα συγκεκριµένο θέµα µε σκοπό την υποβολή µιας ενιαίας αίτησης ένας συγκεκριµένος χώρος που τοποθετείται γεωγραφικά στην επικράτεια τουλάχιστον δύο διαφορετικών κρατών µελών. 2. Οι αιτήσεις για διακρατικούς χώρους τηρούν την ίδια διαδικασία µε τις αιτήσεις για τους υπόλοιπους χώρους. Προεπιλέγονται από ένα από τα ενδιαφερόµενα κράτη µέλη σύµφωνα µε τον περιορισµό του µέγιστου αριθµού των δύο χώρων όπως ορίζεται στο άρθρο 10, και προτείνονται εξ ονόµατος όλων των ενδιαφερόµενων κρατών µελών ύστερα από διαβούλευση και συµφωνία των εν λόγω κρατών µελών. 3. Εάν ένας διακριτικός χώρος καλύπτει όλα τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 7, δίνεται προτεραιότητα στον εν λόγω χώρο κατά την τελική επιλογή. Άρθρο 13 Χαρακτηρισµός 1. Η Επιτροπή χαρακτηρίζει επίσηµα τους χώρους που θα λάβουν το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς κατά το έτος που ακολουθεί τη διαδικασία επιλογής, λαµβάνοντας υπόψη τη σύσταση της ευρωπαϊκής οµάδας. Η Επιτροπή ενηµερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. 2. Το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς απονέµεται στους χώρους καταρχήν σε µόνιµη βάση υπό τους όρους που καθορίζονται στα άρθρα 14 και 15 και µε την επιφύλαξη της συνέχισης της δράσης. Άρθρο 14 Παρακολούθηση 1. Κάθε χώρος που λαµβάνει το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς παρακολουθείται σε τακτική βάση προκειµένου να εξασφαλιστεί ότι εξακολουθεί να ικανοποιεί τα κριτήρια και ότι πληροί όλες τις δεσµεύσεις που διατύπωσε µε την αίτησή του. 2. Η παρακολούθηση όλων των χώρων που βρίσκονται στην επικράτεια ενός κράτους µέλους υπάγεται στην αρµοδιότητα του εν λόγω κράτους µέλους. Το κράτος µέλος συλλέγει όλες τις απαραίτητες πληροφορίες και καταρτίζει αναλυτική έκθεση κάθε τέσσερα έτη, σύµφωνα µε το χρονοδιάγραµµα που περιλαµβάνεται στο παράρτηµα. 3. Η έκθεση διαβιβάζεται στην Επιτροπή και υποβάλλεται στην ευρωπαϊκή οµάδα για εξέταση το αργότερο στις 31 Ιανουαρίου του έτους της διαδικασίας παρακολούθησης. 4. Η ευρωπαϊκή οµάδα παρουσιάζει έκθεση σχετικά µε την κατάσταση των χώρων στους οποίους έχει απονεµηθεί το σήµα στα ενδιαφερόµενα κράτη µέλη το αργότερο στις 31 EL 19 EL
Οκτωβρίου του έτους της διαδικασίας παρακολούθησης, η οποία περιλαµβάνει, εφόσον κριθεί απαραίτητο, τις συστάσεις που πρέπει να ληφθούν υπόψη για την επόµενη περίοδο παρακολούθησης. 5. Η Επιτροπή καταρτίζει κοινούς δείκτες για τα κράτη µέλη ώστε να εξασφαλιστεί συνεκτική προσέγγιση για τη διαδικασία παρακολούθησης. Άρθρο 15 Ανάκληση του σήµατος 1. Εάν η ευρωπαϊκή οµάδα διαπιστώσει ότι ένας συγκεκριµένος χώρος δεν ικανοποιεί πλέον τα κριτήρια του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς ή ότι δεν τηρεί πλέον όλες τις δεσµεύσεις που ανέλαβε στην αίτησή του, αρχίσει διάλογο µε το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος µέσω της Επιτροπής µε σκοπό να παρασχεθεί η δυνατότητα για τις απαιτούµενες τροποποιήσεις στο χώρο. 2. Εάν ύστερα από περίοδο 18 µηνών από την έναρξη του διαλόγου δεν έχουν πραγµατοποιηθεί οι απαραίτητες τροποποιήσεις στο χώρο, η ευρωπαϊκή οµάδα ενηµερώνει σχετικά την Επιτροπή. Η εν λόγω ενηµέρωση πρέπει να συνοδεύεται από αιτιολόγηση, καθώς και συστάσεις για τους τρόπους βελτίωσης της κατάστασης. 3. Εάν ύστερα από µια περίοδο 18 µηνών δεν έχουν εφαρµοστεί οι συστάσεις, η ευρωπαϊκή οµάδα εκδίδει σύσταση για την ανάκληση του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς από το συγκεκριµένο χώρο. 4. Η Επιτροπή λαµβάνει την τελική απόφαση για την ανάκληση του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς. Η Επιτροπή ενηµερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. 5. Οι κοινοποιήσεις και οι συστάσεις της ευρωπαϊκής οµάδας δηµοσιοποιούνται. Άρθρο 16 Πρακτικές ρυθµίσεις 1. Η Επιτροπή εφαρµόζει τη δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς. Συγκεκριµένα, έχει τα ακόλουθα καθήκοντα : εξασφαλίζει τη γενική συνοχή και ποιότητα της δράσης εξασφαλίζει το συντονισµό µεταξύ των κρατών µελών και της ευρωπαϊκής οµάδας καταρτίζει κατευθυντήριες γραµµές για τις διαδικασίες επιλογής και παρακολούθησης, καθώς και για την αίτηση υποψηφιότητας EL 20 EL
παρέχει υποστήριξη στην ευρωπαϊκή οµάδα ανεξάρτητων εµπειρογνωµόνων. 2. Η Επιτροπή είναι αρµόδια για την επικοινωνία και την προβολή του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς σε επίπεδο Ένωσης, συγκεκριµένα µέσω της δηµιουργίας και της λειτουργίας ειδικού δικτυακού τόπου. 3. Η Επιτροπή ενθαρρύνει δραστηριότητες δικτύωσης µεταξύ των χώρων που έχουν λάβει το σήµα. 4. Οι δράσεις στο πλαίσιο των παραγράφων 2 και 3, καθώς και οι δαπάνες της ευρωπαϊκής οµάδας χρηµατοδοτούνται από τη δέσµη χρηµατοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 19. Άρθρο 17 Αξιολόγηση 1. Η Επιτροπή µεριµνά για την εξωτερική και ανεξάρτητη αξιολόγηση της δράσης για το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς. Η εν λόγω αξιολόγηση διεξάγεται κάθε έξι έτη σύµφωνα µε το χρονοδιάγραµµα που προβλέπεται στο παράρτηµα και εξετάζει όλα τα στοιχεία, συµπεριλαµβανοµένης της αποτελεσµατικότητας των διαδικασιών για την εκτέλεση της δράσης, του αριθµού των χώρων, του αντίκτυπου και των δυνατοτήτων βελτίωσης της δράσης, καθώς και της σκοπιµότητας συνέχισης της δράσης για το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς. 2. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση για τις εν λόγω αξιολογήσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο εντός έξι µηνών από την ολοκλήρωση των αξιολογήσεων. Άρθρο 18 Μεταβατικές διατάξεις 1. Οι χώροι που έχουν ήδη λάβει το σήµα στο πλαίσιο του διακυβερνητικού σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς και οι οποίοι βρίσκονται σε κράτη µέλη αξιολογούνται το [έτος µετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης]. Για τους εν λόγω χώρους υποβάλλεται νέα αίτηση βάσει των νέων κριτηρίων και διαδικασιών που ορίζονται στα άρθρα 6 έως 9, η οποία διαβιβάζεται στην Επιτροπή από τα ενδιαφερόµενα κράτη µέλη το αργότερο στις 31 Ιανουαρίου [του εν λόγω έτους]. Οι νέες αιτήσεις αξιολογούνται από την ευρωπαϊκή οµάδα. Εάν ένας από τους χώρους που προτείνεται από συγκεκριµένο κράτος µέλος δεν ικανοποιεί τα κριτήρια ή εάν απαιτούνται περαιτέρω πληροφορίες, η ευρωπαϊκή οµάδα αρχίζει διάλογο µε το κράτος µέλος µέσω της Επιτροπής µε σκοπό να εξετάσει εάν η αίτηση µπορεί να βελτιωθεί προτού ληφθεί τελική απόφαση. Εφόσον κριθεί σκόπιµο, µπορεί να διοργανωθεί επίσκεψη στο χώρο. EL 21 EL
Η ευρωπαϊκή οµάδα παρουσιάζει έκθεση για τους χώρους µε σύσταση για την απονοµή του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς µέχρι το τέλος [του εν λόγω έτους] εκτός εάν απαιτούνται περαιτέρω διευκρινίσεις από το κράτος µέλος. Στη συνέχεια, η Επιτροπή χαρακτηρίζει επίσηµα τους χώρους. Το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς απονέµεται στους χώρους που καλύπτονται µε την παρούσα παράγραφο καταρχήν σε µόνιµη βάση σύµφωνα µε τους όρους που προβλέπονται στα άρθρα 14 και 15 και µε την επιφύλαξη της συνέχισης της δράσης. Οι υποψήφιοι που δεν συµπεριλήφθηκαν στον τελικό κατάλογο µπορούν να υποβάλουν νέα αίτηση για την προεπιλογή σε εθνικό επίπεδο κατά τα επόµενα έτη. 2. Τα κράτη µέλη που δεν συµµετείχαν στο πλαίσιο του διακυβερνητικού σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς έχουν τη δυνατότητα να προτείνουν µέγιστο αριθµό τεσσάρων χώρων για την απονοµή του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς το [δεύτερο έτος µετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης]. Η σχετική αίτηση για τους εν λόγω χώρους υποβάλλεται βάσει των κριτηρίων και των διαδικασιών που ορίζονται στα άρθρα 6 έως 9 και διαβιβάζεται στην Επιτροπή από τα ενδιαφερόµενα κράτη µέλη το αργότερο στις 31 Ιανουαρίου [του εν λόγω έτους]. Οι νέες αιτήσεις αξιολογούνται από την ευρωπαϊκή οµάδα. Εάν ένας από τους χώρους που προτείνει συγκεκριµένο κράτος µέλος δεν ικανοποιεί τα κριτήρια ή εάν απαιτούνται συµπληρωµατικές πληροφορίες, η ευρωπαϊκή οµάδα αρχίζει διάλογο µε το κράτος µέλος µέσω της Επιτροπής µε σκοπό να εξετάσει εάν η αίτηση µπορεί να βελτιωθεί προτού ληφθεί η τελική απόφαση. Εάν κριθεί σκόπιµο, µπορεί να διοργανωθεί επίσκεψη στο χώρο. Η ευρωπαϊκή οµάδα παρουσιάζει έκθεση για τους χώρους µε σύσταση για την απονοµή του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς µέχρι το τέλος του [εν λόγω έτους], εκτός εάν απαιτούνται περαιτέρω διευκρινίσεις από το κράτος µέλος. Στη συνέχεια, η Επιτροπή προβαίνει στον επίσηµο χαρακτηρισµό των χώρων. Το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς απονέµεται στους χώρους που καλύπτονται από την παρούσα παράγραφο καταρχήν σε µόνιµη βάση σύµφωνα µε τους όρους που προβλέπονται στα άρθρα 14 και 15 και µε την επιφύλαξη της συνέχισης της δράσης. Οι υποψήφιοι που δεν συµπεριλήφθηκαν στον τελικό κατάλογο µπορούν να υποβάλουν νέα αίτηση για την προεπιλογή σε εθνικό επίπεδο κατά τα επόµενα έτη. 3. Η διαδικασία επιλογής και παρακολούθησης για το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς όπως προβλέπεται στα άρθρα 6 έως 15 αρχίζει το [τρίτο έτος µετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης]. Άρθρο 19 ηµοσιονοµικές διατάξεις EL 22 EL
1. Το ποσό δηµοσιονοµικής αναφοράς για την εφαρµογή της δράσης για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2011 έως τις 31 εκεµβρίου 2013 είναι 1.350.000 ευρώ. 2. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή εντός των ορίων του πολυετούς δηµοσιονοµικού πλαισίου. Άρθρο 20 Έναρξη ισχύος Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εποµένη της δηµοσίευσής της στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βρυξέλλες, [ ] Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος EL 23 EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΧΡΟΝΟ ΙΑΓΡΑΜΜΑ Χρονοδιάγραµµα για το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς [ Έτος ν ] Έκδοση της απόφασης Προπαρασκευαστικές εργασίες [ Έτος n+1 ] Εκ νέου αξιολόγηση των χώρων που έχουν ήδη λάβει το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς στο πλαίσιο της διακυβερνητικής πρωτοβουλίας [ Έτος n+2 ] Πρώτη υποβολή αιτήσεων των χώρων από τα κράτη µέλη που δεν συµµετείχαν στη διακυβερνητική πρωτοβουλία [ Έτος n+3 ] Επιλογή [ Έτος n+4 ] Παρακολούθηση [ Έτος n+5 ] Επιλογή [ Έτος n+6 ] Επιλογή [ Έτος n+7 ] Επιλογή Αξιολόγηση του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς [ Έτος n+8 ] Παρακολούθηση [ Έτος n+9 ] Επιλογή [ Έτος n+10 ] [ Έτος n+11 ] [ Έτος n+12 ] Επιλογή Επιλογή Παρακολούθηση Αξιολόγηση του σήµατος ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς...... EL 24 EL
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΕΛΤΙΟ 1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε τη θέσπισης δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς 2. ΠΛΑΙΣΙΟ Β / ΠΒ Τοµέας πολιτικής: Εκπαίδευση και πολιτισµός ραστηριότητα: Ανάπτυξη της πολιτιστικής συνεργασίας στην Ευρώπη 3. ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 3.1. Γραµµές προϋπολογισµού (επιχειρησιακές γραµµές και συναφείς γραµµές τεχνικής και διοικητικής βοήθειας (πρώην γραµµές B.A), συµπεριλαµβανοµένων των ονοµασιών τους: 15 04 50 σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς 3.2. ιάρκεια της δράσης και της δηµοσιονοµικής επίπτωσης: Η νοµική βάση για το σήµα ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονοµιάς δεν έχει καθορισµένο χρονικό περιθώριο. Η πρόταση θα έχει αντίκτυπο στον προϋπολογισµό της ΕΕ από την 01.01.2011 έως τις 31.12. 2013. 3.3. ηµοσιονοµικά χαρακτηριστικά: Γραµµή προϋπολογισµού Είδος δαπάνης Νέα Συµµετοχή ΕΖΕΣ Συνεισφορές υποψήφιων χωρών Τοµέας δηµοσιονοµικών προοπτικών 15 04 50 ΜΥ ιαχ 4 ΝΑΙ ΟΧΙ ΟΧΙ Αριθ. 3β 4 ιαχωριζόµενες πιστώσεις EL 25 EL
4. ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΟΡΩΝ 4.1. ηµοσιονοµικοί πόροι 4.1.1. Ανακεφαλαιωτικό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) και των πιστώσεων πληρωµών (ΠΠ) εκατ. ευρώ (3 δεκαδικά ψηφία) Είδος δαπάνης Επιχειρησιακές δαπάνες 5 Τµήµα αριθ. 2011 2012 2013 2014 Σύνολο Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (ΠΑΥ) 8.1 α 0,350 1,000 Πιστώσεις πληρωµών (ΠΠ) β 0,250 0,800 0,300 1,350 1,350 ιοικητικές δαπάνες περιλαµβανόµενες στο ποσό αναφοράς 6 Τεχνική και διοικητική βοήθεια (Μ Π) 8.2.4 γ ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων α+γ 0,350 1,000 1,350 Πιστώσεις πληρωµών β+γ 0,250 0,800 0,300 1,350 Ανθρώπινοι πόροι και συναφείς δαπάνες (Μ Π) ιοικητικές δαπάνες, εκτός ανθρώπινων πόρων και συναφών δαπανών, µη περιλαµβανόµενες στο ποσό αναφοράς (Μ Π) 8.2.5 δ 0,122 0,244 0,244 0,610 8.2.6 ε 0,003 0,006 0,006 0,015 Συνολικές ενδεικτικές δαπάνες της παρέµβασης ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, συµπεριλαµβανοµένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους α+γ +δ+ ε 0,125 0,600 1,250 1,975 5 6 απάνες εκτός Κεφαλαίου 15 01 του σχετικού Τίτλου 15. απάνες του άρθρου 15 01 04 του Τίτλου 15. EL 26 EL
TΟ ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, συµπεριλαµβανοµένων των δαπανών για ανθρώπινους πόρους β+γ +δ+ ε 0,125 0,500 1,050 0,300 1,975 Λεπτοµέρειες σχετικά µε τη συγχρηµατοδότηση Άνευ αντικειµένου 4.1.2. Συµβατότητα µε το δηµοσιονοµικό προγραµµατισµό X Η πρόταση είναι συµβατή µε τον ισχύοντα δηµοσιονοµικό προγραµµατισµό. Η πρόταση απαιτεί τον επαναπρογραµµατισµό του σχετικού τοµέα των δηµοσιονοµικών προοπτικών. Ποσό ύψους 350000 ευρώ θα διατεθεί το 2012 µε ανακατάταξη της χρηµατοδότησης του προγράµµατος «Πολιτισµός» (Τοµέας 15 04 44 Πολιτισµός) Η πρόταση ενδέχεται να απαιτήσει την εφαρµογή των διατάξεων της διοργανικής συµφωνίας 7 (δηλ. µέσο ευελιξίας ή αναθεώρηση των δηµοσιονοµικών προοπτικών). 4.1.3. ηµοσιονοµική επίπτωση στα έσοδα X Η πρόταση δεν έχει δηµοσιονοµική επίπτωση στα έσοδα Η πρόταση έχει δηµοσιονοµική επίπτωση οι επιπτώσεις επί των εσόδων είναι οι ακόλουθες: 4.2. Ανθρώπινοι πόροι (FTE=ΙΠΑ) (συµπεριλαµβανοµένων των µονίµων υπαλλήλων και του έκτακτου και εξωτερικού προσωπικού) βλέπε λεπτοµέρειες στο σηµείο 8.2.1. Ετήσιες ανάγκες 2011 2012 2013 Σύνολο ανθρώπινων πόρων 1 2 2 5. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ 5.1. Ανάγκη υλοποίησης βραχυπρόθεσµα ή µακροπρόθεσµα Βλέπε τµήµα 1 της αιτιολογικής έκθεσης και τµήµα 2 της εκτίµησης επιπτώσεων. 7 Βλέπε σηµεία 19 και 24 της διοργανικής συµφωνίας. EL 27 EL